尹雅麗，馬早明

（1.贛南師范大學(xué) 外國語學(xué)院，江西 贛州 341000；2.華南師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510631；3.教育部華南師范大學(xué)東帝汶研究中心/國家民委東南亞文化教育研究中心，廣東 廣州 510631）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，東南亞各國開始呈現(xiàn)出由政治、安全、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作不斷向社會(huì)文化、教育領(lǐng)域的合作延伸與拓展的趨勢(shì)。2015年12月31日，以政治安全、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)文化三大共同體為核心的“東盟共同體”（ASEAN Community）正式宣告成立，教育作為社會(huì)文化共同體的重要核心部分，是加速東盟區(qū)域一體化整合與深化進(jìn)程的關(guān)鍵要素［1］。

當(dāng)前，中國和東盟正在構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，從東盟共同體視角出發(fā)，對(duì)東南亞地區(qū)的教育發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行分析是一個(gè)值得深入研究的議題，對(duì)進(jìn)一步增進(jìn)中國與東盟國家教育和人文領(lǐng)域合作交流具有重要意義［2］。共同體具有國際化、文化多元性、連通性、流動(dòng)性等特性，縱觀東盟發(fā)展，其整體教育發(fā)展進(jìn)程如何對(duì)接區(qū)域合作與共同體建設(shè)？如何深化各國教育體系改革以塑造共同體身份？如何通過教育行動(dòng)向國際社會(huì)更好地傳播東盟聲音？考察東盟共同體建設(shè)中的教育系統(tǒng)賦能“東盟方式”的機(jī)制作用，無疑是揭示東南亞區(qū)域治理模式和經(jīng)驗(yàn)的一把寶貴鑰匙。本文對(duì)近年來以東盟方式為驅(qū)動(dòng)力的教育行動(dòng)進(jìn)行整體性回顧分析與趨勢(shì)展望，一方面，為“十四五”時(shí)期我國推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)、加大高水平教育對(duì)外開放助力高質(zhì)量教育體系建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒；另一方面，也可為我國適時(shí)把握當(dāng)今時(shí)代大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)機(jī)，深化與“一帶一路”沿線國家開展的教育合作，共同創(chuàng)造互惠與共贏的有利局面提供參考建議。

一、東盟共同體教育行動(dòng)的功能定位

東盟共同體在成立之初，就呈現(xiàn)出以“東盟方式”為代表的一系列組織、決策、管理方式的集合，彰顯了區(qū)域間各國合作的核心理念和計(jì)劃實(shí)踐?！皷|盟方式”既是一種在尊重東南亞文化規(guī)范基礎(chǔ)上達(dá)成解決國際議題的方法論，也是一種“領(lǐng)導(dǎo)者在非正式?jīng)Q策過程中優(yōu)先考慮基于共識(shí)、非沖突的方式解決問題的能力”，這就決定了東盟國家間開展的合作行為是以各國自身問題與優(yōu)先事項(xiàng)為前提，進(jìn)而衍生出的多邊性合作性方式［3］。以“東盟方式”為基點(diǎn)，東盟共同體三大支柱構(gòu)成三角互證，經(jīng)濟(jì)共同體和政治共同體的繁榮共生需要社會(huì)文化共同體的高度配合，三大支柱發(fā)揮最大化協(xié)同效應(yīng)的趨勢(shì)日漸凸顯。從以上動(dòng)向來看，教育在東盟共同體建設(shè)中無疑發(fā)揮著不可替代的作用，具有凝聚成員國歸屬感、提升國家軟實(shí)力、培厚人力資源以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速、拓寬跨國多邊合作模式等多重功能表征。

就頂層設(shè)計(jì)而言，東盟教育領(lǐng)域的發(fā)展定位在《東南亞國家聯(lián)盟憲章》、東盟社會(huì)文化共同體（ASCC）藍(lán)圖、教育工作計(jì)劃（WPE）、東盟共同體路線圖等政策的持續(xù)推進(jìn)下，逐漸清晰化與具象化［4］。在第14屆東盟峰會(huì)上，東盟首次提出將教育領(lǐng)域融入東盟共同體三大支柱建設(shè)，亮明了教育共同體在推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)中的“正式身份”。2015年11月22日，在馬來西亞吉隆坡舉行的第27屆東盟峰會(huì)發(fā)布了“東盟社會(huì)文化共同體藍(lán)圖2025”（ASCC Blueprint 2025），其涵蓋5大板塊18個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域及相關(guān)要素，具體優(yōu)先事項(xiàng)涵蓋從基礎(chǔ)教育到高等教育層面的各方面內(nèi)容，由發(fā)起面向未來的教育改革，深化幼兒教育與職業(yè)教育改革，加大教育、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、研究三大領(lǐng)域跨區(qū)域耦合與對(duì)接，促進(jìn)利益相關(guān)者建立伙伴關(guān)系以擴(kuò)大教育服務(wù)社會(huì)功能等重要議題組成，從體制機(jī)制改革、擴(kuò)大資源供給等方面擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，明確了東盟教育發(fā)展的政策議程框架［5］。

