李夢琦

（中國人民公安大學(xué) 法學(xué)院，北京 100038）

網(wǎng)絡(luò)空間安全治理呼吁國家在場，網(wǎng)絡(luò)虛假信息已成為影響國家安全尤其是政治安全的重要因素。近年來，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息成為“假新聞”“計算宣傳”和“認(rèn)知戰(zhàn)”的重要組成部分，動搖著多國的國家安全，相關(guān)信息治理具有高度的重要性與緊迫性。分析危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的特殊性和主要發(fā)展階段，評估上述信息帶來的國家安全風(fēng)險，探索我國應(yīng)對危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理方案，有利于更好地維護(hù)我國國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。

一、危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息概述

危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息，特指通過造謠、誹謗等方式發(fā)布的，以虛假、錯誤或夸張信息為主要內(nèi)容并加以傳播的，危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全、顛覆國家政權(quán)、推翻社會制度等性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)音視頻和文字信息的統(tǒng)稱。此類信息側(cè)重于通過信息編造和傳播方式上的設(shè)計以擴(kuò)大影響，從而達(dá)到動搖、影響目標(biāo)國家國家安全的目的。

（一）危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的主要特征

危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的主體、手段、受眾和影響具有不同于一般網(wǎng)絡(luò)謠言或網(wǎng)絡(luò)虛假信息的明顯特征，具體內(nèi)容如下：

一是編造和傳播主體的政治性。危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的編造和傳播主體通常具有政治屬性，多為具有特定政治背景或有特殊政治訴求的行為人或組織。通常情況下的網(wǎng)絡(luò)虛假信息或網(wǎng)絡(luò)謠言的編造者和傳播者一般不具有明顯的政治傾向和身份背景，其編造或傳播網(wǎng)絡(luò)虛假信息的目的多為博取關(guān)注、流量變現(xiàn)、以訛傳訛等，雖然會造成一定程度上的社會秩序混亂，但不至于危害國家安全。危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的編造和傳播主體則不然，其具有的政治屬性決定了其與目標(biāo)國家的對立立場，相關(guān)信息內(nèi)容多與目標(biāo)國家的政權(quán)直接關(guān)聯(lián)。此外，上述主體還通過引入“善與惡的沖突”賦予自身行為正義性，營造對目標(biāo)國家進(jìn)行制裁的道德權(quán)利“假象”，以此獲取政治認(rèn)同。

二是傳播方式的宣傳性。危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息可以視為“宣傳”（Propaganda）的重要手段，其編造和傳播方法具有明顯的宣傳特征。在西方語境中，“宣傳”是一種具有文化霸權(quán)性質(zhì)的詞匯，是指“蓄意、系統(tǒng)地試圖塑造感知、操縱認(rèn)知和引導(dǎo)行為，以實現(xiàn)促進(jìn)宣傳者預(yù)期意圖的反應(yīng)”[1]。宣傳活動的特點是選擇性地關(guān)注敵人的行動、加以誤導(dǎo)或忽略可能與宣傳者相矛盾的敘述。[2]此類信息通常采用無中生有、真假參半、移花接木等方式進(jìn)行編造，與宣傳特征上的虛假性和片面性相對應(yīng)。此外，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播具有明顯的組織性和鏈條性，通常將操縱話題趨勢和設(shè)置話題標(biāo)簽相結(jié)合，借助社交機(jī)器人活動影響受眾群體認(rèn)知等。

三是目標(biāo)受眾的明確性。危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的內(nèi)容設(shè)置具有明顯的目的導(dǎo)向，目標(biāo)受眾具有極強(qiáng)的針對性，旨在通過精密的議題設(shè)計和廣泛的傳播渠道放大價值觀和意識形態(tài)上的分歧，從而達(dá)到動搖目標(biāo)國家國家安全的目的。具體而言，信息目標(biāo)受眾的明確性體現(xiàn)在以下幾個方面：一是使用目標(biāo)國家語言和話語敘事方式，營造信息的真實感和在場感，以此獲得目標(biāo)國家受眾關(guān)注；二是使用目標(biāo)國家民眾常用的社交媒體軟件或具有影響力的論壇網(wǎng)站，同時利用標(biāo)簽、算法等方式實現(xiàn)信息的圈層化、精準(zhǔn)化投放，強(qiáng)化信息認(rèn)同；三是依托目標(biāo)國家的熱點事件討論，通過編造傳播危害國家安全信息“渾水摸魚”，擴(kuò)大討論范圍，制造目標(biāo)群體的價值分歧。

四是議題影響效果的持續(xù)性。危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的編造和傳播動機(jī)是針對目標(biāo)國家的國家安全，因此網(wǎng)絡(luò)空間中傳播和擴(kuò)散的相關(guān)信息不僅會影響目標(biāo)群體受眾，更可能對一國的國際形象造成影響。即使政府對此類信息進(jìn)行辟謠或者加強(qiáng)對傳播的干預(yù)使得此類信息得以暫時消解，但此類信息所涉及的目標(biāo)或價值等核心問題會長期存在，當(dāng)類似事件或者敏感的時間節(jié)點出現(xiàn)時，相關(guān)議題會被編造者重新包裝，再次進(jìn)行傳播。因此，此類信息在影響效果上具有持續(xù)性，并且在宣傳中通過信息累加不斷塑造目標(biāo)國家的負(fù)面形象，使得受眾群體數(shù)量隨著時間的推移而增加，認(rèn)同心理隨著類似信息的屢次出現(xiàn)而增強(qiáng)，為危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理增加了難度。

