張雯倩

2017 年，中共中央、國務院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱“改革方案”），把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎保障，為的就是造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。今年是改革方案實施的第五年，在這五年時間里，上海機場（集團）有限公司工會（以下簡稱“集團工會”）在上級工會、集團黨委的指導下，以為上海機場建設世界一流國際航空樞紐目標、企業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的人才支撐和隊伍保障為目標，聚焦職工的主人翁精神、主力軍作用和主體地位，不斷探索，勇于創(chuàng)新，在打造適應新時代企業(yè)發(fā)展的職工素質工程體系方面做了積極的探索與實踐，并取得了一定成效。

一、構建新時代企業(yè)職工素質工程體系的意義

上海機場(集團）有限公司工會現(xiàn)有工會會員22000 人，一線崗位員工17392 人，一線崗位技能人才9745 人，大學本科以上學歷人員占33.25%，40 歲以下員工占比72.42%。作為國內首個“一市兩場”的國際航空樞紐，始終堅持高質量跨越式發(fā)展，已基本建成世界級機場體系，運輸規(guī)模位居全球前列，對城市經(jīng)濟貢獻度持續(xù)增加。

職工隊伍素質的高低，直接決定著企業(yè)的未來發(fā)展。作為致力于成為樞紐國際競爭力強、服務保障能力領銜、企業(yè)價值持續(xù)增長的機場產(chǎn)業(yè)集團，現(xiàn)有一線崗位職工隊伍無論是學歷層次、技能水平方面都與實現(xiàn)企業(yè)愿景有一定距離，與新形勢、新任務要求相比，機場職工隊伍整體素質還跟不上民航科技進步和企業(yè)現(xiàn)代化管理的步伐，還不能完全適應行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和應對國際競爭的需要，這其中，一線專業(yè)崗位技能人才、高技能人才總量和創(chuàng)新能力的不足或將成為制約企業(yè)快速健康發(fā)展的重要因素之一。

二、建立適應企業(yè)發(fā)展的職工素質工程體系的路徑探索

體系化建設考驗的是頂層設計時主體部門的前瞻意識與邏輯能力，知識學習可以利用碎片化時間來實現(xiàn)，從職工素質工程建設路徑來看，碎片化的建設容易帶來碎片化的觀念和思維，系統(tǒng)化的建設才能破解難題才能真正打通職工成長路徑。上海機場集團工會自2014 年起便著手推進職工素質工程體系建設，按照“多層次、多渠道、全方位”的整體思路穩(wěn)步推進，最終目標是打造一所企業(yè)職工終身學習的工會大學校，在這所大學校里，職工學有所獲、行有所成。

（一）一個原則

一個原則即“雙循環(huán)”原則。指的是職工既可以通過素質工程體系賦能成長，也能將所學所得融會貫通反哺工會。無論是成為師傅帶出更多徒弟，還是成為行業(yè)專家引領領域創(chuàng)新孵化團隊，都能通過“輻射效應”實現(xiàn)“1+1 群”的整體進步。

（二）二個計劃

職工素質工程體系的政策制定要覆蓋企業(yè)所有職工，這就要求工會與行政密切合作，雙向聯(lián)動，在政策制定上，既要“普惠化”也要“定制化”。檢驗職工素質工程成功與否不是培養(yǎng)了幾個勞模選樹了幾個先進，而是職工素質的普遍提高與職業(yè)發(fā)展通道的不斷暢通。

