韋青 金華金開現(xiàn)代服務業(yè)投資集團有限公司

一、國有企業(yè)的市場化概述

（一）國有企業(yè)的市場化界定

現(xiàn)代企業(yè)制度是能夠充分適應社會化大生產(chǎn)這一要求而逐步建立起來的，并且隨著我國社會生產(chǎn)關系的發(fā)展壯大和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展變化，國有企業(yè)的市場化需求也在逐漸擴大。在對應的貨幣市場中，尤其是在銀行相關制度的產(chǎn)生和發(fā)展后，為我們國家的現(xiàn)代企業(yè)制度帶來了一定的資金基礎。國有企業(yè)市場化定義就是指國有企業(yè)在項目投資市場化運作的進步條件下，立足于國有企業(yè)目前發(fā)展趨勢，綜合分析國有企業(yè)發(fā)展狀況、現(xiàn)存整體實力、運作方法、抗風險能力等現(xiàn)存發(fā)展趨勢要素，對國有企業(yè)開展項目系統(tǒng)性市場調研，專業(yè)性科學決策，以現(xiàn)代大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析作為支撐，確保企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展平衡，緊跟時代發(fā)展步伐，優(yōu)化調整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構，完善資金使用途徑，確保企業(yè)資金安全，達到預期國有企業(yè)既定戰(zhàn)略目標的市場化行為。

（二）國有企業(yè)的市場化發(fā)展與產(chǎn)生

在通常情況下，我們將企業(yè)制度分為業(yè)主制度、共同合伙制度以及現(xiàn)代企業(yè)制度這三種最基本的形態(tài)，并且隨著企業(yè)制度的不斷變化和改善，除了受到社會中不同工作人員的分工以及在資金上進行節(jié)約等影響因素之外，還會受到市場制度在發(fā)展變化過程中的各類制約，因此企業(yè)制度在發(fā)展過程中的每種形態(tài)都是以對應的市場制度為根本前提的。

（三）國有企業(yè)企業(yè)改革的必要性

大多數(shù)國有企業(yè)在發(fā)展壯大或者開展項目時，就會牽扯到一系列大規(guī)模的資金鏈和對應煩瑣的工作步驟，因此如果在實施企業(yè)改革過程中能夠建立起合乎國家規(guī)定的現(xiàn)代企業(yè)制度，就可以幫助國有企業(yè)節(jié)省不少的資金。當前很多項目工作在進行資金管理過程中就存在著一些不符合實際或者超出基本預算的情形出現(xiàn)，這就要求每個國有企業(yè)都必須加強自身的制度化管理，通過企業(yè)改革來提高他們自身的發(fā)展效率。

二、國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的問題及原因

（一）國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度存在不足

現(xiàn)階段許多國有企業(yè)依照一些大型企業(yè)的構建來對自身的職能部門開展一定的完善，但是在此過程中我們發(fā)現(xiàn)很多職能部門在分工上職責不明確，在交接工作時效率非常低下。不僅如此，工作人員常常為了一件事而穿梭于各大部門之間，最終卻是經(jīng)過領導的多方面協(xié)調和溝通才解決了問題，這也是國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度在建設中的一種不足。

（二）國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的缺失

首先我國企業(yè)的制度管理機制建立的主要作用是能夠對企業(yè)內部進行有效督促。大多數(shù)人都認為我國企業(yè)的制度管理就是企業(yè)經(jīng)營人員應當履行的職責，并不能在國有經(jīng)濟發(fā)展過程中起到對應的監(jiān)督作用，也不能充分理解企業(yè)中制度管理的真正含義。其次，在各大國有企業(yè)中，其國有企業(yè)制度制定人員并不能夠明白自身的監(jiān)督管理職責，有著較為落后的監(jiān)督體系觀念，各部門的溝通協(xié)調制度較為落后，進而阻礙企業(yè)內部監(jiān)督機制應有的監(jiān)督力度。當前大多數(shù)企業(yè)中的工作人員綜合素質并不高，他們對制度本身的知識也沒有掌握充分，個人對企業(yè)的認同感不高，甚至對我國相應的法律法規(guī)都沒有一個清晰的認識，因此應當充分培養(yǎng)這些企業(yè)工作人員的素質水平。

