文／李壽生

我國(guó)石油和化工行業(yè)將以更高水平的國(guó)際產(chǎn)能合作構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。

●●李壽生表示：“重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，中外企業(yè)面臨新的契機(jī)和新的挑戰(zhàn)?！?/p>

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面”，要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。這一目標(biāo)的提出和相關(guān)政策措施的陸續(xù)推出，將對(duì)石油和化工行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提升產(chǎn)能合作質(zhì)量和水平，創(chuàng)造更好的環(huán)境和有利條件。

合作成果顯著

隨著改革開放的深入，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)市場(chǎng)已成為石油化工跨國(guó)公司新一輪投資的熱土。“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展，中國(guó)石油化工企業(yè)也積極“走出去”開展國(guó)際布局，合作的深度和廣度明顯提升。

跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)投資掀起新熱潮

擴(kuò)建已有項(xiàng)目提升在中國(guó)的產(chǎn)能。例如，亨斯邁完成上海聚氨酯（MDI）工廠二期擴(kuò)建，產(chǎn)能擴(kuò)大到年產(chǎn)40萬(wàn)噸，接近其全球產(chǎn)能的1/2；殼牌和中國(guó)海油合作的廣東惠州石化工廠二期項(xiàng)目投產(chǎn)，年產(chǎn)120萬(wàn)噸乙烯，被列入“中央企業(yè)在重大項(xiàng)目中引進(jìn)社會(huì)資本示范項(xiàng)目”。

投資建設(shè)新工廠。如北歐化工集團(tuán)在廣東惠州投資建設(shè)太陽(yáng)能用封裝薄膜等高品質(zhì)化工產(chǎn)品；英威達(dá)在上海啟動(dòng)年產(chǎn)40萬(wàn)噸己二腈生產(chǎn)基地建設(shè)；BP集團(tuán)與浙江石化在浙江舟山合資建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸醋酸工廠。

布局高端新材料和精細(xì)化學(xué)品。如杜邦在江蘇張家港投資建廠，生產(chǎn)尼龍工程塑料、乙縮醛樹脂、熱塑聚酯、熱塑彈性體以及特種硅材料等高端工程塑料；陶氏聚氨酯張家港工廠投入運(yùn)營(yíng)，新建高附加值有機(jī)硅樹脂項(xiàng)目。

設(shè)立本土化研究機(jī)構(gòu)。如朗盛在上海建設(shè)亞太區(qū)應(yīng)用開發(fā)中心；巴斯夫在上海浦東建立亞太創(chuàng)新園區(qū)，將先進(jìn)材料和系統(tǒng)的全球研發(fā)總部遷至上海，成立亞太汽車應(yīng)用研發(fā)中心和工藝催化研發(fā)中心。

中國(guó)企業(yè)積極布局

海外油氣勘探開發(fā)持續(xù)增長(zhǎng)。截至2020年年底，中國(guó)企業(yè)已在中東、美洲、中亞、非洲等地50多個(gè)國(guó)家形成200多個(gè)油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，基本建成中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大海外油氣合作區(qū)，海外油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到2.1億噸油當(dāng)量，較2015年提高了5000萬(wàn)噸，增幅超過(guò)30%。

煉化項(xiàng)目向綜合一體化方向發(fā)展。中國(guó)煉化企業(yè)主要在“一帶一路”沿線國(guó)家布局。例如，中國(guó)石油收購(gòu)了新加坡、日本和歐洲的煉油資產(chǎn)。中國(guó)石化則積極進(jìn)入中東、俄羅斯和東南亞地區(qū)，通過(guò)獨(dú)資、控股或參股方式開展煉化項(xiàng)目合作。恒逸文萊一期800萬(wàn)噸/年原油加工能力項(xiàng)目建成，中俄合作的阿穆爾天然氣化工綜合體項(xiàng)目積極推進(jìn)，標(biāo)志著中國(guó)石化企業(yè)“走出去”進(jìn)入了由單一煉化向綜合一體化化工轉(zhuǎn)型的新階段。

積極推進(jìn)海外鉀肥項(xiàng)目。中國(guó)企業(yè)在加拿大、老撾、哈薩克斯坦、剛果（布）、白俄羅斯等10多個(gè)國(guó)家勘探開發(fā)鉀鹽礦產(chǎn)，項(xiàng)目約30多個(gè)，規(guī)劃總產(chǎn)能近2000萬(wàn)噸。