就組織構(gòu)架而言，東盟教育治理決策鏈主要由東盟部長級(jí)機(jī)構(gòu)、東盟高級(jí)官員機(jī)構(gòu)、東盟工作組三大機(jī)構(gòu)部門組成，實(shí)施“決策—執(zhí)行—分管”三級(jí)管理制度。其中，東盟成員國在東盟教育部長會(huì)議（ASED）通過的政策協(xié)調(diào)下推進(jìn)教育改革；東盟教育高官會(huì)議（SOM-ED）負(fù)責(zé)執(zhí)行東盟領(lǐng)導(dǎo)人和東盟教育部長會(huì)議推動(dòng)的優(yōu)先事項(xiàng)；東盟教育工作組則統(tǒng)籌開展跨國、跨區(qū)域教育合作項(xiàng)目，采取東盟—中日韓（10+3）教育部長會(huì)議（APT EMM）+東亞峰會(huì)教育部長會(huì)議（EAS EMM）的工作模式［6］。東盟建立的多元主體治理機(jī)制框架，強(qiáng)調(diào)以政府間組織為核心，是在東盟教育部長領(lǐng)銜下形成一套平行組織結(jié)構(gòu)，這不僅有利于暢通各國教育系統(tǒng)的銜接與融合，從某種意義而言也意在規(guī)避制度化安排，旨在回應(yīng)“東盟方式”以非正式議程解決問題的原則。

就行動(dòng)目標(biāo)而言，促進(jìn)東盟成員國教育體系區(qū)域化協(xié)調(diào)與發(fā)展是加快東盟一體化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇，以下四個(gè)方面體現(xiàn)了東盟共同體教育行動(dòng)的核心訴求。一是打造東盟共同體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，助力東盟各國教育部門建立資源共享共建機(jī)制，推進(jìn)東盟各國加快融入地區(qū)教育空間。二是充分釋放區(qū)域化教育改革帶來的人力資源紅利，加大東盟各國職業(yè)教育與技術(shù)的創(chuàng)新力度，大力提倡終身教育，以適應(yīng)勞動(dòng)力需求的不斷增加。三是加快東南亞地區(qū)課程與教育改革進(jìn)程，促使學(xué)習(xí)者具備時(shí)代所需的核心技能、環(huán)境素養(yǎng)和數(shù)字能力，確保東盟各國學(xué)習(xí)者獲得全面高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)。四是制定區(qū)域化高質(zhì)量的教育教學(xué)與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，大力鼓勵(lì)學(xué)生和技術(shù)人才跨境流動(dòng)［7］。

二、東盟共同體教育行動(dòng)的實(shí)施舉措

東盟教育區(qū)域化建設(shè)的根本動(dòng)因在于融入并促進(jìn)東盟共同體建設(shè)，發(fā)揮教育軟實(shí)力以提升東盟各國實(shí)力和加大國際影響力。一方面，東盟遵循東盟共同體建設(shè)中強(qiáng)調(diào)的多樣性、多元化和獨(dú)立、自主等原則，通過制定戰(zhàn)略框架、規(guī)則條例或合作協(xié)議，采用項(xiàng)目式區(qū)域內(nèi)跨國教育合作模式、完善區(qū)域一體化資格框架與提供質(zhì)量保障、創(chuàng)設(shè)高等教育共同空間等措施推動(dòng)教育行動(dòng)。另一方面，隨著東盟共同體綜合實(shí)力的日益增強(qiáng)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升，各成員國推動(dòng)教育發(fā)展的熱情不斷高漲，并積極主動(dòng)投身于東盟共同體建設(shè)中，參與一體化、多邊性的教育改革與教育合作。

（一）成員國積極對(duì)接?xùn)|盟共同體教育戰(zhàn)略部署

東南亞國家具有多元化發(fā)展的特性，同時(shí)教育發(fā)展亦是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要對(duì)東盟各國教育體系進(jìn)行“深錨”就需要厘清東盟各國教育的基礎(chǔ)情況和重大發(fā)展議題，在此前提下構(gòu)建東盟共同體的社會(huì)化路徑，打造一體化教育信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源的互動(dòng)與分享。東盟成員國針對(duì)各自教育發(fā)展重大議題進(jìn)行協(xié)商與整合，主動(dòng)部署了一套相對(duì)既符合共同體標(biāo)準(zhǔn)又體現(xiàn)出各國主要訴求的東盟教育戰(zhàn)略，主要由培養(yǎng)教師與行政人員能力、加強(qiáng)課程設(shè)置與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、提升教育教學(xué)質(zhì)量、豐富教育研究范式、促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等、提升教育管理水平等六大板塊內(nèi)容組成，內(nèi)容涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等多個(gè)系統(tǒng)領(lǐng)域［8］。

目前，東盟各成員國均積極主動(dòng)對(duì)接?xùn)|盟共同體教育戰(zhàn)略框架，并以此為基準(zhǔn)針對(duì)各國自身教育系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃與資源開發(fā)。如柬埔寨國家教育戰(zhàn)略主要參照東盟共同體教育戰(zhàn)略藍(lán)圖，建立了通過教育合作促進(jìn)國際關(guān)系建立與加強(qiáng)文化理解的有效機(jī)制，將教育發(fā)展視為人力資源開發(fā)和解決貧困問題的關(guān)鍵要素，明確大力開展教育改革促進(jìn)區(qū)域內(nèi)跨國合作等戰(zhàn)略目標(biāo)，并在此政策框架下制定了一系列子戰(zhàn)略如高等教育國際化戰(zhàn)略等，同時(shí)出臺(tái)“2030年及以后的高等教育路線圖”等配套文件與實(shí)施細(xì)則。又如，為加速對(duì)接?xùn)|盟共同體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，泰國制定了高等教育15年（2008—2022年）戰(zhàn)略框架，從實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生國際化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提升高等教育機(jī)構(gòu)整體水準(zhǔn)、打造泰國成為東盟教育中心三大方向進(jìn)行改革探索［9］。由此可見，東盟各成員國都試圖在東盟共同體框架中找準(zhǔn)本國教育定位，以東盟標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，不斷深化教育改革探索，一方面有利于回應(yīng)本國教育改革發(fā)展訴求，另一方面也為投身于東盟共同體建設(shè)做好積極準(zhǔn)備。

