索志鵬 孫竟猛 王萌萌

（哈爾濱工程大學(xué)體育部 黑龍江 哈爾濱 150001）

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同樣的，世界體育愛好者中國(guó)占有大多數(shù)，也是重要的體育消費(fèi)群體，這也說明人們對(duì)健身和運(yùn)動(dòng)消費(fèi)的理念有了一個(gè)新的認(rèn)知和理解。由于大眾體育健身意識(shí)的不斷提升，也逐漸的加大了健身的投入，充分體現(xiàn)了社會(huì)理念的重大變化，同時(shí)，也在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

1、我國(guó)大眾體育健身發(fā)展的背景

我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步與勞動(dòng)者素質(zhì)的提升有著密不可分的關(guān)系，同時(shí)也是促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)綜合發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。依據(jù)相關(guān)資料顯示，到目前為止，我國(guó)的大眾體育健身工作與相關(guān)服務(wù)發(fā)展較為滯后，不能與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育鍛煉發(fā)展需求相適應(yīng)。大眾體育發(fā)展的宗旨是建設(shè)一個(gè)體育強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也是促進(jìn)人們素質(zhì)提高的關(guān)鍵渠道。我國(guó)政府的相關(guān)部門制定了體育發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，對(duì)體育建設(shè)做出了明確的計(jì)劃，并且確定了大眾體育發(fā)展的具體目標(biāo)。直到2020年，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常參與體育健身的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4.33億人左右，人均體育場(chǎng)需求面積已經(jīng)達(dá)到了1.7m2。除此之外，“十三五”規(guī)劃當(dāng)中還明確指出，要把大眾體育與競(jìng)技體育有機(jī)結(jié)合，這在一定程度上對(duì)我國(guó)大眾體育的快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，還提高了人們的身體綜合素質(zhì)。另外，還要對(duì)社會(huì)文化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與體育健身的密切關(guān)系有一個(gè)深刻的認(rèn)知與理解，提高人們的健身意識(shí)，激發(fā)人民健身的積極性，使人們?cè)诩ち业纳鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中能夠更加理性，回歸自我。由此可以看出，我國(guó)將迎來大眾體育的新紀(jì)元。

2、我國(guó)大眾體育健身發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1、大眾體育健身發(fā)展的趨勢(shì)

在1995年，我國(guó)展開了全民健身，而且在之后的幾年間，接連的進(jìn)行了全國(guó)大范圍的大眾健身調(diào)查。結(jié)合這幾次的調(diào)查可以看出我國(guó)總體的大眾體育健身的發(fā)展趨勢(shì)。隨著人們生活水平和質(zhì)量的不斷提升，大眾體育健身理念也逐漸的被人們接受和深化，參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)呈現(xiàn)出了上升的趨勢(shì)，由最初1995年的34.1%上升到了2015年的51.2%，而且，經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)也出現(xiàn)了明顯的遞增，由1995年14.4%上升到了2015年的35.1%。從進(jìn)行體育健身的群眾上來看，我國(guó)體育健身的主要群體是青少年和中老年人，其中，青少年的健身比例出現(xiàn)明顯的下降，反而是中老年在不斷上升。由此可以看出，我國(guó)大眾健身的主要群體主要是由中老年人和青少年組成，如表1所示。一般情況下，青少年進(jìn)行健身活動(dòng)通常都是由學(xué)校組織進(jìn)行的，中老年的活動(dòng)就要依靠政府和社會(huì)的力量。怎樣才能使得人們的健康需求得到滿足，這是一個(gè)值得不斷探索的問題。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，可以進(jìn)行大眾健身的正規(guī)場(chǎng)所仍然不足，與初期的全民健身相比，雖然有著較大的改善，但還存在一些體育設(shè)施不能滿足大眾健身需求的現(xiàn)象，仍然有很大一部分的群眾在一些公共場(chǎng)所或一些非正式體育場(chǎng)所進(jìn)行體育健身活動(dòng)。

