張燕秦

摘要：隨著我國“一帶一路”構(gòu)想的推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程加快，為了適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)形勢，必須深化國有企業(yè)現(xiàn)行運行機制改革，特別是需要加強國有資產(chǎn)管理。加強國有資產(chǎn)管理是實現(xiàn)國有企業(yè)擔(dān)?；蛟鲋档谋厝皇侄?，資產(chǎn)管理是國有企業(yè)管理中最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，其與企業(yè)的長久發(fā)展和員工的自身利益有著密切關(guān)聯(lián)。國有企業(yè)要突破自身的限制，利用先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念加快企業(yè)的發(fā)展。本文闡述了新形勢下國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性，分析了國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題，并針對性地提出了解決措施。希望本文提出的措施和建議可為國有企業(yè)更好地提升資產(chǎn)管理水平提供參考，助力國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)管理;問題;對策

在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。黨的十八大之后，國有企業(yè)根據(jù)社會變化制定了一系列改革方案，促使國有企業(yè)原本的資產(chǎn)管理體系得到優(yōu)化，雖然一系列的改革措施獲得的成效較為顯著，但是在實際運作中，由于工作體制不順、職能定位交叉等問題進(jìn)一步加劇了資產(chǎn)管理問題，進(jìn)而影響了國有企業(yè)的運作發(fā)展。因此，為了找尋國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題的解決措施，本文研究基于國企特點及相關(guān)概念，對其資產(chǎn)管理進(jìn)行了深入分析，并根據(jù)分析結(jié)果給出了應(yīng)對方案。整體來看，本文的探索具有兩方面的意義：一方面從宏觀層面來講，資產(chǎn)管理水平可以得到有效強化，通過這種方式在保障改革國家和黨開展各項工作的同時，也可以為保證發(fā)展質(zhì)量提供一定保障。而在微觀層面上，可在提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的有效提升。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)特點及加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的必要性

（一）國有企業(yè)資產(chǎn)特點

在企業(yè)的經(jīng)營活動中，資產(chǎn)不僅是重要條件，而且還是必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，無論是對企業(yè)的發(fā)展還是對經(jīng)濟(jì)收益，資產(chǎn)管理都是非常重要的一項工作。具體來講，資產(chǎn)管理指的是企業(yè)對持有的資產(chǎn)進(jìn)行管控的一個過程，對于企業(yè)而言，資產(chǎn)管理的重心往往在運營資產(chǎn)的合理管控。目前，企業(yè)的資產(chǎn)管理基本分為三大類，即無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)這三類資產(chǎn)管理。國有企業(yè)資產(chǎn)隸屬于國家，其特征具體如下：第一，唯一性，這類資產(chǎn)歸屬于國家所有，故而所有權(quán)具有唯一性特征;第二，增值性，國有資產(chǎn)經(jīng)營的根本目的是提升資產(chǎn)價值，即達(dá)到增值、保值的目的;第三，運行性，在資產(chǎn)運作過程中，國企會通過利潤分配、經(jīng)營等反復(fù)運行行為來實現(xiàn)價值的提升和增加;第四，多樣性，國有資產(chǎn)種類眾多，包括無形資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)等多類。通常情況下，國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平不僅影響資產(chǎn)收益水平，而且還影響著國有企業(yè)的生存與發(fā)展。

（二）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的必要性

1.促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系完善

國有企業(yè)通常指的是具有國家所有制性質(zhì)的一類企業(yè)，由于這類企業(yè)隸屬國家所有，因此可以將其資產(chǎn)視為國有資產(chǎn)。從國內(nèi)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，國企發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)注入了一定動力，正因如此，國家若要取得更好的發(fā)展，國企需要在當(dāng)前管理內(nèi)容和方法的基礎(chǔ)上，加強對資產(chǎn)管理的重視，以便在資產(chǎn)和設(shè)備方面為自身提供保障。除此之外，資產(chǎn)管理的強化還可幫助國有企業(yè)完成資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升資產(chǎn)運用效率，降低資產(chǎn)流失或浪費情形的出現(xiàn)，同時還可確保資產(chǎn)完整性和安全性。不僅如此，資產(chǎn)管理的強化還可引導(dǎo)國家與國有企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.規(guī)范管理的需要