（三）國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的健全

各大國有企業(yè)應當根據(jù)自身的狀況來建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，進而有效建立健全企業(yè)的監(jiān)督機制。在各大企業(yè)的發(fā)展過程中應當明確對應的法律法規(guī)以及制度控制的實際范圍，以此來保證制度管理的獨立性特點。為了保證國有經(jīng)濟的有效運轉，首先就要完善企業(yè)對應的法律制度。按照我國最新頒布的制度規(guī)定來保證現(xiàn)代化的監(jiān)督機制，這對穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展以及完善現(xiàn)代企業(yè)制度有著重大意義。與此同時加強我國企業(yè)制度管理機制的可實施程度，也是提升國有企業(yè)從業(yè)人員綜合素質的必要保證，加強他們對企業(yè)經(jīng)濟體系的重視程度，能夠做到制度管理過程中的有法可依。國有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度為企業(yè)長效發(fā)展作出重要機制保障，

三、西方國家國有企業(yè)的經(jīng)驗借鑒

（一）國外的企業(yè)文化發(fā)展

企業(yè)文化是每個國家都存在的一種歷史特性，在國外的每一階段的社會發(fā)展過程中都有不同的文化展現(xiàn)，并且這些文化也會跟隨人們的生活腳步以及社會生產(chǎn)的充分發(fā)展而發(fā)展壯大起來。從十八世紀開始到十九世紀末期這一百多年來，國外的文化發(fā)展將企業(yè)的員工們看作機器人并任人擺布，不僅如此，很多勞動人員并不會因為對應的生產(chǎn)資料而受到企業(yè)家的重視和利用。從二十世紀初期到四十年代這一過程中，以分發(fā)薪資為代表手段來進行企業(yè)經(jīng)濟管理并推動企業(yè)員工們更加專注地進行工作。從第二次世界大戰(zhàn)之后，企業(yè)文化就逐漸進入現(xiàn)代化管理階段，并且充分發(fā)展實踐類型的應用手段來開展企業(yè)的技術經(jīng)濟問題探討會議，并讓員工之間能夠在工作過程中培養(yǎng)自己的思想感情，并逐漸學會如何正確處理人與人之間的關系。企業(yè)文化是企業(yè)在創(chuàng)立之時確定的發(fā)展方向方針或者精神思想，企業(yè)的靈魂和精髓，同時，也是企業(yè)成員的內部認同感。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，深厚的企業(yè)文化為企業(yè)發(fā)展增加助力，公司的存在變得更加靈動有價值，基于公司本身的價值體現(xiàn)，企業(yè)文化在逐步滲透，尤其是企業(yè)發(fā)展理念、企業(yè)使命和期望都在企業(yè)文化中得以展現(xiàn)，有利于增強企業(yè)員工責任感，明晰員工內部發(fā)展的要求，找尋社會定位和存在的目的，企業(yè)文化為企業(yè)員工指明正確發(fā)展方向，對于樹立企業(yè)對內對外的形象具有深遠意義，逐步改變企業(yè)員工不適合企業(yè)發(fā)展的個人習氣、個人風格、以及不相符合的價值觀，企業(yè)文化促進具有相同價值觀、相似理念的人一起聚集，共同為企業(yè)發(fā)展一路并行、統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)企業(yè)高度發(fā)展。因此，統(tǒng)一的思想文化是企業(yè)生存發(fā)展的根本，企業(yè)要為客戶負責也要為員工負責，企業(yè)文化作為企業(yè)成員的最基本的要求，成為助推企業(yè)長遠發(fā)展的動力。

