高燕梅，楊思珺

（昆明理工大學(xué)a.國(guó)土資源工程學(xué)院；b.管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650093）

《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》指出要提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、強(qiáng)化品牌意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，改進(jìn)設(shè)計(jì)，引入現(xiàn)代管理制度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，保護(hù)商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果。習(xí)近平總書(shū)記指出要“推動(dòng)中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力”［1］，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)鍵，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新可促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝的活態(tài)發(fā)展。琺瑯工藝作為歷史悠久的傳統(tǒng)手工藝，曾是皇家御用工藝，人們熟知的景泰藍(lán)便是掐絲琺瑯工藝的翹楚，隨著科技文化的發(fā)展，琺瑯工藝的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值更加凸顯，對(duì)其進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要意義。

一、琺瑯工藝和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述

（一）琺瑯工藝發(fā)展概述

琺瑯之名源于西域地名佛菻，琺瑯器物最早由傳教士和阿拉伯商人傳入我國(guó)?，m瑯工藝啟蒙于唐朝，吸收西域古國(guó)栗特、薩珊金銀細(xì)作工藝，以掐絲綴珠工藝及琺瑯燒藍(lán)工藝奪人眼球，之后在元朝得到發(fā)展，因金屬胎琺瑯銀制品傳入中國(guó)宮廷，成為皇室貴族的重要需求，琺瑯器的巔峰時(shí)期在于“明朝景泰藍(lán)”，在明朝景泰年間銅胎掐絲琺瑯器傳世較多。清代各個(gè)時(shí)期，琺瑯工藝異彩紛呈，金屬琺瑯工藝得到全面發(fā)展，大規(guī)模生產(chǎn)的琺瑯作坊趨向成熟?，m瑯器的制作工藝雖然是由國(guó)外傳入，但經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展（見(jiàn)表1），融入了民族特色和中國(guó)工匠創(chuàng)新元素，已經(jīng)成為中國(guó)工藝和世界金屬胎琺瑯工藝中的璀璨明珠。

表1 琺瑯工藝發(fā)展簡(jiǎn)表

在我國(guó)，與琺瑯工藝發(fā)展有關(guān)的地區(qū)有云南省麗江市永勝縣、北京、廣東。其中，最早在云南永勝縣得以發(fā)展。元代忽必烈西征時(shí)，曾在麗江停留，留下部分琺瑯彩銀器及制作工匠，迫于生計(jì)，隨軍工匠在民間將所學(xué)技藝公開(kāi)，永勝縣的掐絲琺瑯技藝就由此傳入。據(jù)明代的《格古要錄》卷七記載表明，明代云南人在北京以銅胎燒制“大食窯器”多作酒杯等器皿，從而把琺瑯工藝從云南傳入北京。之后，景泰年間迎來(lái)琺瑯?biāo)囆g(shù)的歷史高峰。因此，麗江永勝的銀胎掐絲琺瑯工藝其實(shí)是中國(guó)景泰藍(lán)工藝的源頭。康熙時(shí)期，琺瑯工藝中的畫(huà)琺瑯工藝得到發(fā)展，通過(guò)海上絲綢之路傳入廣州，并在當(dāng)?shù)匮兄茻欤瑸閮?nèi)廷效勞，參與宮內(nèi)畫(huà)琺瑯制作。乾隆時(shí)期，透明琺瑯器興盛，廣州是當(dāng)時(shí)最大的透明琺瑯器燒制中心，亦稱(chēng)“廣琺瑯”。在某種程度上，廣州琺瑯促進(jìn)我國(guó)與西方琺瑯工藝的交流，為我國(guó)琺瑯工藝注入了新的工藝種類(lèi)，加快了我國(guó)琺瑯工藝的發(fā)展。

