高靈萱

內(nèi)容提要 宋代的新聞?shì)d體，既包括代表官方立場(chǎng)的進(jìn)奏院報(bào)狀（“邸報(bào)”“朝報(bào)”）、榜文、邊報(bào)，也包括出于牟利目的民間小報(bào)。朝廷官報(bào)由進(jìn)奏院負(fù)責(zé)采編，依照定本制度進(jìn)行新聞內(nèi)容的嚴(yán)格審查，有助于政令暢通，實(shí)施輿論引導(dǎo)。榜文、邊報(bào)在較小范圍內(nèi)發(fā)布應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)的軍政信息，在歷史關(guān)鍵時(shí)刻可以發(fā)揮特殊作用。民間小報(bào)滿足了廣大民眾獲知政壇內(nèi)幕的心理期待，產(chǎn)生了廣泛影響，也受到了朝廷的查禁。但是它屢禁不絕，打破了朝廷官報(bào)的壟斷局面，揭開(kāi)了中國(guó)民間辦報(bào)的序幕。宋朝實(shí)現(xiàn)了新聞?shì)d體的多元?jiǎng)?chuàng)新，呈現(xiàn)出近代報(bào)刊的諸多特征，在中國(guó)新聞史上具有重要的歷史地位。

中國(guó)古代的新聞傳播，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的演進(jìn)歷程。“秦以前，主要以口頭的方式從事新聞傳播；漢以后，逐漸轉(zhuǎn)為以書(shū)面的方式從事新聞傳播；唐代中期，又開(kāi)始出現(xiàn)了報(bào)紙。中國(guó)早期的報(bào)紙，主要是流傳于封建官僚和士大夫階層中的官報(bào)。宋以后，又開(kāi)始有了民辦的報(bào)紙，出現(xiàn)了官報(bào)和民辦報(bào)紙并存的局面。這一局面一直維持到19世紀(jì)初葉中國(guó)近代化報(bào)刊誕生的前夕?！盵1]方漢奇：《中國(guó)新聞事業(yè)通史》（第一卷），中國(guó)人民大學(xué)出版社1992年版，第18頁(yè)。宋代的新聞?shì)d體，既包括代表官方立場(chǎng)的進(jìn)奏院報(bào)狀（“邸報(bào)”“朝報(bào)”）、榜文、邊報(bào)，也包括出于牟利目的的民間小報(bào)，其傳播影響遍及朝野，對(duì)于政壇格局和社會(huì)輿論產(chǎn)生了重大影響。

宋代新聞研究作為中國(guó)古代新聞史研究的關(guān)鍵部分，歷來(lái)為國(guó)內(nèi)學(xué)者所重視。相關(guān)學(xué)術(shù)成果多集中于宋代的新聞管控制度[2]方燕：《宋代信息傳播與管控：以流言為中心的考察》，中華書(shū)局2019年版；郎國(guó)華：《宋代的新聞控制現(xiàn)象淺析》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2002年第2期；李四明：《“邸報(bào)制度”與宋代新聞管制》，《新聞愛(ài)好者》2019年第16期。、新聞出版事業(yè)[3]周寶榮：《走向大眾：宋代的出版轉(zhuǎn)型》，中國(guó)書(shū)籍出版社2012年版；金雷磊：《抄錄與鏤板：宋代進(jìn)奏官的新聞傳播活動(dòng)》，《新聞春秋》2021年第2期。和報(bào)刊文本研究[4]劉大明：《媒介與詩(shī)歌：宋代邸報(bào)詩(shī)的新聞傳播活動(dòng)價(jià)值》，《國(guó)際新聞界》2019年第6期；夏寶君：《宋代書(shū)籍廣告的形式與傳播特色》，《編輯之友》2011年第6期。三個(gè)方面，側(cè)重描畫當(dāng)時(shí)新聞?wù)Z境中的政治生態(tài)、社會(huì)情狀及文化氛圍，兼具制度化發(fā)展和文學(xué)性延伸。新聞?shì)d體充分彰顯出宋代文官政治的結(jié)構(gòu)以及市民化社會(huì)的特征。然而，目前對(duì)宋代新聞傳播的研究在歷史觀照以及各類新聞?shì)d體間的互動(dòng)關(guān)系方面尚有進(jìn)一步開(kāi)掘的空間，本文擬就此展開(kāi)論述。

一、權(quán)歸中央：朝廷官報(bào)蓬勃發(fā)展

宋代的朝廷官報(bào)是進(jìn)奏院報(bào)狀，又稱“邸報(bào)”“朝報(bào)”。進(jìn)奏院，是古代各州鎮(zhèn)官員到京師覲見(jiàn)皇帝或辦理其他事務(wù)時(shí)的寓所，也是各州鎮(zhèn)進(jìn)京官員的聯(lián)絡(luò)場(chǎng)所，漢朝初建時(shí)稱“邸”，唐宋時(shí)期稱“進(jìn)奏院”。進(jìn)奏院置有進(jìn)奏官，向朝廷報(bào)告本鎮(zhèn)情況，呈遞本鎮(zhèn)表文；向本鎮(zhèn)及時(shí)報(bào)告朝廷及其他各鎮(zhèn)情況，傳達(dá)朝廷詔令、文牒；辦理本鎮(zhèn)向朝廷上供賦稅等事宜，凡本鎮(zhèn)不能決定的大事，向朝廷請(qǐng)示裁奪。中唐時(shí)期，進(jìn)奏院一般由政府設(shè)立的道或節(jié)度使的藩鎮(zhèn)設(shè)置，費(fèi)用也由地方承擔(dān)。它們一般設(shè)置在皇城要地，用以炫示藩鎮(zhèn)的權(quán)勢(shì)。柳宗元《邠寧進(jìn)奏院記》即記載了德宗貞元前后進(jìn)奏院的情況：“院以備進(jìn)奏。政以之成，禮于是具?！薄百e屬受詞而來(lái)使，旅賁奉章而上謁，稽疑于太宰，質(zhì)政于有司，下及奔走之臣，傳遽之役，川流環(huán)連，以達(dá)教令?！盵1]柳宗元：《河?xùn)|先生集》卷二六，宋咸淳廖瑩中世彩堂刻本。

進(jìn)奏院狀，是出現(xiàn)于中國(guó)唐代的一種原始新聞傳播媒介，指經(jīng)由進(jìn)奏院傳發(fā)給各藩鎮(zhèn)、用來(lái)介紹朝廷政事動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)消息的書(shū)面報(bào)告，具體內(nèi)容包括皇帝的活動(dòng)與詔旨、官吏的任免決定、臣僚的奏章，以及其他重要軍事、政治信息，又被稱為“狀報(bào)”“報(bào)狀”“上都留后狀”“留邸狀報(bào)”等。這是目前中國(guó)境內(nèi)有確據(jù)可考的年代最早的傳播媒介，也是全世界范圍內(nèi)最早的報(bào)紙雛形。