（二）西方國家國有企業(yè)的成功

在西方國家的發(fā)展過程中，從第二次世界大戰(zhàn)之后開始出現(xiàn)一些國有企業(yè)，并且通過調查了解到不同的國家對待同一企業(yè)事件都會有符合自己的企業(yè)管理體制和內容。西方國家對于國有企業(yè)能夠做到分類管理，他們對于非收益性事業(yè)主要就是讓員工們實現(xiàn)社會基礎目標的了解，并且能夠宣傳政府的直接經(jīng)營模式和市場機制調節(jié)的基礎性內容。但這些國家的企業(yè)會在追求不同種類的目標過程中受到生產(chǎn)成本的阻撓，在此過程中，需要企業(yè)通過良性的發(fā)展促進員工們積極認真完成工作[1]。

（三）中國國有企業(yè)改革的成效

自改革開放以來，中國國有企業(yè)在不斷前進中也創(chuàng)造了歷史上獨特的企業(yè)改革成果。黨的十九大工作報告明確提出，要培育和發(fā)展一批具有全球核心競爭力的世界級國有企業(yè)。要真正實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，國企改革需要始終堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，堅定不移地推進深化經(jīng)濟改革。通過分析總結我國推進國有企業(yè)持續(xù)改革創(chuàng)新過程中的經(jīng)驗和成果，可以分析總結深化改革的成功經(jīng)驗和發(fā)展教訓，從而更好、更準確地指導新經(jīng)濟時代推進我國國有企業(yè)持續(xù)改革創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略目標和歷史使命[2]。

四、國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的市場化路徑

（一）構建國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的市場監(jiān)管體系

一是健全國有企業(yè)內控制度監(jiān)管體系，全方位掌握國有企業(yè)管控體系的管理模式，對比較主要的國有企業(yè)業(yè)務工作，適當采取現(xiàn)代化監(jiān)督管理的工作方式，持續(xù)加強企業(yè)管理層對主要業(yè)務的直接控制，市場化推進企業(yè)資源，增強客戶對企業(yè)的信賴感，進而保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。二是要加強對國有企業(yè)控制工作的監(jiān)督和管理。健全有力的控制監(jiān)督系統(tǒng)，國有企業(yè)內部風險控制的監(jiān)督和管理這兩個方面，應該充分地結合整個企業(yè)的組織和管理實際情況，完善整個企業(yè)的風險控制自我考核評價體系，通過外部風險審計和內部風險評價體系的建設，強化對整個企業(yè)的風險評價和監(jiān)督管理。在內部風險控制與監(jiān)督工作的具體推行過程中，應當把內部風險審計工作作為內部風險控制與監(jiān)督工作的重要手段。三是在國有企業(yè)內部建立審計機構，進一步擴大內部審計的涵蓋范圍，加強對國有企業(yè)的財務資料、業(yè)務文案管理、績效考核評價的相關審計工作，完善審計工作制度流程，盡快實現(xiàn)企業(yè)制定的管理目標。對于企業(yè)內部控制系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，要由國有企業(yè)專職員工負責，及時對薄弱環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，提升企業(yè)綜合管理水平[3]。

（二）規(guī)范國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的組織結構和管理體系

在《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》總體要求中提出“從國有企業(yè)的現(xiàn)實考慮，以不斷完善產(chǎn)權年限清楚、責任明晰、政企分開始、管理學”現(xiàn)代企業(yè)制度為方位，積極主動融入國有企業(yè)改革創(chuàng)新的新趨勢新規(guī)定。因而，一是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈要素的全方位聚集和經(jīng)濟結構的全方位提升，提高全部當代要素的綜合性生產(chǎn)率，提高國有企業(yè)的集體經(jīng)濟組織創(chuàng)新管理和核心競爭力。二是保持公司社會化運營，以融入市場的需求為管理決策提供指導，并以集體經(jīng)濟利益的變化為具體的控制內容，堅持集體所有權和主體經(jīng)營權有機分離，著力加快建設依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔經(jīng)濟風險、不受約束、協(xié)調發(fā)展的獨立經(jīng)濟市場主體。堅持服務專業(yè)化協(xié)調發(fā)展，堅守主業(yè)，深耕服務主業(yè)，聚焦服務主業(yè)，做強服務主業(yè)。

