楊明佳 魏晨浩

1871年3月18 日， 法國巴黎的市民和無產(chǎn)階級發(fā)動起義， 建立了人類歷史上第一個無產(chǎn)階級專政的政權(quán)——巴黎公社。 巴黎公社雖然只存在72天， 但其彰顯了無產(chǎn)階級爭取自由和解放， 推翻專制的大無畏革命精神， 并首創(chuàng)了社會主義政治的實踐樣式。 馬克思代表國際工人協(xié)會撰寫的 《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》 一書在理論上全面總結(jié)了巴黎公社的政治經(jīng)驗， 為后世社會主義者建立無產(chǎn)階級的國家政權(quán)提供了堅實理論基礎(chǔ)。 俄國十月革命前， 列寧撰寫了《國家與革命》， 對馬克思基于巴黎公社政治經(jīng)驗形成的國家學說做了進一步完善與發(fā)展， 并貫穿于新生的蘇維埃政權(quán)建設(shè)之中。 中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民贏得新民主主義革命勝利后， 繼承了巴黎公社的革命原則以及馬克思列寧主義的國家學說， 結(jié)合中國國情， 逐漸開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路， 從而全面發(fā)展了巴黎公社在社會主義民主政治建設(shè)方面的理論與實踐。

一、 巴黎公社奠定了社會主義政治的民主底色

無產(chǎn)階級在革命勝利后建立一個何種政治類型的政權(quán)， 一直是馬克思主義政治理論關(guān)注的焦點問題之一。 在 1848 年發(fā)表 《共產(chǎn)黨宣言》 一書中，馬克思、 恩格斯明確指出， “工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級， 爭得民主。”①他們后來還指出， 民主共和制是無產(chǎn)階級執(zhí)掌政權(quán)的現(xiàn)存樣式。 但是， 直到1871 年巴黎無產(chǎn)階級發(fā)動起義， 建立人類歷史上第一個無產(chǎn)階級專政的政權(quán)后， 社會主義民主制度的具體樣式才清晰呈現(xiàn)在馬克思面前。 馬克思在巴黎公社期間代表國際工人協(xié)會總委員會撰寫的 《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》 一書中， 對巴黎公社的政治制度進行了全面的理論概括， 從而清晰揭示了巴黎公社創(chuàng)立的無產(chǎn)階級政權(quán)的民主政治的精髓和具體特征， 該書也因此成為馬克思有關(guān)社會主義政治制度理論方面的經(jīng)典著作， 馬克思以巴黎公社為藍本提出的有關(guān)社會主義民主政治建設(shè)的理論也成為了后世社會主義國家進行社會主義民主實踐的重要理論基礎(chǔ)。

眾所周知， 以公民權(quán)利平等為內(nèi)在價值取向和多數(shù)人的政治參與為外在特征的民主政治， 最早出現(xiàn)在古希臘的雅典城邦。 不過， 直到近代歐洲啟蒙運動和資產(chǎn)階級革命之后， 民主作為國家政治制度才開始真正流行開來， 被盧梭所倡導的人民主權(quán)的具體形式開始得到普遍承認， 獲得了前所未有的政治合法性。

巴黎公社之前， 法國經(jīng)歷過多次資產(chǎn)階級革命， 也曾建立起過十分脆弱的資產(chǎn)階級民主制， 這種體現(xiàn)有產(chǎn)者意志、 維護有產(chǎn)者利益的民主制具有如下一些明顯特征： 其一， 少數(shù)人的民主。 “在法國， 普選權(quán)是對于有教養(yǎng)的選民而言的， 直到1884年， 法國的男性公民才較為廣泛的享有了普選權(quán)?！雹趪艺?quán)始終掌握在少數(shù)有產(chǎn)階級手中。 其二，“三權(quán)分立” 的政治結(jié)構(gòu)。 資產(chǎn)階級憂慮權(quán)力集中導致的專斷， 因此多數(shù)資本主義國家接受了孟德斯鳩有關(guān)權(quán)力制衡的理論， 實行立法、 行政、 司法的三權(quán)分立， 但又偏離了人民主權(quán)至高無上、 不可分割的特點， 尤其是立法機構(gòu)， 淪為了資產(chǎn)階級的政治清談館。 其三， 政黨分肥。 資產(chǎn)階級通過其雄厚資本， 扶持代表他們的政黨， 在贏得選舉后， 將其代理人安排在重要公共職位上， 通過制定有利于資產(chǎn)階級的社會經(jīng)濟政策為資產(chǎn)階級輸送利益。 與此同時， 多黨競爭的游戲規(guī)則下， 資產(chǎn)階級的政客利用手中的權(quán)力， 瘋狂的斂財。 “他第一次當路易·菲利浦的內(nèi)閣首相時， 窮得和約伯一樣， 而到離職時已經(jīng)成為百萬富翁?！雹?/p>