宋朝立國(guó)后，起初仍隨唐、五代的舊制，允許各州在京師自置進(jìn)奏院，其官員稱“進(jìn)奏知后官”，歸各州自行管轄。但是，由于“外州將吏多不愿久住京師，故長(zhǎng)吏募京師人或以親信為之，晨集右掖門外廊，受制敕及諸司符牒，將午，則各還私居，事頗稽緩泄露”[2]李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》第1冊(cè)，中華書(shū)局2004年版，第529頁(yè)。。自太宗太平興國(guó)七年（982）開(kāi)始，朝廷對(duì)散布在京師的諸路州郡進(jìn)奏院加以整合，成立了“都進(jìn)奏院”，統(tǒng)一管理各地在京進(jìn)奏官。改組后的都進(jìn)奏院，由門下省的給事中負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)包括兩個(gè)方面：第一，收受傳遞官方文書(shū)?！罢剖茉t敕及三省、樞密院宣札，六曹、寺監(jiān)局司符牒，頒于諸路。凡章奏至，則具事目上門下省。若案牘及申稟文書(shū)，則分納諸官司。凡奏牘違戾法式者，貼說(shuō)以進(jìn)?！盵3]脫脫：《宋史》第3冊(cè)，中華書(shū)局2000年版，第2532頁(yè)。第二，頒布朝廷通告。“總天下之郵遞，隸門下后省。凡朝廷政事施設(shè)、號(hào)令賞罰、書(shū)詔章表、辭見(jiàn)朝謝、差除注擬等合播告四方令通知者，皆有令格條目，具合報(bào)事件謄報(bào)。”[4]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·職官二》第5冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第3020頁(yè)。自此，進(jìn)奏院報(bào)狀即由唐朝時(shí)諸道邸吏向地方傳發(fā)的時(shí)事信息，變成了由朝廷主導(dǎo)的“悉報(bào)天下”的政府新聞公報(bào)。

“邸報(bào)”是人們對(duì)朝廷所編進(jìn)奏院報(bào)狀最常見(jiàn)的稱呼，始見(jiàn)于范仲淹戍守西北邊陲時(shí)，于仁宗慶歷二年（1042）寫給秦鳳經(jīng)略安撫招討使韓琦的一封信：“邸報(bào)云，某有恩命改職增秩，貧儒至此，誠(chéng)為光寵。奈何朝廷本欲吾輩來(lái)了邊事，今涇原全師敗歿，鄰道無(wú)應(yīng)援之效，而特進(jìn)爵，天下豈無(wú)深議耶？”[5]范仲淹：《范文正公集·尺牘卷·中》，四部叢刊本，景江南圖書(shū)館藏明翻元天歷本。該邸報(bào)所載，乃為朝廷晉升范仲淹、韓琦、龐籍等人為觀察使之事。宋代的“邸報(bào)”具有中央政府公報(bào)的性質(zhì)，因此又有“朝報(bào)”之稱。例如高宗紹興二十六年（1156）二月“庚辰，罷進(jìn)奏院定本朝報(bào)”[6]脫脫：《高宗本紀(jì)》，《宋史》第1冊(cè)，中華書(shū)局2000年版，第394頁(yè)。，光宗“紹熙四年十月四日，臣僚言：‘朝報(bào)逐日自有門下后省定本，經(jīng)由宰執(zhí)，始可執(zhí)行’”[7]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8354頁(yè)。等。在都進(jìn)奏院的管轄下，負(fù)責(zé)采集和傳報(bào)工作的是進(jìn)奏官?！端螘?huì)要輯稿·職官二》引神宗熙寧四年（1071）樞密院檢詳吏房文字劉奉世語(yǔ)：“舊條，進(jìn)奏院每五日令進(jìn)奏官一名于門抄札報(bào)狀，申樞密院呈定，錄供逐處。”[1]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·職官二》第5冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第3015頁(yè)，第3013頁(yè)。進(jìn)奏官經(jīng)常到門抄錄文件和朝廷政事信息。門是門司的簡(jiǎn)稱，隸屬門下省，主管君臣朝會(huì)、游幸、宴享、贊相、禮儀、召對(duì)、引見(jiàn)、辭謝等事宜，匯集了朝廷內(nèi)的各類動(dòng)態(tài)信息，自然成為進(jìn)奏院搜集材料的關(guān)注重點(diǎn)。此外，宋代宮內(nèi)的內(nèi)夫人（女官）和門下省的起居郎、中書(shū)省的起居舍人，負(fù)有采集、記錄皇帝起居、言行等動(dòng)態(tài)信息的職責(zé)。他們的記載也構(gòu)成了進(jìn)奏院狀報(bào)的消息來(lái)源。

官民通過(guò)閱讀邸報(bào)，可以聞知新進(jìn)詔令、皇帝起居、大臣奏疏、官員遷黜、軍事戰(zhàn)報(bào)，以及各類重大時(shí)政事件、社會(huì)動(dòng)態(tài)、文化新聞。例如宋徽宗時(shí)，“自政和后，帝多微行，乘小轎子，數(shù)內(nèi)臣導(dǎo)從。置行幸局，局中以帝出日謂之有排當(dāng)，次日未還，則傳旨稱瘡痍，不坐朝。始，民間猶未知。及蔡京謝表有‘輕車小輦，七賜臨幸’，自是邸報(bào)聞四方”[2]脫脫：《曹輔傳》，《宋史》第9冊(cè)，中華書(shū)局2000年版，第8858頁(yè)。。但是出于封建統(tǒng)治的需要，對(duì)于一些不利于皇室威權(quán)、可能引起社會(huì)恐慌和政局混亂的事項(xiàng)，均通過(guò)執(zhí)行“定本”審查制度，加以控制和刪除。例如，對(duì)水、旱、蝗災(zāi)等自然災(zāi)害，以及日食、地震等異常天象，一般很少報(bào)道；對(duì)涉及邊防軍事、兵變、民變、少數(shù)民族起義造反等方面的軍事信息，一般不準(zhǔn)報(bào)道。如仁宗慶歷三年（1043）沂州虎翼軍卒王倫發(fā)動(dòng)兵變，“江淮州軍頗有奏報(bào)，朝廷不欲人知，召進(jìn)奏官等于樞密院，責(zé)狀不令漏泄，指揮甚嚴(yán)”[3]歐陽(yáng)修：《論諫院宜知外事劄子》，《歐陽(yáng)文忠公集·奏議》卷二，四部叢刊景元本。。朝廷為了維護(hù)專制統(tǒng)治，對(duì)此類負(fù)面新聞采取屏蔽、封鎖的政策。