（二）采用項(xiàng)目引領(lǐng)的區(qū)域內(nèi)跨國教育合作模式

為有效落實(shí)區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展與合作措施，目前東盟采用了一套由“東盟秘書處+東盟教育高級(jí)官員會(huì)議+各成員國政府”牽頭實(shí)施的項(xiàng)目式區(qū)域內(nèi)跨國教育合作模式，即由各成員國政府進(jìn)行輪值，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類教育合作項(xiàng)目計(jì)劃開展績效指標(biāo)和預(yù)計(jì)產(chǎn)出的雙向管理，進(jìn)而把控行動(dòng)過程和實(shí)施結(jié)果。如2020年11月18日菲律賓主辦第15屆東盟教育高級(jí)官員會(huì)議（SOM-ED），會(huì)議主題是“以東盟方式轉(zhuǎn)變教育：在全球混亂時(shí)代建立伙伴關(guān)系”，東盟地區(qū)各國教育部部長分享全球疫情下促進(jìn)持續(xù)性學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法，菲律賓教育部（DepEd）部長代表輪值的菲律賓政府，對(duì)正在實(shí)施的基礎(chǔ)教育—學(xué)習(xí)連續(xù)性計(jì)劃（BE-LCP）、歐普蘭在線計(jì)劃（OPLAN TESDA）、高等教育委員學(xué)習(xí)訪問與培訓(xùn)計(jì)劃（CHED HiEd Bayanihan）等區(qū)域內(nèi)一體化教育工作的運(yùn)行狀況作了詳細(xì)報(bào)告［10］。

回溯源頭，經(jīng)第11屆東盟教育部長會(huì)議批準(zhǔn)，2016年5月23—25日在馬來西亞舉辦的第9屆東盟教育部長會(huì)議上通過的《東盟教育工作規(guī)劃（2016—2020》（ASEAN Work Plan on Education 2016—2020），制定了項(xiàng)目引領(lǐng)下區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的八大工作目標(biāo)和二十大優(yōu)先領(lǐng)域。將此規(guī)劃文件作為政策引領(lǐng)，東盟持續(xù)為地區(qū)輸入創(chuàng)新性教育理念，主要針對(duì)以下范疇采取行動(dòng)：一是重視受教育普及權(quán)，強(qiáng)調(diào)東盟一體化教育理念，旨在提升全民基礎(chǔ)教育質(zhì)量與擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)加大本土歷史文化知識(shí)輸入以培育“東盟意識(shí)”；二是倡導(dǎo)信息和通信技術(shù)的廣泛使用，支持技術(shù)職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）等部門的數(shù)字化發(fā)展；三是鼓勵(lì)跨部門合作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）目標(biāo)，積極為教師、學(xué)者等提供能力建設(shè)方案、建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制等；四是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的高等教育質(zhì)量保障機(jī)制，推動(dòng)高等教育產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，東盟敦促各成員國政府輪流扮演項(xiàng)目牽頭者角色，并開展了數(shù)百項(xiàng)教育合作項(xiàng)目計(jì)劃，有效提升了區(qū)域內(nèi)教育改革、人才交流、合作辦學(xué)、資源共享、教育體制融合等教育行動(dòng)的跨國協(xié)調(diào)能力［11］。

（三）實(shí)現(xiàn)資格框架與質(zhì)量保障一體化發(fā)展

由于東盟各成員國教育發(fā)展水平參差不齊，國家內(nèi)部各級(jí)各類教育質(zhì)量也存在明顯差距，要實(shí)現(xiàn)東盟區(qū)域內(nèi)各國各類學(xué)習(xí)成果的互相認(rèn)證是一項(xiàng)高難度的工作。為了有效達(dá)成這一目標(biāo)，從東盟組織層面來看，東盟于2004年推出了東盟資格參照框架（ASEAN Qualifications Reference Framework）。作為一種通用參考體系，該政策標(biāo)準(zhǔn)可以針對(duì)東盟成員國的教育資格進(jìn)行比照與衡量。2005年起，該框架在東盟全域范圍內(nèi)全面推廣運(yùn)行，增強(qiáng)了東盟成員國教育機(jī)構(gòu)之間的合作交流，提高了各成員國在教育質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證方面的整體水準(zhǔn)。隨著2015年12月東盟共同體的正式成立，東盟在前期基礎(chǔ)上不斷細(xì)化質(zhì)量保障框架與實(shí)踐方針指南，先后發(fā)布了《東盟質(zhì)量保障框架》《東盟地區(qū)高等教育質(zhì)量保證（第二版）》《資格框架和教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證》等配套文件，促進(jìn)各成員國在教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、學(xué)分體系等多個(gè)方面加強(qiáng)信息的聯(lián)通與對(duì)接，加大教育輸入以及教育輸出［12］。

