李良導(dǎo)

（湖南女子學(xué)院社會發(fā)展與管理學(xué)院，湖南長沙 410004）

一、國內(nèi)外研究綜述

縱觀國內(nèi)外的研究，基于單一的“老年友好型”或者“兒童友好型”的相關(guān)研究較多，但基于二者相結(jié)合角度而提出的“全齡友好”的相關(guān)研究成果則相對較少。在國外，聚焦于“全齡”研究的成果主要集中在全齡住宅和全齡社區(qū)等領(lǐng)域。全齡社區(qū)概念起源于約瑟夫·朗特里基金會、哈賓特格住宅協(xié)會等在20多年前提出的全齡住宅，它是指無論年齡大小，盡可能地為每位居民提供包括住房、公共服務(wù)設(shè)施、戶外環(huán)境等物質(zhì)空間和共享的社會空間，使居民能夠從中獲得健康、福祉和公眾參與機(jī)會的社區(qū)[1]。也有學(xué)者認(rèn)為，一個可持續(xù)的全齡社區(qū)應(yīng)兼具可達(dá)性和包容性；注重美觀和安全，且可容易和舒適地進(jìn)出；能夠提供設(shè)施、開放空間以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)；具備良好的社會和公民組織，包含志愿服務(wù)、非正式社會網(wǎng)絡(luò)等多主體參與的決策機(jī)制；給人以強(qiáng)烈的場所感和歸屬感[1]。社區(qū)要營造讓居民可以全生命周期居住的高質(zhì)量健康生活環(huán)境，擁有多樣化的住宅類型、安全的交通方式、可休閑和交往的公共空間、可步行的街道網(wǎng)絡(luò)、可獲得的公共服務(wù)設(shè)施及服務(wù)等內(nèi)容，其中支持性服務(wù)系統(tǒng)和包容的、無障礙的物質(zhì)空間環(huán)境對于維持不同年齡階段居民的活力、穩(wěn)定和健康同等重要[2]。

國內(nèi)關(guān)于“全齡”的研究的主要集中在全齡社區(qū)、全齡友好環(huán)境、全齡友好空間、全齡友好城市、全齡友好公園等領(lǐng)域。李小云認(rèn)為，面對公共空間使用過程中的“代際沖突”，國內(nèi)研究逐漸從關(guān)注單一年齡群體的老年友好社區(qū)或兒童友好社區(qū)，向全齡社區(qū)轉(zhuǎn)變[3]。張璐等認(rèn)為，以養(yǎng)老育兒需求為重點(diǎn)，構(gòu)建代際良性互動的全齡友好設(shè)施空間體系已成為既有社區(qū)改造的重要目標(biāo)[4]。袁媛認(rèn)為，全齡友好應(yīng)體現(xiàn)包容性思想，即面向全人群的健康需求，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)的社區(qū)實(shí)證，進(jìn)而探討健康社區(qū)營造策略[5]。

而在城市尺度上，四川省成都市2021年即提出了“聚焦‘一老一小’，加快建設(shè)全齡友好城市”的發(fā)展理念；2022年，湖南省提出了“立足‘一老一小’，建設(shè)全齡友好工程”；與此同時，全齡友好型城市建設(shè)的理念也在全國各大省市相繼提出。在實(shí)踐應(yīng)用方面，北京市則已率先在2021年完成了地壇公園外園、人定湖等10處全齡友好型公園改造，2022年將開展30處全齡友好型公園提升改造。由此可見，國內(nèi)關(guān)于全齡友好的相關(guān)研究，已從社區(qū)到城市，并且已經(jīng)在城市公園的改造方面落地實(shí)踐，這將是全齡友好在城市規(guī)劃與建設(shè)中的新的風(fēng)向標(biāo)。

二、長沙市城市公園游憩吸引力提升策略

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，在創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同時，也要提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。城市公園既是“城市綠肺”，又是市民健身、娛樂、觀光的好去處[6]。隨著建設(shè)“美麗中國”理念的提出，在城市社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中，城市公園的生態(tài)價值和游憩價值越來越受到社會各界的關(guān)注。

筆者在前期對長沙市13個典型的城市公園開展游憩吸引力和滿意度的相關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居民對于城市公園的可達(dá)性、游憩設(shè)施設(shè)備、空間共享度、空間舒適度等方面的滿意度相對偏低，這也正體現(xiàn)了游憩者游憩需求與當(dāng)前城市公園游憩空間設(shè)計(jì)的矛盾與沖突。提升長沙市城市公園的游憩吸引力，進(jìn)一步提升長沙市民的整體城市幸福感和獲得感，真正建立全齡友好型的城市公園環(huán)境是長沙市當(dāng)前亟待解決的問題，筆者從以下幾個方面提出建議和策略以供參考。