（二）琺瑯工藝的價(jià)值

經(jīng)過(guò)數(shù)千年的傳承，琺瑯工藝無(wú)論是在其制作技藝還是文化內(nèi)涵上，都具有極高的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)代琺瑯工藝品雖然一直在替換某些內(nèi)部物質(zhì)以降低開(kāi)發(fā)成本，但就整個(gè)琺瑯工藝品而言，已經(jīng)打破手工藝品的傳統(tǒng)風(fēng)俗，從日常生活領(lǐng)域走向高檔消費(fèi)領(lǐng)域。如今，高品質(zhì)的材料和獨(dú)一無(wú)二的技藝將琺瑯工藝帶入了奢侈品空間，獨(dú)具收藏價(jià)值、觀賞價(jià)值和保值價(jià)值?，m瑯工藝已經(jīng)無(wú)數(shù)次走進(jìn)國(guó)宴，成為大國(guó)外交的伴手禮，早在2014年的北京APEC峰會(huì)上，以藍(lán)色、皇色、綠色等琺瑯彩裝飾的瓷器成為一時(shí)焦點(diǎn)，在琺瑯彩施釉工藝上，將古法技藝與現(xiàn)代釉上彩貼紙工藝相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上加上中國(guó)傳統(tǒng)紋飾，既保留了琺瑯彩工藝的精致，又實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)創(chuàng)新［2］。通過(guò)國(guó)宴中生動(dòng)絢麗、經(jīng)典端莊的琺瑯工藝品向世界展示中國(guó)的傳統(tǒng)文化，不僅能夠傳承和發(fā)展傳統(tǒng)琺瑯工藝，同時(shí)也代表了我國(guó)文化發(fā)展的軟實(shí)力。

（三）琺瑯工藝的創(chuàng)新發(fā)展

作為古代皇室御用器物，琺瑯工藝不能在市場(chǎng)上自由流通，發(fā)展受限。而在當(dāng)代，人們的審美需求和生活品質(zhì)促使傳統(tǒng)琺瑯工藝走進(jìn)生活，融入更多的創(chuàng)新語(yǔ)言和科技元素到現(xiàn)代設(shè)計(jì)中。將琺瑯工藝著眼于創(chuàng)新發(fā)展之中，既對(duì)傳統(tǒng)琺瑯工藝有一定的傳承和發(fā)展意義，也對(duì)現(xiàn)代工藝品的發(fā)展提供新思路、新載體?；诖?，琺瑯工藝品的創(chuàng)新發(fā)展可以概括為四個(gè)階段：市場(chǎng)調(diào)研、文化提取、工藝創(chuàng)作、價(jià)值傳遞（見(jiàn)圖1）。

圖1 琺瑯工藝品的創(chuàng)新發(fā)展階段

第一階段：早期的琺瑯工藝品被視作奢侈品，面向少數(shù)人群。要將琺瑯工藝進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，需要先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解傳統(tǒng)手工藝中所包含的文化特色和藝術(shù)特征，對(duì)在此基礎(chǔ)上形成的工藝品進(jìn)行分析，總結(jié)產(chǎn)品的材料選用、設(shè)計(jì)亮點(diǎn)、定價(jià)模式等信息以供參考，再對(duì)材料研究替換、工藝創(chuàng)新改進(jìn)以減少開(kāi)發(fā)成本，琺瑯工藝品應(yīng)該堅(jiān)持工藝創(chuàng)新為生活所用，進(jìn)入生活的琺瑯工藝才得以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二階段：設(shè)計(jì)師根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)型提取相關(guān)的文化屬性，設(shè)計(jì)造型與金屬胎體、色彩釉料、裝飾紋樣等琺瑯工藝緊密配合，與消費(fèi)者產(chǎn)生情感共鳴［3］。古風(fēng)收納盒是將掐絲琺瑯工藝嵌入木材上，琺瑯制品的大氣典雅與木制品的古樸低調(diào)完美融合，準(zhǔn)確表達(dá)了收納盒的古色古風(fēng)韻味，符合現(xiàn)代人追求復(fù)古的審美情趣。

第三階段：琺瑯工藝多變，可分為掐絲琺瑯、畫(huà)琺瑯、透明琺瑯、鏨胎琺瑯等工藝制作方法?，m瑯工藝品可選用一種也可混搭多種工藝方法進(jìn)行創(chuàng)作。在鐘表表盤(pán)和表殼裝飾上，可運(yùn)用掐絲琺瑯工藝，也可用畫(huà)琺瑯工藝。無(wú)論用何種琺瑯工藝，都會(huì)帶來(lái)錦上添花的效果。例如，卡地亞、百達(dá)翡麗、梵克雅寶等名貴鐘表在引入精美獨(dú)特的琺瑯工藝后而成為無(wú)價(jià)之寶。

