●本刊記者 李 雪

編者按：新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是順利推進(jìn)行政體制改革不可或缺的智力資源保障。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出重要批示，指出智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式等。這些重要論述為建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)指明了根本方向、提出了總體要求。新時(shí)代明確新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的定位，就是要面向“兩個(gè)大局”、面向“十四五”規(guī)劃、面向黨委政府需求，建強(qiáng)智庫(kù)，更好地提供決策咨詢服務(wù)。在2021年召開的《第二屆“一帶一路”長(zhǎng)安智庫(kù)論壇暨第二十四屆全國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議》上，吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)史守林論述了新時(shí)代推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的定位。本刊將史院長(zhǎng)的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：史院長(zhǎng)，您好！請(qǐng)您談?wù)勑聲r(shí)代推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的定位。

史守林：好的。新時(shí)代推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的定位，我主要論述以下三點(diǎn)。

第一，面向“兩個(gè)大局”是實(shí)現(xiàn)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的重大時(shí)代背景，也是推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的第一定位。

“兩個(gè)大局”是基于對(duì)國(guó)情世情的深刻認(rèn)識(shí)做出的重要判斷，是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！皟蓚€(gè)大局”的重大判斷具有歷史性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、中華民族前所未有地接近偉大復(fù)興目標(biāo)、中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的背景下，中國(guó)與世界關(guān)系正在發(fā)生的歷史性變化?！皟蓚€(gè)大局”是相互交織、相互激蕩、相互影響的。中華民族復(fù)興既是世界大變局的有機(jī)組成部分，也是其重要推動(dòng)因素；世界大變局則為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興既提供了條件和機(jī)遇，也帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展要緊扣“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景，需要我們把握“兩個(gè)大局”、研究“兩個(gè)大局”、聚焦“兩個(gè)大局”，提升新型智庫(kù)的科學(xué)化水平。

百年未有之大變局給新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。百年未有之大變局，變就變?cè)谇八从?、百年罕遇，變就變?cè)诹⑵撇⑴e、滌舊生新。這個(gè)大變局，概括起來(lái)說(shuō)，一是全球化進(jìn)程百年之變。世界范圍的商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、技術(shù)大發(fā)展、人員大流動(dòng)、信息大傳播不斷深入發(fā)展，深刻影響著當(dāng)今世界的發(fā)展模式、交往模式、思維模式和治理模式。二是世界經(jīng)濟(jì)格局百年之變。隨著一大批新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，延續(xù)幾個(gè)世紀(jì)的“大西洋時(shí)代”已經(jīng)演變?yōu)榇笪餮蠛吞窖蟆皟裳蟆辈⑴e并重的新時(shí)代。三是國(guó)際權(quán)力格局百年之變。世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心“東升西降”，“東西矛盾”由過(guò)去的“西強(qiáng)東弱、西主東從”轉(zhuǎn)向如今的“東西平視”，這堪稱五百年未有之大變局。國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)“南升北降”，“南北矛盾”由過(guò)去的“北強(qiáng)南弱、北主南從”轉(zhuǎn)向“南北對(duì)等”。世界力量對(duì)比多極化與國(guó)際關(guān)系民主化難以逆轉(zhuǎn)，老牌與新興大國(guó)綜合實(shí)力此消彼長(zhǎng)仍是大勢(shì)所趨。四是全球治理體系及治理規(guī)則百年之變。隨著全球治理主體和議題更加多元，以及全球治理規(guī)則和理念加速演變，全球治理的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越向發(fā)展中國(guó)家傾斜，全球治理體系越來(lái)越向著更加公正合理的方向發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)以發(fā)達(dá)國(guó)家“治人”發(fā)展中國(guó)家“治于人”的全球治理格局也出現(xiàn)了新的變化趨向。五是科學(xué)技術(shù)百年之變。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技創(chuàng)新的動(dòng)能“新舊轉(zhuǎn)換、新陳代謝”，推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展，帶來(lái)了人們生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的顯著變化。一大批新興國(guó)家開始成為知識(shí)、技術(shù)、信息的生產(chǎn)源和傳播源，在方興未艾的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命中不斷嶄露頭角。這個(gè)大變局，是從事實(shí)上“一家獨(dú)大”的單極世界向協(xié)同共治的多極世界的重大轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代化發(fā)展路徑從一元走向多元的重大轉(zhuǎn)變，是從社會(huì)主義遭遇嚴(yán)重挫折向科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)然也還要清醒認(rèn)識(shí)到，資本主義制度仍然具有頑強(qiáng)的生命力，資本主義與社會(huì)主義兩種制度、兩種道路的斗爭(zhēng)也將是漫長(zhǎng)的、持久的。

