《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）已于2021年3月1日起施行，《規(guī)則》第一次將教育懲戒納入了法治軌道，以部門規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，這對(duì)更好地推動(dòng)學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)意義重大。而教育是個(gè)非常復(fù)雜的過程，學(xué)生也呈現(xiàn)千差萬別的個(gè)體特征，要想真正實(shí)現(xiàn)懲戒的教育作用，需要我們對(duì)其運(yùn)用策略作一些探索研究。

一、把準(zhǔn)尺度，確保教育懲戒的合法性

教育懲戒是教育的一種專業(yè)活動(dòng)行為，校園內(nèi)，學(xué)校和教師是落實(shí)教育懲戒的主體?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》第七條第三款明確規(guī)定教師享有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)”的權(quán)利。從法律層面上講，教育是一種專業(yè)活動(dòng)，教師是專業(yè)人員;對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理、保護(hù)，是教師的職責(zé)所在。教育懲戒就是教師的一種專業(yè)職業(yè)行為。所以，教育懲戒權(quán)不可放棄，需要時(shí)必須行使，否則就是不作為，就是學(xué)校和教師的失職。但教育懲戒權(quán)又不能亂用和濫用，是要受相關(guān)尺度制約的，《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)都有相關(guān)的規(guī)定。教育懲戒權(quán)要用，但不能濫用，必須要在合法合規(guī)的前提下行使。

（一）學(xué)校和教師對(duì)法律要敬畏、對(duì)規(guī)則要尊重

2021年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定：“人身權(quán)是一種絕對(duì)權(quán)，其權(quán)利主體是特定的，權(quán)利主體之外的任何人都是義務(wù)人，都負(fù)有不妨害權(quán)利主體人身權(quán)的義務(wù)?！?021年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第二十七條明確規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”為了避免教育懲戒在現(xiàn)實(shí)中被亂用、濫用，《規(guī)則》也根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)、程度的不同，將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類，以保障懲戒權(quán)在行使過程中的“責(zé)錯(cuò)相當(dāng)”?！兑?guī)則》還明確禁止了七類不當(dāng)教育行為，為教育懲戒劃定“紅線”;同時(shí)《規(guī)則》還在教育懲戒的程序方面作了“告知家長(zhǎng)、聽取學(xué)生陳述申辯和聽證”的規(guī)定。這就要求學(xué)校在制定校規(guī)和班規(guī)時(shí)，以及教師在行使教育懲戒權(quán)時(shí)，都不能出現(xiàn)違法違規(guī)的情況。

（二）學(xué)校和教師對(duì)教育懲戒應(yīng)既不越權(quán)也不放權(quán)

教育懲戒行為不是任何組織或個(gè)人隨便可以實(shí)施的，未經(jīng)法律授權(quán)的組織和個(gè)人不得成為懲戒的主體，也就不具有教育懲戒權(quán)。如有學(xué)生出現(xiàn)了超越校園規(guī)范的違法犯罪行為，就應(yīng)由司法機(jī)關(guān)來處理，學(xué)校不能越權(quán)對(duì)學(xué)生的違法犯罪行為進(jìn)行懲戒。教育懲戒權(quán)也不能下放給學(xué)生會(huì)、學(xué)生團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)等組織及學(xué)生個(gè)人，讓學(xué)生組織或班干部行使教育懲戒權(quán)也是違法的。

（二）學(xué)校和教師要清楚懲戒與體罰的區(qū)別

這可以從三個(gè)角度去觀察。一看懲戒手段是否合法合規(guī)，違反了“度”，就構(gòu)成體罰。二看懲戒手段是否超過了必要限度，要以對(duì)學(xué)生產(chǎn)生最小負(fù)面影響為原則，過罰不當(dāng)就是體罰。三看懲戒程序是否合理，如程序不合理，也是變相體罰。懲戒是教育行為，體罰就是違法行為了。