（二）危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的發(fā)展階段

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為了人們交流信息、表達(dá)意見的重要領(lǐng)域，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息從最初的單向網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播方式逐漸向計算宣傳和認(rèn)知戰(zhàn)的混合方向演變，嚴(yán)重威脅著國家安全和政治安全。

1.2017年以前：側(cè)重信息編造行為的“假新聞”階段

2017 年以前，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息主要側(cè)重于通過信息的“編造”行為制造“假新聞”，以此攫取經(jīng)濟(jì)或政治利益。在“假新聞”階段，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的編造傳播主體既包括直接或間接介入的國家行為體，又存在為獲取經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行信息編造和傳播的非國家行為體(非政府組織和個人)。“假新聞”的傳播來源基本與新聞網(wǎng)站相關(guān)，即使是社交媒體上廣泛流傳的虛假信息，其所附鏈接或信息源頭也基本與新聞網(wǎng)站相聯(lián)系。例如，馬其頓王國韋萊斯（Veles）小鎮(zhèn)青年在2016年美國總統(tǒng)競選的最后三個月內(nèi)制作了100 多個美國政治新聞網(wǎng)站，將美國極端保守派（右翼）網(wǎng)站上的假新聞配以聳人聽聞的標(biāo)題貼至其網(wǎng)站，通過臉書廣泛傳播，以此獲取經(jīng)濟(jì)利益。[3]

此階段危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息所遵循的編造和傳播邏輯為“編造假新聞或虛假信息—粘貼至新聞網(wǎng)站或由新聞網(wǎng)站發(fā)布—社交媒體擴(kuò)散”，新聞媒體網(wǎng)站成為危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息獲取關(guān)注和影響的最重要渠道。為應(yīng)對“假新聞”和虛假信息的編造行為，歐洲議會于2016 年11 月23 日通過《歐盟反擊第三方宣傳的戰(zhàn)略傳播》決議案（EU strategic communication to counteract anti-EU propaganda by third parties），其指出俄羅斯政府利用今日俄羅斯電視臺和俄羅斯衛(wèi)星通訊社包裝和傳播“假新聞”，①歐洲議會《歐盟為抵制第三方對其進(jìn)行的宣傳而進(jìn)行的戰(zhàn)略溝通》，載https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2016-0441_EN.html，2022 年3 月12 日訪問。被俄羅斯總統(tǒng)普京斥為是“歐洲民主和新聞自由的倒退”。2017 年，聯(lián)合國教科文組織出臺《新聞業(yè)、“假新聞”和虛假信息：新聞教育和培訓(xùn)手冊》（Journalism,'Fake News'and Disinformation:A Handbook for Journalism Education and Training），②聯(lián)合國教科文組織《新聞業(yè)、“假新聞”和虛假信息：新聞教育和培訓(xùn)手冊》，載https://en.unesco.org/sites/default/files/journalism_fake_news_disinformation_print_friendly_0.pdf，2022 年3月13 日訪問。從側(cè)面體現(xiàn)了“假新聞”的泛濫及其對各國國家安全的危害。

2.2017年至2020 年：側(cè)重信息傳播行為的“計算宣傳”階段

2017 年至2020 年，以信息編造為主導(dǎo)的“假新聞”式危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息逐漸向以信息傳播為主導(dǎo)的“計算宣傳”（computational propaganda）方向轉(zhuǎn)化，通過算法操縱和社交機(jī)器人的運用，使得相關(guān)信息在社交媒體上進(jìn)行傳播。不同于“假新聞”對信息內(nèi)容的把握，“計算宣傳”階段的危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息更側(cè)重于信息的傳播和受眾的選擇，通過在社交媒體中使用算法、自動化和大數(shù)據(jù)分析等工具，對編造的虛假信息進(jìn)行精準(zhǔn)化散播，從而影響公眾認(rèn)知、操縱公眾輿論。據(jù)統(tǒng)計，2017 年有17 個國家受到線上操縱和社交機(jī)器人投放虛假信息的影響，海灣斷交危機(jī)中推特（Twitter）相關(guān)話題標(biāo)簽中至少有71%的活躍賬戶被發(fā)現(xiàn)是機(jī)器人。[4]2018 年，推特上旨在傳播攻擊或?qū)怪袊奶摷傩畔⒑蜋C(jī)器人賬戶大量出現(xiàn)。[5]