正是基于新聞管控的目的，宋代對(duì)朝廷官報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查，形成了“定本”制度。宋真宗咸平二年（999）二月詔：“進(jìn)奏院所供報(bào)狀，每五日一寫，上樞密院定本供報(bào)?！盵4]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·職官二》第5冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第3015頁(yè)，第3013頁(yè)。這一詔令規(guī)定了朝廷官報(bào)的刊期、責(zé)任部門和運(yùn)作程序。根據(jù)進(jìn)奏官采集來(lái)的各種材料編好草樣，送請(qǐng)樞密院或當(dāng)朝宰相審查通過(guò)后形成邸報(bào)樣本，進(jìn)奏官們必須依照樣本進(jìn)行發(fā)報(bào)。定本制度是中國(guó)新聞史上最早的新聞審查制度，統(tǒng)治者通過(guò)對(duì)朝廷官報(bào)嚴(yán)格的內(nèi)容管控，使其更好地體現(xiàn)皇帝和重臣的意圖，有助于中央政令貫徹的暢通，但是由此也帶來(lái)了不少弊端。首先，由于信息的嚴(yán)格控制，人們很難從中獲知全面、真實(shí)的新聞；其次，因?yàn)閷?duì)文稿的審查耗費(fèi)時(shí)日，致使官報(bào)發(fā)行時(shí)間滯后，嚴(yán)重破壞了新聞的時(shí)效性，因此有人抱怨說(shuō)，“動(dòng)輒旬日，俟許報(bào)行，方敢傳錄；而官吏迎合意旨，多是刪去緊要事目，止傳常程文書(shū)，偏州下邑往往有經(jīng)歷時(shí)月不聞朝廷詔令”[5]李心傳：《建炎以來(lái)系年要錄》卷一七一，清文淵閣四庫(kù)全書(shū)本。。

宋代朝廷官報(bào)是朝廷中樞部門嚴(yán)格管理下，統(tǒng)一采編、審定、傳送的中央機(jī)關(guān)報(bào)。它的傳報(bào)過(guò)程就是具有明確目的的官方新聞傳播活動(dòng)，體現(xiàn)了朝廷的統(tǒng)治意志，成為重要的輿論宣傳工具及各地官員了解朝政信息的必備渠道。其作用主要包括三個(gè)方面：首先，通過(guò)報(bào)道朝廷政事活動(dòng)、詔令章表、人事任免等信息，維護(hù)政令暢通，協(xié)調(diào)社會(huì)行動(dòng)。例如北宋仁宗時(shí)，宋祁《定州賀圣體康復(fù)表》云：“臣某言：今月八日得進(jìn)奏院狀報(bào)圣體康復(fù)，已于二月二十三日御延和殿，親見(jiàn)群臣者?！盵6]宋祁：《定州賀圣體康復(fù)表》，《景文集》卷三六，清武英殿聚珍版叢書(shū)本。神宗時(shí)，陸佃《賀城西安州表》云：“伏睹進(jìn)奏院報(bào)，涇原路城西安州畢功者，靈旗所指，一方盡平，……廟社交忻，寰宇稱慶?！盵7]陸佃：《賀城西安州表》，《陶山集》卷八，清武英殿聚珍版叢書(shū)本。值得一提的是，宋代朝廷官報(bào)已經(jīng)從官文中分離了出來(lái)，成為一種新聞傳播載體，它的輿論引導(dǎo)是非強(qiáng)制性的，因此脫離了公文的行政性，而更加具有了報(bào)刊的新聞特性。其次，通過(guò)嚴(yán)格的“定本”審查，對(duì)軍情戰(zhàn)報(bào)及自然災(zāi)害等信息采取緩報(bào)或不報(bào)的方法，從而控制新聞?shì)浾?，維護(hù)政權(quán)統(tǒng)治。再次，通過(guò)對(duì)朝廷選賢舉能、賞功罰罪等事例的報(bào)道，對(duì)官員起到典型示范、潛移默化的精神教化作用。但是這種懲惡揚(yáng)善的初衷卻又經(jīng)常與朝廷決策的昏聵自相矛盾，起到適得其反的效果。例如真宗天禧年間，張?jiān)佋陉愔輷?dān)任知州，“一日方食，進(jìn)奏報(bào)至，且食且讀，既而抵案慟哭久之，哭止，復(fù)彈指久之，彈止，罵詈久之，乃丁晉公逐萊公也”[1]陳師道：《后山談叢》卷四，朱易安、傅璇琮等主編：《全宋筆記》第二編第6冊(cè)，大象出版社2006年版，第102頁(yè)。。張?jiān)亸嫩?bào)上得知丁謂上臺(tái)，寇準(zhǔn)下野，因此非常悲憤，反映了人心向背。

宋代邸報(bào)的基本讀者是從朝廷各部門到路、州、縣、鎮(zhèn)等地方各衙司的在職官員。他們擁有法定的邸報(bào)接收、閱讀權(quán)，這不僅成為仕宦身份的重要標(biāo)識(shí)，而且也是在資訊傳播非常閉塞的宋朝，地方官員獲悉京城政壇動(dòng)態(tài)不可或缺的信息來(lái)源。神宗時(shí)文士宋敏求家“自祖宗朝至熙寧中，報(bào)狀皆全”[2]吳曾：《能改齋漫錄》卷二，朱易安、傅璇琮等主編：《全宋筆記》第五編第3冊(cè)，大象出版社2012年版，第25頁(yè)。，被稱為“藏報(bào)世家”。時(shí)至南宋，邸報(bào)更加成為廣大官員必讀之物。高宗紹興年間，汪應(yīng)辰《與李運(yùn)使書(shū)》云：“墾田之議，頃于邸報(bào)中見(jiàn)之?！盵3]汪應(yīng)辰：《與李運(yùn)史書(shū)》，《文定集》卷十五，清文淵閣四庫(kù)全書(shū)本。孝宗時(shí)，洪邁《夷堅(jiān)志補(bǔ)》有云：“劉公為守，每延入書(shū)院，留坐從容。適邸報(bào)湯岐公拜左揆，張魏公右揆，劉曰：‘二公歸舊廳，從此福祿應(yīng)未艾?！盵4]洪邁：《夷堅(jiān)志補(bǔ)》卷十九，朱易安、傅璇琮等主編：《全宋筆記》第九編第7冊(cè)，大象出版社2017年版，第200頁(yè)。此指隆興元年（1163）湯思退、張浚拜相之事。

與此同時(shí)，由于宋朝邸報(bào)的發(fā)行是公開(kāi)的，“國(guó)家自祖宗時(shí)置進(jìn)奏院，若朝廷之號(hào)令、政事、注擬、賞罰之類，皆付之郵傳，播告天下”[5]李心傳：《建炎以來(lái)系年要錄》卷一七一，清文淵閣四庫(kù)全書(shū)本。，其受眾就不僅局限于官員群體，部分致仕官員、官員親屬、吏胥、普通知識(shí)分子等，也可以借助工作之便或者依靠人際關(guān)系而獲得閱讀邸報(bào)的機(jī)會(huì)。哲宗元祐元年（1086），“以門下侍郎司馬光為尚書(shū)左仆射兼門下侍郎。……光入對(duì)，再拜，遂退而視事。王安石時(shí)已病，弟安禮以邸吏狀示安石。安石曰：‘司馬十二丈作相矣！’悵然久之”[6]畢沅：《續(xù)資治通鑒》第2冊(cè)，岳麓書(shū)社2008年版，第253—254頁(yè)。。當(dāng)閑居在江寧的王安石從邸報(bào)上獲知政敵司馬光拜相的消息時(shí)，不禁黯然神傷，痛感自己多年苦心推行的變法改革就此失敗，當(dāng)年就溘然長(zhǎng)逝。仁宗慶歷八年（1048），秘閣校理、知相州楊孜向朝廷報(bào)告：“進(jìn)奏院逐旬發(fā)外州軍報(bào)狀，蓋朝廷之意，欲以遷搜降黜示賞功罰罪，勉勵(lì)天下之為吏者。積習(xí)因循，將災(zāi)異之事悉報(bào)于天下，奸人贓吏、游手兇徒喜有所聞，轉(zhuǎn)相扇惑，遂生觀望，京東逆黨未必不由此而起狂妄之謀?！盵7]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8298頁(yè)。由此可見(jiàn)，就連“奸人贓吏、游手兇徒”都能讀到邸報(bào)，并且借此圖謀不軌。

