楊 猛

（吉林大學(xué)法學(xué)院，吉林長春130012）

近年來，“智慧黨建”已愈發(fā)成為全國范圍內(nèi)各級黨組織黨建工作持續(xù)發(fā)展的必要抓手與主要趨勢。2019年1月31日，中共中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》（下文簡稱《加強政治建設(shè)意見》），其中明確提出了運用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)推進“智慧黨建”的要求。在實踐領(lǐng)域，雖然全國范圍內(nèi)各級黨組織對“智慧黨建”進行了積極探索，但對于相關(guān)底層邏輯和發(fā)展圖景，還缺乏足夠清晰的認識，因此，有必要對此進行深入探討。

一、“智慧黨建”的應(yīng)然規(guī)定性與主要趨向

雖然“智慧黨建”的相關(guān)實踐活動正在全國范圍內(nèi)各級黨組織中積極開展，但對于究竟何為“智慧黨建”以及應(yīng)當著眼于哪些層面持續(xù)推進“智慧黨建”，還遠未達成一致意見以及形成權(quán)威理論。因此，有必要首先明確“智慧黨建”的規(guī)定性要求與主要趨向。

（一）蓄力智能創(chuàng)新應(yīng)成為“智慧黨建”的本質(zhì)特征

隨著新興科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展與深度應(yīng)用，社會運行與治理模式呈現(xiàn)一種“智慧化”趨勢，其從社會治理的信息化、智能化演變而來，并深刻影響著社會經(jīng)濟運行的各個方面。[1]在這一趨勢之下，“智慧城市”“智慧園區(qū)”“智慧法院”“智慧消防”等概念及實體應(yīng)運而生，而“智慧黨建”正是在這一大趨勢中誕生的。追根溯源，“智慧”一詞，一般是指向一種“明晰判斷、發(fā)明創(chuàng)造的能力”[2]1692。在以往的社會治理模式與組織活動模式中，如果說“自動化”集中體現(xiàn)了輔助工具的便捷性，“信息化”突出了運行過程的互聯(lián)性，“智能化”顯現(xiàn)了實操流程的主動性，那么“智慧化”則是在實現(xiàn)這三者的基礎(chǔ)上，站上了新的高度，提出了新的要求。有觀點認為，所謂“智慧黨建”，“即黨建智慧化，其智慧之處在于，使黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)思維深度融合，實現(xiàn)黨建工作的智能化和數(shù)字化”，“感知化、互聯(lián)化、智能化、決策化、安全化等五個要件構(gòu)成‘智慧黨建’的思維框架”[3]。亦有觀點認為，新型“智慧黨建”平臺的“智慧”特征包括科學(xué)性、實時化、信息化、移動性、互動性、智能化、可視化、規(guī)范性等。[4]此類觀點均具有一定程度的合理性，概括得也較為全面。同時必須明確指出的是，“智慧黨建”在構(gòu)建層面中的核心要義或本質(zhì)特征在于，相關(guān)黨建工作機制與流程對客體對象具有判斷能力與創(chuàng)新能力，能夠節(jié)省人類勞動的投入，同時產(chǎn)出更多的工作成果。我們所要建構(gòu)的“智慧黨建”是建立在以往工作模式基礎(chǔ)上、海納百川又高屋建瓴的新型黨建工作模式，蓄力于智能創(chuàng)新。