近年來，不斷對原本法規(guī)制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，這種發(fā)展變化在一定程度上也增加了對企業(yè)各方面的需求。因此，強化管理體系建設(shè)不僅可滿足企業(yè)實際發(fā)展需求，而且還能滿足資產(chǎn)規(guī)范管理需要。

3.促進(jìn)國有企業(yè)市場綜合競爭力的增強

整體來看，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)取得了較好的發(fā)展，發(fā)展速度不斷加快，為國企發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會，但也因競爭對手的增多而加劇了國有企業(yè)的競爭壓力，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，外來資本不斷涌入，其憑借資產(chǎn)管理優(yōu)勢力壓國有企業(yè)，導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重限制，因此，從資產(chǎn)管理方面入手不斷強化國企當(dāng)前競爭力具有一定必要性。在開展上述工作的過程中，不僅更有利于發(fā)揮出企業(yè)管理作用與價值，而且還可提升企業(yè)資產(chǎn)配置水平，讓市場中的國有企業(yè)優(yōu)勢更加突出，不僅如此，還有助于將監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值水平和運用效率的提升。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）資產(chǎn)管理制度不健全

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)是重要的動力來源之一，其憑借強大的實力和雄厚的資產(chǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大動力，但是也存在一些問題。比如在資產(chǎn)管理方面，國有企業(yè)根本無權(quán)決定管理制度的修改與創(chuàng)新，當(dāng)需要改進(jìn)資產(chǎn)管理制度時，首先要向上級進(jìn)行匯報，只有在上級批準(zhǔn)之后才可進(jìn)行，然而市場是時刻變化的，所以資產(chǎn)管理制度的改進(jìn)需要做到實時進(jìn)行，否則將無法獲得所需效果，而目前大多數(shù)國有企業(yè)面臨資產(chǎn)管理制度更新滯后的問題。除此之外，在資產(chǎn)管理制度方面，一些國有企業(yè)還呈現(xiàn)出碎片化問題，尚未構(gòu)成完整體系，一些管理內(nèi)容停留在考評、職責(zé)劃分等方面的界定上，對資產(chǎn)的日常處置、合理配置等問題并未過多關(guān)注，所以現(xiàn)行管理體系往往缺少實操性，且相關(guān)配套體系也并不完善。

（二）資產(chǎn)管理工作未得到充分重視

管理者與工作者思想意識尤為重要，然而部分國企在該方面卻存在問題，并因此浪費了一定資源。部分國企因此并未制定合理的資產(chǎn)配置方案，導(dǎo)致自身資產(chǎn)運用效率嚴(yán)重下滑。除此之外，一些國有企業(yè)在購置完固定資產(chǎn)之后并未立即投入使用而是閑置在一旁，又或是對同類型固定資產(chǎn)反復(fù)購置，這樣不僅無法發(fā)揮固定資產(chǎn)效果，而且還導(dǎo)致固定資產(chǎn)預(yù)算占比過高，進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。一些國有企業(yè)只注重成本考核，并沒有關(guān)注折舊成本考核，只是注重日常成本費用管理，并未將資產(chǎn)管理視作重點。一些資產(chǎn)管理人員認(rèn)為資產(chǎn)管理工作只是資產(chǎn)記錄、登記的工作，并沒有關(guān)注如何找尋資產(chǎn)效益最大化的實現(xiàn)方法，進(jìn)而也就根本未曾認(rèn)識到所處崗位的重要性。

（三）資產(chǎn)的賬面價值不能反映資產(chǎn)的真實狀態(tài)

