尤迪 楊俊楠

摘 要：以公路工程建設中，施工方施工進度管理是整個公路工程項目管理的重要組成部分，為解決公路工程管理中質量與進度合理安排的問題， 分析了公路項目施工進度及合同管理，并研究了施工成本控制中合同管理的有效應用，提出了加強施工進度控制、提高施工材料費用管控、制定科學合理的方案、加強完善管理監(jiān)察體系、加大監(jiān)管力度等有效措施。

關鍵詞：公路工程;進度控制;進度分析

引言

公路是一個國家中重要的基礎設施之一，該類工程項目的建設有利于促進各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展和文化交流，積極有序組織開展公路的建設施工，做好各個方面的管理和控制，確保工程質量合格的基礎條件下，加強施工成本管理和控制，保證成本處于合理的范圍內，最終可以促進工程經(jīng)濟效益的提升。公路項目在實施中，有著一定的復雜性，系統(tǒng)性也比較高，所以需要加強成本管理和控制，才能讓各個環(huán)節(jié)順利進行，保證企業(yè)經(jīng)濟效益。

1公路工程中合同管理的重要作用

1.1有助于提高對工程造價的控制能力

對于公路工程而言，要想獲得最大的經(jīng)濟效益，就應重點關注具體施工過程中所花費的施工成本，經(jīng)濟效益的最大化很大程度上來自于成本的科學控制，如此整個的造價管控也就有了堅實的基礎，而工程的施工質量也能處在較為理想的狀態(tài)。對于合同管理工作，相關的施工方以及監(jiān)理部門務必要高度重視，以通過精細計算工程量以及嚴格遵照既定的支付標準進行，從而為相關工作穩(wěn)定高效地落實提供基礎保障。另外，還應注意的是，相關施工單位務必要切實地保障合同條款能夠高效地執(zhí)行，切忌出現(xiàn)工程造價超預算等的不良情況，如此整個工程的施工以及各個方面即能按照既定的標準穩(wěn)步推進。

1.2合同管理是保障安全生產的有效途徑

安全是所有工程施工都應嚴格遵循的基本原則，公路工程的施工也應嚴守安全施工的基本原則。而合同管理中涉及到的安全合同即是這方面工作規(guī)范化的標準，因此應予以高度重視，以確保具體操作的科學與穩(wěn)定。這樣以往工程施工過程中所存在的一些安全隱患或是不良的情況即能有效地規(guī)避，從而更為高效地推進相關的施工[1]。

2公路工程合同管理中的現(xiàn)存問題

2.1合同制定缺乏嚴謹性

就我國當前的基本情況來看，大多數(shù)的公路工程發(fā)包方都是當?shù)氐男姓挝?，其在工程中起主導作用，而合同的制定往往并不公平，且存在隨意更改合同條款等的不良情況。與此同時，制定合同條款的程序也極不規(guī)范，而發(fā)包方與承包方在地位上也不對等，種種這些都使得整個工程的推進以及最終的質量保障很難達到理想的效果[2]。

2.2管理體系有待完善

就我國當前的基本情況來看，合同管理方面并沒有明確的法律法規(guī)， 而這也是合同管理不能規(guī)范化進行的一個重要原因，沒有了規(guī)范完整的管理體系，相應的承包等工作的推進也就變得極為混亂。例如，工程的支付環(huán)節(jié)，沒有期限等硬性條件的規(guī)定，施工款項很大程度上會被拖欠，這樣一來工程的進度就會被拖延，且極易產生一些經(jīng)濟糾紛和不良的情況; 與此同時，一些工程變更在計量標準方面并不明確，且責任劃分也比較模糊，如此也就造成了工程施工難以按照既定的標準穩(wěn)步推進。由此可見， 制度性的約束對于工程施工的重要作用，要想切實地保障工程的施工質量，這些問題應高度重視且應按照既定的標準穩(wěn)定高效地落實。

3公路施工控制與合同管理的主要內容

（1）施工前：在工程項目開始建設之前，施工單位要委派相關人員詳細勘察項目所在區(qū)域內的地質、地形條件以及水文特點等，在此基礎上展開施工圖紙設計。合理控制機械設備的購買價格，不得出現(xiàn)隨意報價的現(xiàn)象。根據(jù)工程項目的實際情況合理選擇設計方案，組織開展施工計劃。

