劉 鋒 張云利

共建“冰上絲綢之路”是近年來中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷發(fā)展的客觀體現(xiàn)。2017年11月，時任俄羅斯總理梅德韋杰夫訪華期間，習(xí)近平主席提出中俄共同開展北極航道的開發(fā)和利用合作，打造“冰上絲綢之路”。2018年1月26日我國首個《中國的北極政策》白皮書發(fā)表，書中明確提出:“中國愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建‘冰上絲綢之路’”。(1)國務(wù)院新聞辦公室：《中國的北極政策》，2018年1月?！氨辖z綢之路”一經(jīng)提出即被納入“一帶一路”倡議的發(fā)展框架。天津港作為我國北方主要港口之一，一直是“一帶一路”倡議的重要參與者。早在2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》就指出，加強(qiáng)包括天津港在內(nèi)的沿海港口建設(shè)，對接“一帶一路”成為我國港口響應(yīng)國家戰(zhàn)略和尋求自身長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。天津港在中俄共建“冰上絲綢之路”合作中能夠發(fā)揮哪些作用，如何有效借助“冰上絲綢之路”融入“一帶一路”，以及如何準(zhǔn)確進(jìn)行天津港的定位等問題值得我們深入研究。

一、北方海航道的發(fā)展

“冰上絲綢之路”通常是指穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的北極海運航道，由我國東部沿海、東北沿海向北，進(jìn)入北太平洋和北冰洋，經(jīng)由北歐進(jìn)入歐洲。從狹義的角度看，“冰上絲綢之路”是北極航道中的東北航道；而廣義上的“冰上絲綢之路”應(yīng)該覆蓋到整個北極航道和北極地區(qū)。目前，中俄共建的“冰上絲綢之路”更趨近于狹義上的概念，因此北方海航道是中俄共建“冰上絲綢之路”的關(guān)鍵航段。

(一)北方海航道的運輸情況

蘇聯(lián)時期，北方海航道作為其國內(nèi)運輸干線得到了快速發(fā)展，1986年蘇聯(lián)通過北方海航道的貨運量達(dá)到645.6萬噸的峰值。蘇聯(lián)解體后，雖然北方海航道開始對外開放，但是由于俄羅斯整體實力下降以及對北極開發(fā)重視程度降低，北方海航道的發(fā)展陷入停滯，年運輸量不斷下降。近年來，隨著北極海冰的消融，北方海航道的通航條件得到極大改善，加之北極地區(qū)碳?xì)浠衔镔Y源的開發(fā)以及歐亞兩大洲之間貿(mào)易的快速發(fā)展，北方海航道的貨運量開始增長。2011年以來，該航線的年貨運量出現(xiàn)快速增長態(tài)勢，特別是在俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目投產(chǎn)后，航道的運輸量明顯增加，2019年北方海航道年貨運量驟增至3028萬噸，2020年進(jìn)一步提升至3297萬噸。行駛于北方海航道的船只數(shù)量也逐年增加，2019年全年總計510艘船只航經(jīng)北方海航道。

近年來，北方海航道已經(jīng)成為俄羅斯北極地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和跨歐亞北極航運交通線建設(shè)的前提保障。2019年底，俄羅斯政府批準(zhǔn)《2035年前北方海航道基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，制定了11個重點發(fā)展方向和84項具體措施，推動北方海航道的發(fā)展，強(qiáng)化其在國際運輸體系中的地位和作用。2018年5月，普京總統(tǒng)頒布命令，要求至2024年北方海航道的運輸量達(dá)到8000萬噸(被稱為“五月指令”)。此后，俄羅斯相關(guān)部門和專家學(xué)者開始預(yù)測和討論未來北方海航道的貨運能力問題，主要職能部門基本上給予了肯定的預(yù)測結(jié)果，根據(jù)俄羅斯交通運輸部、自然資源部、遠(yuǎn)東和北極發(fā)展部的預(yù)測，2024年北方海航道的貨運量都能達(dá)到或超過8000萬噸。

