郭玲 田均 孫玉 西南油氣田川西北氣礦江油綜合服務(wù)站

關(guān)健詞 新形勢(shì) 離退休工作 探索與實(shí)踐

一、服務(wù)管理現(xiàn)狀

2020年，氣礦完成移交的退休人員分布在成都、綿陽、重慶等18個(gè)市區(qū)，工作范圍覆蓋64個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、135個(gè)社區(qū)。川西北氣礦退休人員實(shí)行社會(huì)化管理后，離退休管理中心積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)溝通對(duì)接，及時(shí)了解退休人員報(bào)到情況，做好退休人員服務(wù)管理補(bǔ)位工作。截止2021年12月底，接收新退休人員154名，黨員51名，涉及7個(gè)市19個(gè)縣區(qū)。已常態(tài)化移交126名，黨員42名，涉及1市2個(gè)區(qū)（縣）5個(gè)街道7個(gè)社區(qū)。因退休人員社會(huì)化管理工作對(duì)于地方政府來說也是一項(xiàng)新任務(wù)、新課題，各地方政府執(zhí)行細(xì)則和力度也不盡相同，所以各地工作開展進(jìn)度不一，目前各移交地街道、社區(qū)黨員已基本完成黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和報(bào)到，并開始積極參加社區(qū)黨組織活動(dòng)。離退休管理中心也積極協(xié)助配合社區(qū)做好退休人員社會(huì)化管理后續(xù)工作，按照“黨建共建、活動(dòng)聯(lián)辦、場地共用”要求聯(lián)合社區(qū)共同開展了多項(xiàng)活動(dòng)，確保退休人員的常態(tài)化管理平穩(wěn)推進(jìn)、水到渠成。

二、黨組織關(guān)系移交工作情況

（一）黨支部總體情況

截止2020年12月，現(xiàn)有離退休人員2899人（含退休五七職工236人），其中：黨員973人（含家屬、掛靠、退休五七職工23人），占離退休人員總?cè)藬?shù)的2%，分別編入14個(gè)黨支部，39個(gè)黨小組。各支部設(shè)支部委員54人，黨小組長39人。主要分布在中油涪濱花園、江油城區(qū)、綿陽、廣元、梓潼、邛崍等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，14個(gè)支部支委的平均年齡在69歲，其中：70歲以上的有23人，占42%，年齡最大的一位78歲。

（二）黨組織關(guān)系移交主要分三種情況

一是零星分散移交到各地方社區(qū)黨組織的。只要社區(qū)肯接收的，絕大部分黨員都及時(shí)融入了社區(qū)管理中，相對(duì)比較平穩(wěn)；二是相對(duì)較集中的黨員，主要以綿陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨員51人為主。離退休管理中心班子全體成員多次專門前往綿陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱涪社區(qū)與社區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通交流，介紹這批黨員的大部分是原川西北氣礦機(jī)關(guān)或生產(chǎn)單位退下來的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，組織紀(jì)律性強(qiáng)，人員素質(zhì)高。濱涪社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，非常愿意打造出一個(gè)當(dāng)?shù)氐膰笸诵萑藛T社會(huì)化管理移交后的優(yōu)質(zhì)樣板。通過交流，我們結(jié)合社區(qū)的要求建議成立新支部，社區(qū)黨委采納了我們建議，并同意這些同志進(jìn)入社區(qū)新支部任骨干。從移交情況看，綿陽作為一個(gè)發(fā)達(dá)地級(jí)城市，其社區(qū)的權(quán)限與經(jīng)濟(jì)能力比江油的社區(qū)要高，能當(dāng)場自主決定很多事項(xiàng)，包括支部委員構(gòu)成、支部陣地建設(shè)投入、黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)等。這一塊地企配合得比較好。三是成建制大規(guī)模移交到地方社區(qū)黨組織。在黨組織關(guān)系移交過程中，最突出的情況是，整體移交江油市太平鎮(zhèn)涪濱社區(qū)退休人員黨組織關(guān)系776人，占川西北片區(qū)移交黨員的絕大多數(shù)。這部分整體移交的七百多名黨員，在社區(qū)接收過程中遇到了這樣那樣的難題。為確保這部分群體正常組織生活，中心日常通過離退休黨建工作交流群，把中央、企業(yè)的方針、政策給老同志宣傳到位，退休黨支部通過線上的方式自主開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

