佟 璇，姜薇佳

（大慶市殘疾人聯(lián)合會，黑龍江 大慶 163000）

習(xí)近平總書記指出：“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！盵1]命運共同體的理念一經(jīng)提出，立即引起熱烈反響。就世界格局來說，構(gòu)建人類命運共同體是推進(jìn)各國人民同心協(xié)力、攜手前行，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。就中國實際而言，它契合了為世界人民和平發(fā)展和為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的核心要義?？梢哉f，命運共同體的重要論述，充分彰顯了習(xí)近平總書記崇高的人類情懷、遠(yuǎn)大的世界眼光、寬廣的全球視野，體現(xiàn)了人類社會和平、發(fā)展、合作的共同愿望，是全人類的福音，也是當(dāng)下世界的最強(qiáng)音。殘疾人作為社會大家庭的平等成員，也是人類文明發(fā)展的一支重要力量，同樣享有“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類“共同價值”，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是構(gòu)建人類命運共同體不可或缺的一部分。當(dāng)下，正是大慶開創(chuàng)建設(shè)“三個城市”奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化“大慶篇章”的重要機(jī)遇期，在習(xí)近平總書記構(gòu)建人類命運共同體理念指引下，在落實習(xí)近平總書記2016年7月28日考察河北省唐山市關(guān)于“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的重要指示下，大慶市殘疾人工作者正以強(qiáng)烈的政治自覺，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)保障和民生福祉，幫助殘疾人與全市人民一道共建共享全面小康社會，在從容應(yīng)對各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、殘健互融，促進(jìn)殘疾人與健全人形成命運共同體

殘疾是人體的一種遺憾，這種或先天或后天的“缺陷”和遺憾成了制約殘疾人融入社會的“障礙”。如，有些公共場所因有臺階，肢體殘疾人的輪椅無法進(jìn)入；教育供給不足，一部分殘疾人是文盲或半文盲；勞動技能欠缺使殘疾人缺少工作競爭力等。殘疾人要回歸社會、參與社會，但社會上卻存在著許多他們無法跨越的障礙，他們只能被排斥在健全人的生活圈之外。通過改善無障礙環(huán)境，加大對殘疾人的教育供給，使殘疾人無障礙地接受教育，提高殘疾人勞動技能，以適合的方式認(rèn)知世界、掌握知識和技能，參加生產(chǎn)勞動和社會生活，從根本上促進(jìn)殘疾人融入健全人形成命運共同體。就生命個體而言，殘疾人與健全人享有同等的公民權(quán)利而不受歧視是法律賦予的，體現(xiàn)人生而平等。但還有部分殘疾人在自我認(rèn)知、技能學(xué)習(xí)和社會參與方面存有抵觸情緒或者心理障礙，個別殘疾人由于身體缺陷造成性格敏感，不愿主動與外界溝通交流或者參加社會活動，在主觀上不愿或者不敢融入。對此，社會應(yīng)多給予包容和理解，殘疾不是“殘廢”，殘疾人和健全人除了機(jī)體與功能的差別之外并無二致。在現(xiàn)代社會的條件下，殘疾人不再是社會的負(fù)擔(dān)，而是社會物質(zhì)與精神財富的創(chuàng)造者、推動社會前進(jìn)的一支重要力量。而基于殘疾人“無能”產(chǎn)生的社會排斥是必須被摒棄的。習(xí)近平總書記指出：“殘疾人是社會大家庭的平等成員”[2]，要尊重殘疾人，善待殘疾人，倡導(dǎo)人人平等、人人參與、人人共享，促進(jìn)殘疾人與健全人平等互融形成命運共同體。