巴黎公社是無產(chǎn)階級首次進行社會革命的產(chǎn)物， “是工人階級第一次起來打倒統(tǒng)治階級的政治的經(jīng)濟的革命”④， 是 “推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治、 建立由人民當家作主政權(quán)的第一次偉大嘗試?！雹蓠R克思在 《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》 中明確指出： “公社的真正秘密就在于： 它實質(zhì)上是工人階級的政府是生產(chǎn)者階級同占有者階級斗爭的結(jié)果， 是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動者在經(jīng)濟上獲得解放的政治形式?！雹揆R克思深刻揭示了巴黎公社政權(quán)的階級本質(zhì)， 巴黎公社政權(quán)是代表最廣大勞動群眾利益的真正民主的政權(quán)形式。作為 “帝國直接對立物” 的巴黎公社， 體現(xiàn)了新型社會主義民主的諸多重要特征， 彰顯了社會主義民主的基本原則， 與殘缺不全的資產(chǎn)階級民主形成了鮮明對比。

首先， 巴黎公社實行了以普選為基礎(chǔ)的直接民主制。 馬克思明確劃清了巴黎公社的普選制同資產(chǎn)階級議會選舉的界限， “普選權(quán)在此以前一直被濫用， 或者被當作議會批準神圣國家政權(quán)的工具， 或者被當作統(tǒng)治階級手中的玩物， 只是讓人民每隔幾年行使一次， 來選舉議會制下的階級統(tǒng)治的工具；而現(xiàn)在， 普選權(quán)已被應用于它的真正的目的： 由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員?！雹甙屠韫绨堰x舉權(quán)真正的重新還給了人民， 人民可以選舉自己的代表， 同時巴黎公社一切公職人員要接受人民監(jiān)督， 不稱職隨時可以撤換。 “巴黎公社存在期間公開發(fā)行的報刊有16 種， 幾乎每天都對公社領(lǐng)導人員的工作情況進行公開報道。”⑧巴黎公社為了貫徹公民政治權(quán)利平等原則， 實行了按人口為基礎(chǔ)的普遍選舉， 在中央委員的選舉上革除了舊選舉法所規(guī)定的各區(qū)代表人數(shù)相等的規(guī)定， 實行按各區(qū)人數(shù)比例來分配委員名額的辦法， 使人口稠密的地區(qū)能選出更多的代表。 各區(qū) “每2 萬選民選委員 1 名， 余數(shù)超過 1 萬名時， 可增選委員 1 名?！雹徇@種建立在公平普選基礎(chǔ)上的直接民主制， 不僅徹底貫徹了人民主權(quán)的民主原則， 而且通過自上而下的監(jiān)督， 解決了長期以來困擾人類政治生活的公共權(quán)力濫用的痼疾。

其次， 巴黎公社實行了議行合一的權(quán)力結(jié)構(gòu)。馬克思認為： “公社是一個實干的而不是議會式的機構(gòu)， 它既是行政機關(guān)， 同時也是立法機關(guān)?！雹庠诎屠韫?， 巴黎市民選舉產(chǎn)生的公社委員會享有最高權(quán)力， 不僅具有立法權(quán)， 而且巴黎公社委員會旗下設(shè)立執(zhí)行、 司法、 軍事、 公安、 財政、 糧食、 外交、 勞動和貿(mào)易、 教育、 社會福利等委員會， 具體負責巴黎公社制定的法律規(guī)則的執(zhí)行。 巴黎公社這種 “議行合一” 有三點主要特征： 一是人員合一，即巴黎公社委員和執(zhí)行機構(gòu)的委員是同一批人， 簡單來說就是 “一套班子兩個機構(gòu)”， 他們既要自己討論制定法律， 也要親自去執(zhí)行。 二是機構(gòu)合一，巴黎公社在公社委員會和十個執(zhí)行機構(gòu)的設(shè)置上并沒有完全區(qū)分清楚， 只是在某些職能實施上有所區(qū)別。 三是職權(quán)合一， 當選的公社委員會既行使立法權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)， 二權(quán)合一， 這樣發(fā)現(xiàn)問題更直接。 巴黎公社采取議行合一制， 既是戰(zhàn)時狀態(tài)的客觀要求， 需要集中一切力量來應對資產(chǎn)階級的戰(zhàn)爭圍剿， 同時也是社會主義民主的本質(zhì)要求。 它不僅有效解決了三權(quán)分立資產(chǎn)階級民主體制政治效能低下的難題， 也體現(xiàn)了社會主義民主政治中民主集中制的組織原則。 實踐證明， 沒有集中起來行使的權(quán)力， 民主可能蛻變?yōu)橐皇聼o成的無政府主義。

再次， 巴黎公社是一個服務于社會的廉價政府。 在舊的國家機器中， 警察與軍隊是統(tǒng)治者豢養(yǎng)的昂貴的職業(yè)武裝組織， 因此， “公社的第一個法令就是廢除常備軍而代之以武裝的人民。”?這樣不僅消除了職業(yè)武裝組織對社會的威脅， 而且也大大減少了新政權(quán)的財政支出， 消除了寄生于社會之上的專制毒瘤； 與此同時， 巴黎公社規(guī)定， “從公社委員起， 自上而下一切公職人員， 都只能領(lǐng)取相當于工人工資的報酬。 從前國家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務津貼， 都隨著這些人物本身的消失而消失了。 社會公職已不再是中央政府走卒們的私有物?！?通過這些舉措， 不僅防止公共權(quán)力淪為私有物， 而且使公職人員成為為社會服務的勤務員。 這樣， “公社實現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級革命都提出的廉價政府這一口號， 因為它消滅了兩個最大的開支項目， 即常備軍和國家官吏?！?