以“計算宣傳”方式傳播危害國家安全信息具有明顯的國家行為體為主導(dǎo)特征，霸權(quán)國家在編造符合其利益的虛假信息后通過計算宣傳方式，在社交媒體上通過算法和社交機(jī)器人精準(zhǔn)投送至目標(biāo)國家的目標(biāo)受眾，以此強(qiáng)化受眾認(rèn)知，或者以新冠病毒等國際熱點問題為抓手，編造大量針對目標(biāo)國家的虛假信息，影響國際輿論，以此實現(xiàn)對目標(biāo)國家的打壓和遏制。例如，美國自2020 年以來，頻繁編造傳播“中國病毒”等危害我國國家安全和政治安全的網(wǎng)絡(luò)虛假信息，利用其國際話語權(quán)強(qiáng)化受眾認(rèn)知，同時通過本國具有影響力的社交媒體以及社交機(jī)器人對信息傳播進(jìn)行隱形操縱。根據(jù)澳洲研究所責(zé)任技術(shù)中心的《像病毒一樣：新冠病毒錯誤信息的有組織散播》（Like a virus:the coordinated spread of coronavirus disinformation）研究顯示，在260 萬條與新冠病毒有關(guān)的推文中，存在10 個試圖推動政治議題的典型機(jī)器人網(wǎng)絡(luò)推廣“新冠病毒是中國制造的生物武器”的錯誤信息，且這些網(wǎng)絡(luò)是由支持特朗普、匿名者Q 或共和黨操縱的機(jī)器人賬號傳播的。[6]

3.2020年以后：信息編造和傳播行為相結(jié)合的“認(rèn)知戰(zhàn)”階段

2020 年后，世界地緣政治格局發(fā)生重大變化，認(rèn)知領(lǐng)域被開辟為除陸地、海洋、空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間之外的新戰(zhàn)場，它是指，“一個由感知和推理組成的領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中，通過利用信息環(huán)境來影響個人、群體或人們相互聯(lián)系的信仰、價值觀和文化，從而實現(xiàn)操縱?！薄罢J(rèn)知戰(zhàn)”（Cognitive Warfare）也成為了一種新型戰(zhàn)爭形式，是指在傳統(tǒng)輿論“信息戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，以數(shù)字媒體的碎片化傳播和算法推送為主導(dǎo)的，注重“認(rèn)知建構(gòu)”和“情感引導(dǎo)”的新型輿論戰(zhàn)模式?！罢J(rèn)知戰(zhàn)”的運行邏輯是“在目標(biāo)受眾中建立一個預(yù)先確定的看法以獲得對另一方的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)在認(rèn)知領(lǐng)域中的操縱行為”[7]。其對象是目標(biāo)國家全部人民的思維方式，其根本目的是破壞上述對象對于選舉程序、機(jī)構(gòu)、盟友、政治家等的信任。因此，通過編造和傳播虛假信息、夸張信息、錯誤信息以分化和欺騙目標(biāo)受眾，使受眾采取違背其最佳利益的行動，是“認(rèn)知戰(zhàn)”最重要和最普遍的作戰(zhàn)方式。

在此背景下，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息成為“認(rèn)知戰(zhàn)”的“子彈”，被廣泛用于影響目標(biāo)國家民眾、政府政策以及破壞公共機(jī)構(gòu)穩(wěn)定等國家主體行動之中。2022 年初，俄烏沖突中依托危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息開展的認(rèn)知戰(zhàn)第一次通過與大規(guī)模戰(zhàn)爭相結(jié)合的方式展示出其強(qiáng)大的戰(zhàn)爭和政治效能。西方國家通過其主流媒體發(fā)布“烏克蘭蛇島軍人拒降后集體陣亡”等假新聞，由空戰(zhàn)模擬游戲剪輯出的所謂“基輔幽靈”等“深度偽造”，散布扎波羅熱核電站核泄漏等危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息，并經(jīng)“計算宣傳”方式通過算法推送和社交機(jī)器人等途徑傳播擴(kuò)散，同時配合Facebook（Meta）、Twitter 等美國社交媒體平臺封禁部分可能的辟謠渠道，如俄羅斯官方媒體RT（今日俄羅斯）以及大批支持俄羅斯政府的媒體人賬號等，試圖通過制造情報迷霧、控制傳播渠道、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向等方式實現(xiàn)網(wǎng)民價值對立和情感動員，干擾戰(zhàn)略議程、阻止真相傳播，影響目標(biāo)受眾和潛在受眾的思維與認(rèn)知，危害目標(biāo)國家的國家安全。

二、危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的現(xiàn)實風(fēng)險

如前所述，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息具有編造和傳播主體的政治性、傳播手段的宣傳性、目標(biāo)受眾的明確性、議題影響效果的持續(xù)性特征，成為了“假新聞”“計算宣傳”和“認(rèn)知戰(zhàn)”的重要組成部分。上述信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播和擴(kuò)散存在高度的國家安全風(fēng)險，具體包括如下四個方面內(nèi)容：

（一）西方意識形態(tài)滲透風(fēng)險

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，意識形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭無處不在，政治領(lǐng)域沒有槍炮的較量一直未停?！盵8]從“假新聞”“計算宣傳”到“認(rèn)知戰(zhàn)”，霸權(quán)國家一方面通過制造網(wǎng)絡(luò)謠言、誹謗國家領(lǐng)導(dǎo)人等危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、離間政府和群眾的關(guān)系、抹黑社會主義制度，另一方面不斷輸出以“新自由主義”“普世價值”“互聯(lián)網(wǎng)自由”等為主要內(nèi)容的西方意識形態(tài)，以此誘導(dǎo)中國網(wǎng)民崇拜以美國為主導(dǎo)的西方世界，動搖我國網(wǎng)絡(luò)安全治理現(xiàn)代化進(jìn)程。具體而言，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的西方意識形態(tài)滲透風(fēng)險具體包括以下幾方面內(nèi)容：