邸報(bào)廣受關(guān)注，社會(huì)需求很大，但是由于它通過(guò)常程郵路遞送，需要許多時(shí)日才能抵達(dá)距離較遠(yuǎn)的州郡，新聞早已成為舊聞，各種定點(diǎn)“快遞”的形式由此滋生。而且至遲在北宋末，市場(chǎng)當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)了售賣邸報(bào)的報(bào)攤，即如《靖康要錄》所載，北宋京城“凌晨有賣朝報(bào)者”[8]佚名：《靖康要錄》卷十六，清十萬(wàn)卷樓叢書(shū)本。。南宋時(shí)，行都臨安府內(nèi)“廳司劉資、馮時(shí)立承發(fā)朝報(bào)，保頭人侯革”[9]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·職官二》第5冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第3019頁(yè)。，表明邸報(bào)遞發(fā)后，允許傳抄和復(fù)制，以朝報(bào)的名義在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)售，只要不“撰造事端”，就不會(huì)受到查禁。廣大市民可以通過(guò)閱讀朝報(bào)來(lái)了解時(shí)事動(dòng)態(tài)，這已經(jīng)非常類似近代的新聞報(bào)紙了。

廣大文人閱讀朝報(bào)，往往有感而發(fā)，抒懷寄慨，進(jìn)而衍生了“邸報(bào)詩(shī)”這一詩(shī)歌題材。郭祥正的《邸報(bào)》詩(shī)“邊塞瘡痍后，朝廷氣概中。不才思獻(xiàn)賦，天路恐難通”，獲悉朝政弊端，悲嘆難達(dá)天聽(tīng)。南宋寧宗開(kāi)禧二年（1206），韓侂胄起兵伐金，年邁的陸游作《觀邸報(bào)感懷》詩(shī)，發(fā)出了壯志未酬的慨嘆：“六圣涵濡壽域民，耄年肝膽尚輪囷。……卻看長(zhǎng)劍空三嘆，上蔡臨淮奏捷頻?！蓖踹~的《二月閱邸報(bào)》詩(shī)“書(shū)生憂憤空頭白，自有經(jīng)綸社稷臣”，既為國(guó)事憂心忡忡，又期待賢臣出現(xiàn)、力挽狂瀾。這些邸報(bào)詩(shī)皆有感而發(fā)，體現(xiàn)出鮮明的政治色彩，彰顯出宋代文士憂患愛(ài)國(guó)的情懷和宋詩(shī)“以議論為詩(shī)”的創(chuàng)作特色。

二、另開(kāi)生面：榜文、邊報(bào)濟(jì)急傳播

除了朝廷官報(bào)的主流新聞?shì)d體外，宋朝統(tǒng)治者還利用榜文、邊報(bào)等形式在較小范圍內(nèi)發(fā)布應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)的政事和軍事信息。

“榜文”是一種由朝廷以張貼單狀的方式公布信息的新聞傳播手段。在宋朝，通常用榜文來(lái)發(fā)布法令和某些急需向社會(huì)宣布的詔旨、章奏和賞功罰罪等方面的重要事項(xiàng)。榜文的張貼地點(diǎn)，通常是在人員來(lái)往較多的內(nèi)外城門口和市鎮(zhèn)商業(yè)繁華區(qū)域。北宋末年“靖康之變”前后，金人大軍壓城，東京危在旦夕，各種消息紛至沓來(lái)。汴京市民迫切想了解戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，于是從靖康元年（1126）一月到次年四月，朝廷幾乎每天都會(huì)在汴京城內(nèi)張貼榜文，向市民通報(bào)最新消息。在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，榜文因其很強(qiáng)的報(bào)道時(shí)效性，引起廣大民眾的關(guān)注。如靖康元年（1126）十一月十七日，風(fēng)傳金兵已渡過(guò)黃河，汴京危在旦夕，致使人心惶惶、內(nèi)外驚擾，“近城居民流離遷徙者不絕于道，軍人保甲乘時(shí)作亂，劫掠財(cái)寶，焚燒廬屋”。朝廷“指揮城外居民搬入，聽(tīng)就寺觀居止”[1]丁特起：《靖康紀(jì)聞》，朱易安、傅璇琮等主編：《全宋筆記》第四編第4冊(cè)，大象出版社2008年版，第96頁(yè)。以下榜文均出自《靖康紀(jì)聞》。，并實(shí)行全城戒嚴(yán)。兩天后，政府探知“北兵臨城”為訛傳，原來(lái)是抗金將領(lǐng)折彥質(zhì)部下的一部分潰兵撤退至開(kāi)封，開(kāi)封府便貼出榜文：“前日北兵來(lái)，系折彥質(zhì)潰兵，已招安訖，城外居民，各仰歸業(yè)?！苯鋰?yán)清野的警報(bào)隨之解除。十一月二十五日，戰(zhàn)事陡然告急。開(kāi)封府貼出黃榜，告諭士庶：“金人游騎已及郊畿?！北M管“士庶讀之，莫不驚懼”，但朝廷并不打算隱瞞當(dāng)時(shí)的嚴(yán)峻事態(tài)。

縱觀靖康之難的前后經(jīng)歷，北宋朝廷建立了一套新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向市民通報(bào)政局時(shí)事，以澄清流言、穩(wěn)定局勢(shì)，在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻起到了安撫民心、凝聚民氣、引導(dǎo)民意的重要作用。