(二)北方海航道的綜合開發(fā)

俄羅斯的北方海航道開發(fā)是涵蓋北極地區(qū)綜合發(fā)展和國際運輸通道建設(shè)的綜合性規(guī)劃。近年來，俄羅斯發(fā)揮北方海航道的作用和價值，一方面擴(kuò)展了航道向東西兩端的延伸程度，另一方面增大了航道在北極地區(qū)的輻射面積。

2020年5月俄羅斯遠(yuǎn)東和北極發(fā)展部在向政府提交《2035年前俄羅斯聯(lián)邦北極戰(zhàn)略》草案時，提出了“北方海運輸走廊”的概念，將如今的北方海航道向東西兩端延長，原來的西端邊界從新地島向西延伸到摩爾曼斯克，東端邊界從杰日涅夫角延伸到堪察加半島，新的“北方海運輸走廊”將沿經(jīng)俄羅斯整個北極地區(qū)。此后，“北方海運輸走廊”的概念在各界引起廣泛討論，雖然這個術(shù)語最終沒有獲得俄羅斯政府通過，但延長現(xiàn)有北方海航道的理念卻得到各方的認(rèn)可?，F(xiàn)有的北方海航道西起新地島，東至杰日涅夫角，僅僅經(jīng)過了俄羅斯北極的東部地區(qū)，這是與蘇聯(lián)時期北方海航道作為國內(nèi)運輸航線的定位是分不開的。新時期，隨著北方海航道國際航運價值的提升，航道實現(xiàn)東連亞太西進(jìn)歐洲的戰(zhàn)略需求越來越高。目前，俄羅斯相關(guān)職能部門已經(jīng)決定延長北方海航道的東西端邊界，這也意味著中俄以北方海航道為基礎(chǔ)共建的“冰上絲綢之路”與歐洲和亞太地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，更加符合我國“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展需求。

為了建立俄羅斯北極地區(qū)與北方海航道發(fā)展的緊密聯(lián)系，俄羅斯準(zhǔn)備依托航道建立覆蓋整個北極地區(qū)的海運、河運、鐵路和公路的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。流入北冰洋的水系都將成為北方海航道運輸網(wǎng)絡(luò)的一部分，通過水路和海路可以將俄北部地區(qū)的礦產(chǎn)資源運往世界各地。近年來，俄羅斯正在籌備完善北極地區(qū)的鐵路網(wǎng)，擬建從英迪加港至卡爾波格爾的鐵路，將與此前規(guī)劃的白海-科米-烏拉爾(從白海的阿爾漢格爾斯克港經(jīng)科米共和國的卡爾波格爾至烏拉爾的索利卡姆斯克)鐵路連接。兩條鐵路建成后將成為連接亞洲和北極的首個主要交通樞紐，經(jīng)哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦和中國鐵路運抵的煤炭、木材、紙張、化肥及化工產(chǎn)品從該港發(fā)往全球市場，預(yù)計年周轉(zhuǎn)貨物0.8億～2億噸。

由此可見，俄羅斯對于北方海航道的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常重視的，北方海航道也將在自然條件、發(fā)展環(huán)境不斷變好的情況下，其國際競爭力將極大提高，“冰上絲綢之路”的價值將越來越大。

二、中國使用“冰上絲綢之路”的情況

(一)中國商船經(jīng)航“冰上絲綢之路”的情況

2013年9月，中遠(yuǎn)航運股份有限公司(現(xiàn)為中遠(yuǎn)海運特種運輸股份有限公司)旗下的“永盛”輪完成中國商船首次穿越北方海航道的壯舉。2016年，中遠(yuǎn)公司基本實現(xiàn)了北方海航道的試運營，截至2019年底，已實現(xiàn)18艘船舶完成31個航次的北方海航道航行任務(wù)。參與運營的船舶也從冰級船“永盛”輪擴(kuò)展至非冰級船，從多用途船擴(kuò)展至半潛船和重吊船。