最后， 巴黎公社致力實行有利于勞動者解放的社會經(jīng)濟政策， 試圖為社會主義民主奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 雖然巴黎公社存續(xù)期間一直處于戰(zhàn)爭狀態(tài)， 但還是通過了一系列有利于勞動者的法令， 比如， 廢除面包工人的夜班制； 嚴懲克扣工人工資；將無主作坊或工廠交由工人協(xié)作社， 同時給企業(yè)主保留獲得補償?shù)臋?quán)利， 等等。 針對巴黎公社實現(xiàn)的上述社會經(jīng)濟政策， 馬克思對此評價說： “它所采取的各項具體措施， 只能顯示出走向?qū)儆谌嗣瘢?由人民掌權(quán)的政府的趨勢?！?

總之， 巴黎公社的無產(chǎn)階級以其大無畏的革命精神， 不僅打碎了舊的暴力國家機器， 拋棄了殘缺不全的資產(chǎn)階級民主制， 而且通過大膽的嘗試， 創(chuàng)立了全新的社會主義民主制度， 奠定了社會主義政治的民主底色。 民主在巴黎公社的政治實踐中， 不再是過往資產(chǎn)階級的統(tǒng)治點綴， 而是體現(xiàn)了無產(chǎn)階級及其勞動群眾在人人平等以及多數(shù)人統(tǒng)治原則之上的全新政治制度。 但我們在高度肯定巴黎公社首創(chuàng)精神的同時， 又不能不清醒認識到， 巴黎公社開創(chuàng)的社會主義民主， 僅僅是社會主義民主在實踐中的一個開端和萌芽形態(tài)， 受到不成熟的客觀歷史條件及其陳舊思想觀念的限制， 存在許多無法回避的歷史局限性， 有待后世的社會主義者在實踐中予以突破和創(chuàng)新。

二、 中國共產(chǎn)黨對巴黎公社民主政治的全面創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨自從1921 年創(chuàng)立之后， 領(lǐng)導人民經(jīng)過28 年的浴血奮戰(zhàn)， 贏得了新民主主義革命的勝利， 在1949 年創(chuàng)建了中華人民共和國。 在中國革命即將勝利之前， 中國革命的領(lǐng)袖毛澤東就滿懷信心地指出， 中國共產(chǎn)黨已經(jīng)找到了超越歷史王朝周期率的制度形式， 這就是人民民主。 1954 年通過的 《中華人民共和國憲法》 莊嚴宣布， 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民， 人民行使權(quán)力的根本制度是建立在民主集中制組織原則之上的人民代表大會制度。 當代中國以人民代表大會制度為根本的民主政治制度， 雖然也受到了蘇聯(lián)十月革命后形成的蘇維埃制度影響， 但是從歷史源頭上說， 它依然是對巴黎公社民主制的繼承與發(fā)展。 特別是改革開放以來， 中國共產(chǎn)黨在總結(jié)了中國和世界其他社會主義主義國家在政治建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓后深刻認識到， 沒有民主就沒有社會主義， 沒有社會主義現(xiàn)代化。 于是， 我們逐步形成了以堅持黨的領(lǐng)導、 發(fā)揚人民民主和全面依法治國為核心內(nèi)容的中國特色的社會主義政治發(fā)展道路。 這不僅大大豐富發(fā)展了社會主義民主政治建設(shè)的理論與實踐， 也是對巴黎公社的民主政治進行了全面的創(chuàng)新。 中國共產(chǎn)黨在社會主義民主政治建設(shè)方面的創(chuàng)新集中體現(xiàn)在以下幾個層面：

（ 一） 妥善處理了民主與集中的辯證關(guān)系

眾所周知， 巴黎公社產(chǎn)生在深受近代資產(chǎn)階級民主思想影響的法國， 基于對集權(quán)暴政的恐懼， 巴黎的無產(chǎn)階級對民主制存在不少錯誤認知， 他們完全將民主與集中對立起來， 對于任何必要的權(quán)力集中都本能予以排斥。 而沒有集中的民主， 勢必導致公社中央委員會作為最高權(quán)力機構(gòu)的任何決策都受到不必要的限制， 在一些事關(guān)公社存亡的重大決策時優(yōu)柔寡斷， 久拖不決， 導致無法應對迫在眉睫的危機。 恩格斯就認為， 巴黎公社的失敗 “就是由于缺乏集中和權(quán)威” 而導致的。?比如， 在 1871 年 4月25 日召開的會議上， 就圍繞著巴黎公社所有委員是否有權(quán)探視所有被監(jiān)禁者這一議題展開了激烈討論， 最終的結(jié)果是巴黎公社委員享有探視權(quán)。 但是， 拉烏爾·里果與夏爾·費雷兩位委員的意見被駁回， 他們認為， “采取的立場和工作上須采取的必要手段難以協(xié)調(diào)”?， 因為這個原因他們兩個選擇了辭職。 會議接著就他們兩人的職務空缺進行了討論， 隨后宣布由弗雷德里克·庫爾奈接替他們成為代表。 因為公社代表認為他們二人辭職理由不夠充分， 有代表提議 “重新任命里果和費雷公民為公安委員會委員”?， 二人接著就被任命為公安委員會委員。 巴黎公社進行了會議討論、 表決， 會議議題沒有完成。 在四面圍城的危難時刻， 公社委員還拘泥于細枝末節(jié)， 在這種情況下公社決策機構(gòu)何嘗又不是一種變相的 “清談館”。 在巴黎要面對數(shù)倍于自己的凡爾賽軍隊時， “公社戰(zhàn)爭委員會委員長、國民自衛(wèi)軍中央委員會、 各位軍官下達相互沖突的命令， 這表明了公社實際上無法集中權(quán)力來部署巴黎的防務， 特別是集中權(quán)力來指揮國民自衛(wèi)軍?！?這樣巴黎公社議行合一的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)所具有的天然政治優(yōu)勢， 在公社委員對集中的恐懼和對民主的迷信中喪失殆盡。

