王 玥

(安康市煙草公司漢濱分公司，陜西 安康 725000)

引言

煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)，煙葉原料水平是煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，煙葉提質(zhì)增效就成為夯實(shí)卷煙原料基礎(chǔ)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然條件。從我國(guó)悠久的煙葉種植歷史來(lái)看，煙葉質(zhì)量是遺傳因素、生態(tài)環(huán)境和栽培技術(shù)共同作用的結(jié)果。遺傳因素和生態(tài)環(huán)境在一定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)是很難改變的，而先進(jìn)的栽培技術(shù)對(duì)煙葉質(zhì)量短期內(nèi)的提高起著重要的作用。先進(jìn)技術(shù)作為提高煙葉產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中才能真正發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因此，只有強(qiáng)化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)先進(jìn)技術(shù)的落實(shí)力度，才能提高煙葉質(zhì)量，達(dá)到煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效的目的[1]。

1 漢濱煙區(qū)煙葉生產(chǎn)基本情況

漢濱區(qū)煙葉經(jīng)營(yíng)歷史及組織方式較為復(fù)雜，1996年前由地方政府生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，1996年4月上劃行業(yè)成立安康市煙葉公司，2001年安康撤地設(shè)市后更名漢濱區(qū)煙葉公司，2006年更名漢濱煙葉生產(chǎn)部，2011年11月更名安康市煙草公司漢濱煙葉分公司，2018年11月，與漢濱區(qū)煙草專賣局(分公司)合并為安康市煙草公司漢濱分公司。漢濱行政轄區(qū)地域?qū)拸V，宜煙土地資源豐富，2012年種植規(guī)模達(dá)到1400hm2，收購(gòu)煙葉5.34萬(wàn)擔(dān)。2014年以來(lái)，按照行業(yè)煙葉發(fā)展“雙控”要求，把煙葉工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)優(yōu)布局、提升質(zhì)量、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式上，烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年生產(chǎn)規(guī)模面積在670hm2、收購(gòu)量2.0萬(wàn)擔(dān)左右。全區(qū)2021年共簽訂煙葉電子合同248份440hm2，約定收購(gòu)量1.75萬(wàn)擔(dān)，煙葉種植分布4個(gè)鎮(zhèn)(辦)、16個(gè)村、49個(gè)組、248戶，戶均種植規(guī)模1.77hm2。

2 煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位率的基本情況

2.1 煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位率調(diào)研結(jié)果

2019年，筆者對(duì)當(dāng)時(shí)煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位率進(jìn)行調(diào)研，確定了煙田三冬工作、統(tǒng)供苗使用、配方施肥、起壟覆膜、規(guī)范移栽、病害防治、適時(shí)揭膜、適時(shí)打頂合理留葉、成熟采收、科學(xué)烘烤10大煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)技術(shù)落實(shí)到位率情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，見表1。

表1 2019年漢濱區(qū)煙葉規(guī)范化技術(shù)落實(shí)到位率統(tǒng)計(jì)表

從表1可以看出，2019年10大煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范化技術(shù)落實(shí)到位率，落實(shí)最好的為配方施肥、起壟覆膜和適時(shí)打頂合理留葉環(huán)節(jié)，技術(shù)落實(shí)到位率在95%以上；其次為煙田三冬工作、規(guī)范移栽、病害防治、成熟采收，技術(shù)落實(shí)到位率在80%以上；落實(shí)較差的為統(tǒng)供苗使用、科學(xué)烘烤，技術(shù)落實(shí)到位率70%左右；落實(shí)最差的為適時(shí)揭膜，技術(shù)落實(shí)到位率在30%以下[2]。

2.2 制約煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位率的原因分析

2.2.1 煙農(nóng)隊(duì)伍層面

2.2.1.1 煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知度和接受度不高

據(jù)調(diào)查，2019年，漢濱40歲以下的煙農(nóng)戶數(shù)占11%，41～50歲的占35%，51～60歲的占38%，60歲以上的占16%；文化程度普遍偏低，思想守舊，對(duì)新技術(shù)的落實(shí)持有觀望及抵觸的態(tài)度。