“普惠化”政策的出臺需要企業(yè)工會與行政在職業(yè)發(fā)展通道構建、評聘激勵制度設立、資金保障等方面形成推進的整體合力，為職工素質提升提供有力保障。在這個過程中，我們重點關注三個方面內容：一是暢通崗位序列職業(yè)發(fā)展通道；二是規(guī)范開展技能人才評聘管理；三是薪酬分配向一線技能人才傾斜?！岸ㄖ苹闭叩某雠_則要針對特定人群，比如勞模先進、高技能人才、創(chuàng)新領銜人等，這一群體已經(jīng)具有一定的學歷素養(yǎng)、技能水平與創(chuàng)新能力，那就需要搭建平臺拓寬他們的眼界與思路，把“瓶頸”變?yōu)椤皺C遇”。以機場集團工會為例，為更有針對性地做好技能人才培養(yǎng)與服務工作先后出臺“普惠化”的《集團公司高技能人才“先鋒計劃”實施意見》，啟動實施了“定制化”的上海機場勞模先進（工匠人才）視野拓展項目“曙光計劃”。前者進一步打通高技能人才培育成長路徑，明確各項獎勵政策，激勵技能人才不斷學習提高技能，鼓勵各單位、工會以公司實際出發(fā)，制定可持續(xù)的技能人才評價機制，后者通過前沿學科內外交流、導師結對、文化修身等形式，著力打造一支業(yè)務能力優(yōu)、技能水平高、創(chuàng)新思維強的勞模先進梯隊，進一步發(fā)揮示范引領作用，肩負起企業(yè)高質量發(fā)展的使命責任，把個人奮斗融入時代洪流。

（三）三條路徑

職工的成長成才之路，離不開思想政治引領，激發(fā)其主人翁精神，更離不開學習能力的提升。企業(yè)工會既要做好“領路人”，更要做好“開路者”，既要將理想信念教育貫穿各項工作始終，堅持統(tǒng)一思想、凝聚共識、促進發(fā)展，也要為職工成長成才搭建“雙車道”，助力職工駛入“快車道”。學歷提升和技能成長就是職工成長的“雙車道”，典型培育就是職工發(fā)展的“快車道”，這三條路徑既并行又貫通，面向不同職工群體，分層分類繪制職工全面發(fā)展藍圖。

在學歷提升路徑上，企業(yè)可與社會化辦學機構合作，開設專科、本科專業(yè)，把一批對學歷提升有規(guī)劃的職工聚集起來，在課程設計上注重“教學相長，學以致用”，同時加強課程共建、師生交流、課題研究等方面的協(xié)作，以此構建“產(chǎn)學研相結合、教學做一體化”的應用型人才培養(yǎng)模式。此外還可同時開設面向廣大職工的普惠學習平臺，與第三方知識平臺合作，滿足基層工會和廣大職工自主學習需要。以機場集團工會為例，其與上海開放大學合作開辦上海機場“騰飛大學”，開設開放教育城市公共安全管理本科專業(yè)，行政管理?？茖I(yè)，現(xiàn)有120 余名職工在讀，其中年齡最大55 歲，最小22 歲，80 后、90 后約占報讀總人數(shù)85%?！膀v飛大學”的探索實踐以高技能人才能力和學歷“雙提升”為導向、以技能評價證書和學歷文憑“雙證書”為學習成果的高技能人才繼續(xù)教育模式。聚焦在“雙元制”繼續(xù)教育模式下，發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，將企業(yè)的先進理念與前沿技術和所需技能融入到專業(yè)和課程建設當中，為職工打造專屬定制的課程體系。

在技能成長路徑上，業(yè)務技能、管理技能與創(chuàng)新賦能同樣重要，企業(yè)工會可通過組織技能大賽、崗位練兵、技術比武、師徒結對等形式提升一線職工技術水平和業(yè)務能力，也可以通過開展職工創(chuàng)新活動，“五小”發(fā)明、創(chuàng)新工作室建設、合理化建議收集、先進操作法評選等形式，給予職工中的實干家、發(fā)明人、點子王更多團隊與經(jīng)費支持，同時輔以考核、資助、評選等形式加強管理。

