胡惠芝

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善做出了歷史性的貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒(méi)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，國(guó)有企業(yè)為我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、國(guó)有企業(yè)起到的關(guān)鍵作用

（一）國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，承擔(dān)了大量社會(huì)功能，提供大量的就業(yè)崗位，支持和幫助大學(xué)生就業(yè)，維護(hù)了國(guó)家的政治社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)能夠維持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向作用，當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，能有效地干預(yù)和調(diào)節(jié)資源分配。

（二）國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)改革的主要力量

國(guó)有企業(yè)為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行了多次改革，存在的方式已變得多種多樣。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用，尤其是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，發(fā)揮了主力軍的作用。國(guó)有企業(yè)是全面深化改革的重要力量，是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先行者，對(duì)促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展功不可沒(méi)。

（三）國(guó)有企業(yè)更能集中精力處理突發(fā)事件

國(guó)有企業(yè)不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，而且還承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任，特別是在遭遇重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件的快速響應(yīng)與救援中發(fā)揮了頂梁柱的作用。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)聽(tīng)從黨的指揮，全力以赴組織救援工作，把人民的生命和健康放在第一位，并積極部署生產(chǎn)疫情防控緊急物資，為前線醫(yī)療人員提供有力的支撐。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有企業(yè)的齊心協(xié)力下，營(yíng)造了一個(gè)安穩(wěn)的生活環(huán)境。

二、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)偏低的成因

（一）國(guó)有企業(yè)肩負(fù)起公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，社會(huì)和公眾對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越重視，公眾更加需要優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的城市公共產(chǎn)品和服務(wù)。而大規(guī)模公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法完全依賴(lài)于市場(chǎng)供給，需要國(guó)有企業(yè)在基建項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等工作中承擔(dān)起頂梁柱作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在世界各國(guó)都具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，具有主要依靠政府投入，且資金需求量大，短期收益不明顯的特征。當(dāng)前新基建包含七大領(lǐng)域：特高壓、新能源汽車(chē)充電樁、5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通，相對(duì)于一般商業(yè)性項(xiàng)目而言，基建項(xiàng)目都具有投資大、短期收益較低的特征。在這種高投入、收益不穩(wěn)定的情況下，除了使得企業(yè)融資難外，還使得企業(yè)收益難以平衡支出，無(wú)疑是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

（二）國(guó)有企業(yè)招商引資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需求

國(guó)有企業(yè)要貫徹落實(shí)市政府招商引資工作要求，充分發(fā)揮招商引資主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。為促進(jìn)項(xiàng)目落地，政府提供了多項(xiàng)招商引資扶持政策，如珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目招商。國(guó)有企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色、政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要求與各項(xiàng)扶持政策，經(jīng)過(guò)多方面部署，引入先進(jìn)企業(yè)，并為企業(yè)發(fā)展壯大提供多方面的有力支撐。要想在招商引資中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量突破，需要精心策劃、及時(shí)調(diào)整和更新信息，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，整合要素資源，這一系列的活動(dòng)需要花費(fèi)大量的人力物力，盡管對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)起到有效的提升作用，但這并不能在國(guó)有企業(yè)賬面上記下它帶來(lái)的卓越成效。

（三）國(guó)有企業(yè)拉動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力需求

只有以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)突破、國(guó)家發(fā)展。但其需求的關(guān)鍵技術(shù)往往開(kāi)發(fā)難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、資金需求高，又大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備等方面還不夠完善，他們?yōu)橐?guī)避風(fēng)險(xiǎn)很少愿意參與其中。特別是涉及國(guó)家安全領(lǐng)域，如：宇航工業(yè)、國(guó)防建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家安全與發(fā)展視為一體的社會(huì)意識(shí)還比較淡薄，政府必須對(duì)這些領(lǐng)域主動(dòng)干預(yù)。國(guó)有企業(yè)作為推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良好互動(dòng)的紐帶、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的“火車(chē)頭”，順理成章地成為了推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者、引領(lǐng)者。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)、管理上都存在不確定性，使得高新技術(shù)成果難以產(chǎn)品化，加大了國(guó)有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，大大增加了國(guó)有企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的投入，壓縮了國(guó)有企業(yè)的盈利空間。