（2）施工中：施工過程中，施工材料的購買和選擇是一個十分重要的環(huán)節(jié)，有時整個工程項目會由于材料選擇不合理而受到影響，進而提高造價。選擇質量優(yōu)、價格低和供貨能力強的材料供應商供貨，并能根據(jù)工程項目的建設進度購入材料，減少材料浪費現(xiàn)象[3]。正確把握機械設備的使用情況，使所投入的機械設備數(shù)量與工程項目的建設進度保持平衡。嚴格計劃方案的設計時間，做好工程項目配套工作，比如臨時用電、臨時用水以及臨時的辦公廠房建設等。及時上報預算費用與實際費用之間的偏差， 為了防止更大的失誤和損失，不得有任何的隱瞞和謊報。合理配置人力資源，高速公路建設需要大量的人力資源，如果人力資源分布不均衡，會對工期造成一定影響。因此，十分有必要對人力資源進行合理有效的控制[4]。

4合同管理在公路施工成本控制中的作用分析

4.1加強材料、機械費用的管控

首先，利用勞務承包合同開展進行材料的損耗成本管理，應該根據(jù)工程的需要設置科學合理的管理機制，并且嚴格按照限額領料方式進行材料使用管理，明確人員管理責任和義務。專業(yè)班組的勞務合同設置中，需要明確的施工班組應用相對小的施工耗材情況之下，可以明確的確定包干采購的方式，除了一些相對較小的耗材，其他所有的施工材料之外應該保證項目經(jīng)理實施統(tǒng)一性的采購與供給。在施工中如果存在有剩余材料的問題，需要將其按照市場的規(guī)定作出價值的計算，并且做好雙方合理地分配處理。其次，根據(jù)采購合同中的要求進行運輸與采購成本的管理，計算采購合同的需求量的情況下，需要保證施工項目技術人員按照項目的成[5]。

4.2良好控制工程施工各項成本

提高合同管理水平，通過合同管理有效地控制項目成本，以保證成本不會超出規(guī)定的標準和要求，實現(xiàn)全方位的管理和控制，不會存在超出成本預算的情況。首先，人工費用管控。人工費用是在公路項目實施中占比較大的，所以需要考慮到工程的具體情況，實施全面人工成本費用控制。工程成本對于人工費用影響比較明顯，如果采用的是內部承包的方法，要從內部承包的實際情況出發(fā)，分析合同相關內容，有效地解決存在的員工福利方面的問題，如果發(fā)現(xiàn)工資費用超出可以承受的范圍，需要聘請一定量的外部人員開展項目施工。如果選擇外部承包方式，可以在合同中寫明具體的人工費用標準，嚴格執(zhí)行該規(guī)定。

4.3實施全過程的跟蹤審計

在本工程項目中，施工企業(yè)還應對工程項目的建設情況實施全過程的跟蹤審計，以此全面控制工程造價，促進工程項目建設有序推進。跟蹤審計人員深入施工現(xiàn)場，了解和掌握實際建設情況，實地測量現(xiàn)場并完整記錄測量結果，為后續(xù)工程項目的開展提供理論依據(jù)。如此一來，既能避免工程數(shù)量少計多報現(xiàn)象，又能保證工程數(shù)量的準確性，為竣工結算奠定堅實基礎，并最大限度控制工程造價[6]。

結束語：公路項目預算審計水平直接決定了建設項目的成本和質量。在實際工作中，審計人員要明確施工項目中的各項要求，所以針對這些影響因素進行了研究，并分析現(xiàn)在公路工程存在問題主要是因為企業(yè)為了經(jīng)濟效益，在建造的過程不遵守提前制定的相關施工進度計劃方案，與此同時也缺少監(jiān)督管理。根據(jù)以往的經(jīng)驗，公路工程可以在施工之前建立一套完備的管理體系、制定科學合理的施工計劃。使公路工程的進度和質量可以得到可靠保證，促進國家公路建設的進一步發(fā)展

參考文獻：

[1]張娟.公路工程造價概預算審核探討[J].科技創(chuàng)新導報，2019，（21）：186-187.

[2]彭博.論工程造價概預算審核問題分析及解決措施[J].工程技術：引文版，2019：00049-00049.

[3]徐秀敏， 邢國武. 公路工程施工進度的控制及管理[J]. 內蒙古煤炭經(jīng)濟，2019，（8）：67+104.

[4]林志斌.施工總承包方項目進度控制與管理實踐[J].云南水力發(fā)電，2021， 37（4）：233-23

[5]唐盛，鄭長安.公路工程項目管理績效評價研究[J].公路工程，2020（5）：138- 140.

[6]] 趙海軍. 淺談成本管理在公路工程項目管理中的應用[ J]. 工程與建設，2020（1）：129-131.