從東盟成員國層面來看，政府針對(duì)部門和人員配置設(shè)立了東盟資格框架委員會(huì)，在政策文本方面不斷完善國家資格框架建設(shè)，致力于構(gòu)建一種以成員國決策機(jī)構(gòu)、資格框架機(jī)構(gòu)為主體的內(nèi)部循環(huán)對(duì)接?xùn)|盟資格框架及其委員會(huì)外部循環(huán)的交流與合作機(jī)制［13］。截至2021年，菲律賓、馬來西亞、泰國、印度尼西亞四國已基本完成平臺(tái)建設(shè)與對(duì)接機(jī)制，成立了東盟資格參照框架委員會(huì)，并按照東盟要求提交了對(duì)接資質(zhì)報(bào)告。如菲律賓由菲律賓國家協(xié)調(diào)委員會(huì)（PQF NCC）進(jìn)行統(tǒng)籌管理，成立了由菲律賓教育部（DepEd）、菲律賓高等教育委員會(huì)（CHED）、菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展局（TESDA）、菲律賓專業(yè)法規(guī)委員會(huì)（PRC）和菲律賓勞動(dòng)就業(yè)部（DOLE）組成的東盟資格參照框架專業(yè)委員會(huì)，打造了一套作為國家資格標(biāo)準(zhǔn)參考系統(tǒng)的資格框架（PQF），對(duì)所有在菲接受教育和培訓(xùn)的個(gè)人進(jìn)行資格認(rèn)證與授權(quán)［14］。除去上述四個(gè)國家，其他國家則遵循東盟資格參照框架及其配套政策文件對(duì)本國與跨國教育質(zhì)量認(rèn)證行動(dòng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)。

（四）創(chuàng)設(shè)高等教育共同空間以增加全球合作機(jī)遇

2021年5月31日，東盟成員國教育部長通過了新一輪的《東盟五年教育工作規(guī)劃（2021—2025）》，重點(diǎn)提出創(chuàng)設(shè)“高等教育共同空間”目標(biāo)［15］，旨在通過提升高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更具彈性和更靈活的跨境教育體系，將其打造為東盟三大共同體融合的中心樞紐，促進(jìn)各國人力資源聚集以提升東盟綜合實(shí)力，創(chuàng)造東盟參與國際教育合作的機(jī)遇［16］。為盡可能地發(fā)揮區(qū)域化優(yōu)勢(shì)，東盟聚焦人才流動(dòng)、資格認(rèn)證、信息資源等領(lǐng)域，加快高等教育帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，將學(xué)生流動(dòng)、學(xué)分轉(zhuǎn)移、質(zhì)量保證和研究集群四大議題作為優(yōu)先事項(xiàng)納入共同體盟國之間既有協(xié)作機(jī)制的核心議程，適用于東盟十國6500所高等教育機(jī)構(gòu)的1200萬學(xué)生［17］。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，東盟主要采取了以下重點(diǎn)措施，首先，確立高等教育在東盟共同體建設(shè)中的主體地位。目前除了東盟秘書處的教育、青年和體育司，推動(dòng)?xùn)|盟進(jìn)行對(duì)話伙伴合作和國際化議程的主要實(shí)體為東南亞教育部長組織—高等教育發(fā)展區(qū)域中心（SEAMEO-RIHED）和東盟大學(xué)網(wǎng)絡(luò)兩大機(jī)構(gòu)，促使高等教育領(lǐng)域占據(jù)共同體價(jià)值鏈的核心位置并具有較大話語權(quán)。其次，尋求高等教育的區(qū)域合作機(jī)制［18］。東盟目前正在通過系統(tǒng)研究、增能賦權(quán)、構(gòu)建共享合作機(jī)制等方式來促進(jìn)高等教育系統(tǒng)的區(qū)域化發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)培育全球化人力資源、引領(lǐng)國家科技創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)性發(fā)展等重要目標(biāo)。最后，鼓勵(lì)東盟各國提升高等教育國際化水準(zhǔn)。一是提高教學(xué)國際化水平，如新加坡、馬來西亞提倡使用英語進(jìn)行教學(xué)，并鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展第三語言；二是提升部門國際化管理水平，如菲律賓成立高等教育委員會(huì)（CHED），對(duì)高等教育國際化項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理和資源協(xié)調(diào)，其具體職責(zé)包括調(diào)動(dòng)國際與區(qū)域機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為當(dāng)?shù)馗叩冉逃龣C(jī)構(gòu)與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系、執(zhí)行國際和跨境教育項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)證等［19］。

三、東盟共同體教育行動(dòng)的趨勢(shì)研判

回顧東盟共同體建設(shè)中教育發(fā)展的功能定位與實(shí)踐路徑，從多個(gè)角度體現(xiàn)出“東盟方式”強(qiáng)調(diào)的尊重各成員國優(yōu)先事項(xiàng)、增進(jìn)各成員國共識(shí)的發(fā)展理念，同時(shí)采取協(xié)商與合作的方式，呈現(xiàn)出靈活性、非正式性、多樣性、包容性等顯著特征。展望其未來趨勢(shì)，東盟共同體正努力構(gòu)建“一體兩翼+支撐”的教育行動(dòng)模式，即以東盟共同體區(qū)域一體化發(fā)展為基點(diǎn)，確立各成員國教育權(quán)主流化、均衡化、多元化發(fā)展，將推進(jìn)高等教育國際化、促進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)通化視為兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，體現(xiàn)出東盟追求一體化進(jìn)程中的新時(shí)期語態(tài)。

（一）東盟共同體時(shí)代的教育邁向公平、多元、高質(zhì)量發(fā)展

東盟各國不僅在人口方面具有顯著差異，而且在地理、文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面也存在較大的鴻溝。開發(fā)人力資源作為東盟各國發(fā)展的共同訴求，被視為國家邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球環(huán)境的關(guān)鍵，其中受教育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，即確保所有公民都有機(jī)會(huì)滿足學(xué)習(xí)需求，占據(jù)了人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略地位［20］。進(jìn)入東盟共同體時(shí)代，保障各成員國教育權(quán)、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育公平與質(zhì)量共同發(fā)展、促進(jìn)多元文化教育將成為東盟教育領(lǐng)域發(fā)展的重大“支撐”。