目前，一些國有企業(yè)無法通過資產(chǎn)賬面價值來顯現(xiàn)當(dāng)前真實的資產(chǎn)狀況，之所以存在如此問題，其原因具體如下：一方面，企業(yè)尚未構(gòu)建資產(chǎn)價值與風(fēng)險評估體系，仍舊通過傳統(tǒng)的資產(chǎn)計量、記錄方式來進(jìn)行會計核算，所以在資產(chǎn)減值、壞賬準(zhǔn)備等方面的計提并不準(zhǔn)確，致使自身無法及時處理資產(chǎn)價值變化情況，最終引發(fā)賬面價值無法反映真實情況的現(xiàn)象。例如，在專利權(quán)、非專利技術(shù)等方面，雖無賬面價值但其市場價值相當(dāng)可觀，這也就致使該類資產(chǎn)價值受到掩蓋;另一方面，企業(yè)并未建立資產(chǎn)盤點機制，由于企業(yè)的盤點工作缺少嚴(yán)格管理體系，所以無法找出資產(chǎn)盤虧或盤盈的根本原因，進(jìn)而引發(fā)賬面價值無法反映真實情況的現(xiàn)象。

（四）只進(jìn)行階段性管理

在資產(chǎn)管理上，部分國有企業(yè)只關(guān)注資產(chǎn)保養(yǎng)、維修等問題，對處置中的“閉環(huán)”和事先論述工作并未過多重視，所以致使資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)全周期目標(biāo)，這也就導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)呈現(xiàn)出階段性管理。

（五）管理手段和方法滯后

在國有企業(yè)信息化建設(shè)方面，由于我國起步時間較晚，所以相關(guān)變革時間較長，引發(fā)的資產(chǎn)變化頻率也較高。在以往的記賬、盤點方面，國有企業(yè)都是實施傳統(tǒng)人工方式，容易引發(fā)賬實不符現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致一些不必要損失。在信息時代到來之后，國有企業(yè)也開始通過信息技術(shù)來管理企業(yè)資產(chǎn)，但仍存在一些沿用傳統(tǒng)方式進(jìn)行資產(chǎn)管理的國有企業(yè)，導(dǎo)致自身管理手段和方法呈現(xiàn)相對滯后的問題。

（六）資產(chǎn)處置及資產(chǎn)管理考核評價需要進(jìn)一步完善

在處置資產(chǎn)上，部分國有企業(yè)并未制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，存在隨意處理的情況。在此條件下，一些領(lǐng)導(dǎo)既不會事先開展可行性分析，也不會具有強大的責(zé)任性，而是大多都以投資作為主要目標(biāo)，導(dǎo)致公司的無效資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)數(shù)量不斷增多，利用資產(chǎn)效率有所降低，因此需要進(jìn)一步健全資產(chǎn)管理考核評價體系。

（七）專業(yè)化資產(chǎn)管理人才不足

目前，部分國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人在專業(yè)、數(shù)量上尚有不足。在結(jié)構(gòu)比例上，僅有少數(shù)資產(chǎn)管理人員為專業(yè)人員，當(dāng)前人員顯然無法滿足崗位需求。對于資產(chǎn)管理人員而言，若要勝任自身崗位，不僅需要掌握相應(yīng)的資產(chǎn)管理知識，而且也要擁有一定的實踐經(jīng)歷，然而在專業(yè)性的影響下，部分國有企業(yè)人員無法準(zhǔn)確了解資產(chǎn)實物使用情況、技術(shù)性能等基本情況，從而增加了開展資產(chǎn)管理工作的難度。

三、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策

（一）完善資產(chǎn)管理制度

制度是企業(yè)開展工作的主要依據(jù)，也是規(guī)范管理的關(guān)鍵，因此國有企業(yè)在管理資產(chǎn)時需要建立合理的管理制度。一方面，基于明確崗位職責(zé)，在業(yè)績考核指標(biāo)中加入資產(chǎn)管理績效考核，以便強化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識;另一方面，在快速變化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于自主權(quán)是提高管理水平的關(guān)鍵，因此企業(yè)要合理下放權(quán)力，如上級主管部門要做到減少限制、減少干預(yù)，為自主管理企業(yè)資產(chǎn)營造較好的環(huán)境。不僅如此，國有企業(yè)也要對自身資產(chǎn)管理制度進(jìn)行審查，在建設(shè)資產(chǎn)管理制度體系中納入全生命周期管理理論，建設(shè)的制度框架也要做到全面覆蓋考評管理、資產(chǎn)處置管理等工作。此外，為得到更具實操性的資產(chǎn)管理制度，在落實崗位職責(zé)的同時，也可創(chuàng)建評價指標(biāo)。