二、殘友互助，鼓勵殘疾人之間形成命運共同體

人是構(gòu)成社會的最小單元，殘疾人是社會組成不可或缺、不可取代的一部分。殘疾人通過創(chuàng)造性地開展實踐活動，有效實現(xiàn)社會價值和個人價值。習(xí)近平總書記在會見第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個人表彰大會受表彰代表時強(qiáng)調(diào)：“古今中外，殘疾人身殘志不殘、自尊自立、奉獻(xiàn)社會的奮斗事跡不勝枚舉。殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻(xiàn)。在當(dāng)代中國，在改革開放進(jìn)程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強(qiáng)模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發(fā)自立精神。他們身上的精神就是自強(qiáng)不息精神，就是我們的民族精神、時代精神，也是社會主義核心價值觀的應(yīng)有之義?！盵2]現(xiàn)實社會中各崗位平凡的殘疾人從業(yè)者、抓住機(jī)遇逆襲人生的殘疾人創(chuàng)業(yè)者、用特殊方式創(chuàng)造美的殘疾人藝術(shù)家、自強(qiáng)不息勇于拼搏的殘疾運動員，在不同領(lǐng)域，眾多的殘疾人為實現(xiàn)夢想而不遺余力，為實現(xiàn)價值而全力以赴。每個人都不可能是脫離社會的個體存在，殘疾人之間因為身份的認(rèn)同更容易達(dá)成相互促進(jìn)、相互扶持的共識。鼓勵殘疾人通過平等參與社會生活，以在各個戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的殘疾人先進(jìn)典型為榜樣，以“熱愛生活”為指引，以“勞動光榮”為激勵，協(xié)助殘疾人之間建立正向的交流、疏導(dǎo)和鼓勵，在思想上達(dá)成共同進(jìn)步、相互支撐、彼此扶持的共識，分享黨和政府對殘疾人的好政策、好舉措，互相帶動聽黨話、感黨恩、跟黨走，以生命影響生命，以生命呵護(hù)生命，殘友互助共同進(jìn)步、共同發(fā)展，如習(xí)近平總書記指出：“希望廣大殘疾人從自強(qiáng)模范身上汲取力量，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，更加堅強(qiáng)地為實現(xiàn)人生夢想、為實現(xiàn)我們的共同夢想而努力，推動我國殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新臺階?！盵2]

三、人企互利，支持殘疾人與就業(yè)企業(yè)形成命運共同體

習(xí)近平總書記指出：“就業(yè)是民生之本”。[3]就業(yè)既是殘疾人滿足自身生存發(fā)展的有力支撐，也是殘疾人融入社會、展現(xiàn)價值的基本方式。當(dāng)前，為了滿足殘疾人就業(yè)權(quán)利和增進(jìn)殘疾人民生福祉，大慶市實施就業(yè)優(yōu)先政策和積極的就業(yè)政策，以殘保金征繳促進(jìn)帶動就業(yè)，以扶智為目的的技能培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)項目孵化推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，殘疾人就業(yè)更加充分。然而，殘疾人的就業(yè)只是步入社會、融入社會的起點，并非一勞永逸。引導(dǎo)殘疾人自覺與就業(yè)企業(yè)形成命運共同體，殘疾人在享有就業(yè)權(quán)利的同時，也要履行從業(yè)的責(zé)任、義務(wù)。殘疾人應(yīng)積極挖掘自身潛能，提升就業(yè)能力，把自己“融合”到企業(yè)中去，為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。就業(yè)企業(yè)也要保證殘疾人享有公平的就業(yè)環(huán)境和福利待遇，切實尊重殘疾人、關(guān)心殘疾人，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，將殘疾人個人發(fā)展和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，以共同體方式相互促進(jìn)、相輔相成，才能實現(xiàn)共贏、互惠互利。