目前，在推動(dòng)教育公平方面，東盟普遍采取了夯實(shí)基礎(chǔ)教育發(fā)展的國家和地區(qū)舉措，兒童接受基礎(chǔ)教育的凈參與率已高于世界平均水平，受教育的女童人數(shù)和比例不斷提升，青年識(shí)字率大幅提高。在提升教育質(zhì)量方面，各國教育部門聚焦以下議題輸出實(shí)踐：首先，開展對(duì)教師、校長以及從教人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，提高東盟區(qū)域師生比，擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)教師資源。其次，強(qiáng)調(diào)采取“以學(xué)生為中心”的服務(wù)育人模式，開展教學(xué)與課程改革，大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)。最后，鼓勵(lì)學(xué)校自治，增加學(xué)校自主權(quán)與完善問責(zé)制，持續(xù)改進(jìn)校本辦學(xué)質(zhì)量。在倡導(dǎo)多元文化教育方面，東盟成立了文化、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域的多個(gè)跨國機(jī)構(gòu)組織，致力于實(shí)施兒童社會(huì)文化發(fā)展計(jì)劃，以培養(yǎng)學(xué)生形成東盟共同體意識(shí)、文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，加大社區(qū)與文化創(chuàng)新，建立全球問題意識(shí)為目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生了解世界關(guān)系與環(huán)境問題等全球議題。2019年10月，東盟政府間人權(quán)委員會(huì)（AICHR）在柬埔寨金邊舉行“東盟共同體教育權(quán)主流化”第二次區(qū)域?qū)υ挘M(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|盟三大支柱中的教育權(quán)主流化進(jìn)程，得到了來自各方相關(guān)利益者的大力支持［21］。未來東盟將持續(xù)貫徹教育權(quán)融入東盟共同體三大支柱的發(fā)展理念，加強(qiáng)以區(qū)域化項(xiàng)目引領(lǐng)國家與地區(qū)深化教育、教學(xué)和課程變革，保障教育體系的可持續(xù)發(fā)展，聚力提升東盟各國人力資源競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)揮區(qū)域化優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高等教育國際化進(jìn)程

高等教育國際化作為一項(xiàng)區(qū)域政策最初源自歐洲“伊拉斯謨+計(jì)劃”項(xiàng)目，該項(xiàng)目作為歐盟實(shí)現(xiàn)一體化的強(qiáng)大推手，助力歐盟提振區(qū)域?qū)嵙ΓW洲高等教育重新推向世界地位［22］。在此經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加速高等教育國際化進(jìn)程被東盟視為推動(dòng)共同體教育行動(dòng)的“重要一翼”。東盟高等教育一體化優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在通過學(xué)生交換的流動(dòng)性、學(xué)術(shù)活動(dòng)與研究合作的交流性、機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的開放性等關(guān)鍵要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合優(yōu)勢(shì)融入國際軌道。目前，絕大多數(shù)東盟國家在學(xué)生流動(dòng)性方面表現(xiàn)突出，集中體現(xiàn)在精簡(jiǎn)跨國教育手續(xù)、實(shí)行學(xué)分認(rèn)證等方面的措施。在學(xué)術(shù)與研究交流方面，東盟國家致力于發(fā)展國際研究合作與伙伴關(guān)系。例如，越南國家科技發(fā)展基金會(huì)通過資助科技項(xiàng)目、支持本土機(jī)構(gòu)和研究人員加強(qiáng)國際參與來拓展國際研究合作的深度與廣度。在機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目合作方面，各國不斷加大開放力度，制定有關(guān)跨境教育的專門條例法規(guī)。得益于此，高等教育合作項(xiàng)目和跨境高度教育項(xiàng)目也如雨后春筍般涌現(xiàn)［23］。

展望未來發(fā)展方向，在考慮到各成員國教育國際化戰(zhàn)略的多樣性和共生性的基礎(chǔ)上，東盟提出將進(jìn)一步完善高度教育國際化發(fā)展的一體化框架，建設(shè)系統(tǒng)性區(qū)域發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，以及加強(qiáng)問責(zé)與評(píng)估機(jī)制［24］。此外，在經(jīng)濟(jì)全球化格局不穩(wěn)定和全球新冠肺炎疫情沖擊的背景下，東盟共同體提出了一種“全球本地化”的教育設(shè)想?！叭虮镜鼗笔侵冈诒镜鼗瘏^(qū)域內(nèi)受教育渠道中納入國際水平的教育標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多學(xué)生留在本國與本地區(qū)接受國際化水平的高等教育。目前，新加坡耶魯大學(xué)、新加坡國立大學(xué)和馬來西亞赫瑞瓦特大學(xué)等高校已做出積極嘗試，通過與外國教育機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，增強(qiáng)本土高校的國際吸引力［25］。

（三）打通職教體系的互聯(lián)互通渠道

東盟共同體建設(shè)在其支撐性計(jì)劃《2025年東盟互聯(lián)互通主體規(guī)劃》（Master Plan on ASEAN Connectivity 2025）中指出，要有效實(shí)現(xiàn)東盟區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和能源供應(yīng)等要素的聯(lián)通，教育、文化領(lǐng)域的制度和人員流通不可或缺。該計(jì)劃提出的五大戰(zhàn)略之一“區(qū)域人員自由流通”涵蓋縮減東盟地區(qū)職業(yè)技能鴻溝、加強(qiáng)職業(yè)教育人員流動(dòng)等目標(biāo)內(nèi)容。職業(yè)技術(shù)教育體系的互聯(lián)互通成為對(duì)接?xùn)|盟共同體教育行動(dòng)的“關(guān)鍵一翼”，不僅是東盟各國應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)升級(jí)的深層次需要，也是加速融入東盟共同體建設(shè)，助推區(qū)域?qū)嵙ξ龂H關(guān)注的重要力量。具體來看，東盟地區(qū)實(shí)現(xiàn)各國職教體系交互融通、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于完善區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)體系和促進(jìn)職教領(lǐng)域跨國流動(dòng)發(fā)展［26］。