（一）全齡覆蓋，精準(zhǔn)定位需求，豐富城市公園建設(shè)類型

從游憩者能力和游憩者需求差異兩個維度出發(fā)，依托大數(shù)據(jù)，結(jié)合長沙市城市公園老、中、青、少、幼全齡游憩者的游憩空間偏好和需求差異，并根據(jù)用戶畫像精準(zhǔn)定位，豐富城市公園建設(shè)類型。

在老幼人群分布相對聚集的居住區(qū)附近增加或改造部分兒童友好型和老年友好型公園，大力推進(jìn)城市公園的適老化改造和適幼化改造，如無障礙游憩空間改造、適幼化游樂設(shè)施改造等，以滿足老幼群體游憩的需求。需要注意的是，在建設(shè)和改造過程中，要注重特色的打造，注意避免城市公園的同質(zhì)化。

同時，對于青少年而言，打造具有文化特色的歷史文化名園和具有科普性質(zhì)的科普類城市公園。結(jié)合長沙的地域文化特色，將湖湘文化、歷史名人事跡等融入城市公園建設(shè)之中，彰顯特色地域文化?？破疹惞珗@是城市中開展青少年研學(xué)活動的重要陣地，作為專類園的建設(shè)應(yīng)在城市公園規(guī)劃中予以重視，努力打造一批集科普教育、互動體驗(yàn)、親近自然等功能于一身的科普主題公園。

此外，近年來長沙老中青市民對于休閑中的健身需求與日俱增，調(diào)研中市民對于體育運(yùn)動公園的呼聲很高。因此，在城市公園的規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮市民的健身需求，一方面要加強(qiáng)已有城市公園健身設(shè)施的增添和維護(hù)，另一方面要加快建設(shè)一批新的口袋體育公園，以方便市民隨時隨地強(qiáng)身健體。

（二）完善城市公共交通和慢行系統(tǒng)，提升城市公園可達(dá)性

城市公園便捷的可達(dá)性是城市公園游憩主體選擇城市公園考慮的重要因素，這一點(diǎn)在關(guān)于老年游憩群體和兒童公園的調(diào)研中尤為凸顯。缺乏便利的公共交通條件，很大程度上會影響服務(wù)區(qū)域內(nèi)市民的出游意愿。因此，要提升長沙市城市公園的可達(dá)性，就要進(jìn)一步完善城市公共交通和慢行交通體系[7]。 一方面，優(yōu)化新建城市公園選址，多選擇市民聚居區(qū)或交通站點(diǎn)周邊，交通規(guī)劃過程中也應(yīng)盡量將城市公園納入其線路站點(diǎn)。另一方面，繼續(xù)打造和完善步行、自行車、公交車等慢速出行方式為主體的城市慢行交通體系，形成便利的公共交通條件，提高城市公園可達(dá)性，進(jìn)而提升城市公園的游憩吸引力。

（三）豐富公園景觀，滿足全齡多元化需求

公園景觀是公園中較為重要的游憩吸引物，作為城市公園，景觀的特色及其豐富度會直接影響城市公園的游憩吸引力。研究表明，有大型水體景觀的公園，會受到各年齡層次群體的共同喜愛，游憩吸引力往往較大，這也與實(shí)際調(diào)研結(jié)果相符。例如，長沙烈士公園、西湖公園、松雅湖公園等，因都具備大體量的水體景觀，而吸引了眾多市民前往。岳麓山公園還因其獨(dú)特的人文景觀加持，游憩吸引力不斷攀升。豐富的自然景觀和獨(dú)具特色的人文景觀，是吸引市民前往城市公園游憩的重要影響因素。因此，在城市公園的建設(shè)中，既要考慮獨(dú)具特色的景觀，又要兼顧景觀的豐富度，滿足全齡多樣化需求。例如，城市公園建設(shè)中加入園林康養(yǎng)景觀或者兒童植物迷宮等的設(shè)計(jì)，既可以分隔空間又可以增加游覽樂趣；加入可進(jìn)入性的嬉水區(qū)域設(shè)計(jì)，可以滿足全齡層次的需求，更具游憩吸引力。

（四）完善城市公園基礎(chǔ)設(shè)施，提升全齡管理服務(wù)品質(zhì)

