董芳芳 楊宏

（大連海事大學(xué) 遼寧大連 116026）

習(xí)近平總書記指出：“婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量?！被鶎邮侵袊?guó)共產(chǎn)黨面向群眾最直接的環(huán)節(jié)?；鶎优刹吭诖耸侵腹ぷ饔诳h級(jí)以下的一線單位，直接服務(wù)于基層群眾的女性干部。作為干部隊(duì)伍中重要組成部分，基層女干部是面對(duì)面服務(wù)群眾，解決基層現(xiàn)實(shí)問題，穩(wěn)固黨執(zhí)政的骨干力量，對(duì)上傳下達(dá)黨的惠民政策，促進(jìn)基層各方面發(fā)展，保證基層穩(wěn)定具有重要作用，是基層社會(huì)治理過程中重要力量。十九屆五中全會(huì)提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，對(duì)基層各方面建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃了新藍(lán)圖，更需要做好基層工作，推動(dòng)基層發(fā)展，培養(yǎng)工作踏實(shí)、能力卓越的基層?jì)D女干部。因此，新時(shí)代務(wù)必把握好培養(yǎng)關(guān)卡，培養(yǎng)勇于承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的艱巨任務(wù)，切實(shí)解百姓所憂，符合時(shí)代需要的基層女干部是我們現(xiàn)階段女干部建設(shè)的重點(diǎn)。

一、新時(shí)代基層?jì)D女干部培養(yǎng)工作的重要內(nèi)容

新時(shí)代基層?jì)D女干部建設(shè)既體現(xiàn)了新階段一線工作的科學(xué)性，也顯示我國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路的決心和信息，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）首要前提：加強(qiáng)黨對(duì)基層女干部領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保基層女干部培養(yǎng)工作的朝著正確方向邁進(jìn)的首要前提。“要加強(qiáng)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這一當(dāng)代中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題?！盵1]只有堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，把堅(jiān)定不移走具有中國(guó)特色、時(shí)代內(nèi)涵的婦女發(fā)展道路作為根本方向，才能正確理解現(xiàn)階段基層女干部培養(yǎng)工作的內(nèi)核。它包括兩點(diǎn)：第一，強(qiáng)化黨對(duì)基層?jì)D女干部的思想政治引領(lǐng)工作。在培養(yǎng)過程中通過深透研讀十九大精神及重大會(huì)議系列講話精神內(nèi)涵，以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固為基層群眾服務(wù)的核心價(jià)值理念，強(qiáng)化永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走的信念、信心和決心。第二，宣傳和解讀有關(guān)培養(yǎng)基層女干部相關(guān)文件。各省市、地區(qū)女干部宣傳工作要到位，配置好，部署好具有創(chuàng)造活力的基層女干部，為基層女干部提供發(fā)展的平臺(tái)。

（二）基本目標(biāo)：培養(yǎng)高素質(zhì)女干部以提高工作能力

自我提升是新時(shí)代黨員干部的優(yōu)秀內(nèi)在，“我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。”[2]面對(duì)基層工作繁雜的現(xiàn)狀，新時(shí)代基層女干部素質(zhì)培養(yǎng)重點(diǎn)在于專業(yè)強(qiáng)，素質(zhì)高，生活自律，工作清明。具體表現(xiàn)為兩種培養(yǎng)方式，一是根據(jù)基層女干部特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，開辦多種形式培訓(xùn)班。根據(jù)女干部的特質(zhì)，省市級(jí)黨校教師、高校馬克思主義學(xué)院資深教師通過線上線下兩種方式進(jìn)行授課，堅(jiān)持針對(duì)性原則進(jìn)行培養(yǎng)，一方面提高了效率，更重要的是把政治素質(zhì)高和工作能力強(qiáng)的基層女干部及時(shí)提到相匹配的崗位上。二是要加強(qiáng)自身建設(shè)?；鶎?jì)D女干部要在發(fā)展浪潮中重塑自己，不斷進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和理論知識(shí)學(xué)習(xí)，豐富自身修養(yǎng)?，F(xiàn)階段，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)和重要會(huì)議精神，參觀紅色基地，豐富自身修養(yǎng)，感悟百年大黨之先進(jìn)，學(xué)以致用，以最飽滿、最精神的狀態(tài)為人民服務(wù)。

（三）重要方式：深化婦聯(lián)組織改革

新時(shí)代下，建設(shè)基層女干部隊(duì)伍，要具備創(chuàng)新精神。在符合基層?jì)D女工作發(fā)展方式的規(guī)律下，要“以更實(shí)的舉措推進(jìn)婦聯(lián)改革，深化基層?jì)D聯(lián)組織改革，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力，加大攻堅(jiān)克難力度，確保改革在基層落地?！盵3]在拓寬聯(lián)系基層群眾的渠道下，了解最真實(shí)的情況，用實(shí)在的服務(wù)傳遞中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的關(guān)懷和問候。現(xiàn)階段，基層?jì)D聯(lián)改革的著力點(diǎn)在于：第一、肩負(fù)基層?jì)D女系統(tǒng)化成長(zhǎng)的關(guān)鍵使命。在幫助基層?jì)D女樹立愛國(guó)奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，指引她們要正確對(duì)待愛國(guó)和愛家的統(tǒng)一關(guān)系。第二、下基層深入農(nóng)村婦女群眾是最直接的途徑。只有通過基層，研究基層，才能了婦女之所需，解婦女之所憂，成為婦女信得過的娘家人。