海外橡膠工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。賽輪、玲瓏、中策、森麒麟等企業(yè)在泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)建立輪胎生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)半鋼、全鋼和工程輪胎；中化國(guó)際、永一、恒豐、賽輪、雙錢等企業(yè)在東南亞國(guó)家建立橡膠種植園或標(biāo)準(zhǔn)膠加工廠，海外產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)。萬(wàn)華化學(xué)通過(guò)技術(shù)、管理、資本合作和文化融合對(duì)并購(gòu)的匈牙利寶思德化學(xué)公司加強(qiáng)管理和改造，近5年累計(jì)凈利潤(rùn)超過(guò)12億歐元，現(xiàn)已成為全球重要的聚氨酯及新材料基地，中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)被中國(guó)商務(wù)部認(rèn)定為“中國(guó)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”；中國(guó)化工以430億美元收購(gòu)先正達(dá)100%股權(quán)，是中國(guó)企業(yè)最大的跨國(guó)并購(gòu)案，在全球150個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有生產(chǎn)、研發(fā)基地，并建立了完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系；在染料、農(nóng)藥等行業(yè)，中國(guó)企業(yè)也積極開展投資并購(gòu)業(yè)務(wù)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

此外，中國(guó)石化工程企業(yè)承建了大批煉油、石化、化肥、甲醇、氯堿、燒堿等“一帶一路”國(guó)際合作項(xiàng)目。

積極搭建產(chǎn)能合作服務(wù)平臺(tái)

為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，幫助企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)共建“一帶一路”的指導(dǎo)，2016年9月，在國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)下，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起成立了“中國(guó)石油和化工行業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟”。聯(lián)盟成立5年來(lái)，克服種種困難，做了大量卓有成效的工作。

新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界正處在百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際生產(chǎn)方式和分工格局面臨重大調(diào)整，為中外企業(yè)共同參與重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈提供了新的契機(jī)，也給中外企業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

難得的機(jī)遇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，市場(chǎng)潛力大、韌性足。中國(guó)有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)4億人，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。“十四五”時(shí)期，中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力將進(jìn)一步釋放，全球吸引力將不斷增強(qiáng)，成為加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要支撐。

制度型開放深入推進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，中國(guó)政府將在持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放的同時(shí)大力拓展制度型開放，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。制度型改革必將進(jìn)一步健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，將建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系，完善入境、海關(guān)、外匯、稅收等環(huán)節(jié)管理服務(wù)，營(yíng)造更加便利化的國(guó)際產(chǎn)能合作環(huán)境。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署朝著建設(shè)中國(guó)－東盟統(tǒng)一的大市場(chǎng)邁進(jìn)了重要一步。2020年，東盟首次成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。RCEP協(xié)定覆蓋的人口超過(guò)20億，市場(chǎng)規(guī)模在世界區(qū)域性協(xié)議中位居前列。RCEP協(xié)定在投資、服務(wù)、貨物貿(mào)易、人員流動(dòng)和貨物通關(guān)等方面做出了規(guī)定，投資采用負(fù)面清單管理，設(shè)定的全新機(jī)制保障了區(qū)域內(nèi)投資和服務(wù)行業(yè)對(duì)外開放水平長(zhǎng)期不倒退，能源化工產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅基準(zhǔn)稅率相對(duì)較低，同時(shí)中國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、文萊、越南等各國(guó)都把發(fā)展石油和化工產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先選項(xiàng)予以政策支持。中老鐵路建成通車，中泰鐵路、匈塞鐵路、亞萬(wàn)高鐵等取得積極進(jìn)展，中歐班列逆勢(shì)增長(zhǎng)。目前，新加坡、泰國(guó)、中國(guó)、日本、柬埔寨、文萊6國(guó)已完成RCEP協(xié)定審批程序，RCEP協(xié)定為中外企業(yè)產(chǎn)能合作創(chuàng)造了新機(jī)遇。

新的挑戰(zhàn)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。在疫情沖擊下，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際交往受限、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，部分國(guó)家量化寬松金融政策引發(fā)通貨膨脹，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面沖擊不容低估。疫情后世界經(jīng)濟(jì)雖有望重回增長(zhǎng)軌道，但由疫情導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，共建“一帶一路”面臨新的挑戰(zhàn)。一些主要經(jīng)濟(jì)體單邊主義、保護(hù)主義和逆全球化趨勢(shì)明顯，自顧、內(nèi)卷傾向有所加劇，逆流沖擊影響穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全球治理體系不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有，世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢(shì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)共建“一帶一路”提出了更高要求。

非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全因素相互交織，共建“一帶一路”面臨較大安全風(fēng)險(xiǎn)。部分共建“一帶一路”國(guó)家地緣政治風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期處于較高水平，全球生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變暖、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)蔓延。國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情導(dǎo)致油氣等重要戰(zhàn)略資源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊。

助新格局構(gòu)建

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，石油和化工行業(yè)要重點(diǎn)做好以下工作。