（二）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為“智慧黨建”的核心指向

欲凸顯“智慧黨建”所具有的重要價值，就必須時刻銘記“智慧”與“黨建”之間的關(guān)系。顯然，“智慧黨建”的核心在于“黨建”，“智慧”只是使黨建工作開展得更好、將黨建工作水平提升至新高度的手段與途徑。就整體而言，所有黨建工作的核心指向均在于不斷強化與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)——黨對中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)以及黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。“智慧黨建”是新形勢下黨建工作的創(chuàng)新模式與發(fā)展方向，其核心指向亦應(yīng)為且只能為不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有明確了這一點，各級黨組織在推動“智慧黨建”相關(guān)工作的過程中才不會迷失正確的方向，不會失去精準的定位。一方面，開展“智慧黨建”，不能為了“智慧”而“智慧”，不能將“智慧黨建”理解為經(jīng)由智能化包裝而打造出的“形象工程”，甚至落入形式主義的窠臼；相反，要始終堅持強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的總體工作方向。對于各種智慧化的黨建工作規(guī)劃與舉措，歸根結(jié)底，只有有力推動強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極維護人民的根本利益，全力推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，才能將其納入重點黨建工作的范圍。此為衡量“智慧黨建”工作優(yōu)劣的根本標準。另一方面，任何關(guān)乎“智慧黨建”的工作實踐，絕不能與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)及踐行黨的宗旨相背離。例如，許多智慧化黨建工作舉措會涉及信息交流、輿論引導(dǎo)、資源共享等內(nèi)容，在這些黨建工作中，一定要時刻堅持“智慧黨建”的核心指向，不能表面上更加“智慧”了，但實質(zhì)上卻背離了黨建的初衷與原則。對于任何有悖于黨的領(lǐng)導(dǎo)甚至弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的“雜草”，即便其表面契合“智慧”的特征，也都要堅決將之從黨建工作中予以剔除。

（三）加強政治建設(shè)應(yīng)成為“智慧黨建”的重中之重

論及“智慧黨建”，首先使人聯(lián)想到的往往是各種新興技術(shù)的運用與令人耳目一新的軟硬件設(shè)施。然而，需要始終謹記，“智慧黨建”的核心還是在于黨建，在于政治功能的實現(xiàn)與政黨宗旨的踐行?！都訌娬谓ㄔO(shè)意見》將關(guān)于“智慧黨建”的規(guī)定置于“五、凈化政治生態(tài)之（十二）嚴肅黨內(nèi)政治生活”之中。可見，黨內(nèi)法規(guī)是將“智慧黨建”相關(guān)工作聚焦于黨的政治建設(shè)領(lǐng)域的，并將之與“凈化政治生態(tài)”與“嚴肅黨內(nèi)政治生活”緊密相連。因此，各級黨組織的“智慧黨建”工作實踐，要以增強黨內(nèi)政治生活的時代性為主線，通過深度有效應(yīng)用新興技術(shù)，充分創(chuàng)新黨組織活動的內(nèi)容和方式，增進黨內(nèi)政治生活的活力。換言之，欲全面落實“凈化政治生態(tài)”與“嚴肅黨內(nèi)政治生活”要求，一方面要“強化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢”，實施“嚴管”；另一方面也要通過“智慧黨建”工作開展創(chuàng)新活動，激發(fā)黨內(nèi)政治生活的應(yīng)有活力。這兩個方面均是不可或缺的。對于通過“智慧黨建”工作激發(fā)政治生活活力的要求，全國范圍內(nèi)很多基層黨組織都進行了積極探索，獲取了不少有益經(jīng)驗。[5]