三、社會(huì)化管理的主要難點(diǎn)及原因分析

退休人員社會(huì)化改革后，他們擔(dān)心現(xiàn)有的福利待遇受損，和企業(yè)的情感紐帶斷裂。部分退休人員思想存在波動(dòng)，對(duì)社會(huì)化管理工作配合度不高，穩(wěn)定這一群體的壓力依然較大。

一是少數(shù)地方政府在按要求如期完成人員檔案、組織關(guān)系等接收后，由于黨組織換屆改選、黨員系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)等原因，后續(xù)實(shí)質(zhì)性工作未完全跟上企業(yè)進(jìn)度，比如成建制移交的支部未及時(shí)安排落實(shí)新的支部建設(shè)工作、反復(fù)核實(shí)退休人員居住信息、遲遲未通知退休人員到社區(qū)報(bào)到等情況，導(dǎo)致移交當(dāng)?shù)氐耐诵萑藛T產(chǎn)生“移交等于遺忘”的想法，對(duì)“三個(gè)定心丸”的執(zhí)行產(chǎn)生疑慮。

二是移交到不同地方的老同志在相互交流時(shí)了解到各地在老同志待遇上的差別，如黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、地方高齡補(bǔ)貼等，部分人的心理產(chǎn)生微妙變化，認(rèn)為是社會(huì)化管理造成了這樣所謂的“不平等”，由此對(duì)這個(gè)工作不夠認(rèn)同，因而出現(xiàn)了無奈、不舍、失落、焦慮等情緒。

三是部分退休軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)自己掌握到的地方政府文件，認(rèn)為離退休部門在進(jìn)行社會(huì)化管理宣講過程中曾經(jīng)提到“社會(huì)化管理后退休人員將享受到企業(yè)和政府的雙重關(guān)心照顧”，那么自己未能按照地方標(biāo)準(zhǔn)享受“八一建軍節(jié)”和春節(jié)慰問金，由此對(duì)前期的社會(huì)化管理工作產(chǎn)生抵觸情緒。給穩(wěn)定工作帶來很大壓力。

同時(shí)，中油涪濱花園所在涪濱社區(qū)因接收人員數(shù)量龐大，社區(qū)工作人員較少，又缺少經(jīng)費(fèi)，一旦接收管理壓力太大，在活動(dòng)組織上顯得力不從心。加之由于各地經(jīng)濟(jì)水平不同、政策執(zhí)行尺度不一，導(dǎo)致各地對(duì)退休人員活動(dòng)支持力度不同，表現(xiàn)較為突出的方面是黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)不一、地方經(jīng)費(fèi)支持力度不等、老年活動(dòng)頻次不均等情況。正是在這樣的背景下，涪濱社區(qū)黨委加快推進(jìn)了對(duì)片區(qū)成建制移交黨員的接收與管理工作。目前與氣礦的活動(dòng)聯(lián)辦仍以氣礦離退休管理中心為主，企業(yè)作為社會(huì)化后在人員管理上應(yīng)充當(dāng)“配角”反而更多地承擔(dān)了主角的職能，本應(yīng)發(fā)揮的“補(bǔ)位”功能沒有得到充分體現(xiàn)。

四、主要做法和成效

（一）搭建企業(yè)享共融平臺(tái)，積極推動(dòng)社會(huì)化管理工作

建立企業(yè)與退休人員長效溝通機(jī)制。先后與江油市委組織部、江油市太平鎮(zhèn)、江油市太平鎮(zhèn)涪濱社區(qū)召開溝通協(xié)調(diào)和座談交流會(huì)9次，參加人數(shù)155人次；常態(tài)化移交91名，對(duì)29名新增退休人員黨組織關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)轉(zhuǎn)接，及時(shí)協(xié)調(diào)處理了移交支部改選、黨費(fèi)繳納基數(shù)確定、離退休支部書記移交地方后的工作補(bǔ)貼等近十個(gè)難點(diǎn)問題。嘗試每年初定期與主要退休人員聚居地社區(qū)黨組織聯(lián)系，共同商定全年擬開展的聯(lián)辦活動(dòng)計(jì)劃，通過共建活動(dòng)暢通與退休人員溝通渠道，如在退休人員中開展“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”教育，把企業(yè)面臨的形勢(shì)、目標(biāo)傳遞到每一位退休人員；策劃好每年的春秋兩季活動(dòng)、建黨節(jié)、國慶節(jié)紀(jì)念活動(dòng)、重陽節(jié)慶?；顒?dòng)等，用特殊節(jié)日的活動(dòng)凝聚社區(qū)退休人員；每年底配合有關(guān)社區(qū)黨組織開好情況通報(bào)會(huì)，對(duì)企業(yè)年度改革發(fā)展情況進(jìn)行通報(bào)，讓退休人員能夠繼續(xù)了解公司和企業(yè)情況、提出意見、發(fā)光發(fā)熱，為企業(yè)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、石油發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