二、以生為本，確保教育懲戒的教育性

以生為本，就是要把學(xué)生的發(fā)展利益放在第一位，這也是教育懲戒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們不是因?yàn)閷W(xué)生犯錯(cuò)而懲戒，而是因?yàn)橐獮閷W(xué)生健康成長(zhǎng)和終身發(fā)展負(fù)責(zé)而懲戒?！兑?guī)則》明確指出，教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”。教育懲戒本質(zhì)上就是一種教育手段，通過懲戒來減少學(xué)生某一錯(cuò)誤行為的發(fā)生頻率，從而實(shí)現(xiàn)人格引領(lǐng)和行為規(guī)范的教育功能。教育懲戒就是讓學(xué)生明白，每個(gè)人都應(yīng)該對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，違規(guī)行為是要付出代價(jià)的，從而讓學(xué)生記住教訓(xùn)，以便在將來減少或不再犯相似的錯(cuò)誤。簡(jiǎn)單地說，懲只是手段，戒才是目的。

（一）學(xué)校和教師要充分尊重犯錯(cuò)學(xué)生的人格尊嚴(yán)

犯錯(cuò)的學(xué)生也是人，懲戒要考慮學(xué)生身心所能承受的程度，絕不能傷害學(xué)生的人格尊嚴(yán)。有的懲戒必然要給學(xué)生自尊心帶來消極影響，但不能對(duì)學(xué)生作為“人”的身份和地位構(gòu)成危害，不能侮辱學(xué)生的人格尊嚴(yán)。學(xué)校和教師應(yīng)追求使用健康的、“低碳”的懲戒方式，爭(zhēng)取做到懲而不傷。

（二）學(xué)校和教師要對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生心中有愛

愛是教育的靈魂，有愛的教育懲戒會(huì)讓學(xué)生終身難忘，也最符合學(xué)生的發(fā)展利益。教育懲戒千萬不能有個(gè)人泄憤的色彩，不要認(rèn)為犯錯(cuò)的學(xué)生是和自己過不去，不能把懲戒作為“收拾”學(xué)生的機(jī)會(huì)，更不能以征服的心態(tài)去懲罰學(xué)生，罰得不狠就不過癮。違反生本原則的懲戒可能會(huì)毀掉學(xué)生一輩子。

三、因材施罰，確保教育懲戒的有效性

因材施罰是指要對(duì)不同的犯錯(cuò)學(xué)生采取差異化的教育懲戒方式。我們要考慮學(xué)生的年齡、性別、生理、心理、性格等特征，還要考慮犯錯(cuò)過程、動(dòng)機(jī)與后果、學(xué)生經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等多種因素，為犯錯(cuò)學(xué)生定制個(gè)性化的懲戒方式。教育懲戒需要堅(jiān)持公平公正的原則，不能有所偏袒;但具體到每一名學(xué)生時(shí)，我們又不能一把戒尺“打”到底。這和公平公正原則要求并不矛盾，因?yàn)楣焦那疤釛l件是懲戒背景必須完全相同。犯錯(cuò)學(xué)生的具體情況不同，靈活選擇不同的懲戒方式，恰恰是公平公正的體現(xiàn)。因材施罰增強(qiáng)了教育的針對(duì)性，能將懲戒的副作用降到最低，從而獲得教育懲戒效果的最大化。

（一）學(xué)校和教師要充分尊重學(xué)生的個(gè)性

學(xué)生的個(gè)性是每一個(gè)個(gè)體存在價(jià)值的集中體現(xiàn)，尊重個(gè)性體現(xiàn)在為學(xué)生提供一個(gè)開放性的教育環(huán)境，打破整齊劃一的目標(biāo)，尊重學(xué)生多元化的發(fā)展需求。學(xué)生是多元的，教育懲戒的方式和手段也應(yīng)是多元的、彈性的。比如，對(duì)心理脆弱、抗挫折能力差的學(xué)生，實(shí)施教育懲戒時(shí)就應(yīng)該更謹(jǐn)慎一些。我們可以設(shè)立懲戒菜單，讓犯錯(cuò)學(xué)生自主選擇，這也是一個(gè)因材施罰的好辦法。

（二）學(xué)校和教師要關(guān)注每一名學(xué)生的成長(zhǎng)細(xì)節(jié)