（四）新興技術(shù)運用應(yīng)成為“智慧黨建”的基本路徑

“智慧黨建”之所以得以誕生，主要原因在于全社會范圍內(nèi)各種新興技術(shù)（通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等）實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，并迅速而深刻地影響與改變了社會運行與社會治理方式以及人們?nèi)粘Ｉ畹幕久婷?。當其他社會領(lǐng)域與工作場景因新興技術(shù)的應(yīng)用而發(fā)生著翻天覆地的變化之時，黨建工作領(lǐng)域也不能保守僵化，而應(yīng)積極順應(yīng)客觀形勢，實現(xiàn)“同頻共振”。更何況黨建工作在社會各個領(lǐng)域、各個層面均應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，故在“智慧城市”“智慧社區(qū)”“智慧教育”等興起的同時，“智慧黨建”也絕不能甘居其后，而應(yīng)樹立標桿，引領(lǐng)潮流，明確與遵循“智慧黨建”基本路徑的前提，即在于對各項新興技術(shù)特性的全面認知與對應(yīng)用規(guī)律的深度掌握。這就要求各級黨組織在開展“智慧黨建”相關(guān)工作的過程中，既要站位有高度，也要落實有力度，能夠站在全局的視角來把握大方向，能夠推動各項建設(shè)舉措充分落地，抓好細節(jié)。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，貫徹“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，以此打造“智慧黨建”，建立健全全網(wǎng)絡(luò)防控機制，全面開發(fā)相關(guān)數(shù)字平臺，進一步提高黨建工作效率。[6]再如，基于信息化技術(shù)的升級迭代，受互聯(lián)網(wǎng)思維影響的黨建工作應(yīng)實現(xiàn)從自動化、信息化工作屬性向智能化、智慧化主體屬性轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新時代黨建工作的發(fā)展需求。[7]

（五）系統(tǒng)體系建設(shè)應(yīng)成為“智慧黨建”的主要框架

“智慧黨建”并非空洞的口號，亦不應(yīng)僅僅被定位為一種黨建工作理念，而應(yīng)將其作為一項結(jié)構(gòu)嚴謹、構(gòu)造清晰的系統(tǒng)工程建設(shè)來予以考量。“智慧黨建”工作不可能一蹴而就，相關(guān)建設(shè)需要一個中長期的過程。隨著技術(shù)發(fā)展的不斷迭代以及客觀形勢的不斷變化，“智慧黨建”也總是需要不斷優(yōu)化與更新。而不論在“智慧黨建”工作的前期還是中期，立足于系統(tǒng)體系建設(shè)的視角，形成與應(yīng)用框架性思維，均具有基礎(chǔ)性意義。“智慧黨建”整體工作成果的產(chǎn)出，一定最終體現(xiàn)為一個內(nèi)部要素自行循環(huán)、外部資源有序交換的系統(tǒng)體系。至于“智慧黨建”的系統(tǒng)體系究竟為何，有觀點認為，建構(gòu)“智慧黨建”體系應(yīng)增強黨務(wù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)、主流價值傳播系統(tǒng)建設(shè)、黨員組織活動系統(tǒng)建設(shè)、黨員干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)及黨群服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)[8]；亦有觀點認為，推動“智慧黨建”應(yīng)圍繞重視系統(tǒng)頂層設(shè)計、健全系統(tǒng)管理制度、設(shè)計系統(tǒng)核心模塊、打造專業(yè)化工作隊伍等方面展開[9]；還有觀點認為，“智慧黨建”平臺可由“一張地圖”“三個系統(tǒng)”及“五大平臺”構(gòu)成[10]。事實上，由于各級黨組織所在地域不同，具體領(lǐng)導(dǎo)單位的屬性不同，所處發(fā)展階段不同，故至少就目前而言，實無必要追求整齊劃一的“智慧黨建”系統(tǒng)體系，只要能夠兼顧框架性思維的貫徹及自身特點的省察，全面實現(xiàn)“智慧黨建”工作的預(yù)期目標即可。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入“智慧黨建”的底層邏輯

如前所述，新興技術(shù)全面運用，應(yīng)成為實現(xiàn)“智慧黨建”預(yù)期目標的基本路徑。根據(jù)《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語》（GB/T 35295-2017）的規(guī)定，所謂大數(shù)據(jù)，是指“具有體量巨大、來源多樣、生成極快、且多變等特征并且難以用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)有效處理的包含大量數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)”。從資源視角來看，大數(shù)據(jù)是一種全新資源；從技術(shù)視角來看，大數(shù)據(jù)表征了新一代數(shù)據(jù)管理與分析技術(shù)；從理念視角來看，大數(shù)據(jù)顯現(xiàn)了“數(shù)據(jù)驅(qū)動”和“數(shù)據(jù)閉環(huán)”的思維方式。[11]18在探討“智慧黨建”相關(guān)論題的過程中，應(yīng)主要將大數(shù)據(jù)作為一種技術(shù)來予以引入。基于大數(shù)據(jù)作為新興技術(shù)的各項特點，應(yīng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入“智慧黨建”的全過程，即在“智慧黨建”的全領(lǐng)域與全流程中，基于客觀需要，均需引入大數(shù)據(jù)技術(shù)。兩者的連接遵循的是一種“底層邏輯”，即基于各自的特性，在最為本初與本質(zhì)的層面，二者所具有的關(guān)聯(lián)。