表1 1995-2015年我國(guó)參與體育健身人數(shù)比例變化

2.2、大眾體育健身的調(diào)查分析

第一，大眾體育健身運(yùn)動(dòng)的頻率。在2015年，我國(guó)國(guó)家體育總局在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了大眾體育健身運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)的抽樣調(diào)查。其中，大眾體育的運(yùn)動(dòng)頻率如表2所示。由此可以看出，我國(guó)大眾體育健身主要以周為主要的運(yùn)動(dòng)頻率；第二，體育健身的目的。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，大眾參加體育健身的目的是為了增強(qiáng)自身體質(zhì)，提高身體的素質(zhì)的約占總?cè)藬?shù)的42%，37%左右的是為了塑身和減肥，11%左右的則以休閑娛樂為主，這也足以證明人們對(duì)健康的重要性給予了更多的關(guān)注。與此同時(shí)，塑身減肥、健康生活也已經(jīng)成為人們的一種新的體育理念；第三，影響大眾參與體育健身運(yùn)動(dòng)的主觀和客觀因素。依據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，參與人員、時(shí)間和地點(diǎn)是大眾進(jìn)行體育健身的決定因素，具體如表3所示。由此可以看出，沒有時(shí)間、缺乏興趣、缺少健身場(chǎng)地是目前對(duì)大眾健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生直接影響的主要因素。

表2 大眾體育健身頻率

表3 影響大眾參與體育健身主客觀原因

3、我國(guó)大眾體育健身展開存在的問題

3.1、法律法規(guī)的不健全

目前，大眾健身活動(dòng)豐富多樣，例如，秧歌、廣場(chǎng)舞等，但因此也會(huì)產(chǎn)生很多的爭(zhēng)執(zhí)，而且擾民、噪音等問題較為明顯。大多數(shù)的居民會(huì)像廣場(chǎng)的管理者或是小區(qū)物業(yè)進(jìn)行投訴，也有一少部分會(huì)向政府相關(guān)部門進(jìn)行反映，然而卻并沒有得到有效的解決，究其主要原因是缺乏健全完善的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束和管理，這就導(dǎo)致有關(guān)部門在接到投訴之后，也只是進(jìn)行象征性的勸說，不能從根本上來對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行治理。我國(guó)現(xiàn)有的《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃綱要》等法律當(dāng)中并沒有對(duì)健身權(quán)利進(jìn)行明確說明，這就導(dǎo)致在出現(xiàn)矛盾時(shí)不能為其提供有力的理論依據(jù)對(duì)糾紛進(jìn)行有效解決，嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生沖突。

3.2、體育場(chǎng)地設(shè)施不完善

若想有效地開展體育健身運(yùn)動(dòng)，那么就需要一個(gè)開闊的空間，而且相關(guān)的設(shè)施是有效進(jìn)行大眾體育健身的前提和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前對(duì)大眾體育順利發(fā)展產(chǎn)生約束的一個(gè)主要因素。其中，正規(guī)體育場(chǎng)所的缺乏，是限制大眾健身活動(dòng)順利開展的主要原因。依據(jù)相關(guān)普查數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，我國(guó)每萬人的體育健身場(chǎng)地平均為12.31個(gè)，人均占有體育場(chǎng)的面積約為1.53m2。若是與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家的人均占有量相比，還存在著較大的差距。雖然國(guó)家的相關(guān)規(guī)定明確指出，在新建設(shè)的小區(qū)內(nèi)一定要配備相應(yīng)的體育設(shè)備，但還有一部分的城鎮(zhèn)小區(qū)并未配有相關(guān)的體育設(shè)備，與相關(guān)的規(guī)定不符。除此之外，不僅是體育政策指引上出現(xiàn)缺失，公共體育健身設(shè)施數(shù)量少、正規(guī)的體育場(chǎng)所分布零散、設(shè)施陳舊、老化等現(xiàn)象都給大眾進(jìn)行正常體育健身活動(dòng)帶來了約束。目前，還有許多的學(xué)校體育設(shè)施并沒有對(duì)大眾進(jìn)行開放，人們對(duì)一些廉價(jià)的健身場(chǎng)所或是找不到健身場(chǎng)所出現(xiàn)許多怨言。例如，目前十分受到大眾喜歡的健身項(xiàng)目就是廣場(chǎng)舞，然而，擾民和噪音等問題由于管理上的缺失造成了許多的矛盾，主要原因就是相關(guān)的管理方法、場(chǎng)地以及配套設(shè)施不能與廣場(chǎng)舞的發(fā)展需求相適應(yīng)導(dǎo)致的。