（二）提高認(rèn)識與重視

國有資產(chǎn)若要將資產(chǎn)管理工作做好，則需在思想層面上入手樹立正確的態(tài)度與觀念，真正了解資產(chǎn)管理的重要性。在建設(shè)資產(chǎn)管理時，領(lǐng)導(dǎo)也要發(fā)揮引領(lǐng)功能，激發(fā)員工積極性和動力，在此期間應(yīng)注意參與并非干預(yù)，即做到合理、適度參與。不僅如此，在原本績效考核中也可加入資產(chǎn)管理內(nèi)容，并將其和員工自身利益相結(jié)合，通過這種方式使員工積極主動地參與到資產(chǎn)管理工作中，進(jìn)而更好地完成管理工作。

（三）摸清家底，挖掘資產(chǎn)內(nèi)在價值風(fēng)險

國有企業(yè)在清查資產(chǎn)的過程中，要嚴(yán)格根據(jù)縱向到底和橫向到邊的基本原則對資產(chǎn)進(jìn)行清查，同時選擇考評和查檔相結(jié)合的方式清查存在爭議的資產(chǎn)，以便得到全面準(zhǔn)確的資產(chǎn)清查信息。而在清查過程中，國有企業(yè)只有真正了解自身實際情況，制定的收益規(guī)劃才更為合理，才能盡量規(guī)避或減少風(fēng)險。以此同時，在合理鑒賞原有資產(chǎn)使用情況時，可選擇市場調(diào)研、現(xiàn)場勘測等手段綜合鑒定資產(chǎn)狀態(tài)及其面臨的風(fēng)險，一般可將其風(fēng)險狀態(tài)劃分為損失類、可疑類、正常類等資產(chǎn)類型，其中損失類、不良類與可疑類資產(chǎn)屬于重點關(guān)注和管理對象。國有企業(yè)可選擇變現(xiàn)處置的方式來彌補和控制因此帶來的損失，在完成上述處理工作后，也要對損失原因進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，避免此后出現(xiàn)類似問題。

（四）建立全維度的資產(chǎn)管理體系

國有企業(yè)可以通過下述方法來創(chuàng)建全維度資產(chǎn)管理體系，以此來加強管理力度。首先，可在預(yù)算管理體系中納入資產(chǎn)管理工作，同時創(chuàng)建相應(yīng)的資產(chǎn)預(yù)算制度。在此過程中，可在預(yù)算管理流程中納入資產(chǎn)配置工作，按照制定的績效目標(biāo)明確資產(chǎn)總需求量，同時按照更新資產(chǎn)數(shù)量、本期報廢數(shù)量、資產(chǎn)存量信息等明確本次增量資產(chǎn)。不僅如此，為保證資產(chǎn)預(yù)算編制的合理性，可在編制中將資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)作為考慮的主要因素，通過這種方式來保證資金使用效益，實現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。其次，創(chuàng)建包括資產(chǎn)處置效益評價、資產(chǎn)采購審批和資產(chǎn)購置等內(nèi)容在內(nèi)的全生命周期資產(chǎn)流程管理。通過這種方式保證管理的全面性與可靠性，確保將資產(chǎn)管理工作落實到各環(huán)節(jié)中，進(jìn)而借助資產(chǎn)管理信息平臺高度融合各維度資產(chǎn)管理工作，有效提高其利用率。最后，在資產(chǎn)管理規(guī)范體系內(nèi)納入監(jiān)督機構(gòu)。在此過程中，國有企業(yè)審查監(jiān)督資產(chǎn)管理的力度可進(jìn)一步加強，或通過創(chuàng)建全流程、全方位的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系有效結(jié)合審計監(jiān)督、專項監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)容，確保資產(chǎn)處置、使用和配置的整個過程中均能做到有效監(jiān)督。