調(diào)研過程中關(guān)于長沙市城市公園建設(shè)的建議，完善公園基礎(chǔ)設(shè)施尤其是停車位、適老化廁所、母嬰室、垃圾桶、健身器材等較多，這就表明在城市公園的基礎(chǔ)設(shè)施完善中，亟待解決停車位配套、適老化游步道、適老化廁所、母嬰休息室、健身器材、垃圾回收處理設(shè)施等問題。停車難的問題會在極大程度上影響市民對于城市公園的出游意愿，對于自駕家庭而言，城市公園停車位方便可得非常關(guān)鍵，新建城市公園規(guī)劃應(yīng)充分考慮這一點(diǎn)。此外，城市公園應(yīng)設(shè)置童車、輪椅租賃處，以提高公園的可進(jìn)入性。同時，應(yīng)完善城市公園的標(biāo)識系統(tǒng)，做到清晰易辨易操作，增強(qiáng)公園游覽的自助程度；還應(yīng)積極提升城市公園服務(wù)的可獲得性，尤其是“一老一小”的服務(wù)可獲得性，以此努力提升全齡管理服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而提升長沙城市公園游憩 吸引力。

（五）營造安全安靜的游憩環(huán)境，提升全齡游憩舒適度

調(diào)研結(jié)果顯示，市民的游憩滿意度與公園游憩環(huán)境的安全性存在正相關(guān)性關(guān)系，而與公園環(huán)境的擁擠嘈雜程度則存在負(fù)相關(guān)性關(guān)系。城市公園的治安環(huán)境在很大程度上影響著市民的出行選擇，因此要完善城市公園的治安環(huán)境，特別是節(jié)假日期間，城市公園內(nèi)應(yīng)有工作人員或者志愿者進(jìn)行安全巡視或安全提醒，確保城市公園游覽環(huán)境的安全。為維護(hù)城市公園良好的游園環(huán)境，應(yīng)提前做好安全大檢查，積極消除各類安全隱患。另外，還要完善城市公園的監(jiān)控系統(tǒng)，對于水體、假山、雕塑等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行全方位的安全隱患排查工作，為市民營造一個安全和諧的游園環(huán)境。

同時，城市公園環(huán)境的擁擠嘈雜程度直接影響市民在公園的停留時間及滿意度評價。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市民對大型城市綜合性公園如烈士公園游憩環(huán)境的安全和安靜程度相對較高，尤其在節(jié)假日期間更為顯著。因此，城市公園應(yīng)通過采用設(shè)置隔離帶、優(yōu)化公園游覽動線、通過門票預(yù)約制合理分流等形式，降低公園的擁擠嘈雜程度，增加市民在城市公園的游憩停留時間，提升全齡游憩舒 適度。

（六）構(gòu)建智慧型城市公園游憩評價平臺，助力城市公園動態(tài)優(yōu)化

要構(gòu)建城市公園游憩滿意度評比體系，定期開展市民最滿意的公園評比活動，從而助力城市公園的動態(tài)優(yōu)化。長沙市園林管理局自2018年開始便在長沙市園林管理局在局屬各公園，高新區(qū)、望城區(qū)、內(nèi)五區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市轄區(qū)范圍內(nèi)的140個城市公園中開展市民滿意公園創(chuàng)建活動，以期進(jìn)一步提升公園管理服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建公園環(huán)境整治常態(tài)，使公園配套更完善，服務(wù)更周到，成為市民休閑娛樂的精美樂園[6]。建議將這一創(chuàng)建活動常態(tài)化的同時，結(jié)合構(gòu)建智慧型城市公園游憩評價平臺，從全齡視角出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市公園游憩監(jiān)管的信息化和數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)公園管理和評價的動態(tài)監(jiān)管，從而促進(jìn)城市公園建設(shè)的動態(tài)優(yōu)化，助力長沙市城市公園規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)更高效更優(yōu)化地推進(jìn)。

三、結(jié)語

全齡友好型城市公園的建設(shè)已經(jīng)成為城市公園建設(shè)的新的風(fēng)向標(biāo)。長沙連續(xù)14年獲評“中國最具幸福感城市”，在未來的城市公園規(guī)劃與建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步彰顯長沙山水洲城的特色，進(jìn)一步兼顧城市公園的公平性與舒適性，繼續(xù)發(fā)揮城市公園景觀的生態(tài)效益持續(xù)性，進(jìn)一步提升城市公園的游憩吸引力，努力打造“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的全齡友好型“幸福之城”。