◆資陽市決策咨詢委員會(huì)

5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）是全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，具有劃時(shí)代的意義。5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是5G在行業(yè)應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域，隨著5G正式商用的到來以及與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的充分整合和運(yùn)用，5G+醫(yī)療健康越來越呈現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力和生命力，對(duì)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快“健康中國”建設(shè)和推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到重要的支撐作用。四川省委十一屆三次全會(huì)將5G納入“16+1”重點(diǎn)領(lǐng)域之一的新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)培育和支持；同時(shí)，全會(huì)也將“支持資陽建設(shè)中國牙谷、打造國際口腔裝備材料基地”寫入高質(zhì)量發(fā)展決定，推動(dòng)中國牙谷加快建設(shè)。為強(qiáng)力推進(jìn)資陽市5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，課題組對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研，特提出如下對(duì)策建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、發(fā)展趨勢(shì)

目前來看，5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將迎來大有作為的“新動(dòng)力、新需求，新契機(jī)”等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的黃金發(fā)展期，在未來很長一段時(shí)間將保持高速創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）新動(dòng)力

5G技術(shù)發(fā)展及規(guī)?；渴馂?G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)保障。5G是未來信息化社會(huì)的基石，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代制造業(yè)的催化劑和三網(wǎng)融合的粘合劑，也是當(dāng)前我國倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念及中國制造2025的核心技術(shù)。

一是5G在傳輸速率、連接密度、通訊效率等各方面實(shí)現(xiàn)1000倍左右的提升，為用戶提供“零”時(shí)延的使用體驗(yàn)，提供增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、超高清（3D）視頻、移動(dòng)云等更加身臨其境的極致業(yè)務(wù)體驗(yàn)。

二是5G拓展了移動(dòng)通信的服務(wù)范圍，從人與人的通信延伸到物與物、人與物的智能互聯(lián)（車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、工業(yè)控制等），未來數(shù)以千億的設(shè)備將接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)真正的“萬物互聯(lián)”。

三是5G的普及應(yīng)用，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)，不但衍生出規(guī)?？涨暗男屡d產(chǎn)業(yè)，也將帶動(dòng)基建、制造、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、教育、藝術(shù)等傳統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，創(chuàng)造近百萬億美元經(jīng)濟(jì)效益，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的催化劑。

（二）新需求

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期為5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，廣大民眾對(duì)醫(yī)療健康的重視程度日漸提升，我國的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，健康中國更是已經(jīng)升級(jí)至“國家戰(zhàn)略”，有望成為培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要“源頭活水”，國人醫(yī)療消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)將呈現(xiàn)出巨大潛力和發(fā)展活力。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)主要包括醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥保健產(chǎn)品、醫(yī)療保健器械、健康咨詢管理等多個(gè)與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。從醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一是以藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；二是以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；三是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；四是以保健食品、健康產(chǎn)品產(chǎn)銷為主體的保健品產(chǎn)業(yè)；五是以健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）新契機(jī)

5G賦能醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來了新契機(jī)。5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是指以5G為依托，充分利用醫(yī)療人力和設(shè)備資源，發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在疾病診斷、監(jiān)護(hù)和治療等方面提供的信息化、移動(dòng)化和遠(yuǎn)程化醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新智慧醫(yī)療業(yè)務(wù)應(yīng)用，節(jié)省醫(yī)院運(yùn)營成本，促進(jìn)醫(yī)療資源共享下沉，提升醫(yī)療效率和診斷水平，緩解患者看病難的問題，協(xié)助推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧和疫情防控，同時(shí)助推醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。5G+醫(yī)療健康除了直接帶動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長之外，其應(yīng)用場(chǎng)景主要分為遠(yuǎn)程醫(yī)療場(chǎng)景和院內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景兩部分。遠(yuǎn)程醫(yī)療場(chǎng)景方面分為六種：遠(yuǎn)程會(huì)診，提升診斷準(zhǔn)確率和指導(dǎo)效率；遠(yuǎn)程超聲，保障下級(jí)醫(yī)院超聲工作的規(guī)范性和合理性；遠(yuǎn)程手術(shù)，跨地市遠(yuǎn)程精準(zhǔn)手術(shù)操控和指導(dǎo)；應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)救治的無縫對(duì)接；遠(yuǎn)程示教，受教者的沉浸感更強(qiáng)；遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，做出及時(shí)的病情判斷和處理。院內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景方面分為四種：智能導(dǎo)診，減少醫(yī)患矛盾糾紛，提高到診效率；移動(dòng)醫(yī)護(hù)，提高查房和護(hù)理服務(wù)的質(zhì)量和效率；智慧園區(qū)管理，提升醫(yī)院管理效率和患者就醫(yī)體驗(yàn)；AI輔助診療，為醫(yī)生提供決策支持，提升醫(yī)療效率和質(zhì)量。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）資陽市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