要常態(tài)化地耐心觀察了解每一個(gè)學(xué)生的心理狀況和身體狀況及變化過程，這樣對(duì)學(xué)生實(shí)施懲戒時(shí)，我們才能科學(xué)準(zhǔn)確地制定個(gè)性化的懲戒方式。在懲戒期間也要注意學(xué)生的情緒和狀態(tài)，嚴(yán)格進(jìn)行陪護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常的情況或反常的情緒，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)整或停止懲戒。比如罰站，體質(zhì)強(qiáng)的學(xué)生站一節(jié)課沒事，體質(zhì)弱的學(xué)生可能站10分鐘就會(huì)暈倒。因懲戒方式造成學(xué)生安全事故，是教育懲戒的最大失敗。

四、懲戒講方，確保教育懲戒的藝術(shù)性

教育懲戒要講原則，也要講方法。教育是門藝術(shù)，教育懲戒也是一門藝術(shù)。懲戒講方就是一個(gè)教育懲戒藝術(shù)化探索的過程，而這又是一個(gè)永無止境的過程，這個(gè)探索是有意義的，在探索中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，教育懲戒其實(shí)是有溫度的。

（一）懲戒要及時(shí)

要想讓學(xué)生成長(zhǎng)為參天大樹，就要不斷修剪其身上的偏枝斜叉。從某種意義上講，教育學(xué)生的過程其實(shí)就是一個(gè)糾錯(cuò)的過程。俗話說“惡不積不足以滅身”，講的就是要防微杜漸。同時(shí)，學(xué)生的過錯(cuò)行為若得不到及時(shí)修正，可能會(huì)出現(xiàn)“破窗”現(xiàn)象，將會(huì)導(dǎo)致其更多的破壞性行為，甚至整個(gè)班級(jí)及學(xué)校都會(huì)受到負(fù)面影響。某種意義上，教育懲戒能否取得效果，是否及時(shí)是關(guān)鍵，“遲到”的懲戒會(huì)失去教育的意義。

（二）懲戒要嚴(yán)寬相濟(jì)

嚴(yán)寬相濟(jì)一方面是指對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤行為不遷就、不放任，學(xué)校和教師必須嚴(yán)肅嚴(yán)格地按照《規(guī)則》行使教育懲戒權(quán)，不能逾越。另一方面則是指學(xué)校和教師對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生要有容納之心，要對(duì)學(xué)生改正錯(cuò)誤的過程有足夠耐心。要允許學(xué)生犯錯(cuò)誤，對(duì)于非主觀的錯(cuò)誤、偶發(fā)的錯(cuò)誤、各種各樣的小錯(cuò)誤，可以不必行使懲戒，及時(shí)地引導(dǎo)修正就行。

（三）懲前告知、懲后反饋

懲前告知包括三方面內(nèi)容，一是校規(guī)班規(guī)要明確，“丑話說在前”;二是懲戒前先和學(xué)生講清楚，為什么要懲罰他，將會(huì)怎么懲罰他，要給學(xué)生辯解的權(quán)利與機(jī)會(huì);三是嚴(yán)厲的懲戒事先要通知家長(zhǎng)，說明原委，要爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解和支持，形成教育合力。懲后反饋是指懲戒后要及時(shí)與受懲罰學(xué)生進(jìn)行溝通，反饋懲戒效果，并及時(shí)修正，以減少或避免懲戒產(chǎn)生的副作用。同時(shí)，還要繼續(xù)做好懲戒之后的幫扶轉(zhuǎn)化，學(xué)生受懲罰后能被教師關(guān)心，他們一定相信老師是愛護(hù)自己才實(shí)施懲戒行為的，心里就會(huì)受震動(dòng)，甚至是感動(dòng)，教育的目的自然就達(dá)到了。我們千萬不要有一罰了之的態(tài)度，對(duì)受懲戒的學(xué)生不聞不問。及時(shí)“善后”，才是一個(gè)完整的懲戒過程。

【張鵬舉，吉林省柳河縣教師進(jìn)修學(xué)校，高級(jí)教師】

責(zé)任編輯︱李 敏