（四）國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理成效不佳

隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)意識(shí)到全面預(yù)算管理是優(yōu)化配置資源、增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效管理手段。全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)等一系列企業(yè)管理活動(dòng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到重要作用?？刹簧?lài)?guó)有企業(yè)管理人員對(duì)全面預(yù)算管理重視程度不足，沒(méi)有全面深入地了解業(yè)務(wù)本質(zhì)，使得預(yù)算編制中存在很多不足的地方，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不理想，執(zhí)行結(jié)果難以提供指導(dǎo)作用。各管理人員為了更易于完成考核目標(biāo)，制定的預(yù)算不夠科學(xué)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)員工的積極性不高，使得全面預(yù)算在企業(yè)管理中失去作用。

（五）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低，市場(chǎng)化收入不足

國(guó)有企業(yè)存在內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，特別是企業(yè)內(nèi)部的用人、薪酬與激勵(lì)機(jī)制等一系列問(wèn)題，仍是困擾國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的重要因素。特別是行政管理色彩偏濃、平均主義依舊存在以及“大鍋飯”等老問(wèn)題，還有待進(jìn)一步改進(jìn)，在提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和內(nèi)部管理上，還有著較大的改進(jìn)空間。國(guó)有企業(yè)因其歷史背景問(wèn)題，使得其生產(chǎn)與發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)于政府資源，若政府項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或收縮，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將受到很大的約束，再加上經(jīng)營(yíng)機(jī)制未能完善，使得國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

（六）國(guó)有企業(yè)成本管理意識(shí)缺乏

成本管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，企業(yè)需以市場(chǎng)為導(dǎo)向，而國(guó)有企業(yè)管理者未能因市場(chǎng)變化制定符合外部環(huán)境變化的成本管理策略，使得成本管理不能起到應(yīng)有的作用。我國(guó)普遍成本管理觀念比較落后，未能準(zhǔn)確把握成本管理的范圍、目的、手段，因此盡管制定了相關(guān)制度，也未能有效地控制成本。同時(shí)，工作中忽視成本形成的動(dòng)因，沒(méi)有對(duì)之進(jìn)行有效分析，成本管理觀念仍停留在單純依靠節(jié)約成本的方式上，在市場(chǎng)中難以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、解決國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)偏低的對(duì)策

（一）明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在世界各國(guó)都具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，具有社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)，使得國(guó)有企業(yè)向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)不能以盈利為主要目的。其具有高投入、短期收益不明顯的特征，需政府提供多項(xiàng)政策支持企業(yè)維持日常經(jīng)營(yíng)，避免企業(yè)資金鏈斷裂導(dǎo)致難以開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而給社會(huì)帶來(lái)混亂。國(guó)有企業(yè)需明確自身的屬性，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理控制效率和成本，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，政府要主動(dòng)監(jiān)管，制定相關(guān)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大效益。

（二）為招商引資提供政策保障

招商引資是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)外資源有機(jī)整合，能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府需要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，不盲目開(kāi)展招商工作，匹配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并積極清理閑置土地，整理出更多優(yōu)質(zhì)資源吸引高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)為國(guó)有企業(yè)招商工作提供政策保障，建立招商引資工作體制、考評(píng)制度，對(duì)招商項(xiàng)目分級(jí)別給予國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，使國(guó)有企業(yè)招商由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。國(guó)有企業(yè)作為招商引資軟平臺(tái)，應(yīng)積極提高招商引資工作的質(zhì)量，加強(qiáng)招商隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，招商人員需在了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的前提下，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、政府推出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使用專(zhuān)業(yè)的談判技巧吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。