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的嵌入可增進“智慧黨建”的感知化

在一個智能化乃至智慧化的生態(tài)系統(tǒng)或組織環(huán)境中，決策機關(guān)或主導(dǎo)組織通過感知及分析“神經(jīng)系統(tǒng)”經(jīng)“神經(jīng)中樞”反饋回來的各種信息來進行相應(yīng)決策并作出行為，這凸顯了“感知化”屬性的重要意義。在黨的建設(shè)相關(guān)工作中，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及決策機關(guān)對于所轄組織活動、黨員行為、思想動態(tài)等信息要素，必須予以及時甚至即時的感知與掌握。在傳統(tǒng)社會經(jīng)濟條件下，欲實現(xiàn)這一要求，存在技術(shù)層面的困難。但在大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入的“智慧黨建”中，這種感知化能力卻得以大大提高。大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度應(yīng)用與廣泛使用，使得相關(guān)信息與數(shù)據(jù)的采集和儲存變得日益便捷與高效，可以形成一種非常穩(wěn)定與常規(guī)的工作機制，且在很大程度上確保了這些信息和數(shù)據(jù)具有真實性與可用性。具體而言，這種感知又可以分為主動數(shù)據(jù)感知與被動信息感知。[12]前者是指按照相關(guān)規(guī)定與程序，經(jīng)由信息化黨建工作系統(tǒng)主動上報與傳遞相關(guān)黨建信息與數(shù)據(jù)，使組織掌握相關(guān)信息與數(shù)據(jù)；后者則是指基于大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入信息傳遞系統(tǒng)，不必經(jīng)由上報，即由組織對相關(guān)信息與數(shù)據(jù)進行跟蹤與記錄。在大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的推動下，“智慧黨建”感知化使黨組織運行更加透明，決策更加科學(xué)，行動更具實效。

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的嵌入可增進“智慧黨建”的互聯(lián)化

在一個智慧化系統(tǒng)的內(nèi)部，各個組織或各個模塊之間一定是彼此相連且緊密聯(lián)系的。在廣義上，這些組織或模塊之間通過信息和數(shù)據(jù)相互連接，可以發(fā)生相互影響，共同服務(wù)于整個智慧化系統(tǒng)的具體運行與功能實現(xiàn)。一方面，特定智慧化系統(tǒng)的正常存續(xù)與運行，需要這種互聯(lián)關(guān)系的存在；另一方面，智慧化系統(tǒng)的某項特定行為的作出，亦需要通過這種互聯(lián)關(guān)系來加以實現(xiàn)。在傳統(tǒng)黨建工作模式中，囿于信息傳遞技術(shù)的相對落后，黨組織內(nèi)部的互聯(lián)與協(xié)同在一定程度上受到客觀條件的限制，很多情況下影響到預(yù)期目標的實現(xiàn)。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的主要特征之一就在于“速度”。[11]17在大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的推動下，海量數(shù)據(jù)的采集與分析，以及相關(guān)指令的信息化手段傳遞，使得信息的反饋及指令的傳達異常迅速，而這種速度增進了整個“智慧黨建”工作與流程的互聯(lián)化?！爸腔埸h建”的互聯(lián)化可推動黨建信息的及時表達與作用發(fā)揮，進而將黨建工作水平推至新的高度；同時，這一組織特性的實現(xiàn)，也利于推動黨建工作環(huán)境中健康積極組織氛圍的營造及高效運行工作機制的形成。因此，推動“智慧黨建”平臺互聯(lián)、資源共享，亦應(yīng)成為“智慧黨建”的重要工作方向。[13]