四、各司其職，殘工委成員單位共譜殘疾人命運共同體

習(xí)近平總書記在會見第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個人表彰大會受表彰代表時強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度?！盵2]發(fā)展和推進(jìn)殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任，是各級殘聯(lián)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述的首要任務(wù)，也是殘疾人工作委員會成員單位的共同責(zé)任、義務(wù)。殘疾人是社會的平等成員,也是特別困難、特別需要幫助的群體，只有充分發(fā)揮殘疾人工作委員會作用，各部門齊心協(xié)力、相互配合，加快推進(jìn)殘疾人民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向重度和困難殘疾人傾斜，做好殘疾人社會保障和服務(wù)工作，才能切實推進(jìn)大慶市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。如，健全殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)，提升殘疾人法律援助正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，強(qiáng)化勞動監(jiān)察等部門的執(zhí)法檢查，做到殘疾人權(quán)益有保障；民政部門將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保范圍，逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，做到殘疾人生活有保障；醫(yī)保和人社部門落實好困難殘疾人醫(yī)保和養(yǎng)老保險繳費政府補(bǔ)貼政策，做到殘疾人醫(yī)療和養(yǎng)老有保障；住建部門把無房和危房殘疾人納入住房保障范圍，做到殘疾人住房有保障；衛(wèi)健部門強(qiáng)化殘疾預(yù)防和殘疾人家庭醫(yī)生簽約工作力度，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，做到殘疾人康復(fù)有保障；教育部門全面推進(jìn)各學(xué)段融合教育，做到殘疾人教育有保障；人社、財政和稅務(wù)部門依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)支持政策與社會保障政策有效銜接，做到殘疾人就業(yè)有保障。殘疾人的發(fā)展離不開政策的保障和各部門的支持。各部門要凝心氣、聚合力，形成一心牽掛殘疾人、合力服務(wù)殘疾人、依法保障殘疾人合法權(quán)益的生動局面，共譜殘疾人事業(yè)發(fā)展最大同心圓。

五、合力助殘，發(fā)揮志愿服務(wù)活化殘疾人命運共同體

全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。但殘疾人卻成了衡量民生福祉的最短那塊木板。隨著殘疾人群體對美好生活需要的日益增加，現(xiàn)有助殘服務(wù)不足的情況凸顯，僅靠現(xiàn)有的社會保障制度是不夠的，還需要全社會共同的努力。近年來，各類社會助殘組織通過志愿服務(wù)活動、籌集募捐、提供心理輔導(dǎo)等方式，在改善殘疾人生活狀況、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要手段之一。通過探索“政府+殘聯(lián)+高校+社區(qū)+民間社會組織+殘協(xié)”的多元化助殘模式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，營造助殘扶殘的輿論環(huán)境，整合助殘資源，為殘疾人提供更加精準(zhǔn)的康復(fù)服務(wù)、權(quán)益保障、就業(yè)輔導(dǎo)、生活照料等服務(wù)，不僅能幫助殘疾人解決生活困難，施予在心理上的慰藉、在技能上的培育更能促進(jìn)殘疾人積極向上生活和融入社會，切實改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，提高殘疾人的生活質(zhì)量。如，當(dāng)下疫情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，殘疾人因為身體原因原本社會參與度就很少，而少出門、不聚集防疫前提下，殘疾人走出家門就更受限制，因主客觀原因使殘疾人更加幽閉和生活艱難，在惠殘政策保障其基本生活的基礎(chǔ)上，由社會組織為其提供定制化的居家服務(wù)和心理疏導(dǎo)，既符合黨和政府要求，又受到殘疾人的歡迎。在殘疾人深入感受到各界的關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛后，發(fā)動和組織有一定能力的殘疾人積極服務(wù)他人奉獻(xiàn)社會，在“給予”過程和行為中，體會自身的強(qiáng)大和富足，在志愿服務(wù)中不斷提升自己。同樣，各類社會組織通過對殘疾人專業(yè)化、合法化的幫助扶持，樹立良好品牌形象，強(qiáng)化說服力和公信力，雙方實現(xiàn)共生、共同發(fā)展。