資陽市已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃布局工作，初步規(guī)劃發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點(diǎn)在資陽高新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展電子器件和電子元件制造、光電顯示、集成電路、大數(shù)據(jù)、5G等。截至2020年10月，我國已累計(jì)開通5G基站超過70萬座，終端連接數(shù)超過1.8億個(gè)。四川通信企業(yè)累計(jì)投入5G建設(shè)金額113.23億元，建成5G基站超3萬個(gè)。2019年6月，資陽啟動(dòng)了首批500個(gè)5G基站建設(shè)，目前已累計(jì)建設(shè)723個(gè)5G基站，完成城區(qū)重要區(qū)域（包括政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)及公共區(qū)域）和城市道路的5G信號(hào)覆蓋，在全省處于中等水平。

（二）資陽市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自中共資陽市委四屆六次全會(huì)做出大力發(fā)展口腔醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)，打造國際口腔裝備材料基地的決定以來，資陽在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)力口腔裝備材料，建設(shè)中國牙谷。經(jīng)過兩年多的共同努力，中國牙谷建設(shè)取得了階段性成效。一是發(fā)展規(guī)劃定位高。中國牙谷定位為“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，全球領(lǐng)先的全鏈?zhǔn)娇谇划a(chǎn)業(yè)基地、國際標(biāo)準(zhǔn)的山水特色品質(zhì)城區(qū)，大力發(fā)展以口腔裝備材料及口腔護(hù)理產(chǎn)品原材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，以口腔疾病診療、口腔保健美容、口腔健康知識(shí)推廣，以及由“齒”及身的健康體檢、特色專科綜合醫(yī)療、健康美容養(yǎng)老等“口腔+”產(chǎn)業(yè)。二是功能性項(xiàng)目建設(shè)力度大。著力建設(shè)“一園一校一館一鎮(zhèn)”（即中國牙谷科創(chuàng)園、四川天府口腔醫(yī)學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國牙谷學(xué)術(shù)交流展覽館和中國牙谷口腔醫(yī)美康養(yǎng)小鎮(zhèn)）功能性項(xiàng)目，其中資陽口腔職業(yè)學(xué)院工程建設(shè)任務(wù)全面完成，已于2019年秋季實(shí)現(xiàn)開學(xué)。三是口腔產(chǎn)業(yè)集群見效快。目前，中國牙谷已引進(jìn)美國愛齊、德國卡瓦、博恩登特等國內(nèi)外知名口腔企業(yè)72戶，包括全球前100強(qiáng)企業(yè)8戶，24戶企業(yè)的100個(gè)“資陽造”產(chǎn)品投放市場(chǎng)。2019年口腔企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5億元，2020年口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，同比增長180%，在國內(nèi)外口腔領(lǐng)域的影響力和知名度進(jìn)一步得到快速提升。