（二）打造企地共建文化，夯實(shí)企地黨建共建工作

探索建立社區(qū)黨組織為主導(dǎo)、企業(yè)配合的黨建新格局，逐漸讓老同志適應(yīng)管理主體的轉(zhuǎn)變，過渡期間原有退休人員活動(dòng)場所開放后繼續(xù)用于退休人員活動(dòng)，利用企業(yè)原統(tǒng)籌外費(fèi)用中的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障共建工作開展。通過多種方式配合社區(qū)黨組織開展好各年度不同主題正能量活動(dòng)，開展具有石油文化特色的老年活動(dòng)，保持老年特色文化活動(dòng)品牌。做好黨組織關(guān)系移交后，探索實(shí)踐企業(yè)與街道（社區(qū)）黨內(nèi)先進(jìn)聯(lián)合表彰方式。先后慶祝建黨100周年廣場健身舞展演、老干部門球友誼賽、詩書畫作品展、“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式和支部書記紅色教育等活動(dòng)；邀請(qǐng)社區(qū)退休黨支部書記到給在職黨員講述“龍門山前黨旗紅”專題黨課，在“七一”前夕，通過主題黨日、知識(shí)答題、走訪慰問、調(diào)研座談等活動(dòng)，消除退休黨員在待遇和情感上的顧慮疑慮。對(duì)川西北成建制移交到江油市太平鎮(zhèn)涪濱社區(qū)4個(gè)先進(jìn)基層黨組織、32名退休黨員進(jìn)行了聯(lián)辦表彰。積極協(xié)調(diào)地方政府，學(xué)習(xí)把握社會(huì)化后企業(yè)退休人員可以享受的政府普惠性政策，落實(shí)符合條件人員的社會(huì)救助和社會(huì)福利，協(xié)助部分退休職工申請(qǐng)了醫(yī)療救助金和居民生活補(bǔ)貼，為200多位老同志申請(qǐng)了高齡補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社區(qū)形成“共建、共治、共享”局面。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，切實(shí)為基層解難事、辦實(shí)事

中心堅(jiān)持把“基礎(chǔ)管理提升”活動(dòng)與離退休管理服務(wù)工作相融合，以“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)履行“三服務(wù)”工作職能。一是分別前往邛崍、梓潼、廣元等地，通報(bào)企業(yè)情況，答疑釋惑，發(fā)放社保宣傳手冊(cè)90余份，為現(xiàn)場老同志安裝了集團(tuán)公司重病保障項(xiàng)目“中E家園”、掌上中意、四川e社保App，收集整理了醫(yī)藥費(fèi)用票據(jù)等資料。二是在疫情防控的特殊時(shí)期，在離退休管理服務(wù)班門口配備自動(dòng)紅外測(cè)溫儀，為中心機(jī)關(guān)辦公區(qū)和離退休服務(wù)班配備了應(yīng)急藥箱，為員工配備了口罩、酒精、酒精棉片等防護(hù)用品。三是中心根據(jù)服務(wù)班實(shí)際情況制作了遮陽棚，著力解決好離退休管理服務(wù)班在夏季高溫天氣日照強(qiáng)的問題。四是加強(qiáng)對(duì)長期居住在異地較分散地區(qū)老同志的關(guān)愛。通過離退休職工秋季活動(dòng)、走訪慰問90歲以上高齡活動(dòng)，加強(qiáng)與他們的溝通問候，對(duì)其家庭住址進(jìn)行實(shí)時(shí)摸排、更新，把活動(dòng)獎(jiǎng)品和慰問品通過快遞的方式送達(dá)到他們家中。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富離退休人員精神生活

