羅章松 蘇雪芹

共同富裕是我們黨和人民一直以來的期望和奮斗目標(biāo)。在完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國情世情的變化，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，“十四五”規(guī)劃中提出支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)①，開啟了共同富裕的地方性實(shí)踐。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”是農(nóng)村地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)和難點(diǎn)依然是在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是推動(dòng)共同富裕的必經(jīng)之路和重要基礎(chǔ)。從廣大農(nóng)村地區(qū)來看，只有在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以更加堅(jiān)實(shí)的力量推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化事業(yè)，才能扎實(shí)助力共同富裕。面對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為進(jìn)一步推動(dòng)共同富裕，本文從共同富裕的內(nèi)涵出發(fā)，梳理其與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，分析鄉(xiāng)村振興所面臨的現(xiàn)實(shí)困境與挑戰(zhàn)，從而為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供了建議與思路。

一、共同富裕和鄉(xiāng)村振興

(一)共同富裕的內(nèi)涵

從生產(chǎn)方式的角度看，“共同”體現(xiàn)了社會(huì)全體成員的財(cái)富占有方式，反映的是生產(chǎn)力方面；“富?！斌w現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的占有數(shù)量，反映的是生產(chǎn)關(guān)系方面。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，共同富裕不但要求社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定的高度，而且要求社會(huì)個(gè)體之間的經(jīng)濟(jì)水平有著合理的縮小和控制。縮小貧富差距是共同富裕的主攻方向，而縮小貧富差距的主要領(lǐng)域是縮小收入分配之間的差距。

在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的今天，根據(jù)中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，我們對共同富裕有了一個(gè)更為具體的闡述，即：共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。②由此可以看出，共同富裕具有共享性、多維性、長期性，是全面富裕，包括物質(zhì)方面的充足，還有精神方面的自信，還包括社會(huì)的和諧、環(huán)境的宜居、公共產(chǎn)品供給的普及等；是所有人的富裕，在共同富裕的道路上不會(huì)落下任何一個(gè)人，是全面發(fā)展的共同富裕；是逐漸落實(shí)的共同富裕，把其作為一個(gè)結(jié)果來看時(shí)，是一項(xiàng)艱苦而又長期的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們既要腳踏實(shí)地，也要放眼未來。

(二)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的研究現(xiàn)狀

黨的十九大報(bào)告提出推動(dòng)共同富裕和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，共同富裕和鄉(xiāng)村振興便成了學(xué)者們研究的熱點(diǎn)話題，本文以中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫為例(檢索時(shí)間為2022年4月29日)，在數(shù)據(jù)庫檢索篇名包含“共同富?！钡奈恼乱还?422篇，其中北京大學(xué)中文核心期刊刊發(fā)文章數(shù)量1054篇次、中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)期刊刊發(fā)文章數(shù)量751篇次；在中國知網(wǎng)(CNKI)期刊庫檢索篇名包含“鄉(xiāng)村振興”的文章一共51555篇，其中北京大學(xué)中文核心期刊刊發(fā)文章數(shù)量4143篇次、中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)期刊刊發(fā)文章數(shù)量2938篇次。有關(guān)“共同富裕”的研究大致可以分為兩類，第一類的側(cè)重點(diǎn)是討論共同富裕的理論方面，即發(fā)展歷程、內(nèi)涵、意義等。例如，石文靜認(rèn)為，共同富裕的百年歷程可以劃分為四個(gè)時(shí)期③；顧海良認(rèn)為，共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)④；梅曉宇認(rèn)為，共同富裕有利于解決發(fā)展中的問題⑤。第二類的側(cè)重點(diǎn)是討論共同富裕的實(shí)踐方面，即困境和突破路徑等。例如，肖金成、洪晗認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕面臨著整體收入水平不高、分配差距較大、分配制度不夠合理等挑戰(zhàn)⑥；孫春晨認(rèn)為，第三次分配有利于實(shí)現(xiàn)分配正義、改善社會(huì)道德風(fēng)尚，從而推動(dòng)共同富裕⑦。有關(guān)“鄉(xiāng)村振興”的研究大致也可以分為兩類，第一類的側(cè)重點(diǎn)是從鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵進(jìn)行解讀。例如，呂方認(rèn)為，人民至上、綠色共享和城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的核心⑧。第二類則是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐意義和建議來展開。例如，魏后凱認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于農(nóng)民增收、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展⑨；文豐安認(rèn)為，當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中存在著農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足、數(shù)字化建設(shè)緩慢等問題⑩。