一是通過危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播“新自由主義”意識形態(tài)。美國政治學(xué)家亨廷頓指出：“對一個傳統(tǒng)社會的穩(wěn)定來說，構(gòu)成主要威脅的，并非來自外國軍隊和坦克的進(jìn)攻，而是來自外國觀念的侵入?！盵9]霸權(quán)國家利用危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息，通過精心編造的“假新聞”制造社會矛盾，并將其歸因于我國的社會制度，將社會主義與集權(quán)主義掛鉤；以“計算宣傳”完成信息的圈層化傳播，倡導(dǎo)受眾對個人利己主義的認(rèn)同，逐漸拋棄中華民族的優(yōu)秀思想觀念和主流價值觀；不斷通過危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息對受眾進(jìn)行“洗腦”，誘導(dǎo)中國網(wǎng)民崇拜以美國為主導(dǎo)的西方世界。

二是通過危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息宣揚“普世價值”。霸權(quán)國家一方面通過危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、離間政府和群眾的關(guān)系、抹黑社會主義制度，強(qiáng)行制造矛盾，另一方面將“普世價值”包裝為解決上述矛盾問題的唯一辦法，對我國網(wǎng)民尤其是青少年網(wǎng)民進(jìn)行價值觀和文化滲透，使其無視階級利益、民族利益、國家利益的客觀存在，否定以民族國家利益為本位的愛國主義觀念，消解社會主義核心價值觀。

三是以“言論自由”和“民主觀念”為擋板，制約我國以安全價值為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)治理，以此方便危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息在互聯(lián)網(wǎng)中的傳播。霸權(quán)國家奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，常年以“言論自由”的人權(quán)價值為借口放任于己有利的危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播。對于我國出于安全價值而采取的互聯(lián)網(wǎng)言論治理措施，便以侵犯公民言論自由、與民主觀念背道而馳為名進(jìn)行攻擊，希望借此制約我國對于危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的控制和打擊，為此類信息的持續(xù)制造和傳播創(chuàng)造有利環(huán)境。

（二）網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險

習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的綜合性挑戰(zhàn)。”[10]危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息對網(wǎng)絡(luò)和信息安全的風(fēng)險主要體現(xiàn)在虛假信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)傳播失序和個人信息泄露三個方面。

首先，“假新聞”等危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息帶來網(wǎng)絡(luò)虛假信息泛濫風(fēng)險。在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢與抗擊新冠肺炎疫情的大背景下，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的編造和傳播主體通過“假新聞”等方式制造大量網(wǎng)絡(luò)虛假信息，影響網(wǎng)民認(rèn)知，激發(fā)其“獵奇心理”誘使傳播，造成虛假信息傳播范圍呈幾何級擴(kuò)大，從而混淆獲取真實信息的渠道，以制造“信息污染”的方式使受眾信以為真。網(wǎng)絡(luò)虛假信息的泛濫極易影響網(wǎng)民對接收信息真假的分辨能力，消解網(wǎng)民的認(rèn)知敏感度，使其對危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息信以為真，造成危害國家安全風(fēng)險。

其次，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的“計算宣傳”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息傳播失序風(fēng)險。如前所述，“計算宣傳”利用算法、自動化和大數(shù)據(jù)分析等工具，通過社交媒體進(jìn)行危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的精準(zhǔn)化散播，擾亂了網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序進(jìn)行，導(dǎo)致網(wǎng)民意見討論的圈層化和“信息繭房”的生成，“計算宣傳”方式存在高度的“群體極化”風(fēng)險。此外，“計算宣傳”方式導(dǎo)致的“信息窄化”對目標(biāo)群體的信息獲取渠道造成阻礙，導(dǎo)致信息傳播的正常秩序受到影響，網(wǎng)絡(luò)信息傳播存在失序風(fēng)險。

最后，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息在“認(rèn)知戰(zhàn)”中的應(yīng)用造成公民個人信息泄露風(fēng)險。在“認(rèn)知戰(zhàn)”中進(jìn)行“認(rèn)知建構(gòu)”和“情感引導(dǎo)”的前提是明確目標(biāo)受眾的基本信息及其思維方式，因此危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的編造和傳播主體必然通過收集目標(biāo)國家個人信息以明確受眾所在地、工作性質(zhì)、資產(chǎn)狀況、政治傾向等內(nèi)容，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，有針對性地制定認(rèn)知層面的干擾方案，以此影響目標(biāo)受眾思想和情感。

（三）社會失序風(fēng)險

危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息在國際和國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上的傳播將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會失序風(fēng)險，包括政府形象和公信力受損風(fēng)險、國內(nèi)主流媒體失信風(fēng)險和群體性事件風(fēng)險。