中國商船多年的航行實踐表明，北方海航道可以最大限度地縮短中國與歐洲國家貿(mào)易航線的航程，節(jié)約船期，減少船舶燃油消耗和二氧化碳排放。近年來，借助“一帶一路”倡議中歐之間開通了多條中歐班列，并且運營狀況越來越好，但海運仍然是我國對外貿(mào)易出口的主要途徑。傳統(tǒng)上的中歐貿(mào)易航線是沿經(jīng)蘇伊士運河的南部航線。近年來，隨著海盜活動的猖獗以及地緣政治沖突可能性的增大，該航線的安全隱患越來越大，在我國與歐洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)往來頻繁的情況下，北方海航道的價值愈發(fā)凸顯，中俄共建“冰上絲綢之路”的意義越來越大。

(二)天津港試航“冰上絲綢之路”的情況

天津港位于渤海灣內(nèi)，在中國從北至南的港口鏈條中處于居中偏北的位置，其參與“冰上絲綢之路”運輸?shù)膶嵺`活動和實際數(shù)據(jù)對南北方港口都具有一定的參考價值。自2013年中國商船試航北方海航道以來，天津港多次作為起點和終點參與其中。

在“永盛”輪2013年完成首航北極后，中遠(yuǎn)公司決定于2015年再航北極，并嘗試實現(xiàn)“雙向通行”的任務(wù)，天津港被安排為返航的終點。2015年10月2日，“永盛”輪抵達(dá)天津港，完成再航北極和“往返雙向通行”的目標(biāo)，以天津港為終點實際縮短航程近7000海里，時間減少20天以上，大大降低了碳排放和通航成本。

2016年天津港繼續(xù)兩次參與“冰上絲綢之路”的試航，均作為起點港口。7月16日“永盛”輪裝載風(fēng)電設(shè)備等貨物從天津港起航運往英國格拉斯哥港；7月27日“夏之遠(yuǎn)6”輪半潛船載著4個天然氣開采模塊從天津啟航至俄羅斯薩貝塔港，之后繼續(xù)沿東北航道前往歐洲。2017年“大安”輪裝載出口歐洲的盾構(gòu)機(jī)從天津港出發(fā)駛往丹麥埃斯比約港。這幾次試航的成功也表明天津港參與“冰上絲綢之路”的可行性。大連海事大學(xué)極地海事研究中心主任李振福教授曾認(rèn)為，天津港等北部地區(qū)的港口有望成為重要的北極航道港口。(2)《中俄共建“冰上絲綢之路”進(jìn)階北極航道或開辟港口貿(mào)易新格局》，搜狐網(wǎng)，2019年6月7日。https://www.sohu.com/a/154540076_115124.

(三)天津港使用“冰上絲綢之路”的情況

2018年中國商船沿北方海航道的航運開始進(jìn)入常態(tài)化后，天津港成為“冰上絲綢之路”的重要節(jié)點港口之一。2018年“天佑”輪在天津港裝貨，從江蘇大豐港出發(fā)至瑞典。2019年8月，俄羅斯“魯薩諾夫”號液化天然氣船穿越白令海抵達(dá)中國天津港，這是中石化天津液化天然氣接收站首次接卸來自俄羅斯亞馬爾項目的天然氣。2020年10月29日，來自俄羅斯亞馬爾港的“祖博夫”號天然氣船攜帶6.9萬噸液化天然氣運抵天津濱海新區(qū)南疆港區(qū)的國家管網(wǎng)集團(tuán)天津液化天然氣有限責(zé)任公司的接收站碼頭。此次航行僅僅用時16天，此前從薩貝塔港到天津港需要23天。通過北方海航道天津港開始承接俄羅斯亞馬爾項目的天然氣，成為中俄“冰上絲綢之路”合作的重要內(nèi)容。

