呂慧君，陳 丹

（1.內(nèi)蒙古自治區(qū)教育科學研究與監(jiān)測評估院，呼和浩特 010000；2.山西老年大學，太原 030001）

2013年，黨的十八屆三中全會第一次提出“社會治理”的概念，與之前的“社會管理”概念相比，社會治理更注重以人為本。2015年，黨的十八屆五中全會提出要“加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”〔1〕15，同時也指出實現(xiàn)社會治理的目標，必須要加強思想政治教育。2019年，黨的十九屆四中全會強調(diào)，“廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”〔2〕12，而想要廣泛凝聚精神力量，勢必要加強思想政治教育，特別是高校思想政治教育能夠增強廣大受教育者參與社會治理的意識。因而，加強高校思想政治教育對社會治理具有重要意義。

一、社會治理與高校思想政治教育密不可分

人民群眾是推動社會發(fā)展的決定性力量，是社會治理的主體。社會治理能否充滿生機活力，關(guān)鍵在于能否真正地激發(fā)人的能動性。在推進社會治理的進程中，提升人的思想和覺悟也是非常重要的一個方面，因此社會治理需要思想政治教育。其中，高校思想政治教育尤為重要，因為構(gòu)建社會治理新格局需要人們的廣泛參與，而高校學生作為推動社會發(fā)展的主要動力和未來國家的重要建設(shè)者，他們的思想道德水平及其社會參與度直接影響著社會治理水平的提升、社會治理新格局的構(gòu)建。

（一）高校思想政治教育有助于凝聚思想

凝聚思想才能穩(wěn)定社會。全體社會成員只有凝聚思想，才能步調(diào)一致，建立起穩(wěn)定的社會秩序。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會呈現(xiàn)價值多元、文化多樣的格局，高校學生在開拓視野的同時也面臨著各種各樣的誘惑，這些誘惑極易影響學生的理想信念。廣大高校學生是國家的未來，是祖國的希望，如果不加以正確引導(dǎo)，這種不良影響將嚴重阻礙社會的有序發(fā)展。高校思想政治教育具有價值引領(lǐng)作用，能夠積極引導(dǎo)高校學生凝聚思想，使他們堅定理想信念、堅定政治立場，用科學的、先進的思想觀念指導(dǎo)自己的實踐，更好地適應(yīng)社會發(fā)展的實際需要。

（二）高校思想政治教育有助于規(guī)范行為

規(guī)范行為是社會治理的重要內(nèi)容。行為是人思想的外化，規(guī)范的行為才能增強社會參與的理性。不理性的、非常態(tài)化的社會參與，極易讓社會陷入不穩(wěn)定甚至混亂的狀態(tài)。構(gòu)建社會治理新格局需要人們的廣泛參與，而高校學生是祖國的未來，社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，肩負著實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重擔，必須要積極參與社會治理。高校學生能否樹立正確的行為規(guī)范是關(guān)乎中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)成敗的大事。高校思想政治教育包括法治教育、道德教育等內(nèi)容，這些教育有助于高校學生提高規(guī)范行為的意識，從而增強社會參與的理性，提高其行為的自我調(diào)控意識及能力，進而實現(xiàn)規(guī)范行為的作用。

（三）高校思想政治教育有助于激發(fā)活力

加強和創(chuàng)新社會治理，需要最大程度地激發(fā)社會的活力，激發(fā)群眾參與社會治理的積極性。思想政治教育重視激發(fā)人的積極性，激發(fā)人的道德覺悟和政治熱情。在這方面高校思想政治教育的作用顯得非常突出，因為高校學生本身就年輕有活力，而且他們即將走上工作崗位，即將更多地參與到社會建設(shè)中。高校思想政治教育圍繞社會治理目標，采取說理、動情、示范、競賽等豐富多樣的激勵方式，引導(dǎo)廣大高校學生磨礪意志、迸發(fā)活力，通過高校學生這個“點”輻射帶動人民群眾整體這個“面”，進而激發(fā)人民群眾整體活力，推動實現(xiàn)社會治理目標。

二、社會治理視域下高校思想政治教育存在的問題

綜觀當前高校思想政治教育的現(xiàn)狀，可以看到，近年來在國家大政方針的正確引導(dǎo)下，高校的思想政治教育工作取得了一定成績，但是仍然存在著一些亟需解決的問題。