六、盡職盡責(zé)，幫助殘疾人融入人類命運共同體

習(xí)近平總書記指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注?！盵4]作為殘疾人的“娘家人”，殘聯(lián)是殘疾人獲得社會保障、享受社會發(fā)展紅利的橋梁，專門協(xié)會是殘疾人服務(wù)體系的延伸和殘聯(lián)的得力助手，村 （社區(qū)） 殘協(xié)則是服務(wù)殘疾人的“神經(jīng)末梢”，通過構(gòu)建完整的組織體系，共同為殘疾人做好支持與服務(wù)工作。專門協(xié)會代表、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、服務(wù)本類別殘疾人，反映特殊愿望及需求，維護(hù)合法權(quán)益，爭取社會幫助，開展適宜活動，具有與殘聯(lián)的“代表、服務(wù)、管理”不同的“維權(quán)”職能，同時，由于專門協(xié)會是指由殘疾人、殘疾人家屬及從事殘疾人事業(yè)、與殘疾人工作相關(guān)的個人、社會組織和企事業(yè)單位自愿結(jié)成的公益性社會團(tuán)體，具有獨特的凝聚力和廣泛性。村 （社區(qū)） 殘協(xié)是最基礎(chǔ)的殘疾人社會治理網(wǎng)格，直接關(guān)系到殘疾人民生政策的落實，是聯(lián)系和服務(wù)殘疾人的“最后一公里”，直接將基層服務(wù)觸角延伸到每名殘疾人。要密切與5類殘疾人專門協(xié)會和村 （社區(qū)） 殘協(xié)的聯(lián)系和協(xié)作，充分利用其貼近殘疾人的優(yōu)勢，在溝通利益訴求、協(xié)調(diào)利益矛盾、提供精準(zhǔn)服務(wù)方面發(fā)揮其重要作用，暢通專門協(xié)會和村 （社區(qū)） 殘協(xié)與黨、政府和殘聯(lián)之間的溝通渠道，增加專門協(xié)會和村（社區(qū)） 殘協(xié)與殘疾人的交流互動，做到真正知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人，在努力服務(wù)好殘疾人這一共同目標(biāo)引領(lǐng)下，各司其職、各展其長、各盡其責(zé)，充分發(fā)揮出相互補(bǔ)充合作共贏的作用，以促進(jìn)殘疾人融入人類命運共同體。

七、互鑒共享，攜手世界共建人類命運共同體

習(xí)近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話指出：“共創(chuàng)未來，就是協(xié)同聯(lián)動、緊密攜手，堅持‘一起向未來’和‘更團(tuán)結(jié)’相互呼應(yīng)，面朝中國發(fā)展未來，面向人類發(fā)展未來，向世界發(fā)出攜手構(gòu)建人類命運共同體的熱情呼喚?！盵5]2022年3月，北京冬殘奧會的勝利舉辦，各國殘奧運動員以飽滿的精神狀態(tài)、崇高的體育競技精神，詮釋和演繹了世界文明交流互鑒、和諧發(fā)展“一起向未來”的思想偉力，展現(xiàn)了中國作為東道主，通過殘奧運動為殘疾人創(chuàng)造一個更加包容的世界和構(gòu)建人類命運共同體的美好愿景。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，需要不斷引進(jìn)世界先進(jìn)作法和先進(jìn)經(jīng)驗。通過國際交流互鑒，吐故納新，不斷建立和完善有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)和制度保障，推動殘疾人基本公共服務(wù)效率更高質(zhì)量發(fā)展，為殘疾人創(chuàng)造更為包容的無障礙環(huán)境，讓殘疾人過得更有尊嚴(yán)、更有意義、更加幸福。2020年，大慶市全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)，殘疾人一個也沒有少，一個也沒有落下。在世界疫情大爆發(fā)面前，堅決實施健康中國戰(zhàn)略，切實維護(hù)人民生命安全和身體健康。殘疾人全面發(fā)展、提前10年的減貧目標(biāo)成果如期實現(xiàn)，抗擊疫情的積極應(yīng)對，亦為 《殘疾人權(quán)利公約》 和 《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》 在世界范圍內(nèi)實施，實現(xiàn)世界殘疾人的全面發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

大道之行，天下為公。中國特色社會主義新時代，充滿了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。身為殘疾人工作者的我們要心懷“國之大者”，踔厲奮發(fā),篤行不怠,賡續(xù)前行,奮力譜寫殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!