三、天津港的港口優(yōu)勢

天津因港而立、借港而興。天津港地處渤海灣西端，背靠雄安新區(qū)，輻射東北、華北、西北等內(nèi)陸腹地，是京津冀的海上門戶，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東部起點、新亞歐大陸橋重要節(jié)點、21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點。天津港憑借完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的區(qū)位條件、良好的經(jīng)營環(huán)境等優(yōu)勢躋身為世界著名的港口之一，與世界主要港口建立了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)往來。

(一)天津港是北方國際航運核心區(qū)

進(jìn)一步發(fā)揮天津港的戰(zhàn)略資源和競爭優(yōu)勢，高質(zhì)量建設(shè)北方國際航運核心區(qū)，是實現(xiàn)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予天津市城市定位和融入中俄共建“冰上絲綢之路”的重要內(nèi)容。2015年4月，中共中央政治局召開會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，將天津定位為北方國際航運核心區(qū)。(3)中共中央政治局：《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，2015年4月。2016年7月11日，天津市交通運輸委擬定的《天津市建設(shè)北方國際航運核心區(qū)實施方案》獲批。根據(jù)《方案》，天津市將建成以國際一流大港為核心的全球航運樞紐，高度協(xié)同、高效便捷的國際一流口岸，建成全球重要的航運資源配置中心，建成具有強(qiáng)大輻射力的國際物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點，建成京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體，建成高水平對接國際規(guī)則的對外開放平臺。(4)天津市交通運輸委：《天津市建設(shè)北方國際航運核心區(qū)實施方案》，2016年7月。2021年9月1日，《天津市推進(jìn)北方國際航運樞紐建設(shè)條例》正式實施，對推進(jìn)天津港世界一流港口建設(shè)，提升天津港北方國際航運樞紐地位，助推京津冀協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家“一帶一路”和陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，以及營造具有國際競爭力的航運發(fā)展環(huán)境具有重要意義，同時對天津港參與中俄共建“冰上絲綢之路”具有重要的指導(dǎo)作用。

(二)天津港是京津冀地區(qū)的海上門戶

天津港作為世界十大港口之一是京津冀地區(qū)的最佳出海口，是我國內(nèi)陸腹地參與國際貿(mào)易的“橋頭堡”。港口坐落于天津濱海新區(qū)，背靠國家新設(shè)立的雄安新區(qū)，不僅覆蓋京津冀地區(qū)，而且向內(nèi)輻射至東北、華北、西北等內(nèi)陸腹地。目前，天津港可通達(dá)180多個國家和地區(qū)的500多個港口，有120多條集裝箱航線，貨物吞吐量超過5億噸，集裝箱吞吐量超過1600萬標(biāo)準(zhǔn)箱。京津冀地區(qū)可以通過天津港，沿經(jīng)“冰上絲綢之路”與歐洲地區(qū)建立更多元的貿(mào)易通道。

(三)天津港是“一帶一路”的重要海路交匯點

目前，天津港涉及“21世紀(jì)海上絲綢之路”的集裝箱班輪航線有50余條，輻射40多個港口。中遠(yuǎn)海運集團(tuán)有限公司自2013年以來22次沿北方海航道的航行實踐逐漸將“冰上絲綢之路”框架下的航運業(yè)務(wù)常態(tài)化，其中多次將天津港作為起點或終點。天津港擁有全面融入“一帶一路”建設(shè)的區(qū)位條件，是“一帶一路”的重要海路交匯點，同樣可以成為“冰上絲綢之路”優(yōu)先采用的陸海交匯點之一。

四、天津港在中俄共建“冰上絲綢之路”中的戰(zhàn)略定位

中俄兩國已在國家領(lǐng)導(dǎo)層面達(dá)成共建“冰上絲綢之路”的共識，但是在具體推進(jìn)和落實過程中仍然面臨著許多困難和急需解決的問題，其發(fā)展既受中俄兩國國家關(guān)系和國際政治局勢的大環(huán)境影響，也取決于俄羅斯北方海航道開發(fā)進(jìn)度、航道商業(yè)化運營效率、航運企業(yè)參與熱情和航海自然條件等因素。天津港已經(jīng)參與了中國商船試航北方海航道的活動，實踐證明天津港具有參與中俄共建“冰上絲綢之路”的地理優(yōu)勢和現(xiàn)實可行性。天津港如何有效參與中俄共建“冰上絲綢之路”合作，需要進(jìn)行準(zhǔn)確的研判和戰(zhàn)略定位。