（四）制度保障：提高婦女參政新機(jī)遇

我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的命運(yùn)?！霸绞窍鄬?duì)貧困的地區(qū)，越是困難的地方、越是在矛盾和問題凸顯的時(shí)候，越是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨艱苦奮斗、身先士卒，始終與人民群眾同甘苦、共命運(yùn)，保持血肉聯(lián)系?！盵4]現(xiàn)階段，新時(shí)代的女干部隊(duì)伍建設(shè)工作從制度的角度入手，制定了一系列政策措施，切實(shí)維護(hù)女干部合法權(quán)益。一方面，鼓勵(lì)高學(xué)歷知識(shí)青年去基層鍛煉，返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部的大學(xué)生村官計(jì)劃、選調(diào)生計(jì)劃。憑借高等教育的知識(shí)儲(chǔ)備，深入了解我國(guó)基層農(nóng)村現(xiàn)狀，找出該地區(qū)發(fā)展的潛力、劣勢(shì)，補(bǔ)足短板，發(fā)展優(yōu)勢(shì)。既為鄉(xiāng)村振興提供了智力支撐，也為推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)攬發(fā)展全局，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有劃時(shí)代的意義。

（五）文明和諧：營(yíng)造尊重、理解、支持的社會(huì)和工作氛圍

社會(huì)文明開放程度對(duì)婦女全面發(fā)展起重要影響作用。習(xí)近平總書記指出：“世界的發(fā)展需要進(jìn)入更加平等、包容、可持續(xù)的軌道，婦女事業(yè)是衡量的重要標(biāo)尺?！盵5]在基層工作中，女干部有自身的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也承受著社會(huì)中諸如“霸道”“不理性”“難成大事”等標(biāo)簽以及家庭與生活難以平衡，工作中激烈的競(jìng)爭(zhēng)等情況，與男干部相比，女干部只有更加努力才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，這些不友好的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境制約女干部的發(fā)展。新時(shí)代女干部隊(duì)伍建設(shè)工作從男女平等的角度入手，立足基層女干部工作現(xiàn)實(shí)情況，健全法律法規(guī)，從制度層面協(xié)同社會(huì)各界關(guān)愛、理解女干部，攜手營(yíng)造包容發(fā)展、文明和諧、公允正道的社會(huì)，使得尊重女干部成為普遍共識(shí)。

二、新時(shí)代基層?jì)D女干部培養(yǎng)工作的特征

（一）繼承發(fā)展性：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年基層?jì)D女干部培養(yǎng)工作的繼承和發(fā)展

在新民主主義革命與建設(shè)時(shí)期，通過開辦女子大學(xué)和女干部學(xué)校，毛澤東親自教授基層女干部在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上辯證、階級(jí)分析地開展工作的措施，來提高基層女干部政治素養(yǎng)。改革開放以來，從解放基層?jì)D女干部思想角度出發(fā)落實(shí)發(fā)展就是硬道理的思想；到培養(yǎng)的基層?jì)D聯(lián)干部切實(shí)解決廣大農(nóng)村婦女的基本訴求和合法利益；再到強(qiáng)調(diào)婦聯(lián)干部要抓住農(nóng)村婦女工作，有序引導(dǎo)婦女向第三產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域大顯身手，均體現(xiàn)了女干部培養(yǎng)工作的重要性。進(jìn)入新時(shí)代，在借鑒這些措施的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有堅(jiān)定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)清正廉潔基層女干部，只這樣的基層女干部，才是人民群眾真正需要的好干部，才能受到人民群眾的愛戴和擁護(hù)。

（二）時(shí)代性：具有新時(shí)代的內(nèi)涵

新時(shí)代培養(yǎng)的基層女干部要敢擔(dān)當(dāng)，勇作為，既要顧小家，又要愛大家?；鶎优刹渴菋D女和農(nóng)村干部的綜合概念，承擔(dān)著做好家庭工作和建功立業(yè)的雙重責(zé)任。在家庭工作中，尤其是孩子教育問題上，基層女干部牢記“家庭是認(rèn)識(shí)的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師”。[6]堅(jiān)持家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合，讓孩子在家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀沐浴下全面發(fā)展，養(yǎng)成優(yōu)良習(xí)慣，茁壯成長(zhǎng)?！爸挥屑彝ズ椭C，社會(huì)才有可能和諧，使千千萬萬個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)?！盵7]在基層工作中，一方面，通過理論學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在百年未有之大變局下，牢守堅(jiān)不可摧的思想陣地，嚴(yán)于律己，敢擔(dān)當(dāng)，勇作為；另一方面，又要自我強(qiáng)化，自我磨煉，深入農(nóng)村，奮力一線，服務(wù)群眾，積累群眾經(jīng)驗(yàn)，提高了人民服務(wù)的本領(lǐng)，創(chuàng)造了杰出業(yè)績(jī)。