目前，國內(nèi)學(xué)者對共同富裕和鄉(xiāng)村振興的研究有很多，但是把共同富裕和鄉(xiāng)村振興聯(lián)系在一起進(jìn)行探究的卻不多，在中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫檢索篇名同時(shí)包含“共同富?！焙汀班l(xiāng)村振興”的文章僅有135篇，其中學(xué)術(shù)期刊只有85篇次(檢索時(shí)間為2022年4月29日)。黨的十九大報(bào)告同時(shí)提到共同富裕與鄉(xiāng)村振興，說明我國已經(jīng)開始統(tǒng)籌二者協(xié)調(diào)發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下逐步縮小城鄉(xiāng)差距對共同富裕具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，將二者放在一起進(jìn)行討論很有必要。

(三)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

共同富裕和鄉(xiāng)村振興具有邏輯上的一致性。黨的十九大報(bào)告指出，共同富裕和鄉(xiāng)村振興都要分階段開展，到2035年，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，到2050年，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)?！叭娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村”，無論是共同富裕，還是鄉(xiāng)村振興，最薄弱的環(huán)節(jié)都在農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是制約推進(jìn)共同富裕的短板之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施可以通過縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，從而推進(jìn)共同富裕；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施通過政策手段提高農(nóng)民收入，有利于提高低收入群體和中等收入群體的比例，從而在一定意義上縮小貧富差距，對共同富裕具有促進(jìn)意義，在空間上兩者具有一致性。總之，共同富裕和鄉(xiāng)村振興在內(nèi)涵上具有一致性，兩者在要求、目的和方向上是統(tǒng)一的，二者在推進(jìn)的過程中必定是協(xié)調(diào)共進(jìn)、互相助力的。共同富裕是全國人民的共同心愿，而鄉(xiāng)村振興在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上采取更有效的措施，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平、縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而推進(jìn)共同富裕。因此，在共同富裕的大環(huán)境中研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

鄉(xiāng)村振興既是共同富裕是必經(jīng)之路，也是共同富裕的階段性目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)村地區(qū)有了很大的發(fā)展，在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得了顯著的成效，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都在不斷地縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但從總體來看，目前我國的城鄉(xiāng)收入差距依然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面依然存在，因此，只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能更進(jìn)一步地推動(dòng)共同富裕。從內(nèi)涵來看，共同富裕是一個(gè)多維度的動(dòng)態(tài)過程，而經(jīng)濟(jì)角度是其最主要的方面之一。農(nóng)村地區(qū)是推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)區(qū)域，共同富裕要求農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定增長的局面，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。因此，鄉(xiāng)村振興成為共同富裕內(nèi)涵的重要組成部分，成為共同富裕的階段性目標(biāo)。

