文/尹峰 林進(jìn)升（安?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2018年以來，安?？h深入貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村“廁所革命”工作部署，堅(jiān)持“三級(jí)書記抓改廁”的總體要求，縣委書記靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一線推進(jìn)，各村書記深入落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)。目前，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.54%，先后榮獲江西省農(nóng)村改廁第三方評(píng)估第一名、吉安市農(nóng)村“廁所革命”先進(jìn)縣等榮譽(yù)，農(nóng)村問題戶廁摸排整改“五個(gè)一”工作經(jīng)驗(yàn)做法在全省得到有效推廣，農(nóng)民群眾如廁環(huán)境明顯改善，幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

廁所管道設(shè)施施工

做到三個(gè)到位，夯實(shí)改廁基礎(chǔ)。安?？h堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)到位，在全面摸清底數(shù)和群眾需求的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《安?？h農(nóng)村“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，把農(nóng)村改廁工作融入到脫貧攻堅(jiān)、建房審批、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)村工作規(guī)劃中，全面落實(shí)“農(nóng)戶脫貧必改廁、批建房屋必改廁、環(huán)境整治必改廁”的“三必改”硬性要求，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的工作體系。該縣重視宣傳引導(dǎo)工作，利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農(nóng)村改廁的重要意義；與村民細(xì)算經(jīng)濟(jì)、健康、環(huán)保效益賬，促進(jìn)群眾觀念從“要我改廁”到“我要改廁”的轉(zhuǎn)變；開展進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)520場次，發(fā)放宣傳冊(cè)8.5萬份，張貼宣傳標(biāo)語3562條，有效破解了部分群眾認(rèn)為“改不改廁無關(guān)緊要”的認(rèn)識(shí)偏差問題，營造了“千家萬戶齊動(dòng)手、人人參與齊改廁”的良好氛圍。同時(shí)，該縣深入推行技術(shù)指導(dǎo)工作，實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)村改廁施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程，引導(dǎo)各地因地制宜選擇農(nóng)村改廁技術(shù)方案，全縣開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)班208場，編印下發(fā)《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》和《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)指導(dǎo)資料3萬余份，全縣農(nóng)村改廁技術(shù)水平得到有效提升。

建好三支隊(duì)伍，保障改廁質(zhì)量。安福縣成立督導(dǎo)工作隊(duì)，實(shí)行“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理”的工作制度，縣、鄉(xiāng)分別成立農(nóng)村改廁工作專班，全縣共有專班工作人員248名，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)村改廁工作，實(shí)行日常調(diào)度、定期督查工作制度，倒逼責(zé)任落實(shí)。組建技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”三定管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)改廁技術(shù)專干27名，負(fù)責(zé)全程跟蹤指導(dǎo)施工監(jiān)管作業(yè)，保障改廁質(zhì)量，在各村遴選“改廁明白人”261名，負(fù)責(zé)改廁政策宣傳、施工現(xiàn)場指導(dǎo)、改廁驗(yàn)收監(jiān)管、群眾意見收集等工作。培育施工運(yùn)維隊(duì)，實(shí)行“化整為零”策略，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，立足區(qū)域?qū)嶋H，建立改廁施工運(yùn)維隊(duì)伍84支，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，420名施工運(yùn)維人員經(jīng)培訓(xùn)合格后備案上崗，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶廁建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)。目前，縣域農(nóng)村改廁成效明顯，達(dá)到“實(shí)用、耐用、好用”的要求。

突出三大結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。安?？h將改廁工作與黨建工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，制定《安?？h農(nóng)村戶廁問題摸排整改實(shí)施方案》，將農(nóng)村改廁問題摸排整改工作列入“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限；實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理，做到“新增一項(xiàng)納入一項(xiàng)、完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)”，群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)村改廁問題得到切實(shí)解決，在縣內(nèi)開展的民生問卷調(diào)查中，群眾對(duì)農(nóng)村改廁滿意度為100%。與污水處理相結(jié)合，遵循“宜建則建、宜改則改”的原則，在充分尊重農(nóng)戶改廁意愿和聽取群眾建議的同時(shí)，因地制宜統(tǒng)籌污水處理項(xiàng)目，對(duì)平都鎮(zhèn)、橫龍鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)周邊具備納管進(jìn)廠條件的102個(gè)村組改廁污水處理項(xiàng)目實(shí)行整村推進(jìn)，糞污全部接入縣城污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理，解決改廁前端與后端的協(xié)同問題，試點(diǎn)村糞污處理率實(shí)現(xiàn)100%。與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，在推進(jìn)農(nóng)村改廁過程中與鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，綜合打造158個(gè)美麗宜居示范村點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推動(dòng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的整體改善；按照“拆除一格式旱廁、改造二格式、提升三格式”的原則，對(duì)不再利用、不愿改建的旱廁一律進(jìn)行拆除，全縣累計(jì)拆除旱廁17868座，對(duì)不符合規(guī)范的農(nóng)村戶廁進(jìn)行“三格式”化糞池改造，經(jīng)改造后的廁所合格率為100%。

落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，提升改廁實(shí)效。安福縣落實(shí)質(zhì)量管控機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村改廁全過程質(zhì)量管理，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一獎(jiǎng)補(bǔ)“四統(tǒng)一”推動(dòng)機(jī)制：縣級(jí)統(tǒng)一組織培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)專干和施工隊(duì)伍；施工過程統(tǒng)一由改廁技術(shù)專干到各施工運(yùn)維隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)；統(tǒng)一驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過改廁農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣改廁專班抽驗(yàn)、縣改廁領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)驗(yàn)等驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)新改戶廁進(jìn)行逐戶逐廁驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的戶廁，統(tǒng)一通過“一卡通”將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到農(nóng)戶，驗(yàn)收不合格的戶廁，縣改廁專班督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組整改落實(shí)到位后，再發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2018年以來，全縣累計(jì)發(fā)放改廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金3800萬元。落實(shí)常態(tài)管護(hù)機(jī)制，將戶廁納入新建房屋驗(yàn)收范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“改廁不到位，房屋不驗(yàn)收不發(fā)證”政策，有效杜絕新建房又出新問題“翻燒餅”現(xiàn)象；搭建“萬村碼上通”5G+村莊長效管護(hù)平臺(tái)，時(shí)刻掌握全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)256個(gè)行政村84877戶的農(nóng)村改廁工作動(dòng)態(tài)，大力推廣“萬村碼上通”5G+村莊長效管護(hù)平臺(tái)手機(jī)APP，發(fā)放二維碼標(biāo)識(shí)牌8萬余張，廣泛接受群眾投拆，做到農(nóng)村改廁工作數(shù)據(jù)有支撐。落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持以考核促提效，以獎(jiǎng)懲激動(dòng)力，將農(nóng)村“廁所革命”工作列入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核內(nèi)容，對(duì)年終考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予10000元、8000元、6000元 的資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談問責(zé)，年終考評(píng)對(duì)末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格實(shí)行“一票否決”，營造農(nóng)村改廁“趕、學(xué)、比、超”的濃厚氛圍。