（三）實(shí)踐性：來源于基層?jì)D女干部培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)積累

新時(shí)代基層?jì)D女干部培養(yǎng)具有鮮明的實(shí)踐特色。在福建福州，政府極其支持當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織工作，要求在婦聯(lián)配備基層?jì)D女干部，目的是為了婦聯(lián)適應(yīng)時(shí)代的形勢(shì)，通過開展創(chuàng)造性的活動(dòng)，以展現(xiàn)當(dāng)?shù)貗D女的良好精神風(fēng)貌。廣東省為提高基層女干部四自能力，開展黨性教育，成效顯著。實(shí)踐是基層女干部成長(zhǎng)的必經(jīng)之路。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨力行實(shí)踐，把基層真才實(shí)干、切實(shí)為人民服務(wù)的基層女干部作為婦女干部選拔的首要條件；把系統(tǒng)全面善于做群眾工作，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)作為女干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)?？箵粢咔橐詠恚嗌倥h員、基層女干部沖在一線，履行職責(zé)，心懷大局，敢為人先，成為最美逆行者，譜寫最美詩篇。

三、新時(shí)代培養(yǎng)基層?jì)D女干部的實(shí)踐價(jià)值

（一）切實(shí)保障基層女干部合法權(quán)益

婦女的是否全面發(fā)展與社會(huì)文明開放程度息息相關(guān)。建設(shè)包容發(fā)展的社會(huì)關(guān)鍵在于營(yíng)造一種淡泊名利、無私奉獻(xiàn)、公允正道、包容發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代，促進(jìn)農(nóng)村婦女干部發(fā)展融入到國(guó)家基層建設(shè)中，并通過構(gòu)建法律屏障、制定相關(guān)政策來維護(hù)婦女干部合法權(quán)益。一方面，把基層?jì)D女干部的正當(dāng)權(quán)益納入法律法規(guī)?！稇椃ā贰哆x舉法》等具體內(nèi)容中明確規(guī)定在政治上男女權(quán)利平等。多年來，維護(hù)基層?jì)D女干部正當(dāng)權(quán)益的法律制度日益系統(tǒng)化、全面化，并且相關(guān)法律實(shí)踐、法制宣傳活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。另一方面，出臺(tái)相關(guān)綱要文件，強(qiáng)調(diào)合理配置基層女干部，通過基層?jì)D女干部再教育方式，推動(dòng)女干部專業(yè)化建設(shè)工作。多年來，為維護(hù)基層?jì)D女干部合法權(quán)益，凈化基層?jì)D女發(fā)展環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨不懈努力，在男女平等基礎(chǔ)上取得了卓越的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“村委會(huì)主任中女性占比為11.9%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)到“10%以上”的《綱要》目標(biāo)?！盵8]

（二）有利于基層女干部建功立業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值

進(jìn)入新時(shí)代，基層?jì)D女干部為實(shí)現(xiàn)自身夢(mèng)想的發(fā)展，建功立業(yè)，各顯風(fēng)采，更好地發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作中，立足本職、勤懇認(rèn)真、實(shí)事求是，善于站在政治高度顧全大局。自覺加強(qiáng)政治歷練，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，不怕苦，不怕累，敢于到環(huán)境惡劣、條件復(fù)雜的工作崗位鍛煉。無論大事小事，都敢于自我約束，慎獨(dú)慎微，守住底線，生活上自律，工作中廉明，清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，腳踏實(shí)地、全心全意為人民服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征途中，把理想抱負(fù)與國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新工作方法。為實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽的目標(biāo)，廣大基層?jì)D女干部根據(jù)本地特色，或借助網(wǎng)絡(luò)直播、淘寶、快手等平臺(tái)推薦當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)；或打造旅游項(xiàng)目，度假村等實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，極大促進(jìn)了“她”實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，綻放“她”力量。

（三）有利于推動(dòng)和完善基層干部隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村富不富，干部起著至關(guān)重要的作用。新時(shí)代的基層干部肩負(fù)著建設(shè)新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)。而基層?jì)D女干部作為中國(guó)共產(chǎn)黨基層干部隊(duì)伍建設(shè)的主體之一，通過培養(yǎng)深入了解我國(guó)農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際現(xiàn)狀，立足于具體實(shí)踐，憑借豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ伊咙c(diǎn)，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，不斷補(bǔ)足農(nóng)村發(fā)展短板。黨中央一貫重視基層?jì)D女干部培養(yǎng)工作，始終堅(jiān)持馬列主義指導(dǎo)思想，用科學(xué)方法制定了一系列培養(yǎng)措施，其素質(zhì)能力越高，基層工作能力越強(qiáng)，意味著基層干部建設(shè)成效就越好，為基層?jì)D女干部的自我提升和健康發(fā)展指明了方向，推動(dòng)和完善了基層干部隊(duì)伍建設(shè)。