民主作為無產(chǎn)階級專政的國家形式， 本身就是民主與集中， 民主與專政的辯證統(tǒng)一。 沒有民主的基礎(chǔ)， 權(quán)力的集中失去了人民支持， 就可能異化為獨裁和專制； 但是， 任何國家包括社會主義國家，也需要國家權(quán)力的有效集中使用， 因此， 社會主義國家在民主原則基礎(chǔ)上， 集中行使國家權(quán)力不可避免。 不能因為憂慮權(quán)力集中可能導致專制就不實行集中制， 并將民主與集中機械對立起來。 十月革命后， 列寧依據(jù)馬克思主義的國家學說， 在實行蘇維埃民主的同時， 堅持無產(chǎn)階級專政。 列寧及其布爾什維克黨因此曾遭到同時代的德國社會主義者的攻擊和批評， 認為集中制和無產(chǎn)階級專政背離了社會主義民主原則， 雙方為此進行了深刻的理論交鋒。不過最終的實踐證明， 列寧關(guān)于民主與集中、 民主與專政關(guān)系的科學論述， 不僅符合馬克思主義國家學說的本質(zhì)， 而且也能真正在復雜形勢下推進世界各國的社會主義事業(yè)。

中國共產(chǎn)黨作為在馬克思列寧主義建黨學說指導下成立起來的政黨， 早在成立之初的黨綱中就明確了民主集中制的建黨組織原則。 正如習近平指出的那樣， “我們黨實行的民主集中制， 是又有集中又有民主、 又有紀律又有自由、 又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度， 是民主和集中緊密集合的制度?！?

中華人民共和國成立后， 在1954 年頒布實施憲法中， 進一步將民主集中制作為人民代表大會制度的根本組織原則。 民主基礎(chǔ)上的集中， 集中指導下的民主， 不僅發(fā)揚了民主集思廣益的優(yōu)點， 實現(xiàn)了人民代表大會這個體現(xiàn)巴黎公社議行合一原則的最高權(quán)力機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)， 消除了國家最高國家權(quán)力機關(guān)蛻變?yōu)闊o足輕重的政治清談館的可能性。 全國人民代表大會制度作為國家最高權(quán)力機關(guān)， 不僅擁有制定國家憲法和基本法律的立法權(quán)， 而且通過其授權(quán)組成的行政機關(guān)、 司法機關(guān)和國家監(jiān)察機關(guān)， 在治國理政中發(fā)揮著重要作用。 中國共產(chǎn)黨準確地把握了民主與集中的辯證關(guān)系， 這樣既充分發(fā)揚了民主， 同時又能有效地行使集中起來的權(quán)力，科學解決了巴黎公社期間政治權(quán)力合法性與國家權(quán)力行使有效性之間的矛盾。

（ 二） 強化了馬克思主義政黨對社會主義民主的領(lǐng)導作用

巴黎無產(chǎn)階級缺乏一個在馬克思主義理論指導下的無產(chǎn)階級政黨的堅強領(lǐng)導， 是巴黎公社失敗的重要政治原因， 恩格斯在為 《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》 1891 年版寫的序言中， 對此做了特別強調(diào)， 他指出， 當時巴黎無產(chǎn)階級事實上由無政府主義色彩的多數(shù)派即布朗基派和代表小手工業(yè)者的蒲魯東派領(lǐng)導， 他們不僅在政治理論存在差異， 在革命主張上也常常彼此沖突。 巴黎公社的嚴峻革命形勢客觀上要求首先就要把全部權(quán)力最嚴格地、 獨斷地集中在新的革命政府手中。 可是由于巴黎工人階級內(nèi)部派系林立，無法形成統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導， 巴黎公社失敗因此也無法避免。