首先，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息容易導(dǎo)致政府形象和政府公信力受損。此類信息多具有政治性，相關(guān)政治主體為動搖民眾認(rèn)知、瓦解其對政府的信任，必然通過編造“內(nèi)幕揭秘”等內(nèi)容吸引網(wǎng)民關(guān)注、擴(kuò)大傳播范圍。此類危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息極易引發(fā)網(wǎng)民對政治人物、政治事件、涉事黨政機(jī)構(gòu)的猜疑和揣測，同時通過“計算宣傳”模式引導(dǎo)“群體極化”，從而逐漸推導(dǎo)出“政治腐敗”“以權(quán)謀私”等判斷，嚴(yán)重影響政府形象和政府公信力，加劇社會階層之間的對抗與矛盾。此外，在政府形象和公信力受損后，民眾將出于“逆反心理”，更加傾向于相信危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息中所謂的“事實”，導(dǎo)致政府辟謠不被信任，從而造成社會管理失序的惡性循環(huán)。

其次，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息可能導(dǎo)致國內(nèi)主流媒體失信。如前所述，“假新聞”作為危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的重要依托，相關(guān)政治主體多利用西方反華新聞媒體和新聞網(wǎng)站傳播上述信息并流入我國境內(nèi)。受眾出于對西方新聞媒體的信任以及受“計算宣傳”傳播方式控制，容易將“假新聞”信以為真。由于此類危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息內(nèi)容與國內(nèi)主流媒體報道不符，當(dāng)國內(nèi)網(wǎng)民認(rèn)為危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的內(nèi)容為真實時，自然認(rèn)為國內(nèi)主流媒體報道的相關(guān)內(nèi)容為虛假，導(dǎo)致國內(nèi)主流媒體的公信力下降。不僅如此，這種信息的傳播還會在認(rèn)知層面逐漸動搖網(wǎng)民對國內(nèi)主流媒體其他新聞的信任，導(dǎo)致國內(nèi)主流媒體的全面失信風(fēng)險。

最后，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息存在引發(fā)群體性事件風(fēng)險。危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息常與社會生活中的“重大熱點問題”相關(guān)，為能在短時間內(nèi)引發(fā)受眾關(guān)注、擴(kuò)大傳播范圍，其中必然暗含公眾對社會現(xiàn)象中某種趨于一致的心理判斷和評價取向。經(jīng)“計算宣傳”操縱傳播后，這種共同心理所指向的危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息會在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為社會大眾一致參與的集體行為，具有引發(fā)群體性事件風(fēng)險。[11]例如，在2019 年的香港反修例運動中，“警察在地鐵站打死人”等在社交媒體上傳播的“假新聞”，對香港警隊、特區(qū)政府和中央政府進(jìn)行抹黑，嚴(yán)重干擾受眾認(rèn)知，導(dǎo)致后續(xù)一系列群體性事件的發(fā)生。

（四）外部國際環(huán)境風(fēng)險

危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息除了造成意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)信息安全和社會安全風(fēng)險外，還存在高度的外部環(huán)境風(fēng)險。一方面，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息成為霸權(quán)國家抹黑中國形象、削弱中國影響力的重要手段。美國CNN、英國BBC 等西方主流新聞媒體長期將“威權(quán)主義”“侵犯人權(quán)”“暴政”等詞匯和我國聯(lián)系起來，通過危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息不斷鞏固這一認(rèn)知，塑造我國的負(fù)面國際形象。此外，霸權(quán)國家通過其支持的非政府組織和智庫，在研究報告中將中國列為網(wǎng)絡(luò)虛假信息的主要制造國，將中國的國際宣傳塑造為“影響力行動”，如牛津大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究所《全球虛假信息秩序：2019 年全球有組織的社交媒體操縱盤點》（he Global Disinformation Order:2019 Global Inventory of Organised Social Media Manipulation）[12]、蘭德公司《中國在社交媒體上的造謠行為》（Chinese Disinformation Efforts on Social Media）報告[13]和《COVID-19 惡性和顛覆性信息的超級傳播者：俄羅斯和中國針對美國的努力》（Superspreaders of Malign and Subversive Information on COVID-19：Russian and Chinese Efforts Targeting the United States）報告[14]等。

另一方面，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息成為霸權(quán)國家煽動對華仇恨的重要途徑。近年來，美國相繼制造所謂的“種族滅絕”“武漢病毒”“黑客攻擊”“俄方請求中方提供武器裝備等援助”等虛假信息，宣揚“中國威脅論”，導(dǎo)致針對華人或亞裔的犯罪率上升[15]、部分國家反華情緒升高、分裂國家勢力重新活躍等。俄烏沖突發(fā)生后的“大翻譯運動”將極少數(shù)網(wǎng)友在社交媒體平臺上發(fā)布的調(diào)侃言論經(jīng)夸大和歪曲后翻譯為當(dāng)?shù)卣Z言，煽動當(dāng)?shù)孛癖姷姆慈A情緒；[16]“臺獨”“港獨”“疆獨”“藏獨”等勢力趁機(jī)加大危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播力度，借助語言上的先天優(yōu)勢，在海外華人群體和國內(nèi)社交媒體網(wǎng)站中重新活躍，導(dǎo)致外部環(huán)境安全風(fēng)險。