一方面，加快推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。2016年，東盟十國教育部長會(huì)議與勞工部長會(huì)議分別通過了《2016—2020年東盟教育工作計(jì)劃》和《東盟高級(jí)勞工官員會(huì)議工作計(jì)劃》，標(biāo)志著東盟國家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)具有國家和區(qū)域?qū)用婧献髋c發(fā)展的重要里程碑意義。此后，東盟教育組織多次在高層會(huì)議上提出“職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)化與國際化發(fā)展”議題，倡導(dǎo)通過創(chuàng)設(shè)職業(yè)技術(shù)在職培訓(xùn)框架、成立區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)應(yīng)用知識(shí)平臺(tái)、搭建東盟共同體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等措施，助力各成員國教育部門開展職教體系的資源調(diào)配與信息共享，確保各國學(xué)習(xí)者和技術(shù)人才獲得全面高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)。另一方面，加快完善職教領(lǐng)域的跨國交流與合作機(jī)制。從跨國協(xié)作組織來看，西方發(fā)達(dá)國家、各大國際組織、跨區(qū)域聯(lián)盟，以及有著歷史友誼根基的區(qū)域近鄰——中國是東盟職教體系一體化進(jìn)程的重要支持方，為東盟提供了多層次、多種類的技術(shù)與物資援助，是東盟職業(yè)教育培訓(xùn)資源流動(dòng)不可或缺的重要行動(dòng)載體，切實(shí)把握跨國職業(yè)教育合作機(jī)遇對(duì)于東盟而言意義重大。從跨國交流平臺(tái)來看，在打造地區(qū)性知識(shí)、技術(shù)和就業(yè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，東盟國家不斷拓展交際圈，積極尋找海外資源，如通過教育平臺(tái)項(xiàng)目、大學(xué)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、教師和學(xué)生交流項(xiàng)目等合作項(xiàng)目推動(dòng)國際交流平臺(tái)建設(shè)［27］。未來為應(yīng)對(duì)“工業(yè)4.0”全球化職業(yè)體系對(duì)新技能、新科技和創(chuàng)新人才的全新需求，東盟共同體將在創(chuàng)新教學(xué)與課程設(shè)計(jì)、提升教師專業(yè)發(fā)展能力、拓展職業(yè)技術(shù)教育跨區(qū)域活動(dòng)范圍，以及制定跨國合作流動(dòng)計(jì)劃等方面持續(xù)進(jìn)取。

四、對(duì)我國推進(jìn)區(qū)域化教育發(fā)展的啟示

教育發(fā)展立足當(dāng)下，造福于民，必將引領(lǐng)未來。根據(jù)我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國教育發(fā)展應(yīng)主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議，深入實(shí)施共建教育交流合作行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家的教育交流合作實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。借鑒東盟共同體建設(shè)中教育行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，有利于我國在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系、深化教育對(duì)外開放、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)我國推進(jìn)區(qū)域化教育發(fā)展具有以下方面的啟示。

（一）推進(jìn)“一帶一路”教育共同體的頂層設(shè)計(jì)

2016年，為配合“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃，我國發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家共同打造“一帶一路”教育共同體［28］。以此為契機(jī)，加大力度布局中國—東盟教育共同體的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于我國“十四五”時(shí)期探索加快區(qū)域一體化進(jìn)程、全面推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)具有重要區(qū)域合作價(jià)值和發(fā)展意義，是助力我國高水平教育對(duì)外開放、加強(qiáng)與國際組織和多邊機(jī)制教育合作、加速高等教育國際化發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。一方面，可以借鑒東盟將教育發(fā)展納入東盟共同體建設(shè)三大支柱、制定戰(zhàn)略藍(lán)圖的做法，編制“一帶一路”國際教育發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃和工作手冊(cè)等頂層政策文件，鼓勵(lì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、民間、社會(huì)力量廣泛參與。各區(qū)域各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可結(jié)合自身教育發(fā)展需求，采取自上而下與自下而上的雙向協(xié)同方式，完善教育合作機(jī)制體制，對(duì)接“一帶一路”共建行動(dòng)。另一方面，加強(qiáng)與國際組織、多邊組織的合作互動(dòng)，從區(qū)域教育項(xiàng)目、教育聯(lián)盟等合作層面進(jìn)一步升級(jí)為國際教育合作組織，打造中國—東盟教育共同體、“一帶一路”教育共同體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立教育合作跨國、跨地區(qū)協(xié)調(diào)合作機(jī)制