政黨作為一種政治組織， 掌握政治領(lǐng)導權(quán)是其本質(zhì)特性與核心目標， 也是確保黨的政治建設(shè)免于淪為資產(chǎn)階級政黨附庸的重要保證。?中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義建黨學說， 特別是在列寧主義建黨學說指導下建立的新型無產(chǎn)階級政黨， 它不僅是有馬克思主義理論的正確指導， 而且由無產(chǎn)階級的先進分子所組成， 建立在民主集中制的組織原則之上的有嚴格紀律的戰(zhàn)斗部隊， 并通過制定代表人民群眾根本利益的路線方針政策與人民群眾建立起密切聯(lián)系。 正是依靠中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導， 中國贏得了新民主主義革命的勝利， 并創(chuàng)立了中華人民共和國。 沒有中國共產(chǎn)黨， 就沒有中華人民共和國的歷史邏輯， 這決定了中國共產(chǎn)黨在新政權(quán)中的核心領(lǐng)導地位。

中華人民共和國成立伊始， 毛澤東就根據(jù)中國社會主義國家的性質(zhì)， 結(jié)合中國革命的實踐經(jīng)驗，反復強調(diào)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。 他指出，“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”?， “中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導核心， 沒有這樣一個核心， 社會主義事業(yè)就不能勝利。”?此外， 毛澤東還將 “有利于鞏固共產(chǎn)黨的領(lǐng)導， 而不是擺脫或者削弱黨的領(lǐng)導”?， 作為判斷人們言論和行動是非最為重要的一條。

改革開放之初， 針對一些人借思想解放之名攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導， 將發(fā)揚民主和黨的領(lǐng)導對立起來的錯誤傾向， 改革開放總設(shè)計師鄧小平旗幟鮮明地提出， 在改革開放的同時， 要毫不動搖地堅持四項基本原則。 鄧小平在總結(jié)中國以及世界國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓后明確指出： “事實上， 離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導， 誰來組織社會主義的經(jīng)濟、 政治、 軍事和文化？ 誰來組織中國的四個現(xiàn)代化？ 在今天的中國， 決不應該離開黨的領(lǐng)導而歌頌群眾的自發(fā)性”。 “如果再讓有些人到處踢開黨委去鬧， 那就只能把四個現(xiàn)代化吹得精光”。?正是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下， 我國的改革開放才能取得舉世矚目的重大成就。

黨的十八大以來， 中國特色社會主義進入新時代， 習近平指出， “中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征”?， 這一重要理論論斷不僅豐富了馬克思主義建黨學說， 也為中國特色社會主義政治發(fā)展道路指明了方向。 “維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導， 是我國革命、 建設(shè)、 改革的重要經(jīng)驗， 是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則?！?

中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導人不僅在理論上科學闡明了馬克思主義政黨在社會主義民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導作用， 而且結(jié)合中國革命和建設(shè)的實際， 逐漸探索出了一套行之有效的政治領(lǐng)導制度。 尤其是中國特色社會主義進入新時代以來， 堅持黨的領(lǐng)導的體制機制逐步得以完善， 黨總攬全局、 協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導得以更加充分實現(xiàn)。

（ 三） 豐富了社會主義民主的具體形式

體現(xiàn)人人平等的政治原則， 實現(xiàn)人民當家作主， 是社會主義民主的本質(zhì)特征。 但人民當家作主的具體形式必須與時俱進地加以豐富與發(fā)展。 作為社會主義民主萌芽形態(tài)的巴黎公社， 其民主的具體形式主要體現(xiàn)在民主選舉、 民主決策和民主監(jiān)督幾個方面。 也就是說， 巴黎公社權(quán)力機關(guān)公社中央委員會由全體通過巴黎市民分區(qū)選舉產(chǎn)生， 選舉出的巴黎公社公職人員接受公社社員和市民的直接監(jiān)督， 不稱職可以隨時撤換； 巴黎公社的重大決策統(tǒng)統(tǒng)通過投票， 按照少數(shù)服從多數(shù)的民主原則作出。正是這些具體制度規(guī)范， 使巴黎公社民主制打上了比較濃厚的直接民主制或古典民主制的烙印。 雖然從理論上講， 直接民主制作為民主的具體制度類型更接近于民主的原則和精神， 但是實踐也證明， 越是接近于理想民主的制度， 越需要更為苛刻的主客觀條件， 諸如人民更高的民主素養(yǎng)， 更加發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)， 相對較小的政治空間和較少的人口規(guī)模，等等。 一旦這些主客觀條件缺乏， 一意孤行實行理想民主體制， 不僅不能彰顯民主制的優(yōu)勢， 反而有可能凸顯民主政治某些潛在的弱點。

正是基于這樣的邏輯， 中華人民共和國成立以來， 中國共產(chǎn)黨一方面堅持巴黎公社的民主原則，另一方面在社會主義民主制度的具體實現(xiàn)形式方面， 又不拘泥于巴黎公社的直接民主制， 而是在實踐中根據(jù)中國的國情， 豐富與發(fā)展了社會主義民主的具體形式。 首先在選舉制度方面， 中國共產(chǎn)黨根據(jù)地廣人眾的國情， 實行了直接選舉和間接選舉結(jié)合的人民代表選舉制度， 既鞏固了社會主義政治的合法性基礎(chǔ)， 同時也兼顧了中國國情， 具有現(xiàn)實的可行性。 其次， 中國共產(chǎn)黨發(fā)揮新政權(quán)建立之初就業(yè)已形成的人民政治協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)， 創(chuàng)造性地發(fā)展出了協(xié)商民主制的新形式， 作為選舉民主制的重要補充。 “協(xié)商民主的本質(zhì)是協(xié)商與競爭的統(tǒng)一，而不是非此即彼、 非你即我的對立關(guān)系。”?實踐證明， 協(xié)商民主在實現(xiàn)集思廣益、 實現(xiàn)人民當家作主方面具有獨特的政治優(yōu)勢， 可以大大彌補單純選舉民主制的不足和弱點。 最后， 中國共產(chǎn)黨還基于人民當家作主的民主原則， 創(chuàng)造性地提出了全過程人民民主的理路構(gòu)想， 以此來不斷深化從民主選舉、民主決策到民主管理、 民主監(jiān)督等各全流程的民主體制機制創(chuàng)新， 為人民群眾全方位、 全流程參與公共政治生活， 為民主成為人民群眾的政治生活方式提供了完備的制度條件。