3.3、宣傳力度不夠

自從我國(guó)的大眾體育健身活動(dòng)開展以來，它的宣傳工作主要通過兩方面體現(xiàn)出來。在開展當(dāng)中，健身的開始階段，主要是積極引導(dǎo)廣大人民群眾能夠主動(dòng)的參加到體育健身隊(duì)伍當(dāng)中，主要的引導(dǎo)方式以輿論宣傳為主。而后由于大眾健身隊(duì)伍的不斷壯大，隨即又融入了科學(xué)的健康指導(dǎo)。在調(diào)動(dòng)群眾健身積極性、培養(yǎng)群眾健身意識(shí)上，宣傳工作有著十分關(guān)鍵的影響和作用。但是，隨著大眾健身的不斷發(fā)展，全民健身迅速展開，健身意識(shí)也得到了進(jìn)一步的深化，而且文明健身宣傳的重要性也逐漸顯現(xiàn)。但是，在進(jìn)行文明體育健身宣傳過程當(dāng)中，還存在著許多的不足和缺陷，導(dǎo)致許多自發(fā)性、隨意性的體育健身組織不斷涌現(xiàn)，隨即也導(dǎo)致許多不文明體育健身行為的出現(xiàn)。

3.4、內(nèi)容形式缺乏多樣性

從我國(guó)目前的大眾體育健身發(fā)展現(xiàn)狀來看，健身需求出現(xiàn)了多樣化和差異化的特點(diǎn)。性別、職業(yè)、年齡都對(duì)健身需求產(chǎn)生了不同程度的影響。基于這種情況之下，只有對(duì)健身的內(nèi)容和形式進(jìn)行不斷的豐富和充實(shí)，才能使得不同大眾的健身需求得以滿足，進(jìn)而推動(dòng)大眾健身活動(dòng)的順利開展。但是，我國(guó)目前大眾體育健身的發(fā)展方向雖然在向著多樣化的方向邁進(jìn)，但還處在起步階段，同時(shí)，由于信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，智能健身設(shè)施的出現(xiàn)也推動(dòng)了健身向著智能化的方向發(fā)展。在2015年的體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前大眾對(duì)科學(xué)健身的意識(shí)較為淡薄，沒有對(duì)智能化的科學(xué)健身有一個(gè)良好的認(rèn)知，對(duì)于智能化、科學(xué)化的健身設(shè)施的應(yīng)用還有待進(jìn)一步的探索。

4、我國(guó)大眾體育健身的發(fā)展策略

4.1、建立法治基礎(chǔ)