新冠肺炎疫情給百年未有之大變局增添新的不確定性?，F(xiàn)在全球疫情的不確定性成為全球不確定性的疊加因素。這次抗疫對(duì)我們所有國(guó)家，所有機(jī)構(gòu)、組織，是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，它使得本來(lái)已經(jīng)不確定性的世界和世界治理、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更不確定。疫情加劇保護(hù)主義、單邊主義、孤立主義、霸凌主義傾向。疫情使全球產(chǎn)業(yè)鏈“斷裂”風(fēng)險(xiǎn)加劇，有的國(guó)家采取內(nèi)顧政策，收回產(chǎn)業(yè)鏈甚至設(shè)置貿(mào)易及技術(shù)壁壘，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈本地化、分散化趨勢(shì)，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s，全球產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定性升級(jí)。疫情重創(chuàng)世界各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。部分產(chǎn)業(yè)鏈停擺導(dǎo)致大量失業(yè)，收入減少引發(fā)需求萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)由供給端擴(kuò)散至需求端。供需兩端同時(shí)萎縮進(jìn)一步加劇對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)可能陷入長(zhǎng)期衰退。疫情影響下，我國(guó)短期修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、中期避免產(chǎn)業(yè)鏈外移、加速產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)需求更為緊迫。長(zhǎng)期看，如果海外疫情持續(xù)得不到改善，海外供應(yīng)鏈中斷對(duì)我國(guó)供應(yīng)鏈沖擊效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn)。以我國(guó)為中心的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不確定性增大，一些國(guó)家及跨國(guó)公司急于尋找產(chǎn)業(yè)鏈替代方案，以分散及規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，尤其是新冠疫情帶來(lái)的不確定性的影響。中國(guó)與世界的關(guān)系更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)、政治、安全形勢(shì)中的不穩(wěn)定和不確定因素會(huì)更多，給我國(guó)帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要大力推進(jìn)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，回答好這一新課題。

第二，聚焦“十四五”是新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，也是推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的第二定位。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記深刻指出，“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！笨茖W(xué)分析形勢(shì)，把握發(fā)展大勢(shì)，掌握發(fā)展規(guī)律，更好地助力“十四五”規(guī)劃的落實(shí)。

圍繞新發(fā)展階段與新發(fā)展格局，深入謀劃“十四五”發(fā)展思路?！笆奈濉睍r(shí)期是“新發(fā)展階段”的起步期，必須為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。“十四五”規(guī)劃無(wú)疑是一個(gè)在關(guān)鍵時(shí)期制定的關(guān)鍵規(guī)劃，要切實(shí)對(duì)接新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。2020年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃?！泵鞔_“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略指引。邁入新發(fā)展階段，必然帶來(lái)發(fā)展格局的深刻變化。新發(fā)展階段如何布局新發(fā)展，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡述了需要正確認(rèn)識(shí)和把握的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，強(qiáng)調(diào)要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局、以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，首次提出“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展動(dòng)能”“新發(fā)展活力”“國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”“社會(huì)發(fā)展新局面”等“六個(gè)新”的要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，為謀劃“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展提出了新要求?！笆奈濉敝貒@推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)造有效需求相結(jié)合的發(fā)展主線，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，特別是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展、高質(zhì)量文化發(fā)展、高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展、高質(zhì)量國(guó)家治理體系，提出新思路和新舉措。

新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展要在五大高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。一是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底清除去產(chǎn)能的制度障礙，積極運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，破除無(wú)效供給，推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)市場(chǎng)化去產(chǎn)能，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給能力。二是高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、精細(xì)化發(fā)展。準(zhǔn)確把握群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)出多樣化、分眾化的特點(diǎn)，深入群眾，把準(zhǔn)需求，促進(jìn)服務(wù)群眾精準(zhǔn)化。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，需要盡快補(bǔ)齊基層群眾所需服務(wù)比較缺乏這塊民生短板。三是高質(zhì)量文化發(fā)展。大力推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感幸福感。依托高新科技與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)全新的內(nèi)容形態(tài)、文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)挖掘文化產(chǎn)業(yè)的新價(jià)值，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力。四是高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。以生態(tài)促發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。五是高質(zhì)量國(guó)家治理體系。加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。全方位的國(guó)家治理體系現(xiàn)代化將為中國(guó)的發(fā)展注入新的制度紅利。通過(guò)“四梁八柱”改革的全面展開，推動(dòng)國(guó)家治理體系的完善與國(guó)家治理能力的提升，形成更具靜態(tài)效率與適應(yīng)性效率的中國(guó)制度體系。