(一)天津港參與中俄共建“冰上絲綢之路”是長期戰(zhàn)略

中俄共建“冰上絲綢之路”自提出之日起即得到了兩國政府的支持，但目前尚處于起步階段。受制于氣候、基礎(chǔ)設(shè)施、國際環(huán)境、資源開發(fā)與保護(hù)等客觀因素限制，其成效在短期內(nèi)難以全部體現(xiàn)，其價值更多地反映在中長期發(fā)展前景中。天津港融入“冰上絲綢之路”應(yīng)該進(jìn)行長期布局，應(yīng)充分考慮到北方海航道的發(fā)展情況，以及中俄雙方參與北極航運的實際進(jìn)程，形成參與共建“冰上絲綢之路”的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

(1)實現(xiàn)全年大部分時段通航尚需時日

雖然北方海航道已經(jīng)被證明具有商業(yè)開發(fā)價值，但是受制于氣候、技術(shù)、設(shè)備等多重因素，目前航道的通航期仍然不夠長，這使得其商業(yè)利用價值大打折扣。全球氣候變暖導(dǎo)致的海冰融化正在從客觀上延長北方海航道的通航時間，2020年10月拉普捷夫海整月都沒有出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象。另一方面，俄羅斯也在努力通過技術(shù)手段提高北方海航道的通航時間，如計劃建造更具破冰能力的核動力破冰船，增加破冰船隊的船只數(shù)量，提出至2050年實現(xiàn)航道的全年通航設(shè)想。

(2)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需時日

北方海航道沿線港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，根本無法滿足運量大幅增加的客觀需求。全球氣候變暖不僅威脅到現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的牢固程度，而且增加了新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度，這對俄羅斯高緯度地區(qū)基建技術(shù)提出了更高的要求。同時，在俄羅斯北極開發(fā)資金匱乏的情況下，北方海航道配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程受到極大的影響。

(3)北方海航道建設(shè)成跨歐亞大陸運輸走廊尚需時日

在構(gòu)建歐亞兩大洲海上運輸通道方面，北方海航道具有部分替代蘇伊士運河的潛在優(yōu)勢。北方海航道的發(fā)展情況已經(jīng)引起了中東歐、北歐和亞太地區(qū)國家的廣泛關(guān)注，但近期內(nèi)尚不足以形成大規(guī)模的貨源保障，受經(jīng)濟(jì)、政治、安全等因素影響，許多航道潛在的使用者還處于觀望狀態(tài)，一些國際航運企業(yè)也因環(huán)境、生態(tài)和政治因素暫時選擇放棄使用北方海航道。

(二)天津港參與中俄共建“冰上絲綢之路”需要全面規(guī)劃

(1)天津港需打造歐亞大陸海運中心

實踐表明天津港可以成為連接歐亞大陸的“冰上絲綢之路”的重要節(jié)點，港口應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢力爭成為連接歐亞大陸的海運中心。首先，天津港應(yīng)重點依托大沽口、高沙嶺、大港、東疆港區(qū)，建設(shè)天津港臨海臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；其次，天津港應(yīng)增強(qiáng)港口戰(zhàn)略縱深能力，依托京津冀海上貿(mào)易窗口優(yōu)勢形成穩(wěn)定的“冰上絲綢之路”的貨源；最后，天津港應(yīng)全面提高國際航運服務(wù)功能和全球航運要素資源配置能力。