二、鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢且公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心要求之一，對鄉(xiāng)村振興有著重要作用。我國農(nóng)村地區(qū)受地形、地理位置、氣候等諸多因素的影響，導(dǎo)致資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通形式單一。因此，農(nóng)業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、科技利用率低、經(jīng)營水平不高、經(jīng)濟(jì)效益差等問題，總體呈現(xiàn)出有產(chǎn)品卻沒有品牌，有品牌卻沒有規(guī)模且僅能參與農(nóng)產(chǎn)品的種植與初加工領(lǐng)域，基本不涉及深加工。加上部分參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民對銷售渠道與市場了解不深，再加上農(nóng)村地區(qū)物流條件不完善，即使豐產(chǎn)，也不能保證豐收，農(nóng)產(chǎn)品的獲利空間顯得更加狹小，直接影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”、電商平臺(tái)下鄉(xiāng)等新型助農(nóng)產(chǎn)業(yè)正處于起步發(fā)展和培育階段，且大多數(shù)是資本注入，與村民之間的利益關(guān)系不大。社會(huì)化服務(wù)發(fā)展不充分，冷鏈、信息咨詢、物流等方面較為缺乏。近年來，雖然基于上述農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的短版采取了相應(yīng)對策，積極探索出農(nóng)村地區(qū)與旅游、物流、養(yǎng)生、深加工等產(chǎn)業(yè)的交叉發(fā)展，但是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體實(shí)力不足與帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自然災(zāi)害的影響較大，市場銷售及質(zhì)量安全方面的應(yīng)對能力不強(qiáng)。因此，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊緩慢。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣重要，農(nóng)村的生活條件保障和公共服務(wù)保障是推動(dòng)共同富裕的重要基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，農(nóng)村地區(qū)的道路、水電、通訊、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施得到了全面發(fā)展，教育、養(yǎng)老、數(shù)字化辦公等公共服務(wù)水平也得到了相應(yīng)的改善，但從共同富裕的目標(biāo)看，仍有一定的差距?？傮w來說，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，部分地區(qū)的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，道路排水能力不足，環(huán)保治理覆蓋不全。在社會(huì)保障方面，國家和政府給予了一定的支持，但農(nóng)村地區(qū)在社保、醫(yī)療、養(yǎng)老能力等方面依然落后于城市，在智能化、信息化、數(shù)字化方面與城市之間仍有較大差距。城鄉(xiāng)社會(huì)保障的不平衡是鄉(xiāng)村振興過程中要解決的難題之一，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的障礙之一。

(二)鄉(xiāng)村教育資源相對匱乏且缺少人才活力

人才建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，人才的缺乏是鄉(xiāng)村振興面臨的矛盾尖銳點(diǎn)之一。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，教學(xué)條件、教育方法相對落后，因此，鄉(xiāng)村在培養(yǎng)人才能力方面尚有欠缺，鄉(xiāng)村在人才教育方面缺乏一定的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、師資力量，降低了人才培養(yǎng)的效率與質(zhì)量，也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)村民受教育程度整體偏低。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村村民在對鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的理解上容易產(chǎn)生偏差，對鄉(xiāng)村振興的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有些受教育程度低的父母認(rèn)為教育看不到立竿見影的回報(bào)，因而讓孩子輟學(xué)務(wù)農(nóng)、務(wù)工是更好的選擇。部分文化程度低的村民對于掌握一門新技能充滿了恐慌，認(rèn)為自己不可能學(xué)會(huì)，這種心理往往造成他們內(nèi)生動(dòng)力不足，使自己的發(fā)展空間變得狹小，導(dǎo)致個(gè)人收入增長緩慢。另一方面，鄉(xiāng)村人才流失和人才引進(jìn)難導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興缺少人才活力。伴隨著信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及城市的條件優(yōu)于農(nóng)村的吸引力，越來越多的青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市聚集，許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化、老齡化和婦女化，勞動(dòng)力的外流也意味著農(nóng)村當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生、教師等人才數(shù)量的減少。農(nóng)村籍大學(xué)生在擇業(yè)過程中，更容易被城市的就業(yè)條件所吸引，同時(shí)農(nóng)村籍大學(xué)生希望返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展，就必須先要得到身邊人的支持和理解，但是由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，其父母一般認(rèn)為考上大學(xué)再返回農(nóng)村工作，會(huì)給周圍人一種讀了大學(xué)還是沒有出路的錯(cuò)誤思想，這種思想觀念也與其父母的受教育程度有關(guān)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村地區(qū)各方面的發(fā)展也逐漸向城市靠攏，但是由于工作機(jī)會(huì)、工作條件不及城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在吸引人才方面缺乏優(yōu)勢，即使很多農(nóng)村地區(qū)都推出了人才引進(jìn)政策，但效果卻不是很理想。再加上目前農(nóng)村地區(qū)的人才引進(jìn)政策體系不夠完善，通常無法保證引進(jìn)的人才能留下來，導(dǎo)致了人才的流失。

