□ 賈銀松

2022年以來，受國內(nèi)疫情、國際局勢等因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大。黨中央審時度勢，召開專題會議分析研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，提出明確要求加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。國務(wù)院及時召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤視頻專題會，強調(diào)扎實推動穩(wěn)經(jīng)濟各項政策盡快落地見效，保市場主體保就業(yè)保民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全面加強基建、發(fā)揮投資拉動作用成為穩(wěn)經(jīng)濟的重要引擎，這對鋼鐵工業(yè)提出了新任務(wù)、新要求，也為鋼鐵行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新契機。

一、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，增強責任擔當

黨中央從經(jīng)濟社會發(fā)展大局部署穩(wěn)經(jīng)濟工作。政治局會議綜合研判，中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性在上升；穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。黨中央明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作方針，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要求加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟和發(fā)展。

政府以超常手段刻不容緩穩(wěn)經(jīng)濟大盤。2022年5月25日國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤萬人大會直通區(qū)縣，明確要堅定信心，迎難而上，把穩(wěn)增長放在更突出的位置；強調(diào)已確定的政策要盡快落地起效，各類貨幣政策工具要運用好，積極拓展擴大國內(nèi)需求，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要求各部門將確定的6個方面33條穩(wěn)經(jīng)濟“一攬子”政策措施要于5月底前出臺可操作的實施細則、應(yīng)出盡出；全國各地區(qū)、各行業(yè)一起努力將政策落實到位，將經(jīng)濟大盤穩(wěn)住。

部門、地方打超常規(guī)“組合拳”穩(wěn)經(jīng)濟大盤。國家多部門聯(lián)合發(fā)聲，力爭上半年落地已確定政策，強調(diào)要全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵拉動作用，發(fā)揮好消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。各地方政府相繼部署落實具體措施，以超前謀劃、超常規(guī)力度和手段積極拓展擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)等，使政策措施早到位、早見效、早穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

二、把握政策要點，搶抓市場機遇

要把握好穩(wěn)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策要點。全面加強基建、擴大有效投資成為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要牽引力，基建投資新政策、新工具密集推出，概括為“三新兩快一組合”。

“三新”：即新提法、新舉措、新進展。新提法為全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。新舉措明確，要精準投資有效發(fā)力，整體規(guī)劃實施一批既利當前又利長遠的重大基建項目，抓緊推進重大項目開工建設(shè)；要進一步完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，在已確定每年4 000億元的基礎(chǔ)上，進一步加大“東數(shù)西算”的投資力度和工程建設(shè)進度。新進展勢頭良好，1—4月全國新開工項目計劃總投資同比增長28.0%；各地開足馬力加快重大項目啟動，據(jù)26個省市初步統(tǒng)計，到5月中旬已有省級重大項目計劃當年投資額達11.8萬億元，同比增長10%。

“兩快”：一是進一步加快專項債發(fā)行使用節(jié)奏，截至5月中旬，發(fā)改、財政等部門發(fā)布，2022年用于項目建設(shè)的地方政府專項債券額度己全部下達，各地已經(jīng)發(fā)行新增地方政府專項債券1.5萬億元，比2021年同期增加1.3萬億元；二是進一步加快拓寬融資渠道，人民銀行、銀保監(jiān)會表示，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)投資，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，做好“十四五”規(guī)劃重點領(lǐng)域和重大項目融資保障。

“政策組合拳”：聚集穩(wěn)經(jīng)濟大盤，形成政策合力，建立起政策“組合拳”適時加力、靠前發(fā)力的調(diào)控機制，有效緩解資金端和項目端的“緊”和“缺”。以穩(wěn)投資保穩(wěn)經(jīng)濟的政策聯(lián)動效應(yīng)，既提振了市場信心，又為市場主體擴投資穩(wěn)市場創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。

三、審時度勢謀大局，促進行業(yè)新發(fā)展

面對新形勢新任務(wù)，鋼鐵界要奮進新征程、建功新時代，搶抓全面加強基建帶來的結(jié)構(gòu)性新機遇?！盎ㄐ抡钡闹饕攸c概括為“六早”，即政策早定、項目早批、資金早下、債券早發(fā)、工程早干、效果早現(xiàn)。為此，鋼鐵行業(yè)要抓住這一難得的歷史結(jié)構(gòu)性新機遇，做出新貢獻，以市場需求為導(dǎo)向，以保國家工程為重點，樹立保供保質(zhì)穩(wěn)價的經(jīng)營思想，建立拓市場、提質(zhì)量、打品牌的創(chuàng)新理念。

充分發(fā)揮好基建投資呈現(xiàn)出拉動鋼鐵業(yè)發(fā)展的新契機，鋼鐵行業(yè)要把握好這個特定的歷史性結(jié)構(gòu)性機遇。

把握好鋼鐵行業(yè)發(fā)展之勢。要控量提質(zhì)增效，堅持高質(zhì)量發(fā)展主線不動搖，持續(xù)推進綠色化智能化創(chuàng)新謀發(fā)展。

把握好鋼鐵行業(yè)改革之要。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，適應(yīng)“雙控”市場環(huán)境，滿足 “雙碳”任務(wù)要求，實現(xiàn)“雙高”（高質(zhì)量、高效益）行業(yè)發(fā)展。

把握好鋼鐵行業(yè)運行之穩(wěn)。堅持“三導(dǎo)向”原則，即問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向；注重“三穩(wěn)”工作，即穩(wěn)運行、穩(wěn)投資、穩(wěn)創(chuàng)新。

總之，要充分認識“三新”，即新形勢——強調(diào)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤成為要務(wù)，新任務(wù)——全面加強基建成為穩(wěn)經(jīng)濟的牽引拉動作用，新機遇——投資拉動對鋼鐵業(yè)帶來新要求和新契機；用創(chuàng)新的精神、改革的措施，解決前進中的問題，扎實推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。