石紹玲

摘要 為加快固原市原州區(qū)林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步擴大種植規(guī)模，提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)地方經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合原州區(qū)林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（枸杞、紅梅杏、油用牡丹）發(fā)展現(xiàn)狀，提出原州區(qū)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。

關(guān)鍵詞 林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；“十三五”；發(fā)展現(xiàn)狀；保障措施；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0166-01

1 發(fā)展思路

堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護和建設(shè)生態(tài)為根本前提，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，做大做強以枸杞、紅梅杏和木本油料作物為主的林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)培育上推行科技示范點建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)品種更新，控量提質(zhì)，培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)；在發(fā)展基地上堅持“穩(wěn)步推進(jìn)、逐步改良、擴大規(guī)模、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、開拓市場”的原則；在基地管理上進(jìn)一步創(chuàng)新機制，加大科技投入力度，強化技術(shù)服務(wù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；在產(chǎn)品運營上堅持走特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高附加值、高端市場的“一特三高”發(fā)展之路。

2 建設(shè)方案

2.1 枸杞

2.1.1 發(fā)展任務(wù)。一是完善枸杞基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步擴大枸杞種植面積，推廣節(jié)水灌溉、枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、扶持壯大枸杞種植合作社，輻射帶動個體種植，建成以頭營馬店、三營甘溝、黃鐸堡南城為核心的有機枸杞生產(chǎn)示范基地3個，面積達(dá)到2 000 hm2，新增枸杞面積2 000 hm2，帶動農(nóng)戶3 000戶，戶均發(fā)展枸杞 0.2 hm2。二是多措并舉提高枸杞的產(chǎn)量、品質(zhì)。支持枸杞品牌培育及營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；支持枸杞深加工，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，在枸杞果酒、飲料、藥品、保健品深加工等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。三是推廣綠色無公害枸杞及有機枸杞生產(chǎn)管理技術(shù)。引進(jìn)新品種、新技術(shù)，創(chuàng)新機制，每年舉辦科技培訓(xùn)班不少于2期，進(jìn)一步提高企業(yè)及農(nóng)戶枸杞生產(chǎn)管理技術(shù)水平，培養(yǎng)能經(jīng)營、會管理的科技人才隊伍。四是進(jìn)一步開拓枸杞市場。擴大流通體系建設(shè)，加快枸杞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，積極推廣電子、網(wǎng)絡(luò)等新型交易方式，逐步健全產(chǎn)地市場、冷藏儲運、物流配送、農(nóng)超對接、網(wǎng)上銷售等市場網(wǎng)絡(luò)。

2.1.2 扶持環(huán)節(jié)。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，新建枸杞基地，采用自治區(qū)林業(yè)廳認(rèn)定的育苗基地培育的苗木，經(jīng)驗收合格，企業(yè)和家庭林場一次性補助1.05萬元/hm2，農(nóng)戶補助1.50萬元/hm2（其中：自治區(qū)財政資金補助1.05萬元/hm2，地方財政資金補助4 500元/hm2）。二是加快良種苗木繁育，對具有一定規(guī)模、市場信譽度高、發(fā)展穩(wěn)定的枸杞優(yōu)新品種繁育圃，以及經(jīng)自治區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心鑒定并出具合格證書的企業(yè)，每株補助0.2元。三是推進(jìn)無公害和有機枸杞發(fā)展，對集中連片規(guī)模達(dá)到133.33 hm2以上實行統(tǒng)防統(tǒng)治的企業(yè)、家庭林場和種植戶補助1 500元/hm2。四是加快枸杞制干工藝發(fā)展，對新建枸杞烘干室，經(jīng)驗收合格，每處補助15萬元（地方財政資金）[1]。

