●張胡偉 紀千禧 馬 榕

一、導論

（一）研究背景

2020年11月，在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席明確指出：“中國將推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能?！倍轿魇∈墙?jīng)濟轉(zhuǎn)型試驗區(qū)，近年來山西省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐漸發(fā)生了巨大的變化，正快速融匯全球跨境電商平臺資源、服務資源、供應鏈資源和產(chǎn)業(yè)資源從而形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，跨境電商迅速崛起，并成為山西省外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點、轉(zhuǎn)型升級的新動能，為山西省后續(xù)的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做好了鋪墊。

（二）文獻綜述

目前我國對于電子商務發(fā)展前景及其所面臨困難的相關研究文獻較多，但關于跨境電商區(qū)域發(fā)展研究方面的案例相對偏少。國內(nèi)大部分學者主要側(cè)重于從國家角度分析和研究跨境電商發(fā)展的前景及相關困難。趙榮華（2021）認為，政策環(huán)境對跨境電商的發(fā)展起著一定作用，國家相關政策的出臺，有效促進了跨境電商行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。[1]黃若云（2021）提出跨境電商具有碎片化、小額化、高頻次、品類多等特點，國家對跨境電商的監(jiān)管還存在不少漏洞，衍生出的跨境電商線下交易模式，容易成為非法資金進出渠道。[2]喻娟（2021）通過研究發(fā)現(xiàn)，我國不同地區(qū)之間的跨境電商企業(yè)競爭力存在較大差距，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、跨境電商綜合改革試驗區(qū)獲批建設時間、跨境電商平臺和國際物流建設水平等方面是造成地區(qū)之間跨境電商競爭力差異的原因。[3]張旻書（2020）提出，“一帶一路”的快速實施為跨境電商拓寬了消費市場，完善了跨境電商的基礎設施建設，助力跨境電商發(fā)展。[4]黃浩（2021）通過研究指出，國內(nèi)消費傾向的改變、電子商務的持續(xù)發(fā)展、稅率調(diào)整、綜合保稅區(qū)試點與“新基建”等都助力了跨境電商企業(yè)的發(fā)展，是影響跨境電子商務發(fā)展的主要因素。[5]通過對國內(nèi)學者關于跨境電商發(fā)展研究方面文獻的回顧發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)對于山西省跨境電商發(fā)展的研究仍然存在局限，需要綜合分析探索山西省跨境電商發(fā)展新模式。

二、山西省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展前景

根據(jù)Marketplace Pulse公開的亞馬遜購物平臺上中國賣家人數(shù)的數(shù)據(jù)顯示：廣東省位居榜首，賣家人數(shù)全國占比40.3%。山西省位居第二名，賣家人數(shù)全國占比9.6%。山西跨境電商產(chǎn)業(yè)起步較晚，賣家數(shù)量在全國范圍內(nèi)位列第二，由于規(guī)模小的原因，導致其產(chǎn)生的經(jīng)濟拉動作用不明顯；目前我國跨境電商在運作過程中的相關管理機制不夠完善，安全信息管理體系不到位，跨境電商的交易數(shù)據(jù)易泄露，仍需加強組建業(yè)務服務平臺，從而有效降低物流成本，保障交易信息安全，確保消費權益和服務機制得以完善；山西本土出口產(chǎn)品競爭力不高，尚未建立跨境電商企業(yè)與實體企業(yè)之間的有效對接渠道；山西省跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點之間的融合發(fā)展不夠充分，有非常大的服務提升空間；[6]山西省跨境電商的電子支付也存在一定問題，跨境電商電子支付的中間流程都非常復雜，層級代理造成了效率低、不安全、成本高等缺點。同時，不同地區(qū)在交易成本支付金額方面，由于不同的金融環(huán)境和法律法規(guī)，也導致了較大的成本差距，金融機構的介入、國家的各個政策管制等，都會讓交易時間被無限延長。[7]綜上，山西跨境電商發(fā)展水平整體有待提高。

目前跨境電商已經(jīng)成為山西省重要的外貿(mào)新事態(tài)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)，同時也是促進貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的關鍵力量?？缇畴娚淘诮柚ヂ?lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術，通過電商平臺使原本分屬不同環(huán)境的主體實現(xiàn)購貨和支付活動，直接影響貿(mào)易增長的同時，也可以通過減少貿(mào)易成本、提高交易效率、豐富貿(mào)易品種、擴大貿(mào)易范圍等間接拉動貿(mào)易增長。[8]2021年跨境電商為山西省外匯創(chuàng)收贏得了史上新高，外匯收支總額比去年同期增長了14倍之多。同時，跨境電商企業(yè)規(guī)模也在翻倍增長。山西省根據(jù)企業(yè)的實際需求狀況提供政策扶持，為跨境電商企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了保障，有效維護了對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