（ 四） 構(gòu)筑了社會主義民主的法治基礎(chǔ)

眾所周知， 巴黎公社曾經(jīng)通過各種正式與非正式公報來進行公社的日常管理， 同時也制定了一些“有關(guān)城市的組織、 房租和到期債款的法律”。?不過巴黎公社只是提出了 “通過一個真正的全國性公約彼此聯(lián)合起來， 使共和國有一個堅實的基礎(chǔ)”?的想法， 由于客觀歷史條件的限制， 巴黎公社最終沒有發(fā)布一部具有最高法律地位的 “憲法”， 巴黎公社的各項民主制度都沒有通過法律形式確認下來， 由此也造成了巴黎公社委員會 “議行合一” 的最高領(lǐng)導地位沒有明確的憲法依據(jù)， 導致了巴黎公社委員會和社會拯救委員會爭奪權(quán)力這種匪夷所思的局面。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導人民謀求國家富強、 民族振興和人民幸福的革命和建設(shè)實踐中， 很早就意識到法律的重要性， 并以法律的形式確認革命取得的政治成果。 中華人民共和國成立不久， 就于1954 年頒布了 《中華人民共和國憲法》， 將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民當家作主的民主制度以憲法的形式予以確認。 但比較遺憾的是， 在長達十年的 “文革” 內(nèi)亂中， 社會主義法制遭到破壞， 隨之而來的社會主義民主蛻變?yōu)闊o政府主義的群眾運動式的所謂 “大民主”， 導致中國社會主義民主政治遭遇重大挫折。正因為如此， 勇于開展自我革命的中國共產(chǎn)黨人在開啟改革開放的新時期后， 在反思歷史教訓的同時逐漸深刻認識到， 必須把社會主義民主置于法治的保障之下， 并逐漸將依法治國確立為黨領(lǐng)導人民當家作主的治國理政的重要政治制度安排。 鄧小平指出， “為了保障人民民主， 必須加強法制。 必須使民主制度化、 法律化， 使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變， 不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變?！?中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義法治建設(shè)， 2014 年召開黨的十八屆四中全會， 專題研究全面依法治國這一事關(guān)國家治理現(xiàn)代化的重大課題， 通過了 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 這一推進中國社會主義法治的綱領(lǐng)性的文件， 并形成了以中國特色社會主義法治道路為核心內(nèi)容的習近平中國特色社會主義法治思想。 隨著法治國家、 法治政府、 法治社會的穩(wěn)步推進， 中國社會主義民主政治的法治基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

三、 創(chuàng)新發(fā)展社會主義民主政治的歷史經(jīng)驗

如前所述， 中國共產(chǎn)黨在發(fā)展社會主義民主方面， 一方面堅持了巴黎公社奠定的社會主義民主原則， 另一方面又在社會主義民主政治建設(shè)實踐的諸多方面， 進行了全面深刻的理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，從而形成了具有中國特色的充滿活力的社會主義民主政治， 為社會主義民主理論與實踐積累了寶貴而豐富的經(jīng)驗。 概而言之， 集中體現(xiàn)在如下三個方面：

（ 一） 發(fā)展社會主義民主必須堅持以人民為中心的政治價值理念

以人民為中心是歷史唯物主義的群眾史觀在社會主義政治生活中的價值表征， 是無產(chǎn)階級政黨調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性、 主動性和創(chuàng)造性的必然要求。 正如習近平指出， “人民群眾是歷史的創(chuàng)造者， 是決定黨和國家前途命運的根本力量?！?人民群眾不僅創(chuàng)造了社會物質(zhì)財富、 精神財富， 同時人民群眾也是社會關(guān)系變革的決定性力量。 我們黨來自于人民、 植根于人民、 服務于人民， 如果黨工作的出發(fā)點偏離了以人民為中心這個要點， 黨就會脫離群眾， 就會失去生命力。 中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨， 一切工作都是為了維護中國最廣大人民的利益。 “民主不是裝飾品， 而是要用來解決人民要解決的問題的。”?中國的社會主義民主政治實踐， 始終彰顯了中國共產(chǎn)黨這一執(zhí)政理念， 即將社會主義民主政治的發(fā)展和建設(shè)融入到實現(xiàn)好、 維護好、 發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益中。 中國特色社會主義民主， 就不再僅僅是一個抽象的有關(guān)人人平等參與政治的價值承諾， 而是借由民主政治實踐， 可以增進人民權(quán)益和福祉的全過程民主， 從而賦予社會主義民主以真實、 豐富、 具體、 生動的內(nèi)涵。