邊報(bào)，系“沿邊州郡，列日具干事人探報(bào)平安事宜，實(shí)封申尚書(shū)省、樞密院”[2]趙升：《朝野類要》卷四，朱易安、傅璇琮等主編：《全宋筆記》第八編第3冊(cè)，大象出版社2017年版，第468頁(yè)。。它記載邊防地區(qū)軍事活動(dòng)的消息，主要是關(guān)于敵軍的動(dòng)態(tài)。宋人徐夢(mèng)莘曾記載：“以近日邊報(bào)，契丹昏主數(shù)領(lǐng)兵馬出沒(méi)本朝，當(dāng)議就便計(jì)度，力圖備御。為彼此之利，茂履春祺，順膺介福。”[3]徐夢(mèng)莘：《三朝北盟匯編》卷十四，清許涵度?？瘫?。邊報(bào)作為邊塞至朝廷中樞信息傳播媒介，對(duì)戰(zhàn)事部署和推進(jìn)有重要作用。為了防止泄露，它通常都是實(shí)封入遞，必要時(shí)用蠟丸或礬書(shū)，屬于一種特殊的軍情信息傳送方式。然而，由于邊報(bào)的傳遞受到交通因素影響較大，消息收發(fā)頗不穩(wěn)定，延誤軍機(jī)之事時(shí)有發(fā)生。南宋理宗在位時(shí)，邊境戰(zhàn)事頻發(fā)，蒙古向廣西進(jìn)攻，駐防于邕州的劉雄飛需要通過(guò)身在靜江府的李曾伯將前線訊息上報(bào)至朝廷。然而，據(jù)李曾伯所載，邊報(bào)的傳遞時(shí)間一般在五天左右[4]李曾伯：《奏為邊報(bào)及安南饋送事》，《可齋雜稿·續(xù)稿后》卷七，清文淵閣四庫(kù)全書(shū)本。。寶祐六年（1258），兀良合臺(tái)率領(lǐng)蒙古軍隊(duì)于9月13日攻入境內(nèi)。11月14日，邕州發(fā)信，稱“以敵犯，道路多梗，狼虎噬人，鋪兵艱于傳送”。此份邊報(bào)于21日方才送達(dá)靜江府[5]李曾伯：《奏邊報(bào)及乞兵》，《可齋雜稿·續(xù)稿后》卷七，清文淵閣四庫(kù)全書(shū)本。，歷時(shí)整整一周。

邊報(bào)的形式及稱謂從宋代延續(xù)至民國(guó)，時(shí)人評(píng)論“邊地交通不便，消息傳來(lái)，或遲或速，或詳或略，分歧異常，殊令人有目迷五色之感”[6]浩然：《邊報(bào)》，《新聞報(bào)》1929年8月31日。，可見(jiàn)該新聞?shì)d體信息傳遞仍極不穩(wěn)定，直至現(xiàn)代通訊技術(shù)發(fā)展方才有所改進(jìn)。

三、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)：民間小報(bào)傳至四方

在宋朝，除了由都進(jìn)奏院主導(dǎo)編撰、發(fā)行的邸報(bào)外，還不乏民間以刺探爆料為賣點(diǎn)、以商業(yè)牟利為主要目的的市場(chǎng)化運(yùn)作小報(bào)。宋代小報(bào)是中國(guó)新聞史上最早出現(xiàn)的非官方報(bào)紙，是當(dāng)時(shí)人們對(duì)流行于社會(huì)、有別于邸報(bào)的民辦報(bào)紙的習(xí)慣稱呼。

“小報(bào)”的得名始于南宋時(shí)期：“而比來(lái)有司防禁不嚴(yán)，遂有命令未行，差除未定，即時(shí)謄播，謂之‘小報(bào)’。”[1]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8291—8292頁(yè)，第8354頁(yè)，第8386頁(yè)。而其來(lái)源則始自北宋，幾乎與邸報(bào)同時(shí)出現(xiàn)。宋代民間小報(bào)之所以興起，有多方面的社會(huì)原因。首先，宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商業(yè)繁榮，城市規(guī)模擴(kuò)大，市民文化得到很大發(fā)展。聚居都市的人們不論是出于關(guān)心國(guó)家大事的動(dòng)機(jī)，還是窺測(cè)朝政的隱秘心理，都對(duì)相關(guān)信息產(chǎn)生了迫切需求。尤其是時(shí)局動(dòng)蕩之際，人們普遍心懷焦慮，更加渴望得知朝廷內(nèi)幕消息和政治動(dòng)態(tài)等情況。其次，誠(chéng)如上文所述，宋朝邸報(bào)“定本”制度對(duì)于新聞的內(nèi)容發(fā)布實(shí)施了嚴(yán)格管控和諸多限制，致使官辦報(bào)紙不僅故意過(guò)濾、封鎖重要敏感信息，而且時(shí)間稽延較長(zhǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了新聞的時(shí)效性。市民閱報(bào)的市場(chǎng)需求、印報(bào)售賣的利益驅(qū)使，為小報(bào)的應(yīng)運(yùn)而生提供了成熟的商業(yè)環(huán)境。

民間小報(bào)通常由與朝廷關(guān)系密切的私人操辦，是負(fù)責(zé)采編朝報(bào)的進(jìn)奏官與那些小報(bào)經(jīng)營(yíng)者相互勾結(jié)的產(chǎn)物，即如周麟之《論禁小報(bào)》所云：“小報(bào)者，出于進(jìn)奏院，蓋邸吏輩為之也。比年事有疑似，中外未知，邸吏必競(jìng)以小紙書(shū)之，飛報(bào)遠(yuǎn)近，謂之小報(bào)?！盵2]周麟之：《論禁小報(bào)》，《海陵集》卷三，清文淵閣四庫(kù)全書(shū)本。仁宗天圣九年（1031）有詔曰：“如聞諸路進(jìn)奏官報(bào)狀之外，別錄單狀，三司、開(kāi)封府、在京諸司亦有探報(bào)，妄傳除改，至惑中外?！盵3]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8291—8292頁(yè)，第8354頁(yè)，第8386頁(yè)。南宋人趙升所編《朝野類要》卷四亦云：“朝報(bào)，日出事宜也。每日門下后省編定，請(qǐng)給事判報(bào)，方行下都進(jìn)奏院，報(bào)行天下。其有所謂內(nèi)探、省探、衙探之類，皆衷私小報(bào)，率有漏泄之禁，故隱而號(hào)之曰‘新聞’?！盵4]趙升：《朝野類要》卷四，朱易安、傅璇琮等主編：《全宋筆記》第八編第3冊(cè)，大象出版社2017年版，第469頁(yè)。其中“內(nèi)探”負(fù)責(zé)探報(bào)宮廷之內(nèi)的消息，“省探”負(fù)責(zé)探報(bào)宰相機(jī)構(gòu)的消息，“衙探”負(fù)責(zé)探報(bào)在京諸司的消息，他們向小報(bào)發(fā)行者傳遞新聞?dòng)嵪?，小?bào)發(fā)行者則向他們支付薪酬。這些“報(bào)料人”在利益誘引下，將朝廷官報(bào)不適合刊載的大量宮廷內(nèi)幕、政壇私隱等“小道消息”，別錄成單狀交由小報(bào)刊發(fā)，自然能夠吸引廣大讀者的眼球，令小報(bào)發(fā)行者賺得盆滿缽滿。據(jù)一位宋朝官員的報(bào)告說(shuō)：“近年有所謂小報(bào)者，或是朝報(bào)未報(bào)之事，或是官員陳乞未曾施行之事，先傳于外，固已不可；至有撰造命令，妄傳事端，朝廷之差除，臺(tái)諫百官之章奏，以無(wú)為有，傳播于外。坊聞?dòng)幸皇钩技伴T院子，專以探報(bào)此等事為主。或得于省院之漏泄，或得于街市之剽聞，又或意見(jiàn)之撰造，日書(shū)一紙。以出局之后，省部、寺監(jiān)、知雜司及進(jìn)奏官悉皆傳授，坐獲不貲之利，以先得者為功?！盵5]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8291—8292頁(yè)，第8354頁(yè)，第8386頁(yè)。從這則材料所云“日書(shū)一紙”，可以推測(cè)當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了新聞史中“日?qǐng)?bào)”的雛形。