自《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》以來，我國至今已有14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簽約，基本實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”沿線主要節(jié)點(diǎn)省份開展教育共建行動(dòng)的國際合作平臺(tái)全覆蓋，加之我國教育開放程度不斷加大，已成為世界最大留學(xué)生輸出國和亞洲重要留學(xué)地輸入國，這些都為我國與“一帶一路”共建國家開展教育合作帶來便利。但在實(shí)踐中，區(qū)域地緣政治的復(fù)雜性、“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡性，以及語言、文化、習(xí)俗的多樣性等也為我國與“一帶一路”沿線國家的深入合作帶來了不確定性，區(qū)域內(nèi)教育開放與合作、項(xiàng)目與人才跨國流動(dòng)等仍面臨著諸多壁壘。因此，應(yīng)盡快加速推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，強(qiáng)化中國—東盟跨國、跨地區(qū)教育合作制度保障。東盟國家經(jīng)過長期實(shí)踐探索，建立了一套具有內(nèi)外循環(huán)功能的資格質(zhì)量保障機(jī)制。借鑒東盟的經(jīng)驗(yàn)做法，一方面，我國應(yīng)盡快制定國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的資格質(zhì)量保障框架，加速“學(xué)分銀行”建設(shè)，完善實(shí)操辦法和細(xì)化指標(biāo)；另一方面，我國與東盟之間可以通過約定一系列項(xiàng)目計(jì)劃、人員流動(dòng)、學(xué)分管理的共同原則來避免可能出現(xiàn)的系統(tǒng)銜接不暢問題。我國可以根據(jù)自身國情進(jìn)行借鑒參考，成立國家資格參照專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行事務(wù)專管，在綜合東盟組織與各國資歷框架標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建囊括更大范圍內(nèi)容、更具包容性類別的區(qū)域資格認(rèn)證體系，促進(jìn)“一帶一路”沿線各國的人才流動(dòng)、合作交流與擇業(yè)選擇。

（三）打造高質(zhì)量發(fā)展的高等教育對(duì)外開放高地

我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，擁有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，我國高等教育發(fā)展承載著實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系任務(wù)目標(biāo)的新使命。高等教育也是東盟組織與多數(shù)“一帶一路”沿線國家最為看重的發(fā)展領(lǐng)域，東盟迫切希望通過大力推動(dòng)高等教育國際化、搭建區(qū)域與跨國資源整合平臺(tái)等舉措在東盟共同體建設(shè)問題上取得突破［29］。2021年中國—東盟教育交流周期間，“高等教育合作”再度成為所有參會(huì)人員的熱議主題［30］。我國應(yīng)基于“一帶一路”倡議與東盟共同體建設(shè)，利用更多資源與方式尋找高等教育國際化合作與發(fā)展的契機(jī)，發(fā)揮中國在高等教育等領(lǐng)域的區(qū)域合作引領(lǐng)作用。一是注重高校人才的科研創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取在新興前沿領(lǐng)域作為區(qū)域“領(lǐng)跑者”，打造區(qū)域內(nèi)智庫中心。二是在國際教育、跨境教育和教育合作等形式中積極探索將高?！爱a(chǎn)學(xué)研”融為一體的人才培養(yǎng)模式。三是開展錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)統(tǒng)籌高校辦學(xué)定位，創(chuàng)設(shè)區(qū)域高峰學(xué)科。四是制定“一帶一路”教育合作項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立有效監(jiān)管平臺(tái)機(jī)制，加大評(píng)估問責(zé)力度，提升社會(huì)公信力。

（四）以“教育＋多學(xué)科”融合方式拓展人文科技交流領(lǐng)域

在當(dāng)今大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的全球格局下，教育呈現(xiàn)出多元學(xué)科、多頭部門、多國協(xié)作的特性，通過信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教學(xué)，通過教育促進(jìn)健康、遏制疫情和宣傳性別平等權(quán)利等教育跨界行為漸成趨勢(shì)，不同學(xué)科之間呈現(xiàn)出知識(shí)交流與信息共享的重要功能［31］。以教育與信息通信技術(shù)（ICT）的跨部門與跨學(xué)科融合為例，東盟各國顯示出巨大需求潛力，在疫情期間積極參與教育信息化政策的制定與實(shí)施，創(chuàng)新綠色 ICT 部門，促進(jìn)研發(fā)和交換數(shù)字內(nèi)容，并將ICT運(yùn)用于多任務(wù)場(chǎng)景，如運(yùn)用在多學(xué)科的職前和在職教師培訓(xùn)中，以及開發(fā)電子虛擬圖書館、締結(jié)SAMEO姊妹?；ヂ?lián)網(wǎng)項(xiàng)目、開展語言教師虛擬論壇項(xiàng)目等學(xué)校改革舉措中，同時(shí)積極利用ICT普及全球健康教育、衛(wèi)生常識(shí)和心理教育等跨學(xué)科知識(shí)［32］。近年來，我國教育領(lǐng)域發(fā)展出現(xiàn)了“教育+多學(xué)科”的融合方式，即發(fā)揮教育跨學(xué)科、跨界的發(fā)展?jié)摿Γ缃柚畔⒒萍己兔浇榈仁侄芜M(jìn)行教育科技創(chuàng)新，并為此發(fā)生了傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆性變革，衍生出諸如AI教育、智慧學(xué)校、虛擬課堂和融媒體教育等全新的人文科技教育模式。未來中國與東盟的教育合作交流可以圍繞科技、通信和信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作進(jìn)行大力拓展，從信息建設(shè)、人才培養(yǎng)、遠(yuǎn)程資源和人工智能等方面入手，不斷拓寬人文科技交流領(lǐng)域的行動(dòng)路徑，深化發(fā)展合作內(nèi)容、方式和范圍，推動(dòng)各國知識(shí)、科技、人文與教育有機(jī)結(jié)合。

（五）重視中國—東盟教育合作中的非政府組織與民間交流活動(dòng)