圍繞“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展開展深入研究。這次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給各國(guó)人民生命安全和身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。在此背景下，堅(jiān)持以“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有深刻的時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。多年來(lái)，“一帶一路”有力促進(jìn)了包容性增長(zhǎng)。過(guò)去幾年，共建“一帶一路”完成了總體布局，未來(lái)需進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。保持推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定力，深入挖掘“一帶一路”的發(fā)展?jié)摿?，?duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，注重發(fā)揮產(chǎn)能合作的引領(lǐng)作用，助推發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化與現(xiàn)代化，將發(fā)展的潛力激發(fā)出來(lái)。積極建設(shè)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)之路，以“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體。

第三，突出黨委政府的重大需求是新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，也是推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的第三定位。

圍繞黨委政府中心工作和重大戰(zhàn)略部署開展決策咨詢。要多想大事、多謀全局，真正以寬廣戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，思考和謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，讓決策咨詢更具全局性；勇破難題、集思廣益，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題，推出高質(zhì)量的咨政成果，讓決策咨詢更具實(shí)效性；廣納民意、廣泛合作，密切與人大代表、政協(xié)委員和各界人士的交流，加強(qiáng)與各行業(yè)、各領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)的合作，博采眾長(zhǎng)、為我所用，讓決策咨詢更具廣泛性，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

對(duì)智庫(kù)而言，必須建立起與決策部門的常態(tài)化聯(lián)系渠道，第一時(shí)間掌握哪些決策需要智庫(kù)提供服務(wù)，哪些決策急需智庫(kù)提供支持，哪些決策需要智庫(kù)長(zhǎng)期提供服務(wù)，動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)研究方向，調(diào)配研究力量。如果想讓智庫(kù)隨時(shí)能夠提供精準(zhǔn)管用的高水準(zhǔn)研究成果，必須擴(kuò)大智庫(kù)參與政策過(guò)程的制度空間，明確智庫(kù)介入政策過(guò)程的重要節(jié)點(diǎn)，積極搭建智庫(kù)參與政策過(guò)程的制度橋梁。強(qiáng)化雙方的信息溝通和共享，完善專家智庫(kù)的跟蹤調(diào)研。

充分發(fā)揮黨政智庫(kù)、院校智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)等各類智庫(kù)的特色和優(yōu)勢(shì)，使其各展所長(zhǎng)、各盡其能。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)性分工，積極培育“專、精、特、新”類智庫(kù)，引導(dǎo)其提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，向?qū)I(yè)化、品牌化方向邁進(jìn)。創(chuàng)建智庫(kù)聯(lián)盟，推動(dòng)智庫(kù)之間的橫向溝通、縱向協(xié)同，開展多學(xué)科的交叉研究，加強(qiáng)對(duì)重大課題的聯(lián)合攻關(guān)，最大限度地促進(jìn)智庫(kù)要素的整合、智庫(kù)平臺(tái)的融合，減少同質(zhì)化、碎片化、低水平重復(fù)研究，推出更多有洞見、有影響力的“拳頭產(chǎn)品”。推動(dòng)人才隊(duì)伍專業(yè)化。加大智庫(kù)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，落實(shí)中央“推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與智庫(kù)之間人才有序流動(dòng)”的要求，建立面向國(guó)內(nèi)外智庫(kù)研究人才的柔性流動(dòng)、兼職聘用以及保障待遇機(jī)制，推行黨政機(jī)關(guān)和智庫(kù)間雙向兼職、掛職，實(shí)現(xiàn)“問題下達(dá)”和“建議上達(dá)”的良性互動(dòng)。

記者：通過(guò)與史院長(zhǎng)的交談，可以看出，新時(shí)代推動(dòng)新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的定位主要是面向“兩個(gè)大局”、面向“十四五”規(guī)劃、面向黨委政府需求，建強(qiáng)智庫(kù)，更好地提供決策咨詢服務(wù)。面對(duì)世界百年未有之大變局、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，在中國(guó)進(jìn)軍第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我國(guó)新型智庫(kù)也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。只有緊扣時(shí)代主題，回答好時(shí)代課題，密切聯(lián)系人民群眾、服務(wù)黨委政府決策，新型智庫(kù)才能在時(shí)代風(fēng)云際會(huì)中迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展，推出更多優(yōu)秀智庫(kù)成果，為我國(guó)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展之路提供更具實(shí)效更有價(jià)值的智力支持！

感謝您接受本刊的采訪！再見。