本刊特稿《關(guān)于空間財政的幾點理論思考》（劉尚希）指出，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，空間屬性進一步凸顯，迫切需要引入空間思維和空間視角。文章基于我國實際情況和現(xiàn)有體制、政策，從空間財政的定義，空間財政與空間效率、空間公平，空間財政與風險分布的非均質(zhì)性，轄區(qū)風險外溢與轄區(qū)財政責任縱向次序這四個角度進行理論探討。

《中國特色土地增減掛鉤政策：演進、特征與改革展望》（謝貞發(fā) 李艷旭）首先回顧了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策在縣域內(nèi)城鄉(xiāng)間流轉(zhuǎn)、省域內(nèi)跨縣域流轉(zhuǎn)、省份對口協(xié)調(diào)三個階段的實施背景、政策內(nèi)容與階段性特征，重點闡述了增減掛鉤政策是如何解構(gòu)城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)和打破土地無法在空間上流動的固有屬性，從而促進全國統(tǒng)一土地要素市場建立與土地要素市場化配置改革的過程，并探討了與之伴生的財政橫向轉(zhuǎn)移支付體系如何得以初步建立。在此基礎(chǔ)上，從交易對象、交易范圍、交易主體、交易規(guī)則、交易平臺五個方面提出了在全國范圍內(nèi)推行增減掛鉤節(jié)余指標市場化交易的設(shè)計思路。

《財政科技投入影響創(chuàng)新產(chǎn)出的區(qū)域差異及人才集聚門檻效應(yīng)研究》（劉成杰 蘇虹 馮婷）運用實證研究得到相關(guān)結(jié)論表明，財政科技投入能夠顯著促進以發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、實用新型專利授權(quán)數(shù)以及外觀設(shè)計專利授權(quán)數(shù)為表征的區(qū)域創(chuàng)新提升?；诓煌貐^(qū)存在人才集聚等因素差異，財政科技投入對區(qū)域創(chuàng)新的影響呈現(xiàn)出顯著區(qū)域差異，東部地區(qū)的財政科技投入對區(qū)域創(chuàng)新的促進作用遠大于中西部地區(qū)；財政科技投入作用于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展時存在基于人才集聚的雙重門檻效應(yīng)，在跨過相應(yīng)的雙門檻的過程中，即隨著人才集聚程度的擴大，財政科技投入在一定程度上能夠顯著地提升區(qū)域創(chuàng)新。

《社會交換過程的稅收原則和程序》（曹靜韜 張宇晨）認為，個體與集體在社會交換中的互惠性決定交換關(guān)系的穩(wěn)定性，也決定稅收的性質(zhì)。社會交換對代理人的要求則是影響其互惠性的主要因素。稅收制度的設(shè)計應(yīng)堅持受益原則，以保證個體付出稅收可以獲得合理的收益補償；稅收規(guī)模的確定應(yīng)兼顧充分和適度原則，以避免過度征稅；稅收征管應(yīng)體現(xiàn)行政效率原則，以減少公共服務(wù)供給過程中的“漏損”。同時，根據(jù)社會交換關(guān)系對代理人的要求，稅收決策程序應(yīng)充分體現(xiàn)個體的參與性，以確保稅收決策充分反映整體的社會訴求；稅收征管程序應(yīng)側(cè)重約束稅收管理機關(guān)征稅權(quán)力和成本控制，以保證稅負的合理與“漏損”最小化；稅收爭議解決程序應(yīng)致力為爭議雙方提供充分闡述和公正裁決的平臺，以降低稅收活動偏離互惠性的風險。

《社會交換范式下的財政?行政協(xié)調(diào)：框架建構(gòu)和層級分解》（趙國欽 查涵文）基于財政本質(zhì)的社會交換過程理論及其邏輯框架，構(gòu)建了公共財政和公共行政間的清晰關(guān)聯(lián)。文章認為，在社會交換范式下，以財政分離和民主授權(quán)為邏輯起點的交換鏈條中，以預(yù)算為核心工具的財政?行政充分協(xié)調(diào)可以有效提供控制共用資源池問題、代理問題和信息缺陷問題及其負面后果的手段，并推動社會交換關(guān)系的互惠化。面對中國實際問題，亟待推動“三支柱”改革議程：促進行政權(quán)力和財政權(quán)力的優(yōu)化配置；強化整體預(yù)算觀和預(yù)算程序可問責性，并將資源分配的基礎(chǔ)從組織轉(zhuǎn)向功能；提高預(yù)算透明度并拓展參與路徑。

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