2.2.1.2 比較效益下降，對(duì)技術(shù)落實(shí)的意愿不強(qiáng)

人工價(jià)格持續(xù)攀升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年漢濱區(qū)單個(gè)用工價(jià)格至少100元/工日，煙葉價(jià)格及質(zhì)量提升增長(zhǎng)的幅度跟不上工價(jià)的增長(zhǎng)速度，漢濱煙區(qū)2019年煙農(nóng)種煙平均收入不足3000元·667m-2，比較效益不明顯。技術(shù)落實(shí)的到位率與精細(xì)化操作密不可分，精細(xì)化操作需要投入更多勞務(wù)成本。自然災(zāi)害給煙葉生產(chǎn)帶來(lái)不確定因素。

2.2.1.3 農(nóng)村大環(huán)境的沖擊

外出務(wù)工現(xiàn)象突出，大部分青壯年勞力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)雇工困難；農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，帶走了部分農(nóng)村能人。

2.2.2 技術(shù)員及管理隊(duì)伍層面

煙葉從業(yè)人員技術(shù)觀念、管理觀念固執(zhí)的占多，傳統(tǒng)思維、經(jīng)驗(yàn)主義根深蒂固，按部就班，不善于思考和研究問(wèn)題，追求最終結(jié)果的多，注重過(guò)程管理的少。技術(shù)員及管理隊(duì)伍在政績(jī)觀和煙葉發(fā)展思路上定位不準(zhǔn)確，仍停留在簡(jiǎn)單的以規(guī)模和數(shù)量求發(fā)展上，沒(méi)有從煙區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展上去謀劃和解決煙葉的穩(wěn)定與發(fā)展問(wèn)題。在工作作風(fēng)上不扎實(shí)、不細(xì)致、不深入，存在有應(yīng)付差事、遷就管理對(duì)象的思想。在貫徹落實(shí)煙葉生產(chǎn)相關(guān)管理制度和工作要求上不堅(jiān)決、不到位，下茬立勢(shì)抓工作、抓管理的力度還不夠[3]。

2.2.3 煙葉生產(chǎn)技術(shù)管理水平有差異

各煙站(點(diǎn))在先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的接受和落實(shí)上存在差異較大，個(gè)別煙站(點(diǎn))過(guò)程管理粗放，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，技術(shù)推廣落實(shí)不力，導(dǎo)致站(點(diǎn))與站(點(diǎn))、村與村之間煙葉產(chǎn)質(zhì)量水平差異較大。

3 探索對(duì)策：薄弱點(diǎn)量化積分及星級(jí)管理4項(xiàng)措施

解決制約煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位率的各種問(wèn)題，讓煙農(nóng)動(dòng)起來(lái)、讓技術(shù)員沉下去，漢濱區(qū)2020年探索實(shí)行薄弱點(diǎn)量化積分及星級(jí)管理4項(xiàng)措施，取得了良好效果。

3.1 薄弱點(diǎn)量化積分及星級(jí)管理4項(xiàng)措施具體內(nèi)容

結(jié)合漢濱煙區(qū)煙葉生產(chǎn)實(shí)際，查找生產(chǎn)全流程技術(shù)落實(shí)中的薄弱點(diǎn)[4]，選定了10個(gè)最具普遍性的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)安康市煙草公司年度煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，明確薄弱點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，見表2。

表2 2020年煙葉生產(chǎn)10大關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱點(diǎn)星級(jí)管理工作標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)薄弱點(diǎn)規(guī)范化技術(shù)落實(shí)，采取4項(xiàng)管理措施，分別是技術(shù)員“量化積分制”管理，煙農(nóng)“星級(jí)”管理；環(huán)節(jié)薄弱點(diǎn)“銷號(hào)”管理，全程“看板”管理。

3.1.1 具體實(shí)施流程

3.1.1.1 月初發(fā)布責(zé)任清單

每月初，煙站根據(jù)環(huán)節(jié)薄弱點(diǎn)具體工作，分配技術(shù)員目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等進(jìn)行看板公告。