（三）大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的嵌入可增進“智慧黨建”的智能化

智能化是“智慧黨建”的重要屬性及主要表征。在一般意義上，智能化是指特定行動主體在一定程度上具有人類智力能力的屬性，可以在不依賴人類指示與干預(yù)的情況下，作出特定的決策以實現(xiàn)相應(yīng)的預(yù)設(shè)目的。黨建工作具有高度的政治性，必須是嚴肅的、嚴謹?shù)?，同時黨建工作也應(yīng)該是高效的與集約的。正是因為黨建工作身負重任，故必須確保其具有準確性。經(jīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入的“智慧黨建”在智能化方面一定會實現(xiàn)實質(zhì)性進步。與大數(shù)據(jù)相關(guān)的核心技術(shù)應(yīng)用包括云計算與智能分析兩個層面，前者為大數(shù)據(jù)提供分布式儲存與運算基礎(chǔ)，后者則被用于助推大數(shù)據(jù)的目的和意義實現(xiàn)。[14]18例如，經(jīng)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，在采集與儲存黨建信息與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，智能化黨建應(yīng)用系統(tǒng)可自動生成相應(yīng)的工作報告，而無須人力資源的投入與支持；再如，在黨建知識宣傳貫徹方面，在大數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，即可營建出虛擬的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與學(xué)習(xí)平臺，學(xué)員之間可在網(wǎng)絡(luò)空間中進行互動，而虛擬教育系統(tǒng)也可替代傳統(tǒng)教師的角色，對學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進行即時監(jiān)督與主動指導(dǎo)。[15]

（四）大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的嵌入可增進“智慧黨建”的科學(xué)性

一個可以長久存續(xù)并對外界施加影響的組織或系統(tǒng)，必須在內(nèi)部運行層面擁有一個科學(xué)的決策機制，以統(tǒng)領(lǐng)與推動各項決策過程。各級黨組織肩負著領(lǐng)導(dǎo)各方面工作的重要使命，并擁有相應(yīng)的權(quán)力與職責，因此確保決策機制的科學(xué)性及決策過程的順暢性甚為重要?！爸腔埸h建”工作的深入開展，必須進一步增加各級黨組織決策的科學(xué)性與有效性。“智慧黨建”的本質(zhì)特征在于智能創(chuàng)新能力或?qū)傩?，其具備相?yīng)的判斷能力與創(chuàng)新能力。在大數(shù)據(jù)采集及智能分析的基礎(chǔ)上，由智能系統(tǒng)生成的信息報告或參考意見將為各級黨組織決策提供科學(xué)性支撐，使決策者在更為深刻的層面理解決策對象所遵循的規(guī)律及發(fā)展的趨勢。在“智慧黨建”工作的統(tǒng)領(lǐng)下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運用，有利于各級黨組織在決策過程中充分引入“大數(shù)據(jù)思維”，進而提升相關(guān)黨建工作決策的科學(xué)性。大數(shù)據(jù)思維，是指“在大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中以大數(shù)據(jù)為視角來分析問題、解決問題而形成的一種思維，由大數(shù)據(jù)思維觀念和大數(shù)據(jù)思維方式構(gòu)成”[16]。就底層邏輯而言，決策行為具有科學(xué)性的基礎(chǔ)在于對客觀事實的掌握，但若想全面掌握客觀事實，面臨著諸多現(xiàn)實中的障礙與困難。對此，大數(shù)據(jù)思維及大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入有利于在最大限度上排除這些現(xiàn)實障礙與困難，將相關(guān)客觀事實更為全面且條分縷析地展現(xiàn)在決策者面前，不斷提升這一過程的科學(xué)性。