若想使得大眾體育健身得到順利的發(fā)展，那么一定要有一個(gè)良好的硬性環(huán)境作為支持，主要包含兩個(gè)方面：第一，具有健全、完善的法律規(guī)章制度作為支持；第二，使得大眾體育健身需求得以滿足，建立足夠的體育場(chǎng)所。同時(shí)，還要對(duì)大眾體育健身的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，作為其順利發(fā)展的理論依據(jù)。目前，我國(guó)已經(jīng)相繼頒布了《全民計(jì)劃綱要》、《全民健身計(jì)劃》以及《中華人民共和國(guó)體育法》等，在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)大眾健身法律法規(guī)的快速發(fā)展。基于新的社會(huì)環(huán)境背景之下，要對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)的法律規(guī)則進(jìn)行細(xì)致化，特別要對(duì)大眾健身權(quán)利給予高度的關(guān)注，對(duì)影響其他公民健身的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。要清晰執(zhí)法的主體，進(jìn)而能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的一些不文明或違法的健身行為進(jìn)行及時(shí)的處理和解決，政府的相關(guān)政部門也要以此來頒布相應(yīng)的法律法規(guī)為大眾體育健身的順利展開提供保障。例如，在上海市就頒布了《上海市民體育健身?xiàng)l例》，并且明確規(guī)定體育館具體的開放時(shí)間，而且對(duì)具體的健身設(shè)施的管理也更加的細(xì)致化、透明化、開放化，不但使得健身場(chǎng)所得到了充分的利用，而且對(duì)大眾體育的順利展開起到了積極的促進(jìn)作用。除此之外，還要對(duì)大眾健身的相關(guān)配套法律法規(guī)進(jìn)行大力的宣傳，進(jìn)而使得大眾在進(jìn)行體育健身活動(dòng)中能夠?qū)ψ晕业囊恍┬袨檫M(jìn)行良好的約束，科學(xué)、文明健身。

4.2、解決場(chǎng)館設(shè)施問題

大眾體育健身發(fā)展的根本宗旨就是為了能夠使得體育資源平均化，并且，在固定區(qū)域當(dāng)中，把它的服務(wù)和最大價(jià)值充分發(fā)揮出來，與大眾的體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。其中，最關(guān)鍵的組成部分就是對(duì)體育場(chǎng)所的建設(shè)與完善。從目前的發(fā)展情況來看，我國(guó)大眾體育健身的未來發(fā)展方向主要是以社區(qū)健身活動(dòng)中心為主，同時(shí)這也是社區(qū)體育服務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵組成環(huán)節(jié)，能夠使得不同居民的不同健身需求得到滿足。在對(duì)社區(qū)健身活動(dòng)中心進(jìn)行建設(shè)的過程當(dāng)中，可以對(duì)一些西方國(guó)家場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，例如，日本等。在進(jìn)行體育場(chǎng)所的建設(shè)投資之前，要對(duì)其進(jìn)行實(shí)地的勘察，并且要依據(jù)當(dāng)?shù)卮蟊姷膶?shí)際健身需求來對(duì)體育場(chǎng)所的數(shù)量、布局以及建設(shè)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃，減少運(yùn)營(yíng)成本的輸出，把它的價(jià)值充分發(fā)揮出來，為大眾運(yùn)動(dòng)健身提供便利和服務(wù)。例如，在對(duì)體育設(shè)施的布局進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以10萬人為單位進(jìn)行設(shè)置。健身活動(dòng)中心的建立，不但能夠?yàn)橹車木用裉峁╅_闊的鍛煉場(chǎng)所，同時(shí)也可以把它的經(jīng)濟(jì)性充分體現(xiàn)出來，防止其他大型場(chǎng)所造成資源浪費(fèi)。除此之外，各個(gè)學(xué)校的體育館遠(yuǎn)要最大程度的實(shí)行對(duì)外開放，避免資源過剩造成閑置或浪費(fèi)。具體的來說，就是要建立一套健全完善的管理體制，確保資金充足。相關(guān)的政府部門也要對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)動(dòng)，比如，可以運(yùn)用一部分的體彩基金對(duì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。體育場(chǎng)所也可以進(jìn)行多渠道的籌資，例如通過社會(huì)贊助、引入外資或民間集資等形式來對(duì)經(jīng)費(fèi)問題進(jìn)行有效解決，還可以與社區(qū)進(jìn)行有效合作，從而獲取更多的贊助或捐贈(zèng)。另外，還可以促進(jìn)城市體育公園的建設(shè)與發(fā)展。在進(jìn)行大眾健身運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，體育公園也是其深入發(fā)展和普及的產(chǎn)物，而且環(huán)境優(yōu)美、空間開闊、空氣新鮮、功能齊全，受到了大眾人民的喜愛，也成為了健身的主要聚集地。所以，要對(duì)城市的公園資源進(jìn)行有機(jī)整合，充分挖掘它的健身功能，為人民群眾打造一個(gè)優(yōu)越的健身環(huán)境。