企業(yè)的最小管理因子就是班組，班組管理水平高低直接影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力，聚焦班組建設規(guī)范管理，定期開展班組長能力培訓，星級班組評選工作可以助力更多優(yōu)秀基層管理人才涌現(xiàn)。以機場集團工會為例，競賽比武將選手比賽成績同日常表現(xiàn)掛鉤，進一步服務生產(chǎn)崗位實際工作；師徒帶教旨在加快不同年齡層次優(yōu)秀師徒選樹培養(yǎng)，進一步完善人才梯隊建設；班組建設以“三基”為抓手，按照基礎管理、現(xiàn)場管理、特色管理、工作成效和品牌文化實施五級星級評定，促進班組創(chuàng)優(yōu)；職工創(chuàng)新以勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室為陣地進行輻射覆蓋，打造了41 家創(chuàng)新工作室，其中全國示范級創(chuàng)新工作室1家，省部級以上創(chuàng)新工作室14 家。

在典型培育路徑上，企業(yè)要堅持可持續(xù)發(fā)展這一培養(yǎng)路徑，推進典型培育標準化和規(guī)范化建設。在選樹培育的標準上要傾向一線，注重創(chuàng)新；選樹對象要覆蓋所有用工類型及崗位類別、工種，既要看其在重大保障、工作或特殊時期的工作表現(xiàn)，更要關注其群眾基礎帶領團隊能力，通過與年度績效考核相結合的形式，遴選出先進典型培育的好苗子。企業(yè)工會在典型培育上還要努力創(chuàng)造條件，給其施展才華的舞臺，為先進典型建檔建冊、加強分類管理，進一步在提升地位、發(fā)揮作用、維護權益上落實保障；勞模先進個人也應圍繞自身的職業(yè)技能、課題研究、團隊建設等方面制定個人發(fā)展計劃，實現(xiàn)雙向賦能、共同成長。機場集團工會近年來涌現(xiàn)出了以全國勞模顧鵬飛、朱慧慧、吳娜、史志瑛為代表的50 余位勞動模范、工匠以及諸多先進人物和集體，他們中80%是從一線技能、管理崗位成長起來的技能型人才。

三、幾點理性思考

無論以何種方式構建企業(yè)的職工素質工程體系，以人為本，從員工需求出發(fā)，助力員工成長成才始終是頂層設計時必須堅守的準則。職工素質工程體系的良性循環(huán)與運轉離不開“因時而變”，跟蹤政策下發(fā)的執(zhí)行情況，做好人群分配管理與考核，不斷激發(fā)廣大工會干部、職工群眾的積極性，都需要廣大工會干部堅持“需求導向、問題導向、效果導向”的工作方法，工會干部要走近職工群眾，要善于傾聽職工需求，善于發(fā)現(xiàn)問題、總結問題，才能精準施策。

其次要注重互聯(lián)網(wǎng)工具的使用。網(wǎng)上工會最終服務的是廣大職工和工會干部，網(wǎng)上工會工作的核心是數(shù)字化轉型賦能工會工作后的使用率、轉化率、產(chǎn)出率，這需要工會工作者不斷提升“平臺、工具”的用戶體驗，使這些“平臺、工具”成為工會工作不可或缺的一部分。在需求收集、流程打造、個性選擇過程中，善于使用互聯(lián)網(wǎng)平臺與工具打通職工素質工程體系中的建設壁壘，避免資源浪費。要以智慧工會平臺建設為契機，加強職工素質工程體系數(shù)據(jù)庫的搭建工作，實施動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)更新及時，通過大數(shù)據(jù)分析，提升工作效能。

最后，要持續(xù)保持職工素質工程體系建設中的“用戶黏性”，投入更多的精力在說好“工會故事、勞動故事、職工故事”方面再下苦工。加強工會宣傳教育陣地的上下聯(lián)動和內外結合，發(fā)揮公眾號、企業(yè)號等新媒體與傳統(tǒng)媒體的宣傳協(xié)同作用，同時要建設一支網(wǎng)絡宣傳員隊伍，打造多層次、廣覆蓋、跨領域的工會網(wǎng)絡宣傳員隊伍，加強宣傳引導，筑牢工會宣傳陣地，加強企業(yè)職工素質工程體系宣傳。