(2)發(fā)展天津港多渠道參與中俄共建“冰上絲綢之路”的機(jī)制

現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求以港口為核心構(gòu)建起多渠道、立體式的運輸網(wǎng)絡(luò)。天津港參與“冰上絲綢之路”建設(shè)不應(yīng)單純著眼于海洋運輸，可以考慮海運與公路、鐵路運輸相結(jié)合的多元化聯(lián)運模式。近幾年，天津港在“一帶一路”框架下依托“津蒙歐”“津滿歐”“津新歐”等中歐班列，以及“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”等運輸通道形成了多元化的運輸網(wǎng)絡(luò)。而且，俄羅斯也正致力于北方海航道的綜合發(fā)展和升級，不僅將航道的端界延伸至整個北極海域，而且力圖圍繞航道建立囊括鐵路、公路、水路和航空在內(nèi)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。這為貨物從天津港沿新路線進(jìn)入歐洲成為可能，如經(jīng)中歐班列進(jìn)入中亞，再北上經(jīng)俄羅斯位于白海的港口進(jìn)入北歐，或從天津港經(jīng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，沿葉尼塞河到達(dá)俄羅斯北冰洋沿岸港口，再經(jīng)海運進(jìn)入北歐。這些潛在的運輸線路的設(shè)計和可行性研究需要相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行詳細(xì)研究和論證，如可行則可以豐富天津港參與“冰上絲綢之路”建設(shè)的途徑和模式。

(3)提升天津港吸納“冰上絲綢之路”貨物的進(jìn)口及儲運能力

提升天津港吸納“冰上絲綢之路”貨物的進(jìn)口及儲運能力，打造天津作為京津冀油氣能源供應(yīng)樞紐的地位。從當(dāng)前及中短期北方海航道運輸所倚仗的基本貨源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，北極陸地及大陸架的資源開采、加工和出口是北極地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本前提。目前，俄羅斯北極地區(qū)的發(fā)展以北方海航道開發(fā)利用為基本前提，而航道運輸?shù)呢浽慈砸匀剂霞暗V產(chǎn)資源出口為主。因此，未來一段時期內(nèi)中俄“冰上絲綢之路”建設(shè)的主要內(nèi)容仍然是能源開采、運輸及貿(mào)易合作。

充分發(fā)揮天津作為北方液化天然氣進(jìn)口港的優(yōu)勢，2019年天津口岸液化天然氣進(jìn)口量已經(jīng)躍居全國首位。天津應(yīng)借此優(yōu)勢抓緊建設(shè)中海油液化天然氣接收站中俄大型能源合作項目“亞馬爾液化天然氣項目”的跟進(jìn)機(jī)制，運用現(xiàn)代化的物流管理手段和技術(shù)，實時跟蹤“冰上絲綢之路”貨物到港時間及船期安排，實施科學(xué)化調(diào)度，確保貨物即到即檢、快檢快放。

天津港需要進(jìn)一步增強(qiáng)天然氣的儲備能力。目前，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)天津南港液化天然氣應(yīng)急儲備項目已經(jīng)啟動，項目一期計劃2022年完工，該項目位于天津市濱海新區(qū)南港工業(yè)區(qū)，緊鄰中石化天津液化天然氣接收站。項目總投資201.3億元，設(shè)計接卸能力為年500萬噸，應(yīng)急儲備能力為12億立方米，最大氣化外輸能力為每天6000萬立方米。

(4)完善天津港臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)

加快天津港臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到高質(zhì)量參與中俄共建“冰上絲綢之路”的目的。以能源合作為主要領(lǐng)域的雙邊共建模式，已取得初步進(jìn)展，天津港需利用港口區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢融入“冰上絲綢之路”建設(shè)。天津港應(yīng)著眼于建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)鏈，以俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目的能源資源為產(chǎn)業(yè)鏈的上游供給環(huán)節(jié)，在港口現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升油氣儲運和加工能力，將天津港建設(shè)成國際一流的能源產(chǎn)業(yè)基地。