三、危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理應(yīng)對

當(dāng)前危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息帶來了高度的意識形態(tài)滲透、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、社會失序以及外部環(huán)境等風(fēng)險，亟需有針對性的應(yīng)對方法。當(dāng)前我國針對危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理路徑，應(yīng)當(dāng)深入貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體意識，從信息內(nèi)容、計算傳播、認(rèn)知塑造和國際合作等方面進(jìn)行治理。在治理側(cè)重上，不僅需要從此類信息的編造和傳播行為造成的顯性影響著手進(jìn)行治理，更應(yīng)當(dāng)就此類信息對民眾思想和心理所造成的隱性影響進(jìn)行預(yù)防和控制。

（一）治理觀念：堅持總體國家安全觀，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體意識

危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息是一種直接針對國家安全而編造和傳播的網(wǎng)絡(luò)虛假信息類型，我國必須對危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息之危險或危害后果加以重視。在治理觀念層面，應(yīng)當(dāng)以總體國家安全觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體意識，既要明確相關(guān)信息危險性及其對國家安全的侵害性，提高人民在思想上和心理上對相關(guān)信息的識別和抵御能力，又要推動國際社會在網(wǎng)絡(luò)空間全球治理中的“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”認(rèn)同，摒棄通過危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息等手段危害他國國家安全的做法。

首先，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理應(yīng)當(dāng)始終堅持總體國家安全觀，將國家安全、政治安全與網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全相統(tǒng)一，堅持我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間安全。明確危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息對國家安全的危害，將危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理作為當(dāng)前“認(rèn)知戰(zhàn)”的重要防御手段，從維護(hù)國家安全角度開展危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的內(nèi)容治理、技術(shù)治理和認(rèn)知治理，提高治理意識，增強(qiáng)治理水平。

其次，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心，團(tuán)結(jié)群眾力量。如前所述，在當(dāng)前的“認(rèn)知戰(zhàn)”環(huán)境中，受眾思想和心理成為了危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的主要目標(biāo)和對象，“人”這一因素從常量轉(zhuǎn)變?yōu)樽兞俊Ｔ谖：野踩W(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理中，應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心，團(tuán)結(jié)群眾力量，提高相關(guān)主體在思想上和心理上對相關(guān)信息的識別和抵御能力，增強(qiáng)人民信任，獲取人民支持。

最后，只有推動國際社會在網(wǎng)絡(luò)空間全球治理中的“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”認(rèn)同，才能從根源治理危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息。從“假新聞”和“計算宣傳”到“認(rèn)知戰(zhàn)”，各國人民變?yōu)榘詸?quán)國家危害他國國家安全的“武器”，不僅飽受精心設(shè)計的虛假信息和錯誤信息的侵?jǐn)_，而且難以抵御大數(shù)據(jù)和算法推送對認(rèn)知的動搖。增強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”意識，不僅有助于各國超越單一國家中心主義立場而達(dá)成全球危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理共識，更有助于對“人”這一主體思想、心理、認(rèn)知的尊重和保護(hù)。

（二）信息內(nèi)容：被動辟謠轉(zhuǎn)為主動求真，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺引導(dǎo)

由于危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的起點是對信息的編造行為，因此需要尋找針對虛假信息和錯誤信息內(nèi)容的治理方法。

在信息內(nèi)容本身的治理方面，應(yīng)當(dāng)將被動式辟謠轉(zhuǎn)為主動式求真，暢通信息公開渠道，增強(qiáng)民眾對政府的信任。如前所述，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息一般來自于境外，其編造的信息內(nèi)容來源為境外新聞媒體或者各種“小道消息”，在我國民眾中的信任度不高，多數(shù)民眾在接觸此類信息時持懷疑態(tài)度。由于信息內(nèi)容對情感的刺激，以及“深度偽造”等技術(shù)的運用，民眾自身難以判斷信息的真假對錯，希望從具有公信力的信息來源獲得真實信息。我國當(dāng)前應(yīng)對此類危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息一般采取“被動辟謠”的方式，即在此類信息已經(jīng)被大量傳播和獲得大量信任后進(jìn)行辟謠，其效果不盡人意。加之在當(dāng)前認(rèn)知戰(zhàn)背景下，每一個人都成為了危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的潛在目標(biāo)，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息對我國網(wǎng)民認(rèn)知的動搖將導(dǎo)致更為嚴(yán)峻的政治安全風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出：“要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進(jìn)行批駁?！盵17]因此，只有將“被動辟謠”轉(zhuǎn)為“主動求真”，[18]通過具有公信力的新聞媒體或自媒體提供真實信息對此類危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息進(jìn)行覆蓋，對于已經(jīng)被編造并傳播的危害國家安全信息通過具有公信力的機(jī)構(gòu)迅速辟謠，防止此類信息對民眾的侵蝕，才能阻止其影響的進(jìn)一步擴(kuò)散。