與朝廷官報(bào)相比，小報(bào)具有自身明顯的特色和優(yōu)勢(shì)。首先，消息靈通，傳播迅捷，時(shí)效性強(qiáng)。它主要刊載朝廷當(dāng)中的時(shí)政性消息，往往趕在朝報(bào)發(fā)布之前加以刊載，“每遇批旨差除，朝殿未退，事已傳播”[6]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8291—8292頁(yè)，第8354頁(yè)，第8386頁(yè)。，由此讓人得以搶先獲知朝中消息：“如曰今日某人被召，某人被召罷，某人遷除，往往以虛為實(shí)，以無(wú)為有。朝士聞之，則曰：已有小報(bào)矣。州郡間得之，則曰：小報(bào)已到矣。”[7]周麟之：《論禁小報(bào)》，《海陵集》卷三，清文淵閣四庫(kù)全書(shū)本。如南宋紹興年間，秦檜主導(dǎo)宋金和議，以納土稱臣的條件與金國(guó)達(dá)成和約。樞密院編修胡銓強(qiáng)烈反對(duì)屈辱求和，向宋高宗上呈奏疏，痛斥秦檜賣國(guó)求榮，直稱秦檜“可斬也”。秦檜震怒，將胡銓貶送昭州（今廣西平樂(lè)）管制。當(dāng)時(shí)的朝報(bào)對(duì)此語(yǔ)焉不詳，僅稱“胡銓妄議和好，歷詆大臣，除名遠(yuǎn)竄”，讓人不明就里。常州宜興縣人吳師古出于義憤，出資在小報(bào)上全文刊刻胡銓的奏疏，方才令人知曉“朝廷遽欲屈己稱藩”[1]脫脫：《辛次膺傳》，《宋史》第10冊(cè)，中華書(shū)局2000年版，第9322頁(yè)。。其次，傳播范圍更加廣泛，受眾面遍及朝野?！靶〉老ⅰ睗M足了人們的信息需求和獵奇心理，引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。最后，語(yǔ)言生動(dòng)，故事性強(qiáng)，有別于朝廷官報(bào)的官樣文章，更具吸引受眾的可讀性。

小報(bào)的發(fā)行，“始自都下，傳之四方”[2]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8354頁(yè)，第8301頁(yè)，第8312頁(yè)，第8292頁(yè)，第8304頁(yè)，第8351頁(yè)，第8354頁(yè)。，滿足了廣大士庶關(guān)心朝政動(dòng)態(tài)的強(qiáng)烈愿望，吸引了眾多讀者。每一期小報(bào)出刊后，“一以傳十，十以傳百，以至遍達(dá)于州郡、監(jiān)司。人情喜新而好奇，皆以小報(bào)為先，而以朝報(bào)為常，真?zhèn)我嗖粡?fù)辨也”[3]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8354頁(yè)，第8301頁(yè)，第8312頁(yè)，第8292頁(yè)，第8304頁(yè)，第8351頁(yè)，第8354頁(yè)。。人們時(shí)常先通過(guò)小報(bào)獲取新聞信息，再以朝報(bào)驗(yàn)證小報(bào)內(nèi)容的真?zhèn)?，“他日?yàn)之，其說(shuō)或然或不然”[4]周麟之：《論禁小報(bào)》，《海陵集》卷三，清文淵閣四庫(kù)全書(shū)本。。小報(bào)因此擁有廣闊的市場(chǎng)需求，發(fā)行量巨大，為投資人贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)利益。

小報(bào)的發(fā)行除了牟取經(jīng)濟(jì)利益的主要目的外，還牽扯進(jìn)政壇角力當(dāng)中，通過(guò)各種手段試圖制造輿論壓力，影響時(shí)局發(fā)展。北宋熙寧二年（1069），王安石開(kāi)始正式推行變法。此舉激起不少大臣的抵觸情緒，于是他們通過(guò)小報(bào)散布政治謠言，來(lái)阻止新法改革。即如監(jiān)察御史里行張戩奏言所稱：“竊聞近日有奸佞小人肆毀時(shí)政，搖動(dòng)眾情，傳惑天下，至有矯撰敕文，印賣都市?！盵5]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8354頁(yè)，第8301頁(yè)，第8312頁(yè)，第8292頁(yè)，第8304頁(yè)，第8351頁(yè)，第8354頁(yè)?；兆诖笥^四年（1110），蔡京罷相，隨即在小報(bào)上刊登了一份徽宗皇帝斥責(zé)蔡京的偽詔，弄得徽宗很是尷尬，不得不下了一道御筆手詔辟謠：“奸人乘間輒偽撰詔，撰造異端，鼓惑群心。可立賞錢，內(nèi)外收捕，并沿流州縣等處?！盵6]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8354頁(yè)，第8301頁(yè)，第8312頁(yè)，第8292頁(yè)，第8304頁(yè)，第8351頁(yè)，第8354頁(yè)。到了南宋高宗紹興二十六年（1156），荊、鄂一帶又有人偽造詔書(shū)，稱皇帝已起用張浚等主戰(zhàn)派，準(zhǔn)備與金國(guó)決戰(zhàn)。“自秦檜死，金人頗疑前盟不堅(jiān)；會(huì)荊、鄂見(jiàn)有妄傳召?gòu)埧Ｕ?，敵情益疑”[7]畢沅：《續(xù)資治通鑒》第3冊(cè)，岳麓書(shū)社2008年版，第243頁(yè)。，弄得高宗不得不出面澄清，申明自己信守朝廷與金國(guó)的和約。這些偽詔的出現(xiàn)，其實(shí)都帶有制造“倒王”“倒蔡”聲勢(shì)、鼓動(dòng)抵御外侮的目的，通過(guò)輿論的力量來(lái)表達(dá)政治意圖，其影響甚至威脅到皇權(quán)的統(tǒng)治。