2.2 紅梅杏

2.2.1 發(fā)展任務(wù)。一是穩(wěn)步擴大紅梅杏種植面積，重點為農(nóng)戶房前屋后及庭院栽植，有條件的區(qū)域可適當(dāng)大面積發(fā)展；逐步打造原州紅梅杏特色產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間新增紅梅杏666.67 hm2，其種植區(qū)域分布在彭堡鎮(zhèn)、河川鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)、炭山鄉(xiāng)、頭營鎮(zhèn)、黃鐸堡鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是在彭堡鎮(zhèn)、河川鄉(xiāng)、頭營鎮(zhèn)建設(shè)紅梅杏栽植示范點40 hm2，推廣引用紅梅杏高產(chǎn)栽培等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使其果品產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高，輻射帶動原州區(qū)紅梅杏種植全部達(dá)到高產(chǎn)、高效、無公害化生產(chǎn)栽培標(biāo)準(zhǔn)。三是加強紅梅杏園區(qū)管理，加強病蟲害防治，加強技術(shù)培訓(xùn)，采取辦培訓(xùn)班、實地指導(dǎo)、發(fā)放實物誘導(dǎo)等方法來推廣實用技術(shù)。達(dá)到每個自然村有技術(shù)帶頭人，每戶有技術(shù)明白人，促進(jìn)紅梅杏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。四是積極實施避災(zāi)措施，大力發(fā)展設(shè)施紅梅杏，積極探索防晚霜凍技術(shù)、果樹推遲開花技術(shù)。五是大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，把旱地果園改造成節(jié)水灌溉園，以提高果園生產(chǎn)效益。六是積極申報原州紅梅杏地理認(rèn)證商標(biāo)，以提高產(chǎn)品知名度，拓展銷路，增加效益。

2.2.2 扶持政策。穩(wěn)步推進(jìn)紅梅杏種植規(guī)模，以庭院和房前屋后栽植為主，經(jīng)驗收合格，每株苗木補助3元。

2.3 油用牡丹

2.3.1 發(fā)展任務(wù)。一是“十三五”期間發(fā)展油用牡丹3 333.33 hm2，種植區(qū)域分布在彭堡種、張易鎮(zhèn)、官廳種、河川鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是在開城、中河發(fā)展油用牡丹苗木繁育圃2處，每處各1.33 hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗200萬株。

2.3.2 扶持政策。一是積極探索適合原州區(qū)發(fā)展的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品種，重點扶持油用牡丹種植企業(yè)，由地方財政一次性補助4 500元/hm2。二是扶持油用牡丹苗木繁育圃建設(shè)，對油用牡丹苗木繁育圃經(jīng)驗收合格，由地方財政一次性補助1.5萬元/hm2 [2]。

3 保障措施

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為保證林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的順利進(jìn)行，成立以分管副區(qū)長為組長、林業(yè)局局長為副組長，發(fā)改、財政、水利、林業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目的順利實施。

3.2 明確責(zé)任，建立健全責(zé)任考核制度

項目建設(shè)中要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，發(fā)改局負(fù)責(zé)項目的立項、審核；水利局負(fù)責(zé)水利設(shè)施的配套；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)項目地塊的落實、組織勞力進(jìn)行整地栽植等工作；財政部門負(fù)責(zé)配套資金的落實；林業(yè)部門負(fù)責(zé)項目的申報、作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策落實、項目驗收、資金兌現(xiàn)等。在項目實施中，各級建設(shè)單位要制訂出具體建設(shè)方案，明確建設(shè)任務(wù)，堅持責(zé)任追究制，狠抓落實，定期對項目執(zhí)行情況組織督促檢查，確保工程建設(shè)順利實施[3]。

3.3 加強科技支撐

“十三五”期間林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)將聘請有關(guān)專家擔(dān)任技術(shù)顧問，負(fù)責(zé)建設(shè)技術(shù)方案、規(guī)程的制定和審核。積極引進(jìn)新技術(shù)，對支撐項目組織招投標(biāo)。建設(shè)過程實行科研、生產(chǎn)、管理相結(jié)合，科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)搞好建設(shè)[4]。

3.4 加強宣傳，提高認(rèn)識

利用一切宣傳工具和手段，采取多種形式，廣泛深入地宣傳林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的重要性及意義。要動員全社會和各級政府、廣大群眾都來參與林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，為項目的順利實施營造輿論氛圍。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 羅凌.關(guān)于中國森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)的思考[J].四川林業(yè)科技，2012（6）：85-89.

[2] 劉德晶.我國油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2015（1）：67-71.

[3] 呂芳德，黃菁，和紅曉，等.經(jīng)濟林跨越式發(fā)展之管見[J].經(jīng)濟林研究，2007（2）：106-109.

[4] 楊明，支玲，張永潔.退耕還林后續(xù)問題研究現(xiàn)狀及展望[J].世界林業(yè)研究，2008（2）：11-15.