隨著跨境電商營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，跨境電商物流市場規(guī)模擴張迅速，物流企業(yè)也不斷加速行業(yè)整合，跨境電商行業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展機遇。[9]據(jù)海關總署統(tǒng)計顯示2020年中國跨境電商出口1.12萬億元，較前年增長40.1%，進口0.57萬億元，較前年增長16.5%。進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新階段，山西省更應根據(jù)實際情況依靠政策扶持，牢牢把握住這一新發(fā)展機遇，推動我國經(jīng)濟循環(huán)模式的形成，并為其他區(qū)域提供合理性借鑒。與此同時，應進一步促進國內(nèi)外雙向經(jīng)濟循環(huán)，實施更加積極有為的開放政策，促進跨境電商快速發(fā)展；創(chuàng)新跨境電商運營模式，圍繞跨境電商綜試區(qū)建設，借鑒全國跨境電商發(fā)展中可復制、可推廣的經(jīng)驗，形成適應跨境電商發(fā)展的山西方案；加大跨境電商新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，建設和完善跨境電商服務體系，促進跨境電商線上線下聯(lián)動發(fā)展，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，探索內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新思路。山西省應逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟轉(zhuǎn)型思維模式，合理規(guī)劃跨境電商相關產(chǎn)業(yè)布局，有效促進和維護山西跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為山西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到良好的推動作用。

三、山西省跨境電商發(fā)展方案

（一）貫徹落實國家跨境電商政策舉措

應充分把握跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展機遇，積極響應和落實國家各項扶持政策，借鑒優(yōu)秀的實踐成果，依據(jù)山西的實際特色組建全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，推動跨境電商在交易形式、監(jiān)管模式和結(jié)算方式等方面的多樣化、規(guī)范化和便利化；同時增加國外優(yōu)質(zhì)消費品的進口，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進消費升級，以消費帶動生產(chǎn)。對跨境電商實施差異化監(jiān)管，采取彈性制度，創(chuàng)新管理模式。

（二）培育跨境電商經(jīng)營主體，拓寬經(jīng)營領域

推動跨境電商和傳統(tǒng)企業(yè)相融合的運營模式，扶持線下企業(yè)開展線上運營，從而有效擴大跨境電商經(jīng)營規(guī)模，培育建設跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加大對跨境電商平臺、物流和線下實體店建設等方面的扶持力度，提升智能化、信息化和本地化水平；深入挖掘本土消費潛力，構建線下體驗及線上消費的模式，提高消費品質(zhì)，擴大進出口商品消費規(guī)模；加快培育具有市場競爭力和山西特色的主體產(chǎn)品，優(yōu)化跨境電商出口結(jié)構。

（三）實施促進貿(mào)易增長的財政政策

疫情期間，跨境電商發(fā)揮重要作用，國家有關部門高度重視，跨境電商得到政策扶持。2021年我國海關總署明確表示，持續(xù)大力支持跨境電商等有序發(fā)展。[10]在政策結(jié)構上，調(diào)整支出結(jié)構，積極籌措資金，加大對跨境電商發(fā)展平臺的專項財政扶持力度，在增強面向國內(nèi)國際兩個市場的資源配置能力、促進實體經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、推動跨境電商產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展上發(fā)力，提質(zhì)增效。優(yōu)化營商環(huán)境，拓寬山西跨境電商企業(yè)投融資渠道，吸引國內(nèi)外資本投資山西跨境電商，培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)，領跑山西經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。

（四）構建多區(qū)疊加的開發(fā)區(qū)體系

擴大外貿(mào)市場的經(jīng)營模式，為數(shù)字貿(mào)易提供相關動能，同時進一步拓寬國內(nèi)外市場，強化企業(yè)布局，組建互動雙贏的合作圈，從而推動和完善跨境電商綜合試驗區(qū)的持續(xù)發(fā)展。[11]建立跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過減免入駐租金等政策上的激勵，降低進入門檻，吸引企業(yè)入駐，發(fā)揮集聚效應。結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)，形成“綜改區(qū)+經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)+高新技術開發(fā)區(qū)+保稅區(qū)+跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等多區(qū)疊加的開發(fā)區(qū)體系。

（五）建立跨境電商綜合服務體系

完善跨境電商相關服務機制和法律依據(jù)，整改跨境電商在運營過程中不合理現(xiàn)象，擴大經(jīng)營管理規(guī)模，從而有效提升運營效率。加強跨境電商基礎設施建設，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，爭取數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢，力爭使山西跨境電商經(jīng)營模式覆蓋全國。搭建發(fā)展平臺，不斷完善數(shù)字貿(mào)易平臺體系，培育和發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，順應科技、產(chǎn)業(yè)、民生融合互動趨勢，形成外貿(mào)主體多元化新格局。

（六）發(fā)展物流龍頭企業(yè)，支持海外倉建設

傳統(tǒng)跨境物流存在時間長、成本高等問題，而跨境電商帶來的與日俱增的快遞量，對跨境物流提出了更高的要求。首先，應大力支持海外倉的建設，尤其是針對單價高、關稅高的產(chǎn)品，通過海外倉的建設，打破時空距離，打通國與國之間的通道。其次，應積極落實各項整改措施，打造一流的物流經(jīng)營模式，從而凸顯龍頭企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，進而降低跨境物流運作成本，有助于山西跨境電商在國內(nèi)國外占據(jù)一定的競爭優(yōu)勢。[12]

四、結(jié)語

經(jīng)濟全球化背景下，跨境電商作為一個自由而開放的全球性貿(mào)易平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術快速實現(xiàn)了世界各地的連接。山西跨境電商的迅速崛起，成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點、轉(zhuǎn)型升級的新動能。應不斷完善跨境電商持續(xù)健康運作機制，有效促進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出雛型，開創(chuàng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新模式，逐步實現(xiàn)與世界經(jīng)濟的接軌。