小報(bào)的此種行為觸犯了統(tǒng)治者對(duì)妄議朝政、機(jī)宜外泄的禁忌，從北宋以來(lái)，就一直對(duì)其采取了諸多打壓、查禁的舉措。例如仁宗天圣九年（1031）規(guī)定：“聽(tīng)人告捉，勘罪決停，告者量與酬賞?！盵8]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8354頁(yè)，第8301頁(yè)，第8312頁(yè)，第8292頁(yè)，第8304頁(yè)，第8351頁(yè)，第8354頁(yè)。哲宗元祐五年（1091）規(guī)定：“違者徒二年，告者賞緡錢十萬(wàn)?！盵9]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8354頁(yè)，第8301頁(yè)，第8312頁(yè)，第8292頁(yè)，第8304頁(yè)，第8351頁(yè)，第8354頁(yè)。南宋時(shí)期，小報(bào)的數(shù)量激增，影響加大，朝廷當(dāng)局頒布了更加嚴(yán)厲的查禁規(guī)定。例如孝宗淳熙十五年（1188）規(guī)定：“近聞不逞之徒撰造無(wú)根之語(yǔ)，名曰小報(bào)，轉(zhuǎn)播中外，駭惑聽(tīng)聞。今后除進(jìn)奏院合行關(guān)報(bào)已施行事外，如有似此之人，當(dāng)重決配。”[10]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8354頁(yè)，第8301頁(yè)，第8312頁(yè)，第8292頁(yè)，第8304頁(yè)，第8351頁(yè)，第8354頁(yè)。寧宗嘉泰三年（1203）頒布的法典《慶元條法事類》，更對(duì)小報(bào)采編、發(fā)行有關(guān)活動(dòng)作了十分具體、嚴(yán)厲的規(guī)定，例如“諸聽(tīng)探傳報(bào)漏泄朝廷機(jī)密事，若差除，流二千五百里。主行人有犯加一等，并配千里。非重害者，徒三年，各不以蔭論”，“諸臣庶言事不宜傳播而輒漏泄，杖一百”，等等[11]謝深甫：《慶元條法事類》卷八，清鈔本。。與此同時(shí)，統(tǒng)治者對(duì)進(jìn)奏院和諸軍差承接文字使臣加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁他們向外泄露朝政機(jī)密，并對(duì)進(jìn)奏官實(shí)行“五人為甲，遞相委保覺(jué)察”[12]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·刑法二》第14冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第8353頁(yè)，第8354頁(yè)，第8301頁(yè)，第8312頁(yè)，第8292頁(yè)，第8304頁(yè)，第8351頁(yè)，第8354頁(yè)。的連坐監(jiān)督制度；加強(qiáng)宮廷和衙門機(jī)關(guān)的門禁和文書(shū)保管工作，禁止近侍人員和省、部、寺、監(jiān)等官署當(dāng)差人員泄露朝廷機(jī)密，以堵塞小報(bào)的新聞來(lái)源。

即便如此，終宋之世，小報(bào)并沒(méi)有被完全禁絕。正是由于它滿足了朝野士庶對(duì)于朝政動(dòng)態(tài)和政壇內(nèi)幕的極大興趣，市場(chǎng)需求十分旺盛，因此保持著較強(qiáng)的生命力。小報(bào)的歷史意義在于它打破了官報(bào)的壟斷局面，揭開(kāi)了中國(guó)民間辦報(bào)的序幕。

四、宋代新聞?shì)d體的特征及影響

唐玄宗天寶十四年（755）爆發(fā)了安史之亂，標(biāo)志著中國(guó)古代社會(huì)從古典貴族時(shí)代向世俗市民時(shí)代的一大變局。時(shí)至宋代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、都市繁榮，“華夏民族之文化，歷數(shù)千載之演進(jìn)，造極于趙宋之世。”[1]陳寅?。骸多噺V銘宋史職官志考正序》，《金明館叢稿二編》，上海古籍出版社2020年版，第245頁(yè)。法國(guó)漢學(xué)家謝和耐描述中國(guó)南宋時(shí)期的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)指出：“十三世紀(jì)的中國(guó)，其現(xiàn)代化的程度是令人吃驚的：它獨(dú)特的貨幣經(jīng)濟(jì)、紙鈔、流通票據(jù)，高度發(fā)展的茶、鹽企業(yè)，對(duì)外貿(mào)易的重要（絲綢、瓷器），各地出產(chǎn)的專業(yè)化等。國(guó)家掌握了許多貨物的買賣，經(jīng)由專賣制度和間接稅，獲得了國(guó)庫(kù)的主要收入。在人民日常生活方面，藝術(shù)、娛樂(lè)、制度、工藝技術(shù)各方面，中國(guó)是當(dāng)時(shí)世界首屈一指的國(guó)家，其自豪足以認(rèn)為世界其他各地皆為化外之邦?！盵2]謝和耐：《南宋社會(huì)生活史》，馬德程譯，臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)出版部1982年版，第5頁(yè)。

與商業(yè)化、市場(chǎng)化、貨幣化、城市化等各種近世社會(huì)特征相適應(yīng)，宋代的新聞傳播也得到了很大發(fā)展，呈現(xiàn)出諸多新的載體手段。不論是政府的官報(bào)，還是民間的辦報(bào)嘗試，均使得宋代新聞事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭勝于前朝，并啟蒙后世。整體而言，宋代新聞主要呈現(xiàn)出以下三項(xiàng)主要特征：

1.官報(bào)的規(guī)范化運(yùn)作體系初步形成

宋代朝廷官報(bào)在唐代進(jìn)奏院狀報(bào)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了中央對(duì)編寫、刊印、傳送等傳播流程全方位的把控。同時(shí)，為了彌補(bǔ)官報(bào)在時(shí)效性方面的缺憾，榜文、邊報(bào)作為緊急政事、軍事消息傳播載體的補(bǔ)充相繼面世。這一系列舉措體現(xiàn)出宋代統(tǒng)治者意識(shí)到新聞?shì)d體是提高政府行政效率的重要媒介，因而他們投入大量人力、物力完善官營(yíng)新聞事業(yè)體系。這主要是為了實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治秩序，如戈公振所言：“‘官報(bào)’從政治上言之，固可收行政統(tǒng)一之效?！盵3]戈公振：《中國(guó)報(bào)學(xué)史》，中國(guó)新聞出版社1958年版，第53頁(yè)。

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，宋代官報(bào)進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的調(diào)整：整合管理進(jìn)奏院，投入使用雕版印刷技術(shù)，定期、連續(xù)出版邸報(bào)，公開(kāi)售賣邸報(bào)。首先，對(duì)消息經(jīng)手人的制度化管理保障了信息傳遞的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，并設(shè)立都進(jìn)奏院，進(jìn)一步強(qiáng)化中樞權(quán)力；接著，運(yùn)用先進(jìn)印刷技術(shù)，直接促進(jìn)報(bào)刊出版頻率的提升，培養(yǎng)讀者養(yǎng)成通過(guò)邸報(bào)了解政情的閱讀習(xí)慣，雖仍處于“文書(shū)和現(xiàn)代報(bào)紙的過(guò)渡形態(tài)”[4]唐海江、丁捷：《重構(gòu)“上下之通”：清末新式官報(bào)與帝國(guó)傳播體系的變革》，《新聞大學(xué)》2021年第4期。，但體現(xiàn)出明顯的改良色彩，已有近現(xiàn)代報(bào)刊的輪廓；最后，拓寬讀者范圍，為普通民眾，尤其是士紳階級(jí)，提供了解并參與政治的渠道，宋代文人政治之風(fēng)日漸興盛與之不無(wú)關(guān)系。