（五）大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的嵌入可增進“智慧黨建”的安全性

大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入“智能黨建”的重要目標之一在于，確?！爸腔埸h建”工作處于安全狀態(tài)。建構(gòu)“智慧黨建”模式的重點在于，如何在軟硬件方面實現(xiàn)更大程度的智慧化，而完整意義上的“智慧黨建”應(yīng)在基礎(chǔ)層面具備足夠的安全屬性。所謂智慧化，如前所述，指相關(guān)工作機制與系統(tǒng)設(shè)施將具有人工智能的特點，擁有相當程度的判斷能力乃至創(chuàng)新能力，能夠極大地提升自動性與自主性。而這種自動性與自主性也在某種程度上提升了風(fēng)險性?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)的全程應(yīng)用，相關(guān)數(shù)據(jù)或信息的搜集、存儲及應(yīng)用，均會留下不可擦除的痕跡，進而在最大限度上確保相關(guān)黨建活動始終處于安全狀態(tài)。尤其當涉及黨組織的重要決策、黨建工作的保密環(huán)節(jié)、黨員同志的個人隱私等方面的數(shù)據(jù)或信息時，由于這些工作內(nèi)容具有重要的價值，容不得泄露或濫用，而經(jīng)過大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用推動的“智慧化”處理方式，可自動化乃至智能化地對其予以識別與處理，進而形成一種“智慧”機制，并不斷獲得迭代進步，不斷提升“智慧黨建”的安全性。此為大數(shù)據(jù)技術(shù)運用在“智慧黨建”中增進的數(shù)據(jù)安全或信息安全。與此同時，過程安全也很重要。具體言之，在“智慧黨建”及其他黨建工作開展過程中的安全性方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)運用也應(yīng)發(fā)揮重要作用，經(jīng)過對關(guān)鍵信息與數(shù)據(jù)的收集及分析，及時作出預(yù)警或建議。至于實現(xiàn)此方面作用發(fā)揮的具體技術(shù)路徑，可以著眼于大數(shù)據(jù)生命周期和大數(shù)據(jù)平臺兩個維度來進行考量。[17]

三、大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入“智慧黨建”的發(fā)展圖景

就“智慧黨建”工作開展的現(xiàn)實狀況而言，其還處于建設(shè)與發(fā)展的起始階段，而大數(shù)據(jù)技術(shù)在其中的運用也尚未達到成熟程度。因此，有必要在理論層面勾勒出大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入“智慧黨建”各個層面的未來發(fā)展圖景，以期為相關(guān)實踐提供指導(dǎo)或借鑒。

（一）在政治建設(shè)相關(guān)“智慧黨建”中不斷強化政治統(tǒng)領(lǐng)作用

要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)中，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。由此可見，黨的政治建設(shè)應(yīng)該被置于黨建工作的首位，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，且應(yīng)貫穿于黨建工作的其他層面。因而，在推進“智慧黨建”過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的嵌入，要以不斷強化政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用為主線，通過技術(shù)性手段的實施將黨的政治建設(shè)貫穿于黨建工作的全領(lǐng)域與全過程。在基本導(dǎo)向?qū)用?，尤其?yīng)聚焦于做到“兩個維護”?！靶聲r代堅持和加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵要做到‘兩個維護’，這是馬克思主義政黨政治建設(shè)的重要經(jīng)驗，是堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的核心任務(wù)，是實現(xiàn)黨的政治使命的現(xiàn)實要求?！盵18]因此，在收集、儲存及分析關(guān)鍵信息與數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的“智慧黨建”相關(guān)工作機制應(yīng)在所有黨建工作領(lǐng)域著重關(guān)注與“兩個維護”相關(guān)的信息與數(shù)據(jù)，并及時進行預(yù)警、反饋與處理。在技術(shù)實施層面，在政治建設(shè)相關(guān)黨建工作領(lǐng)域，要加大大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的研發(fā)力度與實施深度，確保相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的敏感度與全面性，同時確保信息與數(shù)據(jù)反饋的即時性與通暢性。