（一）高校思想政治理論課與社會聯(lián)系不緊密

高校思想政治教育的主渠道便是思想政治理論課。當前，高校思想政治理論課對學生產(chǎn)生的積極作用非常明顯。但是，它也存在一些不足，主要表現(xiàn)是高校思想政治理論課與社會聯(lián)系不夠緊密，進而導(dǎo)致其服務(wù)社會的功能受限。具體而言，一是教材更新相對滯后。盡管國家也重視思想政治理論課教材的更新，但由于人力、物力、財力等多方面的制約，思想政治理論課教材的更新速度仍然較為滯后，繼2018年版教材修訂之后，直至2021年才又啟動了教材修訂工作。在此期間，相關(guān)理論和社會實際情況發(fā)生了很多變化，教材的相關(guān)內(nèi)容卻沒有及時更新。二是教學方式比較單一。高校思想政治理論課教學采用的主要方式仍是“灌輸”?！肮噍敗狈绞诫m然能夠快速使學生了解國家的大政方針，快速知曉什么樣的行為是符合公序良俗的，能讓學生“明白”和“知道”。但是，大量采用“灌輸”的方式很難真正入腦入心，離學生內(nèi)心真正的“信服”還有一段距離。三是社會實踐活動較少。一方面，高校學生參與的社會活動涉及面比較窄，一般集中在家庭或?qū)W校周邊的社區(qū)；另一方面，高校學生直接參與的社會活動類型比較少，往往只是參與一些公益勞動或者志愿服務(wù)，而很少參與社區(qū)監(jiān)督、政策建言等。換言之在參與社會治理的過程中，大學生多從事體力勞動或大眾活動，真正發(fā)揮自身優(yōu)勢深入?yún)⑴c社會治理的機會并不多。

（二）高校思想政治教育服務(wù)社會效果不明顯

思想政治教育服務(wù)社會的效果，主要體現(xiàn)在可操作性方面，換言之就是指在實踐中是否能夠產(chǎn)生積極效應(yīng)。盡管國家和高校越來越重視高校思想政治教育工作，但是高校思想政治教育服務(wù)社會的效果還不夠明顯。究其原因，一是因為思想政治教育的影響是潛移默化的。這一特點很容易導(dǎo)致師生忽視思政相關(guān)課程，而更加關(guān)注其他課程。因為相比較而言，學生掌握一門技能性知識的速度比較快，而且效果顯著。比如，學生學習了計算機編程知識，就可以立即將其應(yīng)用到工作和生活中，制作或優(yōu)化一些程序以實現(xiàn)某些目標。而反觀思想政治教育，其影響或者效果并不能立刻呈現(xiàn)，而是一種“日久見人心”的顯現(xiàn)過程，其服務(wù)社會的效果也顯得不那么明顯。二是思想政治教育容易受到現(xiàn)實的沖擊。隨著信息社會的迅猛發(fā)展，整個世界的信息交流變得越來越便捷，有利于世界各國經(jīng)濟、文化通過互通交流實現(xiàn)共同進步。但是，其不利影響也日益凸顯，如一些西方不良社會思潮容易使高校學生的價值觀受到影響，甚至引導(dǎo)他們作出錯誤的選擇。同時，高校學生是具有獨立和個人思維的個體。當他們從學校畢業(yè)，踏入一個充滿激烈競爭的社會環(huán)境時，極易因為社會經(jīng)驗不足而發(fā)生思想動搖。三是思想政治教育的效果評價難以實現(xiàn)量化。高校的思想政治教育經(jīng)常是以理論學習教育的方式展開的，這就要求學生學習、理解、消化這些理論，真正吸收所學知識，并外化到行動實踐中。那么這就出現(xiàn)了一個問題，即在高等教育階段對大學生雖然進行了系統(tǒng)的思想政治教育，但難以直接評價教育的結(jié)果，難以確認學生所學的理論知識是否能夠真正付諸實踐，也難以評價學生是否存在“知行不一”的問題。

