文 李長(zhǎng)平 楚雄彝族自治州人大常委會(huì)副主任

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高各級(jí)人大及其常委會(huì)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”貫穿人大工作全過(guò)程，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予人大工作的歷史使命。

深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”重大意義?！皟蓚€(gè)確立”反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，是時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向，是黨和國(guó)家之幸、人民之幸、中華民族之幸，必將以強(qiáng)大的號(hào)召力、堅(jiān)定的推動(dòng)力、堅(jiān)實(shí)的保障力，指引中華民族偉大復(fù)興的巨輪乘風(fēng)破浪、勇毅前行?！皟蓚€(gè)確立”體現(xiàn)了我們黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為強(qiáng)大的思想引領(lǐng)，這是深刻總結(jié)黨百年奮斗、黨的十八大以來(lái)偉大實(shí)踐得出的重大歷史結(jié)論；這是用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的結(jié)果，是我們黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)美好生活、從勝利走向勝利的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南?！皟蓚€(gè)確立”展現(xiàn)了我們黨推進(jìn)新時(shí)代黨和人民偉大實(shí)踐的歷史擔(dān)當(dāng)，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴的奮進(jìn)力量，必將更加堅(jiān)定我們遠(yuǎn)大之志、激發(fā)我們進(jìn)取之心、砥礪我們擔(dān)當(dāng)之勇，增強(qiáng)我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的能力，為我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、凝聚發(fā)展合力提供不竭動(dòng)力。“兩個(gè)確立”宣示了我們黨牢記初心使命、永葆生機(jī)活力的堅(jiān)定信心，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)，必將為黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想培根鑄魂、凝心聚力。

在依法履職中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅(jiān)持憲法規(guī)定的中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)持黨是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。任何時(shí)候，都必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和保證中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家中的執(zhí)政地位，保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的客觀要求和根本保證。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度就失去了靈魂，人民當(dāng)家作主的地位就不可能實(shí)現(xiàn)，依法治國(guó)也就成為了一句空話(huà)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，我們黨堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。國(guó)家權(quán)力必須用來(lái)為人民謀利益、謀幸福，我國(guó)實(shí)行的人民民主是全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持以人民為中心、人民至上，一切為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，這種民主貫穿于國(guó)家的選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的全過(guò)程，能切實(shí)滿(mǎn)足人民當(dāng)家作主的需求，切實(shí)解決人民需要解決的問(wèn)題。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，在我國(guó)，法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨堅(jiān)持依憲治國(guó)、依法執(zhí)政，不斷推進(jìn)法治建設(shè)，自覺(jué)地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，保證其領(lǐng)導(dǎo)人民依法有序地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)。人大及其常委會(huì)的“立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、選舉任免權(quán)”四大職權(quán)，都是憲法和有關(guān)法律賦予的。在深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法和依法立法的過(guò)程中，最重要的就是忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，遵循憲法的基本原則和各項(xiàng)規(guī)定，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，堅(jiān)持人民至上，以人為本、立法為民，體現(xiàn)人民的意愿和要求，從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，科學(xué)管理規(guī)范社會(huì)關(guān)系，依照法定的權(quán)限和程序開(kāi)展立法活動(dòng)。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)是法律賦予的，體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)要體現(xiàn)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督與支持“一府一委兩院”工作一體推進(jìn)，科學(xué)制定監(jiān)督計(jì)劃，以政治為導(dǎo)向、以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞中心突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，體現(xiàn)監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會(huì)效果，把正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督貫穿人大監(jiān)督各項(xiàng)工作之中。人大及其常委會(huì)的決定權(quán)，是依法對(duì)各方面重大事項(xiàng)作出決議、決定的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人大及其常委會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)時(shí)，要正確處理行使決定權(quán)與黨委決策、政府決定的關(guān)系，決定權(quán)的行使要把握合法性、全局性和群眾性原則。人大及其常委會(huì)的選舉任免權(quán)，是憲法法律賦予人大及其常委會(huì)依照法定權(quán)限和程序?qū)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等的組成人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員及其他有關(guān)人員的選舉或者任命和免職的權(quán)力。在行使選舉任免權(quán)時(shí)，要注意處理好黨管干部、黨管人才與人大依法選舉任免的關(guān)系，規(guī)范和完善人事選舉和任免程序，增強(qiáng)選舉和任免人員的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。

以“兩個(gè)確立”為根本遵循全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)。把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”貫穿到人大工作全過(guò)程，要在建設(shè)“成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”工作中體現(xiàn)政治原則，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作；體現(xiàn)法治原則，堅(jiān)持依法行使職權(quán)，嚴(yán)格按照法定的程序和方式辦事；體現(xiàn)人民至上原則，堅(jiān)持以人民為中心來(lái)開(kāi)展人大各項(xiàng)工作，把人民當(dāng)家作主的全過(guò)程人民民主落實(shí)到位；體現(xiàn)組織原則，堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，圍繞黨和國(guó)家工作大局集體履行職責(zé)，做到黨和國(guó)家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。要在打造“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍”中強(qiáng)化理想信念教育，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，既建好精神家園、補(bǔ)足精神之鈣，又加強(qiáng)能力本領(lǐng)歷練；既嚴(yán)格履行法定職責(zé)、遵守法定程序，又堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義；既當(dāng)工作的行家里手切實(shí)提高人大工作實(shí)效，又展示好新時(shí)代各級(jí)人大機(jī)關(guān)的良好風(fēng)貌。

在理直氣壯宣講人民代表大會(huì)制度好上著力。

實(shí)踐證明，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，是一個(gè)人民贊成、實(shí)實(shí)在在、上下貫通、管用有效的好制度。人民代表大會(huì)制度好，好就好在扎根中國(guó)土壤、符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色，好就好在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能依法有序更替，好就好在全體人民能依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，好就好在人民群眾可以暢通表達(dá)利益要求，好就好在社會(huì)各方面能有效參與國(guó)家政治生活，好就好在國(guó)家決策能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和民主化，好就好在各方人才能通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，好就好在中國(guó)共產(chǎn)黨能依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，好就好在權(quán)力運(yùn)用能得到有效制約和監(jiān)督，好就好在是實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一的全過(guò)程人民民主，好就好在是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。