（二）在思想建設(shè)相關(guān)“智慧黨建”中推動黨員堅定理想信念

要堅持思想建黨，其首要任務(wù)在于堅定理想信念，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想?！八枷虢ㄔO(shè)作為黨的鑄魂工程，在黨的建設(shè)中具有引領(lǐng)性、貫通性、支配性作用，是保持黨的先進性和純潔性、不斷增強黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的奧秘所在。”[19]嵌入大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的“智慧黨建”在思想建設(shè)層面應(yīng)緊緊圍繞堅定理想信念、培育紅色靈魂、弘揚共產(chǎn)黨人價值觀而展開。首先，應(yīng)立足于運用大數(shù)據(jù)技術(shù)為廣大黨員建構(gòu)相關(guān)學(xué)習(xí)教育平臺，通過數(shù)據(jù)反饋與智能分析不斷優(yōu)化相關(guān)教育內(nèi)容，并實現(xiàn)充分的學(xué)員互動與產(chǎn)品迭代，將堅定的理想信念融入廣大黨員的日常工作與生活之中。例如，全面打造主流價值傳播系統(tǒng)、黨員干部網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)等。[20]其次，以大數(shù)據(jù)技術(shù)運用為基礎(chǔ)，可以采取靈活多樣的方式來實現(xiàn)對理想信念堅定程度及黨建知識掌握程度的考察與考核，并積極營造廣大黨員在思想上不斷要求進步的熱烈氛圍。另外，通過大數(shù)據(jù)的采集與分析，可以使黨組織及時掌握廣大黨員干部的思想動態(tài)，了解其心理訴求，理解其現(xiàn)實困惑，為紅色理想信念的維護與堅定奠定基礎(chǔ)。

（三）在組織建設(shè)相關(guān)“智慧黨建”中提升組織活動的質(zhì)與效

黨的組織建設(shè)主要涵蓋民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等層面。在傳統(tǒng)的黨建工作模式中，一般只能通過紙質(zhì)材料移轉(zhuǎn)及實體空間實操來開展組織生活及進行組織建設(shè)。但隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，相關(guān)信息與數(shù)據(jù)均可以存儲與應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間之中，組織活動可以在虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺上具體開展。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，進一步推動了組織建設(shè)的具體模式與方式的變革，不斷提升了相關(guān)工作的質(zhì)量與效率，如黨員身份的動態(tài)管理、黨員信息的即時保存、網(wǎng)上支部的持續(xù)建設(shè)等。[12]從管理視角來看，大數(shù)據(jù)技術(shù)運用有利于強化黨員管理及隊伍建設(shè)。具體而言，通過對各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，可使上級黨組織全面掌握黨員情況與隊伍情況，再以此為基礎(chǔ)采取相應(yīng)措施或進行相關(guān)調(diào)整，以實現(xiàn)黨的組織建設(shè)各項要求。與此同時，在組織活動中，還要注重提供高質(zhì)量的黨員服務(wù)。在此方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)也擁有廣闊的運用空間，例如，在數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)上，提出組織主題活動的建議與預(yù)案，提供定期或不定期活動提醒等智能服務(wù)。[21]199總之，對于黨的組織建設(shè)，經(jīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)運用嵌入的“智慧黨建”模式，要樹立“感知”和“召喚”的工作導(dǎo)向?！案兄?，就是要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)運用及智慧化手段實施，使廣大黨員干部時刻感知組織的存在及組織生活的嚴肅；“召喚”，就是要使廣大黨員干部時刻準備好接受組織的指令和安排，服從組織的命令與指示。這兩方面目標的實現(xiàn)，定會助推提升組織活動的質(zhì)與效。