（三）高校學生個人價值與社會價值的結(jié)合不充分

社會治理水平的提升、社會治理新格局的構(gòu)建都需要廣大青年積極參與其中。高校學生需要在實現(xiàn)社會價值的過程中實現(xiàn)自己的個人價值，但在實踐中高校學生仍然存在個人價值和社會價值沖突的情況。造成這種情況的原因主要在于兩方面：一方面，當今的高校學生個性和自我意識很強，他們更注重個人價值。部分高校學生將個人價值的實現(xiàn)與社會和集體價值區(qū)分開來，甚至認為個人價值的實現(xiàn)應(yīng)該放在首位，集體價值、社會價值可以由其他人去實現(xiàn)。另一方面，目前我國正處于社會大變革時期，各種價值觀相互碰撞、融合，對傳統(tǒng)價值觀產(chǎn)生了很大的影響。高等教育階段是構(gòu)建價值觀的重要階段，而這個時期的學生由于年紀尚輕、閱歷尚淺，極易受到一些不良思想的影響，特別是利己主義的影響。部分高校學生遇到需要在個人利益和社會利益之間進行權(quán)衡的情況時，往往會在不知不覺中傾向于個人利益的實現(xiàn)，缺乏自愿承擔社會責任的精神，甚至有些高校學生迷失了方向，沒有意識到自己也是社會的一員，造成個人價值觀與社會價值觀的分離。

三、社會治理視域下提升高校思想政治教育實效性的對策

在社會治理中充分發(fā)揮高校思想政治教育的作用，就需要多措并舉，抑制消極因素，利用積極因素，形成社會治理的合力。

（一）高校思想政治理論課需要緊跟社會需求

思想政治教育離不開基本原理，也離不開以教材為基礎(chǔ)的課堂教學，在高校講好思想政治理論課，充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用，進一步加強高校思想政治理論課與社會的聯(lián)系，有利于更好地發(fā)揮其服務(wù)社會的功能。

1.社會熱點事例“走進”課堂。盡管思想政治理論課教材更新較慢，但是通過加強思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，讓教師在課堂中以教學案例的形式將社會熱點問題有機融入課堂，使學生更加關(guān)注社會，幫助學生樹立正確的價值觀。同時，高校思想政治理論課教學要結(jié)合社會實際，以社會治理的需要為導(dǎo)向，不斷豐富教學內(nèi)容，讓課堂內(nèi)容更“接地氣”，對高校學生更有吸引力。

2.多種教學方式“點燃”課堂。當前高校學生普遍具有超前思維和極強的自我個性，面對傳統(tǒng)的課堂教學不免會覺得無趣乏味，只有充滿活力和激情的課堂才能更好地吸引學生的注意力。因此，思想政治教育方法方式必須有所創(chuàng)新。一方面，要增強思想政治教育課堂的師生互動性。高校思想政治理論課應(yīng)在立足學習基本原理的基礎(chǔ)上，適當采用模擬課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、網(wǎng)絡(luò)交互平臺、小組辯論等方式進行教學，使高校思想政治課變得充滿活力。另一方面，要增強思想政治教育課堂與社會的互動性?？梢苑e極開展社會教學，讓行業(yè)代表、勞模工匠、時代楷模、學術(shù)專家等校外人才走進課堂，引導(dǎo)學生分析一些社會問題，在開闊視野、增長見識的同時，能夠正確認識社會，正確把握社會發(fā)展趨勢。

3.更多社會實踐“拓展”課堂。一方面，可以在校園內(nèi)設(shè)置更多的模擬場景活動。比如，在《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程教學的過程中，可以開設(shè)“模擬法庭”，讓不同的學生輪流扮演法官、律師等角色，參與到法律實踐活動中，使學生真正懂法、守法，做新時代的合格建設(shè)者和接班人。另一方面，要不斷加強社會實踐平臺的建設(shè)，拓寬學生參與的途徑。比如，可以圍繞教學內(nèi)容有選擇性地讓學生開展一些社會調(diào)查，使學生在思考和實踐中對相關(guān)知識點有更深入的了解，也可以開展一些實踐課程，如組織學生參觀紅色文化革命遺址、觀看紅色電影、組織紅色演講、開展相關(guān)知識競賽等，這將有助于提高高校學生的社會責任感，培養(yǎng)其學習熱情、研究能力和分析能力。

（二）高校思想政治教育要凸顯服務(wù)社會的效果

高校思想政治教育不僅需要“潤物細無聲”，也需要在實踐中凸顯“獲得感”。針對高校思想政治教育服務(wù)社會的效果不夠明顯的問題，可以從教育理念、媒體資源、教育評價等方面入手加以改進。

1.堅持高校思想政治教育為社會服務(wù)的教育理念。進入新時代，為了適應(yīng)社會治理的實際需要和社會發(fā)展的更高要求，高校思想政治教育必須勇于承擔社會責任，堅定為社會服務(wù)的教育理念。一方面，教育主管部門應(yīng)出臺并完善相關(guān)政策，引導(dǎo)高校主要領(lǐng)導(dǎo)及管理人員親自負責高校思想政治教育建設(shè)，帶頭樹立起為社會服務(wù)的教育理念；另一方面，學校可以通過教師培訓、校園文化建設(shè)、職稱評審政策傾斜等方式，在產(chǎn)、學、研一體化過程中引導(dǎo)廣大教師，特別是思想政治理論課教師牢固樹立服務(wù)社會的教育理念，并將該理念融入培育學生的過程中，切實為國家與區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)提供人才資源、智力支持及技術(shù)支撐，從而更好地推動社會治理目標的實現(xiàn)。