鄉(xiāng)村振興需要各種類型的人才共同努力。目前，城市通過公共服務(wù)、落戶、財(cái)政支持等方式吸引人才，但是如何吸引人才下鄉(xiāng)是一個(gè)值得思考和深究的問題，在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐過程中，鄉(xiāng)村如何吸引和留住人才，改變鄉(xiāng)村缺少人才活力的現(xiàn)狀是重中之重。

三、鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的路徑探究

(一)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.要加強(qiáng)政策實(shí)施力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策軟環(huán)境

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，給予一定的資金優(yōu)惠和政策扶持，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈，農(nóng)村地區(qū)在糧食供給和生態(tài)發(fā)展方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜，同時(shí)讓農(nóng)民直接參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，可以讓其直接參與或經(jīng)營民宿、農(nóng)家樂等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)；大力吸收可以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，建立成熟的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，用科技育農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收；同時(shí)拓展物流和銷售渠道，降低經(jīng)營成本，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域雙豐收，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增長。

2.要發(fā)揮第二、第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)商業(yè)體系建設(shè)

對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，第二、第三產(chǎn)業(yè)相對薄弱，并未形成規(guī)模，因此具有發(fā)展?jié)摿Α⒕蜆I(yè)容量大，同時(shí)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要完善體系建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)的布局，讓快遞進(jìn)村，推進(jìn)物流鏈下沉，在方便村民網(wǎng)購的同時(shí)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的輸出，同時(shí)推進(jìn)冷鏈物流和信息行業(yè)向鄉(xiāng)村拓展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

3.要推動(dòng)農(nóng)民在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)

農(nóng)民的就業(yè)有利于激發(fā)自身動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人增收，從而提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要落實(shí)農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)，發(fā)展多渠道靈活的就業(yè)辦法，大力開展相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)和宣傳工作，合理引導(dǎo)農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于助力產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村風(fēng)貌

有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公路、水電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善和精細(xì)化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度，配套農(nóng)村用水的消毒、凈化設(shè)施，完善農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，繼續(xù)實(shí)施危房改造和提升住房安全工程，健全農(nóng)村房屋建設(shè)和居住標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)性、普惠性的民生建設(shè)，使醫(yī)療、養(yǎng)老、醫(yī)保制度在農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，健全農(nóng)村救助體系，保障困難家庭的基本生活，從而為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)共同富裕助力。

(二)多渠道縮小城鄉(xiāng)收入差距與鄉(xiāng)村內(nèi)部收入差距

縮小不同群體之間的收入差距不僅是共同富裕的應(yīng)有之義，也是鄉(xiāng)村振興在經(jīng)濟(jì)上的根本目的。

1.為建立和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系提供一定的制度保障

要以破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一元發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)，大力推動(dòng)戶籍管理、社會(huì)保障、公共財(cái)政等制度的改革，為建立和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系提供一定的制度保障。加強(qiáng)對農(nóng)村的政策性傾斜，著重在公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一元化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源和市場要素的均衡配置，使城鄉(xiāng)逐漸縮小差距，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

2.要完善收入分配制度

市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也拉開了城鄉(xiāng)居民的收入差距，因此，要提高勞動(dòng)在第一次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民擁有更高的收入，打造機(jī)會(huì)和參與公平，逐漸扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距過大的局面。

3.鼓勵(lì)第三次分配在縮小收入差距中發(fā)揮作用

第三次分配是前兩次分配的補(bǔ)充方式，是一種自愿轉(zhuǎn)移的分配方式，倡導(dǎo)社會(huì)企業(yè)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，發(fā)揮慈善事業(yè)在共同富裕事業(yè)中的補(bǔ)充作用，呼吁企業(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任感，與社會(huì)治理制度相融合，服務(wù)于農(nóng)村的數(shù)字化信息化建設(shè)、物流行業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等便民服務(wù)，為農(nóng)村地區(qū)提供更多的就業(yè)崗位，從而利用社會(huì)企業(yè)的資金優(yōu)勢提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。