第四階段：琺瑯工藝發(fā)展的最后一個(gè)階段在于確定最終向消費(fèi)者傳遞的產(chǎn)品信息。設(shè)計(jì)師通過(guò)現(xiàn)代琺瑯工藝品訴說(shuō)著傳統(tǒng)文化最純凈的匠心和對(duì)生活的理解及美好祝愿，并向消費(fèi)者傳遞深厚的琺瑯文化，讓琺瑯工藝品從生活中來(lái)，在生活中改變，真正歸于生活。

（四）琺瑯工藝與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系

現(xiàn)代琺瑯工藝品可以理解為以傳統(tǒng)文化為提升品味的基礎(chǔ)，以創(chuàng)意思維為提升價(jià)值的源泉。通過(guò)傳統(tǒng)琺瑯工藝與現(xiàn)代生活相融合、文化創(chuàng)意與產(chǎn)品設(shè)計(jì)相結(jié)合提高琺瑯工藝品的創(chuàng)造力與發(fā)展力。創(chuàng)造力與發(fā)展力是一種無(wú)形的經(jīng)濟(jì)資源，具備獨(dú)創(chuàng)性、文化性、技術(shù)性、不可估量性等屬性，而這些屬性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)高度契合，良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制可以保障創(chuàng)造力與發(fā)展力得以延續(xù)并衍生出更多新生價(jià)值。

琺瑯工藝的文化特征可以分為無(wú)形知識(shí)形態(tài)和有形技術(shù)結(jié)構(gòu)。無(wú)形知識(shí)形態(tài)是指琺瑯工藝有一定的封閉性，大部分工藝流程和技術(shù)手段沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)，且核心工藝需依靠手工藝人的經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)。溫度和燒制時(shí)間是琺瑯工藝流程中最重要和最難掌控的部分，每一層琺瑯都必須以準(zhǔn)確無(wú)誤的時(shí)間掌控技巧來(lái)進(jìn)行燒制，而琺瑯燒制時(shí)間是手工藝人發(fā)展空間中的商業(yè)秘密［4］。有形技術(shù)結(jié)構(gòu)是對(duì)紋飾圖案、造型顏色、物質(zhì)材料、技術(shù)方案等工藝屬性的有形元素的知識(shí)進(jìn)化，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明專(zhuān)利一一對(duì)應(yīng)?，m瑯顏料的燒紙溫度通常在800攝氏度左右，而銀的熔點(diǎn)大約是960攝氏度，比銅的熔點(diǎn)低得多，稍有不慎，便會(huì)前功盡棄，這往往靠手工藝人豐富的經(jīng)驗(yàn)來(lái)控制。因此，一種名為“琺瑯彩銀器燒藍(lán)用烤箱”的實(shí)用新型專(zhuān)利正是以烤箱替代手工燒制而成的創(chuàng)意改進(jìn)。如圖2所示，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的版權(quán)、專(zhuān)利、商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)?？梢?jiàn)，琺瑯工藝在現(xiàn)代工藝品中的設(shè)計(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著不可分割的關(guān)系。

圖2 琺瑯工藝與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系示意圖

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用機(jī)制

從發(fā)展階段來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能對(duì)于琺瑯工藝的作用機(jī)制針對(duì)琺瑯工藝品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)發(fā)揮，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心貫穿在知識(shí)產(chǎn)權(quán)生成、運(yùn)用、管理等各個(gè)部分，鼓勵(lì)各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的創(chuàng)作積極性，加大創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的收益。