2.充分利用新媒體資源打造全方位思想政治教育。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體時代已經(jīng)來臨，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入人們的生活，新媒體已經(jīng)成為主流意識形態(tài)的主要傳播媒介。高校思想政治教育要充分利用新媒體開展教學，不斷提升思想政治教育服務(wù)社會的實效性。一是充分運用社交軟件或者社交平臺開展思想政治教育?？梢允褂眯@網(wǎng)、貼吧、論壇、微信、校園微博、校園公眾號等方式建立信息平臺，實現(xiàn)教育資源的及時高效傳播，方便學生隨時隨地與教師交流。二是完善思想政治教育網(wǎng)絡(luò)課堂。近年來，網(wǎng)絡(luò)課堂逐漸興起，學生足不出戶即可體驗課堂學習。這種學習模式與學校傳統(tǒng)課堂教學相比，其授課時間更靈活、授課內(nèi)容更豐富，深受學生的喜愛。一方面，高校要想方設(shè)法提高思政課網(wǎng)絡(luò)課堂教學的總體質(zhì)量，以微課、慕課等方式與傳統(tǒng)思政課教學相配合，通過“線上與線下、課內(nèi)與課外”的聯(lián)合教學模式為學生提供思想政治教育；另一方面，高校在加強思政網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的同時，也要做好“課程思政”，在其他專業(yè)課程的網(wǎng)絡(luò)課堂中有機融入思想政治教育。三是高校思想政治教育要和主流媒體形成良性互動。主流媒體要發(fā)揮其正面輿論引導(dǎo)作用，與高校思想政治教育形成合力。同時，高校的思想政治教育也要時刻關(guān)注主流媒體的動態(tài)，及時將黨和國家的政策方針傳播給學生，讓學生在學習先進思想、科學理論和優(yōu)秀文化的過程中，不斷提高其社會責任感和服務(wù)社會的本領(lǐng)。

3.突出高校思想政治教育效果評價的社會導(dǎo)向。高校思想政治教育效果評價的科學設(shè)定非常關(guān)鍵，其具有極強的導(dǎo)向與調(diào)節(jié)作用，會為下一階段高校思想政治教育的整體工作指明方向。在實際工作中，突出高校思想政治教育效果評價的社會導(dǎo)向，有助于廣大高校思想政治教育工作者更加重視思想政治教育的社會服務(wù)功能。同時，評價的反饋有助于查找不足并不斷改進，不斷提升高校思想政治教育服務(wù)社會的效能。突出高校思想政治教育效果評價的社會導(dǎo)向需要多方協(xié)作，一方面，學校應(yīng)切實關(guān)注社會發(fā)展，鼓勵教師和學生更多地參與到社會治理中，加強思想政治教育評價的社會導(dǎo)向，不斷建立并完善更加科學的高校思想政治教育的評價體系；另一方面，相關(guān)教育主管部門必須承擔起第三方的監(jiān)督責任，主動建立起科學高效的監(jiān)督評價體系，引導(dǎo)廣大高校更加努力地提升思想政治教育的水平和質(zhì)量，使其更好地服務(wù)社會。

（三）積極引導(dǎo)學生將個人價值與社會發(fā)展有機結(jié)合

高校思想政治教育要積極引導(dǎo)學生樹立個人價值與社會發(fā)展有機結(jié)合的理念，讓學生在實現(xiàn)社會價值的過程中實現(xiàn)自己的個人價值。