（三）加強國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革與建設

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強黨的組織建設和完善公司治理結構統(tǒng)一起來，切實自主創(chuàng)新體制機制，加速創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度。要讓國有企業(yè)擁有真實的主體身份，完善公司治理，更強更充分地發(fā)揮股東會、管理層功效，持續(xù)完善市場化經(jīng)營方式，對焦同責突顯現(xiàn)實主義，提高國有企業(yè)長期活力和競爭能力。推進國資國企改革，做規(guī)模性，發(fā)展壯大整體實力，走高質量發(fā)展之途；提升作用合理布局，促進國有企業(yè)協(xié)作發(fā)展趨勢，提高國有制證券化率，提高市場化水平和可持續(xù)發(fā)展觀水平。完善國有資本國有企業(yè)管控方法和體制，解決好政府部門與公司、企業(yè)與銷售市場相互關系，要加強企業(yè)內控管理，提高新項目管理決策、資金分配、風險防控專業(yè)化水平，保證國有資產(chǎn)資本增值。

探索根據(jù)本身特色的整治，根據(jù)加速運營管理轉型發(fā)展、開源系統(tǒng)創(chuàng)收、降低成本、增加效率來做大做強財產(chǎn)，根據(jù)不一樣業(yè)務流程版塊間的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同、強強聯(lián)合來提升地區(qū)合理布局、融合多方面資源，完成互利共贏。培養(yǎng)多元化因素融合發(fā)展的遺傳基因，培養(yǎng)公平對外開放、關心使用價值、靈巧高效率、不斷進取、顧客至上等新時期公司內生條件，從引入、消化吸收、吸取外界資源轉為獨立創(chuàng)新，將財產(chǎn)調節(jié)配備到更能創(chuàng)造財富、更能打造出核心競爭力、更能達到市場的需求的地域和領域；把握好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈高度融洽切合的新機遇，協(xié)作合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，連通創(chuàng)新鏈，挖掘價值鏈，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏、創(chuàng)新鏈有效職責分工、價值鏈共建共享的優(yōu)良布局。公司要盡可能提供發(fā)展空間，比如轉崗、晉升、調崗等。加強企業(yè)文化的正向激勵作用，讓企業(yè)員工更有歸屬感和成就感，體現(xiàn)自己在公司創(chuàng)造的價值。轉崗，也是一個人發(fā)展的途徑，企業(yè)基層員工的晉升空間有限，充分激發(fā)企業(yè)員工潛能發(fā)揮，全面提升綜合能力對企業(yè)長遠發(fā)展和實現(xiàn)綜合效益十分重要。要雙贏更要明確人才的重要性，實現(xiàn)個人和企業(yè)的雙向提升。采取360度量表打分法、案例打分法、背靠背評價法等方式。作為人力資源績效考核的措施之一，組成價值觀評價小組，提供被測評人員的實際工作案例，進行全面測評，和日常工作聯(lián)系緊密，對被測評人進行一定比例的強制分布。企業(yè)文化價值觀測評結果的使用決定了員工對價值觀考核的重視程度。

五、結語

當前我國的現(xiàn)代企業(yè)制度改革雖然已經(jīng)逐漸跟隨時代的步伐前進，但是很多國有企業(yè)還是沒有將這一制度作為自身企業(yè)發(fā)展過程中要遵循的根本制度，甚至有些企業(yè)不予理會，成為國家治理這些國有企業(yè)的一大難點，我國國有企業(yè)在發(fā)展過程中的當務之急就是能夠建立好現(xiàn)代企業(yè)制度并對其進行深入的落實。要想促進這些國有企業(yè)能夠在發(fā)展過程中有條不紊地發(fā)展下去，應當改變大多數(shù)制度設計人員以及公司工作人員的基本思想，并且從各方面來強化對制度的監(jiān)督，以此來保障我國國有企業(yè)能夠在未來的道路上按照現(xiàn)代企業(yè)制度所規(guī)定的內容進行合理的完善。