剡文鑫

10年踔厲奮發(fā)，書寫民生答卷，10年砥礪前行，繪就發(fā)展畫卷。

黨的十八大以來，固原市原州區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，攻堅克難、拼搏奮進(jìn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會。

這10年，是原州區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、成效顯著的10年，山河錦繡，物阜民豐。

這10年，是原州區(qū)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的10年，經(jīng)濟躍上新臺階，發(fā)展開啟新篇章。

富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

金秋十月，大片金黃浸染原州大地，新谷盈倉、青貯滿池，萬畝冷涼蔬菜收獲進(jìn)入尾聲，玉米棒、馬鈴薯堆滿農(nóng)家院，豐收的場景映照鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)是富民的根本之策。黨的十八大以來，原州區(qū)立足區(qū)情實際和資源稟賦，培育確定“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心，優(yōu)布局、擴規(guī)模，建成北部川道區(qū)、南部陰濕區(qū)、東部丘陵區(qū)3個產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成較為厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對健全的產(chǎn)業(yè)體系。

冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)按照“跨村跨鎮(zhèn)聯(lián)營、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；l(fā)展、品牌化營銷，不斷增加‘凈菜入超占比，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的路子，在北部清水河谷川道區(qū)建設(shè)“兩鎮(zhèn)兩帶”冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展冷涼蔬菜20萬畝，打響“中國西部冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”金字招牌，建設(shè)全國綠色蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和粵港澳大灣區(qū)蔬菜直供基地。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)走“以雪川等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，布局區(qū)域化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的路子，抓種薯繁育、基地建設(shè)和精深加工“三項重點”，打造全國優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育、綠色標(biāo)準(zhǔn)化商品薯生產(chǎn)“兩大基地”，在南部半陰濕區(qū)建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，種植馬鈴薯20萬畝，把馬鈴薯變?yōu)檗r(nóng)民增收致富的“金豆豆”。

肉牛產(chǎn)業(yè)按照“千家萬戶自繁自育，合作社（家庭農(nóng)場）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)精深加工，配套建設(shè)百萬噸飼料加工、百萬噸有機肥制造”的發(fā)展路子，穩(wěn)步推進(jìn)“八大體系”建設(shè)，推行出戶入園養(yǎng)殖，截至目前，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到28萬頭，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16.5億元。

復(fù)制放大肉牛養(yǎng)殖“小村聯(lián)盟”、蔬菜種植“跨村跨鎮(zhèn)聯(lián)營”、金融幫扶“蔡川模式”等成功范例，廣泛建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，培育611家農(nóng)民合作社、280個家庭農(nóng)場，把5萬多群眾“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上增收，讓好機制帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收在希望的田野上。

“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)堅持走“文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的路子，加快發(fā)展文旅、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、特色餐飲產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善提升文旅“六要素”服務(wù)功能，制定出臺發(fā)展扶持政策，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造“游在六盤大地，吃住娛購到原州”的綜合服務(wù)基地。

民生福祉持續(xù)增強

黨的十八大以來，原州區(qū)緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，抓責(zé)任、政策、工作“三個落實”，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目，實現(xiàn)致富產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋，110個貧困村全部脫貧出列，10.5萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，小康社會全面建成。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，創(chuàng)建“教育原州”品牌，打造“寧南教育中心區(qū)”，學(xué)前教育實現(xiàn)普及普惠，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，高中毛入學(xué)率達(dá)到95.8%，實現(xiàn)了公辦民辦教育全覆蓋，教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

義務(wù)教育“兩免一補”政策實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋，教育發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全面實施“縣管校聘”改革，4087名專任教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，教師從教動力進(jìn)一步激發(fā)，教育活力進(jìn)一步釋放。

成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成原州區(qū)文化館、圖書館和6所分館，建立流動圖書網(wǎng)點27個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動廣場、鄉(xiāng)村大舞臺、文化活動室等公共文化服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。

建成遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像中心，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系初步形成，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，“先診療、后付費”模式有效解決了人民群眾看病難問題。堅持應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保任務(wù)全面完成。

10年來，原州區(qū)每年將80%以上財力用于民生事業(yè)，落實落細(xì)各項惠民政策，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，農(nóng)村安全住房、安全飲水實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)了村村通瀝青水泥路和村村通客車。

塑形鑄魂強基層治理

邁上新征程，原州區(qū)堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效整治銜接作為“一號工程”，全域開展文明素養(yǎng)提升行動和城鄉(xiāng)面貌整治行動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，從里到外塑形鑄魂，居民的幸福感、獲得感顯著增強。

圍繞打造人民群眾安居樂業(yè)的美麗家園，開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治“塑形”行動。農(nóng)村以屋里屋外、院里院外、村里村外“三里三外”干凈整潔為目標(biāo)，川區(qū)村建好院內(nèi)院外“兩小園”，山區(qū)村種好房前屋后10棵樹。完善落實鄉(xiāng)村保潔長效機制，使農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)從點上干凈到面上清潔的根本性轉(zhuǎn)變。

城區(qū)實施以古雁嶺公園為重點的33個公園改造提升工程，新建濕地公園、生態(tài)文化園、城市公園、街頭小微公園，新增以環(huán)境品質(zhì)提升、慢行交通、健身康體為主的城市道路綠道，對已改造的老舊小區(qū)實施庭院植綠增色，不斷提升居民生活舒適度。

圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明，開展文明素養(yǎng)“鑄魂”行動。依托新時代文明實踐中心、站、所，扎實推進(jìn)“思想政治引領(lǐng)、文明風(fēng)尚提升、優(yōu)秀文化傳承、文化服務(wù)惠農(nóng)、文化產(chǎn)業(yè)富農(nóng)”5項行動，引領(lǐng)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)、樹立新風(fēng)尚。

出臺《原州區(qū)推動移風(fēng)易俗革除陳規(guī)陋習(xí)助力鄉(xiāng)村振興暫行辦法（試行）》，通過選樹宣傳“零彩禮”“低彩禮”典型，采取“四包一”挨家挨戶“敲門行動”，使高額彩禮、大操大辦現(xiàn)象得到有效遏制，文明婚嫁在原州區(qū)蔚然成風(fēng)。

把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，探索建立“1+1+3”工作機制，積極構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理新格局。原州區(qū)榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)稱號。

把黨建引領(lǐng)作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心、司法、公安、法庭、婦聯(lián)、村黨支部等力量，成立功能型黨支部，依托綜治中心和基層治理信息指揮平臺“一窗受理”分流轉(zhuǎn)辦運行機制和“一個口子、一套系統(tǒng)”信息采辦模式，完成1391家單位場所和21.6萬人口的數(shù)據(jù)采集工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共用、信息共聯(lián)。

圍繞“矛盾糾紛應(yīng)排盡排、能化盡化，全程管控、不漏一事”目標(biāo)，健全完善問題、責(zé)任、考核“三張清單”，按照風(fēng)險隱患等級實行“綠、黃、紅”三色預(yù)警動態(tài)管理，確保不同等級矛盾糾紛和風(fēng)險隱患按時限要求得到化解，切實做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

推行網(wǎng)格化管理，提高鄉(xiāng)村社會治理能力，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨支部+網(wǎng)格黨小組”抓鄉(xiāng)村治理工作責(zé)任制，在農(nóng)村網(wǎng)格上建立532個服務(wù)型黨小組，3409名無職黨員聯(lián)系群眾3萬多戶，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮先鋒模范作用。

瞄準(zhǔn)治理需求，建立“街道吹哨、部門報到”機制，按照強弱搭配的方式，將86個市直共建單位、87個區(qū)直共建單位、13個非公企業(yè)和社會組織分配到各社區(qū)，組建社區(qū)聯(lián)合黨委，3827名干部到社區(qū)參與共建，構(gòu)建街道、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、物業(yè)等多元聯(lián)動、共同參與的社區(qū)治理新格局。

推行“一室兩隊”和“一警多能”機制，推動“1+X+N”社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理深度融合，建成一類和二類警務(wù)室77個、三類警務(wù)室102個，結(jié)合百萬警進(jìn)千萬家和“六進(jìn)”活動，推動警格、網(wǎng)格深度融合，基層治理由“獨角戲”逐步變成“大合唱”。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)夯底色

黨的十八大以來，原州區(qū)認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好植綠增綠持久戰(zhàn)、打好干凈整潔攻堅戰(zhàn)、打好美麗宜居主動戰(zhàn)，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

開展大規(guī)模國土綠化行動，整村整鄉(xiāng)實施以庭院巷道、主次干道綠化為主的植綠增綠工程，林草資源進(jìn)入快速增長期，森林覆蓋率達(dá)到25.09%。

堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，實施以河道溝渠凈化為主的碧水長流工程，用力推進(jìn)清水河流域水環(huán)境綜合整治、河湖“四亂”整治、飲用水源地保護(hù)專項行動。

嚴(yán)格落實“河長制”要求，建成清水河城市過境段人工濕地、三營污水處理廠等一批重點環(huán)保項目，清水河三營、二十里鋪國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。

加強固體廢物和危險廢物監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村生活垃圾污染，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”，廢舊地膜回收利用率達(dá)到92%，農(nóng)村面源污染得到有效控制。

10年來，原州區(qū)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動擔(dān)負(fù)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)使命，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

清水河一路向北流經(jīng)城區(qū)段，在鄭磨漫水橋上下游、河道灘涂濕地形成9個連續(xù)水面，蘆葦、荷花凈化水質(zhì)，市民、游客賞荷不用下江南。

青山、綠樹、荷花與水面構(gòu)成了沈家河水庫河暢、水清、岸綠、景美的畫卷。

水源涵養(yǎng)林區(qū)周邊溝壑水系開始出現(xiàn)涓涓細(xì)流，39座中小型水庫出現(xiàn)了有水可看的局面，北方地區(qū)罕見的白鷺、蒼鷺、大麻鳽、火烈鳥等13種珍貴候鳥現(xiàn)身水庫濕地；國有林場通過遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻傳回圖像，水溝林場、疊疊溝等西線林場野豬成群，金錢豹、狍子相繼出現(xiàn)。

經(jīng)過一代接著一代改山治水、植樹造林，原州區(qū)“換了人間”，綠色已成為原州區(qū)發(fā)展底色，構(gòu)建起了人與自然生命共同體。

星光不負(fù)趕路人，最是奮斗動人心。原州區(qū)以人民為中心，以實干為導(dǎo)向，面對面做工作，實打?qū)嵔怆y題，確保事情件件有著落、事事有回音，以廣大黨員干部的“實干指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。