社會(huì)化管理關(guān)系移交后，仍要高度重視和熱情關(guān)心離退休人員的精神文化生活，與社區(qū)加強(qiáng)溝通聯(lián)系合作，依托他們的文化陣地、活動(dòng)中心和老年大學(xué)，為老同志們提供豐富的精神文明活動(dòng)。通過“活動(dòng)聯(lián)辦”的形式，開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，讓老同志們體會(huì)到街道社區(qū)和企業(yè)雙重管理的福利。一是堅(jiān)持文化引領(lǐng)。定期組織開展重大節(jié)日慶典和體育賽事活動(dòng)。成功承辦了四川油氣田離退休人員慶祝建黨100周年廣場健身舞交流活動(dòng)。注重把思想政治教育、日常管理、醫(yī)療義診等融入各項(xiàng)文體活動(dòng)之中，先后組織開展了退休職工春季及秋季活動(dòng)、“三八”婦女節(jié)知識(shí)答題、慶“八一”建軍節(jié)等活動(dòng)。二是豐富活動(dòng)載體。引導(dǎo)7個(gè)老年文體分會(huì)因地制宜相繼組織了地?cái)S球、門球、文藝匯演等具有導(dǎo)向性、示范性和帶動(dòng)性的特色文化活動(dòng)。參與了四川油氣田第七屆“夕陽紅杯”詩書畫展，收集作品34件。并聯(lián)合涪濱社區(qū)開辦老年大學(xué)，開設(shè)了聲器樂、瑜伽、時(shí)裝、舞蹈等11個(gè)專業(yè)課程，有420余人參與各類學(xué)習(xí)，組織召開“夕陽紅”志愿者服務(wù)工作總結(jié)暨表彰會(huì)。

（五）打造關(guān)愛工程，抓好離退休人員的待遇落實(shí)

一是確保政治待遇落實(shí)。為老干部訂閱了《中國石油報(bào)》《四川石油報(bào)》《中國老年》等報(bào)刊，為離退休職工訂閱了《中國石油報(bào)金秋周刊》，發(fā)放黨史學(xué)習(xí)教育書籍89本；建立了離退休黨建工作群，暢通信息溝通渠道。二是確保生活待遇落實(shí)。一方面堅(jiān)持異地走訪慰問制度，確保離退休人員各種補(bǔ)貼、節(jié)日慰問費(fèi)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到位，離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。另一方面做好節(jié)日走訪慰問、生病探訪、困難幫扶、臨終關(guān)懷等工作。落實(shí)了自管組、黨支部負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼費(fèi)用；發(fā)放健康保健腰帶2900多條。三是確保精準(zhǔn)幫扶落實(shí)。把年老體弱、高齡失能、困難家庭等作為幫扶重點(diǎn)，在春節(jié)、端午節(jié)、建黨節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日，對(duì)離休干部及離休干部遺屬、困難退休黨員、困難退休職工及九十歲以上高齡老人的進(jìn)行了走訪慰問，對(duì)228名患重大疾病的退休職工申報(bào)了重大疾病關(guān)愛續(xù)航行動(dòng)項(xiàng)目。

五、結(jié)語

國有企業(yè)退休職工管理社會(huì)化移交是項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的改革舉措，通過近兩年的實(shí)踐與探索，離退休服務(wù)管理工作逐漸走上了適應(yīng)社會(huì)化管理的正軌。因?yàn)樯婕暗酵诵萑后w的具體利益，由于這樣那樣的原因，一些退休職工在情感上存在抵觸情緒，不理解；加之地方政府沒有接收的積極性，工作難度相當(dāng)大。作為離退休管理部門，要結(jié)合新形勢(shì)新要求持續(xù)做好有企業(yè)特色的服務(wù)和管理，充分利用石油企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘石油文化的深刻內(nèi)涵，持續(xù)做好離退休人員思想政治工作。通過和街道、社區(qū)聯(lián)辦活動(dòng)、老干部情況通報(bào)會(huì)等形式，將國家的大政方針政策向老同志進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色，重大活動(dòng)請(qǐng)老同志參加，重要決策征求老同志意見。做到“活動(dòng)聯(lián)辦有力度，黨建共建有深度，關(guān)懷慰問有溫度”，通過離退休工作，架好退休人員與地方街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)之間的橋梁，搭好地企協(xié)作的平臺(tái)，明確社會(huì)化管理后企業(yè)離退休服務(wù)管理工作職責(zé)定位，建立界面清晰、分工明確、補(bǔ)位精準(zhǔn)、協(xié)同有序的服務(wù)管理新模式。在“服務(wù)細(xì)致化，服務(wù)個(gè)性化，服務(wù)親情化”上功夫，不斷增強(qiáng)離退休群體的獲得感、幸福感和歸屬感，確保退休管理社會(huì)化工作平穩(wěn)推進(jìn)，著力營造片區(qū)和諧穩(wěn)定的大好局面。