（五）引入信息化技術(shù)，實施現(xiàn)代化管理

目前，國有企業(yè)也開始步入現(xiàn)代化發(fā)展道路，如此條件下的傳統(tǒng)手工資產(chǎn)管理方式開始被時代所淘汰，且開始引入信息化技術(shù)，進(jìn)而引導(dǎo)資產(chǎn)管理走向信息化道路。在現(xiàn)代管理模式下，國有企業(yè)的錯購、多購等現(xiàn)象所有減緩，且管理效率和運用效率得到有效提升。相比于傳統(tǒng)管理方式，現(xiàn)代化管理方式既提升了效率，又實現(xiàn)錯誤率的降低，尤其是掃描盤點方式通過各階層對接，實現(xiàn)盤點工作的全過程控制，極大地提高了盤點的工作效率。

（六）完善資產(chǎn)使用效益考評，明確資產(chǎn)管理獎懲措施

國有企業(yè)對資產(chǎn)使用效益考評進(jìn)行完善時，可從不同層級入手對工作質(zhì)量進(jìn)行衡量，以便及時將其存在的不足之處找出，并通過及時制定應(yīng)對方案盡量降低不合理購置情況，使之使用效率得到有效提高。與此同時，為調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性與主動性，要確保制定的獎懲依據(jù)具有公正性與公平性，在選擇評價方法和評價指標(biāo)時，則需從崗位職責(zé)和崗位需求方面入手，并將選擇的特殊性與全面性考慮在內(nèi)，不得出現(xiàn)籠統(tǒng)選取的現(xiàn)象。此外，在選擇特殊性評價指標(biāo)時，不僅要考慮通用指標(biāo)，而且還要將企業(yè)自身經(jīng)營特點考

慮在內(nèi)。

（七）加大專業(yè)人才建設(shè)

國有企業(yè)要了解人才的價值及其對自身發(fā)展的影響，并在優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)管理的過程中對資產(chǎn)管理隊伍進(jìn)行整合，通過及時調(diào)整和優(yōu)化管理崗位人員的方式，確保崗位人員和崗位需求相符。在專業(yè)人才建設(shè)上，可綜合選擇實地考察、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式不斷提高相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平，并應(yīng)用外引內(nèi)部培訓(xùn)競爭機制不斷強化管理隊伍質(zhì)量，進(jìn)而為高效管理國有企業(yè)資產(chǎn)提供人才保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)想要穩(wěn)健發(fā)展就必須加強資產(chǎn)管理，做好經(jīng)營風(fēng)險防控，從而提高企業(yè)市場競爭力。資產(chǎn)是國有企業(yè)發(fā)展的基石，對國有企業(yè)的日常管理有著非常重要的意義，同時資產(chǎn)管理關(guān)系到國有企業(yè)的生存與發(fā)展，必須引起足夠的重視。本文結(jié)合國有企業(yè)資產(chǎn)管理中所存在的一些問題，從完善管理制度、提高認(rèn)識與重視、拓展資產(chǎn)管理范圍、挖掘資產(chǎn)內(nèi)在價值風(fēng)險、建立全維度的資產(chǎn)管理體系、引入信息化技術(shù)、完善資產(chǎn)使用效益考評、加大專業(yè)人才建設(shè)這八個方面做出多方位的改革，促進(jìn)國有企業(yè)良性健康發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉近珂.關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考[J].中國市場，2020 （25）：86-87.

[2]周燕萍.關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2021 （06）：54-55.

[3]鄒慧.國有企業(yè)資產(chǎn)管理的困境與對策研究[J].中國市場，2021 （30）：104-105.

[4]孫為民.加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考[J].中國市場，2020 （25）：88-89.

[5]李方玲.關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考[J].中國市場，2019 （24）：77-78.