1.把握成長關(guān)鍵期，適時給予引導(dǎo)。高校思想政治教育對象客觀上存在著發(fā)展的關(guān)鍵期，即教育對象在成長發(fā)展的整體歷程中客觀呈現(xiàn)出的半幼稚與半成熟、獨立性與依賴性、自覺性與被動性、動蕩性與穩(wěn)定性、危機與轉(zhuǎn)機等矛盾性心理特征的轉(zhuǎn)折階段以及由此帶來的世界觀、人生觀、價值觀的初步奠基時期〔3〕。第一個關(guān)鍵期，是新生入學之時。高校相比中小學而言，有著更加開放的教育環(huán)境，學生可支配的時間也相對較多，高校校園更像是“半個社會”。思想政治教育要注意把握好這個關(guān)鍵的時間節(jié)點，從學生一入校園就開始引導(dǎo)其樹立個人價值與社會發(fā)展有機統(tǒng)一的理念，如可以采取新生座談會、主題班會、新老生互助組等多種方式，及時幫助新生樹立正確的價值觀，使他們的成長與社會發(fā)展相適應(yīng)。第二個關(guān)鍵期，是學生在學習和生活中面臨兩難問題或糾結(jié)問題之時。當高校學生在面臨選擇考什么證、選修哪幾門課程、是否選擇第二學位等問題時，有時會有些糾結(jié)和疑惑，這時思想政治教育工作者要適時給予學生幫助，引導(dǎo)學生將自己的喜好與社會的需要有機結(jié)合，引導(dǎo)學生準確把握時代大趨勢，選擇學習與國家發(fā)展和社會治理格局相適應(yīng)的課程或內(nèi)容，做適應(yīng)社會需求的優(yōu)秀人才。第三個關(guān)鍵期，是高校學生畢業(yè)之時。不少畢業(yè)生在這一時期陷入焦慮的狀態(tài)，在個人價值和社會價值的協(xié)調(diào)抉擇中產(chǎn)生沖突，以致不少地方畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)時出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性就業(yè)難”現(xiàn)象，一邊是畢業(yè)生“就業(yè)難”，而另一邊是西部、偏遠、農(nóng)村等地“招不來人”“留不住人”。高校應(yīng)把握這個關(guān)鍵期，在大學生職業(yè)生涯與教育輔導(dǎo)中，充分引導(dǎo)和教育學生不要片面追求個人價值而忽略社會價值，讓學生明白只有將個人價值的實現(xiàn)與社會治理的目標統(tǒng)一起來，才能真正實現(xiàn)自己的人生價值。

2.樹立典型和榜樣，發(fā)揮示范作用。借助先進典型、榜樣力量的教育，可以把抽象的理論變得更為形象，可以把模糊的概念變得更為貼近現(xiàn)實。讓先進典型示范帶路，發(fā)揮榜樣的作用，歷來就是一種重要的思想政治教育工作方法。先進典型如同燈塔，給人以鼓舞和力量，無論是在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭時代，還是在社會主義建設(shè)和改革開放的時代，先進的榜樣都能鼓勵學生努力學習、不斷進步。引導(dǎo)學生將個人價值的實現(xiàn)與社會治理的目標統(tǒng)一起來，需要深入挖掘先進典型、榜樣的事跡并大力弘揚。具體而言，一方面，高校思想政治教育可以大力弘揚主流媒體宣傳的典型先進人物精神。主流媒體中宣傳的典型人物和事跡，在全國的影響非常大，極富精神感染力。高校思想政治教育要加強宣傳的力度，如可以組織高校學生觀看《榜樣》《感動中國》等弘揚社會主義核心價值觀的節(jié)目，學習這些在投身社會主義發(fā)展和祖國建設(shè)中涌現(xiàn)出的時代楷模，激發(fā)學生的社會責任感和使命感。同時，還要通過校園宣傳欄、展板、校園情景劇、座談會等方式不斷地加以宣傳，保持社會主義核心價值觀宣傳的持續(xù)性。另一方面，高校思想政治教育可以大力發(fā)揮身邊先進典型的表率和引領(lǐng)作用。著名教育學家維果茨基提出最近發(fā)展區(qū)理論，他認為，在對學生進行教學時要考慮學生心理或者智力的“最近發(fā)展區(qū)”〔4〕。通俗而言，可以用“跳一跳摘果子”來形容，如果作為“果子”的榜樣事跡都是非常宏偉的，普通學生再“跳一跳”、再努力都無法做到，學生就極易喪失信心。因此，高校思想政治教育要做到“宏大”與“細微”相結(jié)合，大力倡導(dǎo)追求卓越、在平凡中成就非凡的價值取向，充分挖掘?qū)W生身邊的典型人和事，用好先進典型，發(fā)揮“以小帶動大”的作用。

總而言之，社會治理目標的實現(xiàn)，需要高校培養(yǎng)具有優(yōu)秀思想道德品質(zhì)的人才的參與。只有多措并舉，不斷提升高校思想政治教育的實效性，加強社會治理與高校思想政治教育的聯(lián)動，才能更好地推動社會治理水平的提升、社會治理新格局的構(gòu)建。