在信息內(nèi)容的辨識方面，應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺安全管理責(zé)任，加強(qiáng)與信息內(nèi)容相關(guān)的發(fā)言人、標(biāo)簽、IP 地址等因素的識別和管理。當(dāng)前針對我國的危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息雖然多來自境外，但由于我國互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)中的技術(shù)屏障存在，境外信息需要通過信息搬運等方式才能被境內(nèi)網(wǎng)民所獲知。大型網(wǎng)絡(luò)社交媒體如微博、微信等作為危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的主要搬運場所，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與平臺能力相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)，對從境外搬運至境內(nèi)的危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息進(jìn)行識別、標(biāo)注或屏蔽，對于經(jīng)常發(fā)布此類信息的賬號應(yīng)當(dāng)主動識別和標(biāo)記，削弱此類賬號對受眾認(rèn)知的影響力。同時，升級大型網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺對IP 地址的顯示技術(shù)，降低使用虛擬私人網(wǎng)絡(luò)等掩蓋IP地址技術(shù)的可行性，以此增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶之間的身份和所在地識別能力，有助于減少用戶相信危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的可能性。

（三）計算宣傳：優(yōu)化技術(shù)過濾和算法管理，提升大數(shù)據(jù)情報轉(zhuǎn)化能力

危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息以計算宣傳為主要傳播路徑，人工智能和算法技術(shù)淪為國際地緣政治斗爭工具。美國通過其國務(wù)院下設(shè)“全球接觸中心”（Global Engagement Center），名義上“對抗”俄羅斯、伊朗以及中國等國對美國的“虛假信息滲透”，實則通過開源和秘密的宣傳情報分析抹黑他國。2021 年10 月，美國中情局設(shè)立“中國任務(wù)中心”（The China Mission Center），系首個針對某一國家的專門情報機(jī)構(gòu)。今年2 月，《2022 年美國競爭法案》（America COMPETES Act of 2022）明確將中國作為“戰(zhàn)略對手”，對“促進(jìn)關(guān)于中國的負(fù)面報道”進(jìn)行專項撥款，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息持續(xù)影響我國國家安全。“戰(zhàn)略競爭”背景下，我國應(yīng)當(dāng)建立具有計算宣傳針對性的危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理模式，加強(qiáng)政府與平臺合作，優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)過濾方法，提升大數(shù)據(jù)情報轉(zhuǎn)化能力，抵御計算宣傳的負(fù)面影響。根據(jù)聯(lián)合國于2019 年6 月推出的“聯(lián)合國消除仇恨言論戰(zhàn)略和行動計劃”倡議，各國政府應(yīng)當(dāng)積極開展與公司、民間社會和媒體之間的合作，共同抵御虛假信息的襲擾。

在危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的計算宣傳治理層面，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府與平臺之間的技術(shù)合作，平衡網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展之間的關(guān)系，明確相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)分配，為互聯(lián)網(wǎng)公司和社交媒體平臺的技術(shù)優(yōu)化提供空間。第一，優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)過濾方法，在提高“深度偽造”等技術(shù)應(yīng)用的識別與過濾能力的基礎(chǔ)上，防止當(dāng)前以安全為由通過關(guān)鍵詞過濾或信息屏蔽等方式“一刀切”地對網(wǎng)民發(fā)表意見的限制，建立民眾、網(wǎng)絡(luò)平臺與政府之間的意見正反饋機(jī)制。第二，參照歐盟委員會于2021 年4 月發(fā)布的《人工智能提案》，①歐盟委員會于2021 年4 月發(fā)布的《人工智能提案》（THE AI ACT）規(guī)定，AI 算法系統(tǒng)在投入使用或投放市場之前應(yīng)當(dāng)確定其所屬“不可接受的風(fēng)險”“高風(fēng)險”“有限的風(fēng)險”“極小的風(fēng)險”四個風(fēng)險等級中的一級?！度斯ぶ悄芴岚浮穼⒖赡芪：Π踩腁I 算法系統(tǒng)歸為“高風(fēng)險”，并規(guī)定“在將高風(fēng)險AI 系統(tǒng)投入市場或投入使用之前，其供應(yīng)商或授權(quán)代理人（如適用）應(yīng)將該系統(tǒng)注冊到歐盟針對獨立高風(fēng)險AI 系統(tǒng)建立的歐盟數(shù)據(jù)庫中”。劃分算法推薦等技術(shù)的使用風(fēng)險，并與《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》相結(jié)合，細(xì)化算法分級分類管理規(guī)則。第三，政府應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)的“預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警”功能，在總體國家安全觀指引下，開展跨領(lǐng)域的國家安全情報工作，通過數(shù)據(jù)挖掘和特定算法模型，分析比對網(wǎng)絡(luò)、信息、人員之間的互動關(guān)系以及發(fā)展趨勢，實現(xiàn)危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的風(fēng)險預(yù)測和預(yù)警。[19]

（四）認(rèn)知塑造：加強(qiáng)民眾國家安全教育，抵御思想侵蝕與心理攻擊

當(dāng)前，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息已經(jīng)成為“認(rèn)知戰(zhàn)”的“子彈”，其針對目標(biāo)由抽象的國家安全轉(zhuǎn)為具體的每個國民，在此背景下，我國對于危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理，除了需要從頂層設(shè)計、信息內(nèi)容和計算宣傳幾方面進(jìn)行針對信息編造和傳播行為的阻斷之外，更需要從信息受眾角度出發(fā)進(jìn)行認(rèn)知塑造，加強(qiáng)民眾的國家安全教育，使之抵御思想侵蝕與心理攻擊，進(jìn)而改善危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播土壤。

