□ 楊親華

二、對(duì)臺(tái)九條方針政策是努力開創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新局面重要成果

粉碎“四人幫”以后，黨中央在恢復(fù)統(tǒng)戰(zhàn)工作和落實(shí)各項(xiàng)政策的同時(shí)，把恢復(fù)和開展對(duì)臺(tái)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。中共中央副主席葉劍英認(rèn)為，“現(xiàn)在條件很好，要重整旗鼓”。1978年7月，黨中央決定恢復(fù)中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中共中央副主席汪東興任組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作。

1978年年底，中國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生重大變化。黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放大幕；同時(shí)，美國(guó)政府承諾對(duì)臺(tái)灣“廢約、斷交、撤軍”，中美正式建立外交關(guān)系。1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，宣布和平統(tǒng)一祖國(guó)大政方針。同一天，中共中央副主席、全國(guó)政協(xié)主席鄧小平在全國(guó)政協(xié)座談會(huì)發(fā)表《解決臺(tái)灣問題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)提上議事日程》講話，鄭重宣布：把臺(tái)灣歸回祖國(guó)、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)“作為80年代我國(guó)人民要做的三件大事之一”。并強(qiáng)調(diào)，對(duì)臺(tái)工作是最大的統(tǒng)戰(zhàn)。

中共中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的兩項(xiàng)通知》：（一）大力宣傳《告臺(tái)灣同胞書》，把黨的政策傳遞到臺(tái)灣去；（二）調(diào)查臺(tái)灣重要線索，集中于中央，統(tǒng)一安排，選擇使用。自此，各地各部門按照中央部署進(jìn)一步開展對(duì)臺(tái)工作。

整個(gè)對(duì)臺(tái)工作形勢(shì)很好，中央適時(shí)改組對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1979年12月17日，鄧小平根據(jù)鄧穎超與胡耀邦談話時(shí)提出關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作、把中央對(duì)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組健全起來”的建議，在胡耀邦的報(bào)告上作出重要批示：“由鄧大姐任組長(zhǎng)，重大事情我可參與?！?2月27日，中央決定由鄧穎超任中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，廖承志任常務(wù)副組長(zhǎng)、羅青長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，童小鵬、孔原、凌云、楊斯德等為小組成員。

當(dāng)時(shí)鄧穎超年事已高，身體不大好，且在全國(guó)人大、中央紀(jì)委和中央政治局都承擔(dān)諸多工作，但她對(duì)對(duì)臺(tái)工作卻抓得很緊，盡心盡力。新一屆對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鄧穎超的領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新局面。

1980年元旦，作為新任的對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鄧穎超參加全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)并發(fā)表講話表示：“《告臺(tái)灣同胞書》所明確宣告的大政方針，是我國(guó)政府堅(jiān)定不移的、要誠(chéng)摯執(zhí)行的決策，完全是以中華民族的大義和整個(gè)國(guó)家的根本利益為出發(fā)點(diǎn)的，是尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)充分考慮了臺(tái)灣全體人民和臺(tái)灣當(dāng)局的利益和前途的?！薄跋Ｍ_(tái)灣當(dāng)局審時(shí)度勢(shì)，以國(guó)家民族利益為重，朝著祖國(guó)統(tǒng)一的偉大目標(biāo)前進(jìn)。我們相信，富于愛國(guó)傳統(tǒng)的臺(tái)灣人民一定會(huì)為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。”

當(dāng)天下午，鄧穎超主持召開對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，講話指出：“對(duì)臺(tái)工作要有時(shí)間性、緊迫性；對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是調(diào)查研究對(duì)臺(tái)方針政策和重大事件，向中央提出建議，是中央的參謀、助手；對(duì)臺(tái)工作的同志必須兢兢業(yè)業(yè)，全力以赴地做好對(duì)臺(tái)工作。強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是80年代以至90年代全黨的重大任務(wù)，要?jiǎng)訂T全黨實(shí)現(xiàn)這一重大任務(wù)?！备鶕?jù)提議，以全國(guó)政協(xié)名義起草《致臺(tái)灣同胞春節(jié)慰問信》，決定當(dāng)務(wù)之急要抓好對(duì)臺(tái)灣同胞和去臺(tái)人員家屬落實(shí)政策問題。

根據(jù)鄧穎超的指示，對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅即開展工作。2月15日，全國(guó)政協(xié)發(fā)出致臺(tái)灣同胞春節(jié)慰問信，提出希望臺(tái)灣各界人士敦促國(guó)民黨當(dāng)局接受中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于和平解決臺(tái)灣問題的主張，首先實(shí)現(xiàn)通郵、通商、通航。根據(jù)第一次會(huì)議決定，對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少開兩次會(huì)。據(jù)對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員童小鵬回憶，從1980年1月1日到4月4日，三個(gè)月內(nèi)他共參加了22次會(huì)議。每次會(huì)議，除廖承志有時(shí)因身體原因請(qǐng)假外，其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員都到會(huì)。會(huì)議討論內(nèi)容十分廣泛，如對(duì)臺(tái)政策、對(duì)臺(tái)宣傳、對(duì)臺(tái)貿(mào)易、涉臺(tái)外交，包括臺(tái)灣駐港澳機(jī)構(gòu)及人員處置等問題。在討論某個(gè)專題時(shí)，會(huì)根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志與會(huì)，如討論通郵問題時(shí)，就邀請(qǐng)郵電部等部門負(fù)責(zé)同志參加，由他們匯報(bào)情況并提出具體意見和建議。會(huì)后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬文件，經(jīng)過討論修改上報(bào)中央審批，形成中央文件下發(fā)。