4.在縮小城鄉(xiāng)收入差距的同時(shí)，也要減小鄉(xiāng)村內(nèi)部的收入差距

要挖掘農(nóng)村內(nèi)部的收入潛力和增收渠道，全面提高農(nóng)民收入。對于農(nóng)村低收入群體進(jìn)行有針對性的政策性補(bǔ)貼，拓寬其收入渠道，提升可持續(xù)發(fā)展的能力，使得低收入群體逐漸向中等收入群體靠攏，逐步縮小鄉(xiāng)村內(nèi)部的收入差距。

(三)建立完善的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)機(jī)制

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵之一，人才振興的關(guān)鍵在于本土人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)。

1.從本土人才培養(yǎng)的角度來看

最重要的是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的教育工作，教育政策要向農(nóng)村地區(qū)傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將現(xiàn)代傳媒技術(shù)和數(shù)字化教學(xué)設(shè)施引入鄉(xiāng)村教育，提供和保障更高效的教學(xué)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。提升鄉(xiāng)村教師薪資待遇，解決和完善好鄉(xiāng)村教師的職稱評定，制定更有力的政策吸引大學(xué)生赴鄉(xiāng)村任教。

2.從吸引人才的角度來看

首先，完善人才引進(jìn)制度，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，多渠道引進(jìn)人才，通過健全政策軟環(huán)境，為人才下鄉(xiāng)創(chuàng)造政策保障，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)個(gè)人參與鄉(xiāng)村建設(shè)，向農(nóng)村持續(xù)輸送各行各業(yè)的專業(yè)人才，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍的人才供給，讓配套政策的實(shí)施成為人才引進(jìn)的動(dòng)力。除了制定好人才引進(jìn)政策，還需要配套相應(yīng)的福利政策，可以設(shè)立專門的人才引進(jìn)支持資金，設(shè)立對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向拉動(dòng)作用的專項(xiàng)基金，吸納人才下鄉(xiāng)。同時(shí)，要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，要把引進(jìn)來的人才留下來。要提高人才引進(jìn)的薪資待遇，完善各項(xiàng)激勵(lì)政策，在職稱晉升和評選先進(jìn)等方面激發(fā)其成就感和上進(jìn)心。在住房、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面給予一定的政策優(yōu)惠。通過多種政策性手段留住人才，為鄉(xiāng)村振興在人才建設(shè)方面提供穩(wěn)定的支持。

四、結(jié)語

共同富裕和鄉(xiāng)村振興具有內(nèi)涵上的一致性，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是全國各族人民的共同奮斗目標(biāo)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)指引。共同富裕是全體人民的共同富裕，必須從全體人民的發(fā)展出發(fā)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及在實(shí)施過程中的不斷改進(jìn)，以逐步提高農(nóng)民收入、完善鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一元化發(fā)展，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平，從而為共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

注 釋：

①李中文，竇瀚洋：《浙江——高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)》[N]，《人民日報(bào)》，2021年4月2日，第1版。

②習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！穂J]，《求是》2021年第20期，第4頁。

③石文靜：《中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷程與經(jīng)驗(yàn)》[J]，《科學(xué)社會(huì)主義》2021年第6期，第35頁。

④顧海良：《共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求》[J]，《紅旗文稿》2021年第20期，第4頁。

⑤梅曉宇：《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的偉大意義和實(shí)現(xiàn)道路》[J]，《思想理論教育導(dǎo)刊》2022年第1期，第149頁。

⑥肖金成，洪晗：《共同富裕的概念辨析、面臨挑戰(zhàn)及路徑探索》[J]，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》2022年第4期，第5頁。

⑦孫春晨：《第三次分配的倫理闡釋》[J]，《中州學(xué)刊》2021年第10期，第87頁。

⑧呂方：《鄉(xiāng)村振興與中國式現(xiàn)代化道路：內(nèi)涵、特征、挑戰(zhàn)及關(guān)鍵議題》[J]，《杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第5期，第98頁。

⑨魏后凱，姜長云，孔祥智，張?zhí)熳簦钚≡疲骸度嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興：權(quán)威專家深度解讀十九屆五中全會(huì)精神》[J]，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第1期，第2頁。

⑩文豐安：《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：重要性、動(dòng)力及促進(jìn)機(jī)制》[J]，《東岳論叢》2022年第3期，第5頁。