3.1.1.2 逐戶落實(shí)受理核查

環(huán)節(jié)薄弱點(diǎn)完成一戶，技術(shù)員在“釘釘信息平臺(tái)”按照規(guī)定工作日志模板進(jìn)行提報(bào)，逐戶提出銷號(hào)申請(qǐng)，煙站及時(shí)受理備案，煙葉股組織核查。

3.1.1.3 結(jié)果積分授星考核

依照核查結(jié)果決定是否對(duì)該薄弱點(diǎn)銷號(hào)、對(duì)該戶煙農(nóng)授星。

3.1.1.4 考核結(jié)果看板公示

規(guī)范監(jiān)督管理員匯總月度積分、授星結(jié)果，提報(bào)站(點(diǎn))月度例會(huì)認(rèn)定。每環(huán)節(jié)工作完成后，將技術(shù)員“積分”和煙農(nóng)戶“授星”結(jié)果進(jìn)行看板公示。

3.1.2 積分辦法

每個(gè)薄弱點(diǎn)工作分值為10分，根據(jù)轄區(qū)煙農(nóng)銷號(hào)得星情況，分戶核算。公式：

當(dāng)月積分=得星農(nóng)戶比例(得星農(nóng)戶數(shù)/責(zé)任總農(nóng)戶數(shù))×10

3.1.3 授星辦法

參照星級(jí)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，每環(huán)節(jié)薄弱點(diǎn)工作煙農(nóng)按時(shí)限完成并達(dá)標(biāo)“授星”1枚；延期完成并達(dá)標(biāo)，可銷號(hào)，但不予“授星”。

在積分制結(jié)果的運(yùn)用方面，煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱點(diǎn)當(dāng)月積分計(jì)入月度考核，依照安康市煙草公司漢濱分公司《2020年煙葉工作業(yè)績(jī)考核辦法》計(jì)算得分，與月度考核工資、績(jī)效工資掛鉤。全年積分結(jié)果與技能等級(jí)申報(bào)、評(píng)聘和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。

在星級(jí)結(jié)果運(yùn)用方面，對(duì)8星級(jí)以上農(nóng)戶，安康市煙草公司漢濱分公司在下年度合同計(jì)劃、基礎(chǔ)建設(shè)配套、扶持政策、災(zāi)害救助等方面將給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)傾斜。5星級(jí)以下農(nóng)戶逐步取消種植計(jì)劃。同時(shí)，協(xié)調(diào)煙葉種植鎮(zhèn)黨委、政府，對(duì)7星級(jí)以上煙農(nóng)按照適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 薄弱點(diǎn)量化積分及星級(jí)管理4項(xiàng)措施執(zhí)行效果

2020年底，筆者對(duì)當(dāng)時(shí)煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)情況進(jìn)行再次調(diào)研，對(duì)技術(shù)落實(shí)到位率情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，2020年各關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到位率較2019年明顯提高，見表3。

表3 2020年漢濱區(qū)煙葉規(guī)范化技術(shù)落實(shí)到位率統(tǒng)計(jì)表

2020年，漢濱煙葉產(chǎn)量為134.42kg·667m-2，較2019年增加17.81kg；產(chǎn)值3591.31元·667m-2，較2019年增加851.77元；上中等煙100%，較2019年提高1.95%；中部煙56.24%，較2019年提高6.4%。薄弱點(diǎn)量化積分及星級(jí)管理4項(xiàng)措施通過(guò)2020年的運(yùn)行，有效促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，特別是有效解決了部分生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)落實(shí)不到位的問(wèn)題，促進(jìn)了整體生產(chǎn)水平的提升[5]。

4 結(jié)論

綜上所述，強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效是當(dāng)前和今后煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)落實(shí)規(guī)范是煙葉質(zhì)量的源動(dòng)力，較強(qiáng)的執(zhí)行力是關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)的保障，沒(méi)有執(zhí)行力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)，煙葉提質(zhì)增效將成為無(wú)源之水。提質(zhì)增效已成為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，只有不斷提高執(zhí)行力，強(qiáng)化和提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)力度，才能促進(jìn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效，才能推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。