（三）深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想

推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)資源融合，讓國(guó)有企業(yè)引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，把民營(yíng)企業(yè)的靈活和創(chuàng)新灌輸給國(guó)有企業(yè)，能夠促使共同創(chuàng)造先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這種思想的碰撞，使軍民融合戰(zhàn)略思想應(yīng)運(yùn)而生。把國(guó)有企業(yè)在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的研究成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系有機(jī)結(jié)合，使軍民融合全面推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域中，最大限度地整合利用國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)軍民合作共贏的目的，從而推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)品化，能夠規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，有效降低國(guó)有企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出。要想深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，首先，政府需與民營(yíng)企業(yè)緊密聯(lián)系，制定適宜的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠政策，吸引民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)加入到高新技術(shù)行列中。然后，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，讓技術(shù)前沿的企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)的研發(fā)上有所突破，從而帶動(dòng)行業(yè)其他企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。最后，國(guó)有企業(yè)需提高自主創(chuàng)新能力，可以通過(guò)引入發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合我國(guó)需求，經(jīng)過(guò)消化吸收后實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，不僅大大降低了創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以依靠自己的力量取得技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的自主權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

（四）、加強(qiáng)全面預(yù)算管理執(zhí)行力度

全面預(yù)算管理有利于企業(yè)有序開(kāi)展業(yè)務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，更有利于企業(yè)發(fā)展壯大。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理需積極推進(jìn)以下工作：

1.完善全面預(yù)算管理制度

制定全面預(yù)算管理制度是開(kāi)展全面預(yù)算工作的前提，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身環(huán)境、資源、戰(zhàn)略目標(biāo)，制定科學(xué)完整有效的預(yù)算管理制度。通過(guò)完善預(yù)算管理制度，規(guī)范全面預(yù)算管理的全流程，使有關(guān)人員知悉全面預(yù)算管理的重難點(diǎn)，有效地組織全面預(yù)算管理工作，保證工作順利開(kāi)展。

2.提高企業(yè)管理人員重視程度

全面預(yù)算能全面地整合企業(yè)的信息流、資金流、業(yè)務(wù)流，使資源得到有效地利用，它的核心在于全過(guò)程管理，這需要公司管理人員擁有全局意識(shí)，同時(shí)需要基層人員擁有“主人翁”意識(shí)。全面預(yù)算管理內(nèi)容涉及到企業(yè)眾多方面，不單是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，企業(yè)應(yīng)提高管理人員對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，積極調(diào)動(dòng)全公司人員共同參與預(yù)算編制工作，讓企業(yè)的基層單位和基層人員真正參與到全面預(yù)算中，真正實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程管理。讓各部門(mén)間人員積極配合全面預(yù)算編制工作，及時(shí)溝通與制定預(yù)算指標(biāo)，有效提升預(yù)算編制的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)企業(yè)管理人員理論學(xué)習(xí)

全面預(yù)算管理是一種有效的管理控制手段和優(yōu)化管理的方法，已經(jīng)成為國(guó)際上通用的企業(yè)管理方法，這種現(xiàn)代管理模式的理論方法和成功經(jīng)驗(yàn)值得管理人員借鑒。加強(qiáng)企業(yè)管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的理論學(xué)習(xí)，讓其掌握全面預(yù)算管理的本質(zhì)和內(nèi)涵，使其預(yù)算編制得更科學(xué)、全面、深入，為全面預(yù)算管理實(shí)施工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)預(yù)算管理過(guò)程控制

加強(qiáng)過(guò)程控制，嚴(yán)格按照預(yù)算要求執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算的剛性原則。但必須考慮執(zhí)行時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、公司內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變化、外部市場(chǎng)變化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的突發(fā)事件對(duì)預(yù)算指標(biāo)的影響，應(yīng)嚴(yán)格按照程序?qū)θ骖A(yù)算進(jìn)行調(diào)整，按照審批通過(guò)的預(yù)算調(diào)整方案執(zhí)行工作，以保證全面預(yù)算能有效地控制。及時(shí)將各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及部門(mén)的年度指標(biāo)細(xì)化并下達(dá)執(zhí)行，定期反饋預(yù)算管理執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)督情況、分析預(yù)算執(zhí)行差異原因和抓好事后考核評(píng)價(jià)工作，每年度結(jié)束后管理人員需對(duì)上一年度預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，力求下一年度的全面預(yù)算工作得以?xún)?yōu)化和改進(jìn)，確保企業(yè)沿著戰(zhàn)略規(guī)劃的方向發(fā)展壯大。