（三）5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況

近年來，5G在醫(yī)療健康方面前期案例探索已取得良好的應(yīng)用示范作用，實(shí)現(xiàn)了包括遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程手術(shù)、應(yīng)急救援、遠(yuǎn)程示教、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、智慧導(dǎo)診、移動(dòng)醫(yī)護(hù)、智慧院區(qū)管理、AI輔助診斷等眾多場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用。特別是在新冠肺炎疫情的防控中，5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重大作用，四川省在全國首次實(shí)現(xiàn)新冠肺炎5G遠(yuǎn)程會(huì)診，得到世衛(wèi)組織總干事高度評(píng)價(jià)。四川省全國首個(gè)5G應(yīng)急救援系統(tǒng)，利用5G遠(yuǎn)程影像、5G遠(yuǎn)程B超、5G遠(yuǎn)程會(huì)診等應(yīng)用，以抵達(dá)地震災(zāi)區(qū)的5G應(yīng)急急救車為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)傷員最大限度搶救和醫(yī)治。2019年10月，資陽市人民醫(yī)院就與中國移動(dòng)四川資陽分公司、四川惠宜康科技有限公司簽訂《5G+智慧醫(yī)療戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開啟了資陽5G智慧醫(yī)療新模式，5G賦能下的“智慧醫(yī)療”，提供了區(qū)域健康平臺(tái)、醫(yī)療影像云、遠(yuǎn)程心電以及信息化托管等服務(wù)，極大增強(qiáng)了醫(yī)療行業(yè)信息化應(yīng)用能力。2019年12月，首例“華西-資陽”醫(yī)聯(lián)體5G聯(lián)合查房在資陽市第一人民醫(yī)院（華西醫(yī)院資陽醫(yī)院）與華西醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科完成。

三、存在問題

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資陽市5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)雖然保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但隨著國內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：

（一）5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用發(fā)展需求

資陽目前已累計(jì)建設(shè)723個(gè)5G基站，但5G信號(hào)也僅能覆蓋全市重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵場(chǎng)所，尚未實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋，同時(shí)，傳輸超高清視頻、人工智能計(jì)算這類醫(yī)療數(shù)據(jù)的任務(wù)，4G無法勝任，這對(duì)資陽醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展有一定影響。

（二）5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度仍然不夠

資陽重點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)是醫(yī)院的數(shù)字化改造和以口腔裝備材料為代表的中國牙谷，但在醫(yī)院的數(shù)字化改造和牙谷的建設(shè)運(yùn)營過程中，基于5G的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、智能化生產(chǎn)仍然不足。

四、對(duì)策建議

（一）以強(qiáng)基驅(qū)動(dòng)為重要依托，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升資陽市新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力

資陽市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（資府發(fā)〔2020〕15號(hào)），下一步要全面推進(jìn)5G基站規(guī)劃建設(shè)，到2022年底，資陽5G建設(shè)項(xiàng)目總投資13~15億元（含主體、配套、傳輸?shù)韧顿Y），將建設(shè)6000個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)全市全域5G信號(hào)覆蓋，提升5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平，提高5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，為5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐。

（二）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力，加快組建中國牙谷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全力推動(dòng)5G+醫(yī)療健康科技資源共享和協(xié)同創(chuàng)新

積極推動(dòng)中國牙谷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國牙谷智庫、華西口腔疾病研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資陽研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽分中心等加快建設(shè)并投運(yùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)開展口腔裝備材料的5G智能制造改造，通過5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)中心，患者口腔數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至工廠，可實(shí)現(xiàn)按訂單生產(chǎn)的個(gè)性化智能制造。與骨干企業(yè)聯(lián)合研制新冠肺炎5G核酸檢測(cè)車、5G口腔診療車、5G急救車、5G測(cè)溫設(shè)備和手環(huán)等新裝備和產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，滿足全市、全省乃至全國廣大農(nóng)村地區(qū)對(duì)高質(zhì)量智慧醫(yī)療服務(wù)的需求。

（三）以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵支撐，加快開展智慧醫(yī)療綜合應(yīng)用示范工程，大力推動(dòng)5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立推動(dòng)資陽市5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的激勵(lì)措施，以“智慧醫(yī)療綜合應(yīng)用示范”為牽引，實(shí)施資陽市“1+6+1”5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程（見附件），重點(diǎn)在5G+醫(yī)院管理、5G+急診救治、5G+遠(yuǎn)程診斷、5G+遠(yuǎn)程治療、5G+遠(yuǎn)程重癥監(jiān)護(hù)（ICU）、5G+中醫(yī)診療、5G+健康管理、5G+疫情防控等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。