人類民主政治的實踐也證明， 如果民主脫離一個國家的政治實踐主體， 不能增進人民的權(quán)益， 那么民主終將淪為一種空洞的、 形式化的政治表演，人民對民主的空洞游戲就會逐漸疏遠。 反之， 如果民主能夠增進人民權(quán)益， 人民始終是民主政治的真正主體， 那么人民群眾就會越樂于參與民主實踐，越認同這種民主體制， 民主制度的社會基礎(chǔ)便會愈加穩(wěn)固。 從這個意義上說， 中國共產(chǎn)黨確立的以人民為中心的價值理念， 是對近代啟蒙運動中形成的人民主權(quán)思想的深化與發(fā)展， 是社會主義國家民主政治建設(shè)的出發(fā)點， 從根本上界定了社會主義民主的價值內(nèi)核， 也是在任何時候發(fā)展社會主義民主政治時必須堅持的基本原則之一。

（ 二） 堅持從實際出發(fā)， 探索適合國情的民主體制

人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)， 但是一個國家究竟實行何種具體民主形式， 必須從本國的實際出發(fā)， 不能簡單照搬他國的經(jīng)驗和模式， 這是中國共產(chǎn)黨在民主政治實踐探索中得出的重要歷史經(jīng)驗。

從政治發(fā)生學的角度看， 現(xiàn)代民主制度的確是西方近代啟蒙運動、 工業(yè)革命和民族國家興起后的產(chǎn)物。 巴黎公社民主制雖然開創(chuàng)了人類歷史上第一個社會主義民主制度， 但是巴黎公社民主制同時也打上了西方社會歷史文化傳統(tǒng)的深刻烙印。 歷史證明， 在地廣人眾且缺乏民主政治傳統(tǒng)的東方中國，移植西方資產(chǎn)階級民主制度最終以失敗告終。 同樣， 如果革命勝利后的中國共產(chǎn)黨照搬照抄巴黎公社式的民主制度或者蘇維埃民主制也會在實踐中困難重重。

人類的政治發(fā)展史表明， 有生命力的政治制度一定是先進政治理念與本土化的歷史文化傳統(tǒng)融合生產(chǎn)的結(jié)果。 對此， 習近平指出， “各國國情不同， 每個國家的政治制度都是獨特的， 都是由這個國家的人民決定的， 都是在在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上長期發(fā)展、 漸進改進、 內(nèi)生性演化的結(jié)果， 中國特色社會主義政治制度之所以行得通， 有生命力， 有效率， 就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的?！?習近平的上述論斷不僅深刻揭示了民主政治建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，也為我們獨立自主探索中國特色社會主義民主制度的具體實現(xiàn)形式提供了理論指導。

綠色元素的設(shè)計主要是根據(jù)現(xiàn)有的自然材料資源、資源的可再生性、材質(zhì)加工的零損耗性、生產(chǎn)以后的零排放污染物、進行綜合的構(gòu)想與設(shè)計。在設(shè)計中，要滿足人的生理需求與精神需求，同時還要尊重大自然的承受能力?？茖W和藝術(shù)給設(shè)計一個結(jié)實的結(jié)構(gòu)和美感的外形，技術(shù)與人性給設(shè)計一個尊重自然的機會和充滿和諧的品味空間。將綠色元素充分融合到小型代步工具的設(shè)計里面，結(jié)合并構(gòu)想，成為自己設(shè)計里的亮點。

正是由于中國共產(chǎn)黨堅持從中國實際出發(fā)， 而不是從本本出發(fā)或他國現(xiàn)存模式與經(jīng)驗出發(fā)， 我們才能在實踐中逐步探索出具有中國特色同時也體現(xiàn)社會主義民主本質(zhì)要求的具體實現(xiàn)形式， 諸如人民代表大會制度、 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度、 民族區(qū)域自治制度、 基層自治制度等，從而豐富和發(fā)展了社會主義民主的理論與實踐。 而中華人民共和國成立以來， 特別是改革開放以來中國特色社會主義事業(yè)所取得的巨大成就業(yè)已證明，中國特色社會主義民主制度安排， 既能體現(xiàn)社會主義民主的根本價值屬性， 又是符合中國國情的具有高度競爭力的切實可行的制度形式。 中國獨特的民主制度形式不僅被中國人民所高度認可， 同時也開始被越來越多地客觀評價中國政治的國外學者所認可。 如埃及政治學家納迪婭·希勒米認為， “中國的民主實踐向世界表明， 民主的模式不是單一的。中國的民主制度充滿了中國智慧， 豐富了民主的內(nèi)涵?！?