（五）提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率

企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率對(duì)瞬息萬(wàn)變的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代越來(lái)越重要，只有提高了運(yùn)營(yíng)效率企業(yè)才能得到更好的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)以下方面提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率：

首先，建立良好的管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)用人管理，建立健全的人員選拔、激勵(lì)與約束機(jī)制，綜合運(yùn)用公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等人員選拔方式，制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度，保證薪酬分配的公平性、效率性、激勵(lì)性與約束性，吸引高素質(zhì)綜合性人才加入到企業(yè)中。

其次，對(duì)具有商業(yè)屬性的國(guó)有企業(yè)，需明確企業(yè)與政府的關(guān)系，政府只是出資人，不能過(guò)多干預(yù)企業(yè)發(fā)展，減少政府對(duì)國(guó)企的優(yōu)惠政策，推動(dòng)政企分開(kāi)，國(guó)有企業(yè)必須在一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，運(yùn)營(yíng)效率才能得到真正提高，從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

然后，提高業(yè)務(wù)流程效率，基于公司業(yè)務(wù)特性和組織資源配置設(shè)計(jì)匹配的管理流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上盡量簡(jiǎn)化審批手續(xù)，定期梳理流程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢、高效。

最后，提高資產(chǎn)利用率，對(duì)暫時(shí)閑置的資產(chǎn)積極開(kāi)辟出租市場(chǎng)，或企業(yè)內(nèi)部相互調(diào)整，重新分配資產(chǎn)，通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盤(pán)活資產(chǎn)，企業(yè)可以獲得更多的周轉(zhuǎn)資金，從而提高企業(yè)資金的利用率。

（六）提高成本管理控制水平

現(xiàn)代成本管理實(shí)施，能有效改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，成本管理成為企業(yè)管理系統(tǒng)中不可或缺的部分。國(guó)有企業(yè)應(yīng)深思如何提高成本管理水平，以提高企業(yè)收益。國(guó)有企業(yè)需著眼于外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，了解整個(gè)行業(yè)的價(jià)值鏈，制定符合市場(chǎng)需求的成本管理策略。通過(guò)制定科學(xué)的成本管理體系，營(yíng)造一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法和手段，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行成本管控。但不能因過(guò)分強(qiáng)調(diào)控制成本，而增加其他費(fèi)用，如：產(chǎn)品質(zhì)量不高增加了售后維修費(fèi)用、過(guò)度重視成本管理而忽視市場(chǎng)開(kāi)拓造成銷(xiāo)售費(fèi)用劇增。這樣顧此失彼的做法未能真正達(dá)到成本管理的目的，成本管理關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，優(yōu)秀的管理者需顧及企業(yè)的整體和全局。以前的成本管理方法大多為事后反饋，未能起到管理的真正作用，將成本管理重心前移才能有效地控制成本，國(guó)有企業(yè)需把成本管理的意識(shí)和觀念上升到企業(yè)文化層面上，全員積極做好事前把控、事中監(jiān)管、事后分析，使成本管理更貼合實(shí)際，提高企業(yè)成本管理水平。同時(shí)，成本管理要以合同為依據(jù)，完善合同文件，做好合同審批、登記、管理手續(xù)，能有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展至關(guān)重要，而國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提高創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，不斷在產(chǎn)品和服務(wù)方面下功夫，提高企業(yè)管理效率、資源配置效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效率提升，開(kāi)辟?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新道路。國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)自身發(fā)展同時(shí)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位，使得看待國(guó)有企業(yè)時(shí)不能單看企業(yè)利潤(rùn)，又不能不顧企業(yè)利潤(rùn)盲目開(kāi)展工作，需積極思考發(fā)展模式，激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生造血機(jī)能。