東盟與西方社會(huì)超國家、法治化機(jī)制相比較，其制度構(gòu)建相對(duì)薄弱，組織架構(gòu)相對(duì)松散，區(qū)域跨國機(jī)構(gòu)與組織權(quán)限較小，治理內(nèi)容往往僅限于一些議題與項(xiàng)目的協(xié)作，并由多個(gè)成員國輪流值守，“協(xié)商化”說法往往多過“一體化”說法。為此，東盟共同體建設(shè)中的教育行動(dòng)強(qiáng)調(diào)在尊重各國社會(huì)、文化、習(xí)俗等多元化需求以及優(yōu)先教育事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)磋商、平等對(duì)話等非正式組織形式進(jìn)行協(xié)商協(xié)議，而其地區(qū)性教育戰(zhàn)略與倡議則往往來源于多個(gè)區(qū)域和國家層面的組織機(jī)構(gòu)，因而在不同機(jī)制之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)無疑成為該區(qū)域?qū)?nèi)與對(duì)外教育交流合作的一大挑戰(zhàn)。在充分尊重東盟共同體非正式和非強(qiáng)制性的磋商對(duì)話機(jī)制特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，中國—東盟教育交流合作亦要充分開發(fā)教育共同體中非政府之間的協(xié)作與互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。一方面，避免過度依賴區(qū)域內(nèi)政府管控和正式組織合作方式，減少因政府處理教育公共事務(wù)持有不同觀點(diǎn)和立場(chǎng)帶來的干擾因素。另一方面，應(yīng)更加重視構(gòu)建由全球非政府組織、當(dāng)?shù)胤钦M織、海內(nèi)外學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)人士等利益相關(guān)方結(jié)成的非正式、非營利的開放性國際合作平臺(tái)，保持信息透明與對(duì)稱，并適當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛耖g組織與人士參與教育合作項(xiàng)目的各類環(huán)節(jié)。以主動(dòng)加強(qiáng)吸引力、謀求雙方共贏發(fā)展為原則，通過教育發(fā)展帶動(dòng)地方發(fā)展，加深中國與東南亞國家民心相通、民意認(rèn)同的根基。

五、結(jié)語

東南亞作為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)之一，東盟共同體建設(shè)是該區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)方向，然而學(xué)界針對(duì)“東盟方式”效果與利弊的分析也產(chǎn)生了一些論爭(zhēng)。一方面，伴隨東盟共同體建設(shè)的不斷推進(jìn)，東盟在區(qū)域綜合實(shí)力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力等方面得到迅速提升，“東盟方式”得到眾多支持者的呼聲；另一方面，一些學(xué)者從區(qū)域?qū)嶋H問題出發(fā)提出不同意見，指出由于東盟國家間存在經(jīng)濟(jì)差距大、文化多樣性等顯性問題，開展多邊合作將阻滯重重，另外由于合作制度的靈活性不強(qiáng)，一些成員國以此為借口存在執(zhí)行不力等問題。可以看出，東盟共同體若要真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部政治、安全共同體構(gòu)建，加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)社會(huì)文化資源整合，加大生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等發(fā)展目標(biāo)，仍然道阻且長。而教育作為提升國家軟實(shí)力的助推器和對(duì)外交流的重要窗口，顯然是推動(dòng)區(qū)域共同體發(fā)展與解決一眾難題的關(guān)鍵手段。綜合來看，東盟共同體教育行動(dòng)是指東盟各國在發(fā)展本國教育優(yōu)先事項(xiàng)基礎(chǔ)上，以尊重社會(huì)、文化、語言、習(xí)俗等多樣性為基本原則，秉持自主自愿原則，與區(qū)域內(nèi)其他國家在教育領(lǐng)域結(jié)成共同組織的一種合作過程和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，國際形勢(shì)波詭云譎，全球不穩(wěn)定性不斷加劇，東盟共同體建設(shè)與西方社會(huì)超國家、法律化的歐盟一體化理論有所區(qū)隔，更加強(qiáng)調(diào)在尊重各國社會(huì)、文化、教育等多元化需求以及優(yōu)先事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)磋商、平等對(duì)話等非正式組織形式進(jìn)行協(xié)商協(xié)議，雖然其更多是從自身利益考量出發(fā)，體現(xiàn)了東盟長期秉持的“大國平衡”外交下的共同體發(fā)展訴求，但仍為廣大發(fā)展中國家構(gòu)建具有本土特色的區(qū)域合作提供了一定的理論與實(shí)踐鏡鑒，尤其是“東盟方式”在教育領(lǐng)域的改革發(fā)展與合作探索可圈可點(diǎn)。

跨越30余載約定，中國—東盟歷經(jīng)多個(gè)階段，由最初的磋商伙伴邁向如今的全面戰(zhàn)略伙伴，雙方經(jīng)過不懈努力，走向的是一條互惠互利、民心相通的進(jìn)取道路。隨著中國—東盟關(guān)系的日益緊密，當(dāng)下正進(jìn)入升級(jí)提質(zhì)新階段，作為世界舞臺(tái)上構(gòu)建和諧國際關(guān)系的良好典范，引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。2021年11月，中國與東盟成員國齊聚中國—東盟特別峰會(huì)，紀(jì)念中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，并攜手發(fā)表聯(lián)合聲明，將面向和平、安全、繁榮和可持續(xù)發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系穩(wěn)步邁進(jìn)。本研究從東盟共同體教育行動(dòng)的整體視域出發(fā)，力求客觀還原其演進(jìn)動(dòng)力與發(fā)展脈絡(luò)，雖然只是揭示出東南亞追求一體化過程中紛繁圖景的冰山一角，但依然可以更加明晰中國—東盟共同體建設(shè)之路將成為后疫情時(shí)代雙方共同努力的大方向，中國和東盟將為維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出有力貢獻(xiàn)。