4.3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

首先，有關(guān)部門要對(duì)大眾體育的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的采集、分析和整理，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)來對(duì)群眾體育的愛好有一個(gè)充分的了解和掌握，明確目標(biāo)。與此同時(shí)，要把新媒體的宣傳和引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，通過媒體和大眾來加強(qiáng)體育賽事等的宣傳力度，對(duì)大眾體育鍛煉的思想做好引導(dǎo)，使其能夠?qū)ο嚓P(guān)體育知識(shí)有一個(gè)良好的理解。同時(shí)，在建立大眾體育健身組織時(shí)，還要對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行有效培養(yǎng)，使其能夠在基層的群眾當(dāng)中得到有效的宣傳，充分發(fā)揮帶頭作用；其次，可以對(duì)體育項(xiàng)目進(jìn)行包裝打造，提高其影響力。在人們的眼中，大眾體育是一種民間活動(dòng)，形式較為松散，沒有嚴(yán)格約束力，若是通過體育項(xiàng)目來對(duì)其進(jìn)行有效宣傳，就可以使得大眾體育向著規(guī)范化的方向發(fā)展。比如，在廣州市就采取了“全民健身”、“體育進(jìn)社區(qū)”等特色體育活動(dòng)，使得大眾體育健身群體得到了良好的互動(dòng)，進(jìn)而使得廣州市體育的影響力得到較大提高。

4.4、智能化多元化發(fā)展

相對(duì)于競(jìng)技體育而言，大眾體育健身有其自身明顯的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在它的內(nèi)容較為豐富，形式也呈現(xiàn)出多樣性。為了能夠使得大眾體育健身運(yùn)動(dòng)健康、可持續(xù)發(fā)展，要對(duì)大眾體育的內(nèi)容體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，使其能夠?yàn)榇蟊妿矶恳恍碌母惺堋Ｔ趯?duì)大眾健身計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，可以與一些娛樂活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，還可以溶入衛(wèi)生保健等，為人民大眾提供健身娛樂等多樣化的服務(wù)，使得大眾體育健身內(nèi)容日趨更加豐富、充實(shí)。與此同時(shí)，還可以把我國(guó)的一些傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有效的融入其中，比如，賽龍舟、渡江活動(dòng)等，都可以把它在體育鍛煉當(dāng)中進(jìn)行大力推廣；其次，在新的社會(huì)環(huán)境背景之下，我國(guó)的大眾體育健身事業(yè)得到了快速的發(fā)展和進(jìn)步，這時(shí)就要把我國(guó)的基本策略“引進(jìn)來，走出去”有效應(yīng)用其中，使得大眾體育鍛煉能夠與國(guó)際接軌，更加的開放化；最后，要對(duì)智能化的大眾體育健身進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等來使得大眾體育健身更加的智能化和多元化，并建立一套完善的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系。對(duì)大眾體育發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決，對(duì)一些潛在問題也要制定相應(yīng)的解決方案，加大大眾體育健身與互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)參與方式進(jìn)行改變，刺激體育消費(fèi)。

5、結(jié)束語

綜上所述，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，人們思想意識(shí)的提升，對(duì)于大眾體育健身也給予了高度的關(guān)注。在新的時(shí)代背景之下，大眾體育也呈現(xiàn)出了多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，一定要通過社會(huì)與政府的全力配合，才能對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，確保政策的有效落實(shí)，為大眾體育的健康發(fā)展提供保障，推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展。