為貫徹“寄希望于臺(tái)灣同胞”方針，使對(duì)臺(tái)工作在組織形式上多樣化，在鄧穎超的直接關(guān)心下，相繼成立了黃埔軍校同學(xué)會(huì)等群眾團(tuán)體。1980年11月，浙江省臺(tái)胞率先成立浙江省臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)，鄧穎超對(duì)此高度重視，認(rèn)為它能成為溝通長(zhǎng)期處于隔絕狀態(tài)兩岸同胞的橋梁。鑒此，她向中央建議，成立一個(gè)全國(guó)性聯(lián)系臺(tái)灣同胞的民意機(jī)構(gòu)。在她的倡議下，全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)很快成立了，把當(dāng)時(shí)正在河北廊坊掛職的臺(tái)籍中央委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席林麗韞，調(diào)北京籌備成立全國(guó)臺(tái)聯(lián)，并任臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)。全國(guó)臺(tái)聯(lián)自籌備到正式成立僅花了半年時(shí)間。鄧穎超曾經(jīng)說：“由于30多年的隔絕，臺(tái)灣同胞對(duì)我們很不了解，臺(tái)聯(lián)會(huì)應(yīng)該是同鄉(xiāng)會(huì)性質(zhì)的團(tuán)體，同臺(tái)胞溝通，增進(jìn)海峽兩岸同胞的相互了解?！彼赋觯珖?guó)臺(tái)聯(lián)要做好生活在祖國(guó)大陸臺(tái)胞的工作，首先協(xié)助黨政有關(guān)部門落實(shí)好對(duì)臺(tái)胞的政策。她曾對(duì)林麗韞講，“落實(shí)臺(tái)胞政策十分重要，你們要過細(xì)檢查。落實(shí)一個(gè)，影響一家，落實(shí)一家，影響一片。務(wù)必要善始善終，不要有所遺漏”。在她和領(lǐng)導(dǎo)小組的努力推動(dòng)下，全國(guó)臺(tái)聯(lián)成為密切聯(lián)系廣大臺(tái)灣同胞的“臺(tái)胞之家”，熱情接待到祖國(guó)大陸的臺(tái)灣同胞，較好較快地落實(shí)解決臺(tái)灣同胞和去臺(tái)人員家屬的政策問題，促進(jìn)了對(duì)臺(tái)工作的開展。

1980年4至5月間，中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同中央統(tǒng)戰(zhàn)部，到東南沿海江蘇、上海、浙江、福建、廣東等省市進(jìn)行對(duì)臺(tái)工作調(diào)研。這是新一屆中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后首次重要調(diào)研活動(dòng)，主要通過實(shí)地考察，召開座談會(huì)，了解各地對(duì)臺(tái)工作情況，摸清存在的問題，征求對(duì)臺(tái)工作建議。江蘇、上海、浙江、福建、廣東等省市是對(duì)臺(tái)工作重點(diǎn)，去臺(tái)人員數(shù)十萬，當(dāng)時(shí)尚在臺(tái)灣國(guó)民黨各機(jī)構(gòu)中任職的就有數(shù)萬人之眾，其中擔(dān)任國(guó)民黨高級(jí)軍政人員的不少。僅浙江省去臺(tái)就有15萬人，其中國(guó)民黨中委、候補(bǔ)中委18人，中常委4人，民意代表20人，“國(guó)大代表”72人，將級(jí)軍官500余人。他們?cè)谧鎳?guó)大陸的親屬數(shù)以百萬計(jì)。如果做好他們的工作，既可調(diào)動(dòng)他們?yōu)樽鎳?guó)統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量的積極性，也可擴(kuò)大中央政策的影響力。

在中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，廣大對(duì)臺(tái)工作干部積極性空前高漲。各地各部門注意對(duì)臺(tái)灣情況調(diào)查研究，對(duì)去臺(tái)人員及其在祖國(guó)大陸的親屬進(jìn)行摸底排查，落實(shí)祖國(guó)大陸臺(tái)籍同胞、去臺(tái)人員親屬以及國(guó)民黨起義人員政策，創(chuàng)新對(duì)臺(tái)宣傳方式，接待到祖國(guó)大陸探親訪友、旅游參觀的臺(tái)灣同胞，等等。做了大量工作，取得了不少成績(jī)。

為進(jìn)一步開創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新局面，中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)研的基礎(chǔ)上，考慮決定向中央提出新的對(duì)臺(tái)方針政策建議，這對(duì)于起草、形成對(duì)臺(tái)九條方針政策起到了催化和促進(jìn)作用。（未完待續(xù)）