（ 三） 堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導， 為民主政治發(fā)展提供強有力的政治保障

從非民主政治向民主政治的轉(zhuǎn)型， 是當今世界政治發(fā)展的潮流， 任何國家、 任何組織不能違背這一歷史潮流。 但這種民主轉(zhuǎn)型過程， 也就是通常所謂的政治民主化卻是一個充滿諸多不確定性乃至風險的過程。 特別是對民主政治發(fā)展的諸多主客觀條件相對欠缺的發(fā)展中國家而言， 是否有一個強有力的政黨來駕馭和領(lǐng)導這一民主化過程， 直接關(guān)系著民主化的成敗。 究其緣由， 從根本上說是因為建立在人人平等價值基礎(chǔ)上的民主政治， 主要是通過民眾自下而上的政治參與來彰顯其人民主權(quán)的。 因此， 民主質(zhì)量的高低， 其優(yōu)越性發(fā)揮的多寡， 不僅取決于民眾的政治素質(zhì)和法治規(guī)定的民主制度化程序的齊備與否， 還需要某種政治力量站在一個國家的長遠的、 根本的、 全局的利益角度， 自上而下地來駕馭和引導這種民主過程。

巴黎公社受制于歷史條件， 缺乏一個堅強有力的無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導， 是其最終失敗的重要原因之一。 而中國社會主義民主之路之所以能不斷發(fā)展并日趨成熟穩(wěn)固， 最為重要的政治優(yōu)勢是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導這一重要政治保障。 習近平在黨的十九大報告明確指出， “中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導， 中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導”。?這一重要結(jié)論既是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的深刻把握， 也為中國特色社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展提供了重要理論遵循。 一個在長期革命和建設(shè)中發(fā)展壯大起來的， 由先進的理論指導的， 由無產(chǎn)階級的先進分子所構(gòu)成的， 建立在嚴格組織紀律之上的， 同人民群眾保持血肉聯(lián)系的中國共產(chǎn)黨， 是近代百年中國人民奮斗的重要政治成果， 是支持人民當家作主的中流砥柱。 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導， 就是堅持當代中國政治的最大制度優(yōu)勢。 放棄這一政治優(yōu)勢， 就是自亂陣腳， 最終必將使社會主義民主建設(shè)的成果毀于一旦， 前蘇聯(lián)東歐國家進行的所謂民主化的深刻歷史教訓不可不察。

從英雄的巴黎市民創(chuàng)建巴黎公社起， 社會主義民主的實踐已經(jīng)持續(xù)了一個半世紀之久。 擁有百年歷史的中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)人民實現(xiàn)偉大民族復興的過程中， 堅持將馬克思主義的基本原理與中國實際相結(jié)合， 不僅找到了一條民族復興的正確道路， 而且也將巴黎公社開創(chuàng)的社會主義民主事業(yè)發(fā)展到了一個全新階段。 百年大黨再啟新征程， 在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下， 通過不斷推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化， 作為政治民主的全新模式的中國特色社會主義民主， 必將在未來彰顯更為強大的生機與活力， 并為人類政治文明的進步貢獻中國智慧和中國方案。

注釋：

① 《馬克思恩格斯選集》 第 1 卷， 人民出版社 2012年版， 第 421 頁。

② 郁建興： 《馬克思與自由主義民主》， 《哲學研究》 2002 年第 3 期。

③⑥⑦⑩???? 《馬克思恩格斯選集》 第 3 卷， 人民出版社 2012 年版， 第 82、 102、 141、 98、 98、 98—99、 101、 107 頁。

④ 《毛澤東文集》 第 1 卷， 人民出版社 1993 年版，第34 頁。

⑤ 習近平： 《學習馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課》， 《求是》 2019 年第 22 期。

⑧ 梁軍峰、 沈建波： 《馬克思恩格斯的國家政權(quán)建設(shè)思想及其啟示》， 《湖北行政學院學報》 2021 年第6期。

⑨?? 《巴黎公社公報集》 第 1 集， 狄玉明等譯， 商務印書館 2013 年版， 第 58、 289、 288 頁。

? 《馬克思恩格斯選集》 第 4 卷， 人民出版社 2012年版， 第 500 頁。

?? 《巴黎公社公報集》 第 2 集， 狄玉明等譯， 商務印書館 2013 年版， 第 336、 337 頁。

? ［美］ 約翰·梅里曼： 《大屠殺： 巴黎公社生與死》， 劉懷昭譯， 中國政法大學出版社2017 年版， 第157頁。

???? 《習近平談治國理政》 第 3 卷， 外文出版社2020 年版， 第 166、 84、 135、 16 頁。

? 杜悅嘉、 王進芬： 《馬克思恩格斯關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的思想主張》， 《湖北行政學院學報》 2021 年第6 期。

? 《毛澤東文集》 第 6 卷， 人民出版社 1999 年版，第 350 頁。

?? 《毛澤東文集》 第 7 卷， 人民出版社 1999 年版，第 303、 234 頁。

?? 《鄧小平文選》 第 2 卷， 人民出版社 1994 年版，第 170—171、 146 頁。

??? 《習近平談治國理政》 第 2 卷， 外文出版社2017 年版， 第 18、 296、 286 頁。

?王瓊： 《習近平的中國優(yōu)勢觀及其價值旨歸——兼論優(yōu)勢認同在新時代社會動員中的作用》， 《武漢理工大學學報》 （社會科學版） 2020 年第1 期。

?《“中國的民主制度充滿了中國智慧” ——多國人士積極評價 〈中國的民主〉 白皮書》， 《人民日報》 2021年 12月 6 日。