（四）在作風(fēng)建設(shè)相關(guān)“智慧黨建”中增進與群眾的血肉聯(lián)系

優(yōu)良的作風(fēng)是黨的先進性和純潔性的重要標志，關(guān)乎民心向背，關(guān)乎黨執(zhí)政的未來。作風(fēng)建設(shè)的核心，應(yīng)聚焦于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成與發(fā)揚需要進行長期的培育。蘊含大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的“智慧黨建”亦應(yīng)在“培育”二字上多下功夫。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)憑借其搜集與存儲功能，可以更加有效、及時地獲得關(guān)于人民群眾利益訴求的信息與數(shù)據(jù)，并將之第一時間反饋給相關(guān)黨組織，便于黨組織在統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)工作中即時采取相應(yīng)舉措，增加“面對面”與“鍵對鍵”的對接，不斷滿足人民群眾的需求。在此層面，大數(shù)據(jù)技術(shù)在健全組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、豐富黨建活動內(nèi)容、建構(gòu)多媒體平臺等方面均大有可為。[22]另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)基于其判斷及創(chuàng)新功能，會在助推“智慧黨建”的同時不斷提升黨組織及廣大黨員服務(wù)群眾的基礎(chǔ)能力。例如，通過統(tǒng)計與研判人民群眾所面臨的民生問題，輔助黨組織進行研究與決策等。在上述過程中，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系自然會不斷得以培育和穩(wěn)固。

（五）在紀律建設(shè)相關(guān)“智慧黨建”中加強執(zhí)紀守法管控力度

黨紀規(guī)范的對象是全黨，任何組織、任何黨員都不能凌駕于黨的紀律之上，必須受黨紀的約束。加強紀律建設(shè)，是全面從嚴治黨的治本之策。那么，如何在最大限度上確保任何組織和任何黨員都完全遵守黨的紀律，在此方面大數(shù)據(jù)技術(shù)亦具有很大優(yōu)勢。在推動“智慧黨建”的過程中，對于黨的紀律建設(shè)，要突出“管”和“控”兩個方面。就“管”而言，就是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，在各種組織及工作場域中采集黨組織及黨員的關(guān)鍵信息，有效與及時地約束其言行，確保其在紀律規(guī)范與法律規(guī)定內(nèi)行事；就“控”而言，就是在更為宏觀的層面，對各級黨組織及黨員的言論與行動進行有效控制，通過各項宏觀或中觀關(guān)鍵數(shù)據(jù)的采集、分析與提示，研判黨建活動中的執(zhí)紀守法狀況，并即時采取有力措施來加以應(yīng)對。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的不斷成熟及相關(guān)“智慧黨建”設(shè)施的不斷完備，黨的紀律對各級黨組織及黨員的約束力度必然會逐步加大，此亦為全面從嚴治黨的大勢所趨。

（六）在制度建設(shè)相關(guān)“智慧黨建”中促動優(yōu)良制度生成優(yōu)化

“制度建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵。新時代黨的制度建設(shè)立足于全面從嚴治黨的偉大實踐，其生成邏輯在于制度建設(shè)不僅是政黨建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，而且也是黨制度建設(shè)完善的內(nèi)在要求?！盵23]制度建設(shè)是全面從嚴治黨的重要保障，而在“智慧黨建”的場域中，大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用必將對其提供很大的助益，有效促動優(yōu)良制度的生成與延展。首先，在相關(guān)制度得以建立之前，經(jīng)由大數(shù)據(jù)技術(shù)所采集的信息與數(shù)據(jù)，對于制度內(nèi)容設(shè)計具有前提性效用，可以使其更加契合實際、實事求是；其次，在相關(guān)制度的落實與施行過程中，可以通過對關(guān)鍵數(shù)據(jù)點的監(jiān)測及數(shù)據(jù)反饋，對其執(zhí)行與實施狀況進行即時掌握，推動與保障其預(yù)期效果的實現(xiàn)；最后，在制度修正與優(yōu)化的過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)運用可以深度參與到制度評估工作之中，成為黨的制度評估體系的建構(gòu)要素，不斷推進相關(guān)黨建工作的智慧化。[24]