天津港可以借助俄羅斯亞馬爾天然氣到港的便利條件，抓緊發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)，打造天津港經(jīng)濟(jì)增長新亮點，將天津港建設(shè)成為京津冀地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)和聚集區(qū)。氫能源是清潔的二次能源，在發(fā)電、供熱、交通燃料、氫燃料電池動力等方面具有重要用途。發(fā)展氫能源對于優(yōu)化我國的能源消費體系、加快能源消費結(jié)構(gòu)向新能源轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全，具有重要意義。2020年1月，天津市正式印發(fā)《天津市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2020—2022年)》，依據(jù)該方案天津港正從項目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、示范應(yīng)用推廣、鼓勵創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、提升產(chǎn)業(yè)氛圍、組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面全面發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。(5)天津市人民政府：《天津市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2020-2022年)》，2020年1月。

(5)與俄羅斯北冰洋沿岸港口建立合作關(guān)系

天津港應(yīng)與俄羅斯北冰洋沿岸港口建立合作關(guān)系，參與其港口建設(shè)和管理。俄羅斯北冰洋沿岸港口基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，無法滿足現(xiàn)代航運發(fā)展的客觀要求。目前，俄羅斯已出臺《2035年前北方海航道基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略》，對外資參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了一定的優(yōu)惠條件。天津港可以結(jié)合自身的特點與俄羅斯北冰洋沿岸港口(包括太平洋沿岸)簽署合作諒解備忘錄，加強(qiáng)雙方在裝卸、海鐵聯(lián)運、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展和港口信息系統(tǒng)資源共享等方面的合作，推進(jìn)海上貿(mào)易的發(fā)展。從俄羅斯目前的港口發(fā)展形勢來看，摩爾曼斯克、阿爾漢格爾斯克、勘察加彼得羅巴甫洛夫斯克等樞紐性港口的發(fā)展前景較大，可以重點考慮，特別是在港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口運營管理以及智慧港口建設(shè)等方面加強(qiáng)合作。

(6)天津港應(yīng)發(fā)展與全球航運企業(yè)的合作關(guān)系

天津港要可持續(xù)地參與中俄“冰上絲綢之路”的合作需要強(qiáng)化與全球航運企業(yè)的合作，這是打造天津港成為全球資源配置樞紐和“冰上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點的保障。通過港航合作不僅可以推動天津港航運、港務(wù)、倉儲、物流、陸海聯(lián)運的一體化建設(shè)，提升港口綜合物流供應(yīng)鏈的服務(wù)能力，催生新的貿(mào)易手段和路徑，而且可以帶動天津港臨港經(jīng)濟(jì)的配套發(fā)展，推動資金流、人流和貨流向天津港集聚。港航合作也可以提升技術(shù)革新，使天津港參與航運巨頭的區(qū)塊鏈平臺。發(fā)展天津港的港航合作應(yīng)做到以下幾點：首先，天津港需要與國內(nèi)航運企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，中遠(yuǎn)海運特種運輸股份有限公司是中俄“冰上絲綢之路”的先行者和基本運輸力量，天津港應(yīng)爭取與其建立戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方可以在港口航運、物流、港航金融、航運服務(wù)等方面進(jìn)行合作，并共同推進(jìn)與“冰上絲綢之路”沿線重要港口的合作；其次，天津港應(yīng)該將目光投入國際航運領(lǐng)域，深入開展與馬士基(中國)航運有限公司、地中海航運有限公司、法國達(dá)飛海運集團(tuán)等世界航運巨頭的業(yè)務(wù)合作，建立港口一體化運營管理平臺，這是擴(kuò)大貨源保障的重要手段，特別有助于組織從歐洲抵津的貨源。

中俄共建“冰上絲綢之路”是兩國政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。天津港作為沿線重要的節(jié)點之一，依托其北方國際航運樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，以及多年來參與“冰上絲綢之路”航運業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)驗，應(yīng)從服務(wù)國家“一帶一路”大局出發(fā)，長遠(yuǎn)規(guī)劃天津港參與中俄共建“冰上絲綢之路”的布局，通過健全港口現(xiàn)代航運服務(wù)體系、提升口岸營商環(huán)境和完善臨海臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等手段不斷夯實“冰上絲綢之路”的合作基礎(chǔ)，推動中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。