宋代之后，元代由于文化的隔閡，并未沿革宋代官報(bào)規(guī)范發(fā)行的舊制。明清時(shí)期，官報(bào)發(fā)行之風(fēng)逐漸復(fù)興，然而由于新聞管制日趨強(qiáng)化，兩朝報(bào)刊發(fā)展不復(fù)宋代光彩。清末新式官報(bào)雖締造了官方新聞傳播新形式，但未能突破官僚體制的結(jié)構(gòu)性束縛[5]程河清、張曉鋒：《清末官僚體制對(duì)新式官報(bào)發(fā)展的雙重影響》，《新聞大學(xué)》2020年第9期。。宋代官報(bào)的規(guī)范為后世所沿用，雖提供了借鑒性范式，卻也奠定了中國(guó)古代官報(bào)僵化發(fā)展的基調(diào)。

2.新聞審查制度雛形初現(xiàn)

北宋初期，不論官辦還是民辦報(bào)刊均未受到嚴(yán)格約束。然而，寬松的新聞管制一時(shí)間造成境內(nèi)輿論混亂。官報(bào)方面，由于進(jìn)奏院所傳送消息“多言不實(shí)，或漏泄事端”[6]徐松輯：《宋會(huì)要輯稿·職官二》第5冊(cè)，上海古籍出版社2014年版，第3015頁(yè)。，假新聞泛濫的現(xiàn)象引起中央注意，隨后推出“定本”制度。它作為宋代統(tǒng)治者推出的新聞審查形式，秉承宋代統(tǒng)治階級(jí)“事為之防，曲為之制”的思想[1]“事為之防，曲為之制”，原出于《漢書(shū)·禮樂(lè)志》。宋太宗在即位詔書(shū)中說(shuō)：“先皇帝創(chuàng)業(yè)垂二十年，事為之防，曲為之制，紀(jì)律已定，物有其常，謹(jǐn)當(dāng)遵承，不敢逾越?！?。定本制度被認(rèn)為是“中國(guó)最早的新聞報(bào)道事前審查制度”[2]魏海巖、韓立新、陳建群：《皇權(quán)和相權(quán)爭(zhēng)奪中的信息控制：宋代邸報(bào)定本模式演變考》，《新聞與傳播研究》2021年第8期。，為后世所效仿，成為統(tǒng)治階層制度化管理輿論的雛形。

民間報(bào)刊方面，曾自由雕印書(shū)刊發(fā)售的民營(yíng)出版事業(yè)遭遇了朝廷公布的法令、條例的束縛，報(bào)刊印發(fā)受到限制[3]朱傳譽(yù)：《“中國(guó)新聞自由發(fā)展史”導(dǎo)論》，《新聞學(xué)研究》1967年第1期。。宋代政局?jǐn)?shù)度處于動(dòng)蕩之中，朝內(nèi)大臣屢次變法，境外勢(shì)力多番來(lái)犯，均對(duì)統(tǒng)治階級(jí)造成不小的壓力。在這種境況下，進(jìn)行輿論管制實(shí)為鞏固統(tǒng)治根基。宋代開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)古代新聞審查制度，為明代設(shè)立通政司至六科至提塘的官報(bào)抄傳體系、清代設(shè)立公報(bào)房等加強(qiáng)新聞管制的政治舉措奠定了基礎(chǔ)。

3.“官”“民”共存的媒體格局

宋代的民間小報(bào)開(kāi)中國(guó)民間辦報(bào)之先河，民營(yíng)報(bào)刊的力量一度甚至超過(guò)官報(bào)，內(nèi)探、省探比朝廷大臣的消息更為靈通[4]朱傳譽(yù)：《宋代傳播媒介研究》，《報(bào)學(xué)》1966年第7期。，宋代“崇文抑武”的風(fēng)氣與士人經(jīng)商的發(fā)展都助推了民間小報(bào)的興盛。

宋代雖然長(zhǎng)年遭受外敵入侵的威脅，但是統(tǒng)治者卻秉持重文輕武的治國(guó)理念。詩(shī)人李攸曾記載，宋太宗閱覽《道德經(jīng)》后表示：“朕每讀至‘兵者不祥之器，圣人不得已而用之’，未嘗不三復(fù)以為規(guī)戒。王者雖以武功克敵，終須以文德致治?！盵5]李攸：《圣學(xué)》，《宋朝事實(shí)》第608冊(cè)，影印文淵閣四庫(kù)全書(shū)本，第30頁(yè)?！俺缥摹憋L(fēng)氣漸盛，宋代社會(huì)民眾的識(shí)字率顯著提升。蘇轍曾描述：“今世之取人，誦文書(shū)，習(xí)程課，未有不可為吏者也。其求之不難而得之甚樂(lè)，是以群起而趨之?！盵6]蘇轍：《上皇帝書(shū)》，《欒城集》卷二十一，四部叢刊景明嘉靖蜀藩活字本。在民眾識(shí)字率提高、民間閱讀需求提升的情況下，民間小報(bào)的出現(xiàn)和發(fā)展適時(shí)應(yīng)務(wù)。

唐宋時(shí)期，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)使得商人階層不斷擴(kuò)大，不少儒生“雖嘗業(yè)儒，久已捐棄筆硯，為商賈之事矣”[7]洪邁：《林子元》，《夷堅(jiān)志·支丁》卷四，朱易安、傅璇琮等主編：《全宋筆記》第九編第5冊(cè)，大象出版社2018年版，第333頁(yè)。。宋代士人經(jīng)商蔚然成風(fēng)，一方面他們繼承了士大夫關(guān)注政治的慣習(xí)，另一方面則牽引商業(yè)資本流入相關(guān)文化事業(yè)，兩者的交匯點(diǎn)便是新聞報(bào)刊。至此，宋代的民營(yíng)新聞事業(yè)運(yùn)營(yíng)資本和市場(chǎng)均擁有龐大且穩(wěn)定的規(guī)模，這一民間辦報(bào)傳統(tǒng)在宋代以后各個(gè)時(shí)期均未中斷。

五、結(jié)語(yǔ)

宋朝建立了封建時(shí)代典型的文官政治格局，不管是政府邸報(bào)、榜文、邊報(bào)，還是民間小報(bào)，對(duì)于朝政信息的關(guān)注和報(bào)道，始終充滿熱情。而且朝廷建立起一整套新聞傳播采編、審定、傳送的官報(bào)發(fā)行系統(tǒng)，確保了朝廷政令的暢通；民間則通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取更為靈活的機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)民間辦報(bào)之先河。宋代官報(bào)規(guī)范與新聞審查制度為后世所沿用，通過(guò)辦報(bào)參與政治更成為此后中國(guó)士紳階級(jí)的傳統(tǒng)。宋朝的新聞事業(yè)實(shí)現(xiàn)了載體的多元?jiǎng)?chuàng)新，呈現(xiàn)出近代報(bào)刊的諸多特征，在中國(guó)新聞史上具有重要的歷史地位。