加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展

今年1-8月，全行業(yè)進(jìn)出口總額5448.2億美元，增長(zhǎng)33.6%。其中，出口1863.3億美元，進(jìn)口3584.9億美元，逆差1721.6億美元，擴(kuò)大25.2%?；A(chǔ)化工產(chǎn)品出口占比大，化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品出口占比相對(duì)較小，這是石化行業(yè)貿(mào)易不平衡的重要原因之一。中國(guó)企業(yè)在高端產(chǎn)品制造、在新材料發(fā)展領(lǐng)域，整體水平不高，部分嚴(yán)重依賴進(jìn)口。未來(lái)重點(diǎn)要在高端聚烯烴、工程塑料、高性能氟硅材料、高性能膜材料、電子化學(xué)品、生物基及可降解材料以及己二腈、高碳α-烯烴共聚單體、茂金屬催化劑等關(guān)鍵原料領(lǐng)域加強(qiáng)科研投入力度，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，提高高附加值產(chǎn)品供給能力，提升外貿(mào)出口占比。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大石化產(chǎn)品進(jìn)口，拓展新興市場(chǎng)，特別是要加大從“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化，提升外貿(mào)質(zhì)量。

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，提升國(guó)際化雙向投資水平

雙向投資是整合利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、高效配置全球資源的重要途徑。“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，以高水平雙向投資、高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間。以更大力度吸引和利用外資，有序推進(jìn)煉油、石化和化工不同領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放；全面優(yōu)化外企投資服務(wù)，發(fā)揮煉化一體化重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，支持外資加大化工新材料、高端專用化學(xué)品、新能源、生物化工以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域的投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)在油氣、石化、化肥、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，開展廣泛產(chǎn)能合作，提升境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范能力和收益水平。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，提升抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力

新冠肺炎疫情全球大流行讓我們更加深刻認(rèn)識(shí)到一個(gè)安全穩(wěn)定高效的全球石化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全的極端重要性，這就需要我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面，要協(xié)同做好石化供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，發(fā)揮中外企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際間有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)石化項(xiàng)目。另一方面，要加強(qiáng)技術(shù)安全評(píng)估，加強(qiáng)國(guó)際石化產(chǎn)業(yè)安全合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更安全可靠的石化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推進(jìn)海外重點(diǎn)石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)泰中羅勇工業(yè)園區(qū)、印尼青山工業(yè)園區(qū)、沙特延布工業(yè)園區(qū)和吉贊工業(yè)園區(qū)、阿曼杜庫(kù)姆開發(fā)區(qū)、阿聯(lián)酋中阿產(chǎn)業(yè)園等中國(guó)海外合作園區(qū)建設(shè)，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、改善東道國(guó)的民生福祉。

切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，引領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)能合作在綠色低碳發(fā)展方面再上新水平

化學(xué)可以從分子水平上改變物質(zhì)結(jié)構(gòu)，是治理環(huán)境污染的主要手段之一。在“雙碳”的國(guó)際背景下，要將綠色發(fā)展理念貫穿于國(guó)際產(chǎn)能合作的始終，與項(xiàng)目所在國(guó)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境狀況因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將綠色發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境因素納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。要在節(jié)能減排、低碳轉(zhuǎn)型、塑料循環(huán)、環(huán)境治理四大方面深入開展合作，按照減量化、再利用、資源化原則實(shí)施資源回收和綜合利用，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系；以煉油、石化、化肥、農(nóng)藥、染料、橡膠等行業(yè)為重點(diǎn)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施有毒有害原料替代，推廣綠色生產(chǎn)工藝，降低污染物排放強(qiáng)度，從源頭上消除污染；以電石、化肥、制冷劑生產(chǎn)等為重點(diǎn)，控制生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放。

加強(qiáng)政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)能合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

加強(qiáng)與國(guó)際和區(qū)域有關(guān)石油和化工發(fā)展的議程對(duì)接，落實(shí)好已簽署的共建“一帶一路”合作文件，特別是加快推進(jìn)落實(shí)RCEP協(xié)定。加強(qiáng)與各國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的對(duì)接，互學(xué)互鑒，深入開展標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及合格評(píng)定程序方面的信息交流與合作，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。中外石化企業(yè)都要增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化合規(guī)管理，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，提早識(shí)別和防范結(jié)構(gòu)布局、交易安排、產(chǎn)品鏈等風(fēng)險(xiǎn)以及勞工、環(huán)保、社會(huì)責(zé)任等問(wèn)題，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力與合規(guī)管理技能。協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織要積極開展合作，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，健全合規(guī)管理體系，培育合規(guī)文化，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)能合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

●碧海藍(lán)天白云的美好生活，背后有石油化工企業(yè)的不懈努力。攝影/何繼強(qiáng)