首先，建議開展全民線上國家安全系列教育活動，通過直播、文字等形式闡述當(dāng)前認(rèn)知戰(zhàn)對思想觀念的影響，提高民眾網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，提升網(wǎng)民對危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的識別能力；開展以群體動員、警示教育、文化認(rèn)同為主導(dǎo)的社會群體動員行動，使民眾認(rèn)識自身對于危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理的重要性，切身參與到危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理中來；促進(jìn)網(wǎng)民提供情報線索、排除安全隱患，使之成為信息篩選的補(bǔ)充力量，建立線索舉報獎勵機(jī)制，充分調(diào)動社會力量參與的積極性。

其次，針對“認(rèn)知戰(zhàn)”中的情感敘事對個體心理的影響，我國應(yīng)當(dāng)高度重視危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息對公眾情感的煽動，防止此類信息的制造者利用社會心理學(xué)和深度心理學(xué)對網(wǎng)民心理的操縱和控制。同時，對于特殊時期或者戰(zhàn)時以煽動仇恨、對立為主要內(nèi)容的言論行為者或傳播者賬號進(jìn)行標(biāo)簽化處理，削弱此類賬號對民眾情感的煽動能力，防止民眾與政府之間、民眾互相之間的信任感降低，從而減小危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息進(jìn)行心理滲透的可能性。

最后，加強(qiáng)網(wǎng)民個人信息保護(hù)，防止相關(guān)國家主體開展定向影響力行動。在認(rèn)知戰(zhàn)中，需要大量的詳細(xì)個人信息以制定針對重點個體或者某一群體特點的影響力行動。換言之，大量危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息是“定向”編造和傳播的，旨在通過此類信息改變目標(biāo)主體世界觀，以影響其平和性、確定性和競爭力。因此，必須加強(qiáng)對于網(wǎng)民個人信息的保護(hù)，防止相關(guān)國家通過“定制”手段投放危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息，影響個人或群體。

（五）國際合作：推動達(dá)成國際法共識，協(xié)作治理危害國家安全信息

當(dāng)前，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息動搖著我國以及其他各國人民的認(rèn)知，已成為各國共同面臨的人權(quán)問題。2021 年7 月，聯(lián)合國促進(jìn)和保護(hù)見解和言論自由權(quán)特別報告員向人權(quán)理事會提交的關(guān)于虛假信息的報告指出，網(wǎng)絡(luò)虛假信息可能對民主和人權(quán)造成嚴(yán)重后果，阻礙人們有意義地行使人權(quán)，并破壞人們對政府機(jī)構(gòu)的信任。①聯(lián)合國特別報告員向人權(quán)理事會提交關(guān)于虛假信息的新報告》，載https://powersingh.africa/20 21/07/12/un-special-rapporteur-presents-new-report-on-disinformation-to-the-human-rights-council/，2022 年3 月26 日訪問。危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息作為網(wǎng)絡(luò)虛假信息中對國家安全造成重要影響和危害的類型，不僅侵蝕著人們在網(wǎng)絡(luò)空間中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，更不斷破壞、離間人民與政府之間的信任。因此，我國應(yīng)當(dāng)積極推動治理危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的國際合作，以聯(lián)合國為依托，積極推動達(dá)成國際法治理共識。

然而，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理的國際合作存在現(xiàn)實困難，其治理博弈與各國國家利益的爭奪密切相關(guān)。[20]美國等西方國家長期以保護(hù)“言論自由”為名，通過“假新聞”等手段行散布虛假信息之實，其自身即是危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的主體。上述國家在聯(lián)合國積極主張網(wǎng)絡(luò)空間的言論自由保護(hù)，并非為了國際社會的和平發(fā)展和各國人民基本權(quán)利的保護(hù)，而是通過鼓吹“互聯(lián)網(wǎng)自由”，限制包括中國在內(nèi)的國家為維護(hù)本國安全而管理國內(nèi)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)活動。因此，在危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的國際治理層面，我國應(yīng)當(dāng)以國家主權(quán)原則為基石，在秉持《聯(lián)合國憲章》中的國家主權(quán)原則、不干涉內(nèi)政原則等基本原則的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)各國從維護(hù)本國國家安全的角度出發(fā)，共同治理危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息。此外，還可聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)社交媒體行業(yè)自律，共享危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息識別和算法控制技術(shù)等，維護(hù)全人類認(rèn)知領(lǐng)域的共同利益。

結(jié)語

在當(dāng)今世界地緣政治格局急劇變化的大背景下，危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息已成為霸權(quán)國家動搖我國國家安全和政治安全的重要手段，存在高度的現(xiàn)實性風(fēng)險。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)化程度進(jìn)一步加深，相關(guān)信息將繼續(xù)在“認(rèn)知領(lǐng)域”發(fā)揮作用，相關(guān)治理需求既是現(xiàn)實的、緊迫的，又是未來的、長期的，探索危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的多元治理模式，尤其是對公眾認(rèn)知層面的引導(dǎo)，有助于對深受西方意識形態(tài)影響的我國網(wǎng)民進(jìn)行“認(rèn)知祛魅”，消解危害國家安全網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播土壤，抵御“假新聞”“計算宣傳”和“認(rèn)知戰(zhàn)”對我國國家安全造成的危害。