如圖3所示，市場(chǎng)調(diào)研作為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的第一階段，需要投入信息分析能力和公共知識(shí)儲(chǔ)備，以產(chǎn)生后續(xù)的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。所以，市場(chǎng)調(diào)研不會(huì)直接生成知識(shí)財(cái)產(chǎn)，而是作為文化創(chuàng)意主體的動(dòng)力源泉獲得經(jīng)營(yíng)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的專(zhuān)有權(quán)，在第一階段能夠生成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也就有了繼續(xù)設(shè)計(jì)的價(jià)值和意義。第二階段和第三階段主要圍繞“文化+創(chuàng)意”完成琺瑯工藝的開(kāi)發(fā)，這一系列過(guò)程擁有全部創(chuàng)作主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)即是從法律角度上保障琺瑯工藝創(chuàng)作主體的權(quán)利歸屬、權(quán)利使用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作主體收益最大化，最終促進(jìn)琺瑯工藝的創(chuàng)新發(fā)展。第四階段是向消費(fèi)者傳遞工藝價(jià)值，琺瑯工藝品的設(shè)計(jì)價(jià)值正是從創(chuàng)作產(chǎn)品消費(fèi)中體現(xiàn)，中間容易出現(xiàn)盜版、仿冒、權(quán)利侵占的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。因此，在這一階段中實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)消費(fèi)的管理可以構(gòu)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，促成傳統(tǒng)琺瑯文化保護(hù)、琺瑯工藝可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代琺瑯工藝品消費(fèi)環(huán)境改善的順利進(jìn)行［5］。

圖3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能的作用機(jī)制圖

二、琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

（一）琺瑯工藝的發(fā)展?fàn)顩r

琺瑯工藝的發(fā)展路徑主要有兩種：一是手工藝人將自己的思想與審美體現(xiàn)在產(chǎn)品上，對(duì)琺瑯工藝進(jìn)行發(fā)掘、創(chuàng)新，并結(jié)合現(xiàn)代文化創(chuàng)意和市場(chǎng)需求，進(jìn)行再設(shè)計(jì)、新開(kāi)發(fā)，自主創(chuàng)造出以琺瑯工藝為基礎(chǔ)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)為創(chuàng)新的琺瑯工藝品?，F(xiàn)代琺瑯銀器在造型、色彩、工藝等方面都進(jìn)行了創(chuàng)新，融入現(xiàn)代審美元素，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，在首飾、茶具、餐具、擺件等實(shí)用領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出琺瑯工藝品。二是將琺瑯工藝運(yùn)用到其他品牌上，與不同領(lǐng)域的品牌合作開(kāi)發(fā)出琺瑯工藝品，琺瑯工藝和其他產(chǎn)品以混搭的形式出現(xiàn)，碰撞出不一樣的火花。目前，琺瑯工藝開(kāi)創(chuàng)跨界合作新模式，故宮博物院結(jié)合傳統(tǒng)與創(chuàng)新的琺瑯工藝設(shè)計(jì)制作出琺瑯系列腕表、耳飾、裝飾品等工藝品，周大福、周大生、潮宏基等獨(dú)立珠寶品牌推出琺瑯系列首飾提升珠寶首飾的裝飾美感和視覺(jué)表現(xiàn)力。在現(xiàn)代琺瑯禮品設(shè)計(jì)中，琺瑯成品實(shí)現(xiàn)材料跨界、形式跨界、工藝跨界，琺瑯手機(jī)殼、琺瑯茶杯、琺瑯家具逐漸出現(xiàn)，為琺瑯?biāo)囆g(shù)的設(shè)計(jì)開(kāi)辟了更多的可能性，通過(guò)多層次、多領(lǐng)域的跨界合作，現(xiàn)代琺瑯工藝品的實(shí)用功能和藝術(shù)審美價(jià)值得到了完美的結(jié)合，琺瑯?biāo)囆g(shù)也煥發(fā)出新的色彩。

（二）琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況

針對(duì)琺瑯工藝在現(xiàn)代市場(chǎng)中創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)，主要以著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)來(lái)探討琺瑯工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。其中，由于著作權(quán)是作品一經(jīng)完成，著作權(quán)人即享有著作權(quán)的相關(guān)權(quán)利，因此主要從《著作權(quán)法》對(duì)琺瑯工藝的法律保護(hù)狀況進(jìn)行分析；專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的保護(hù)狀況是借助incopat專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利檢索與分析系統(tǒng)及中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)對(duì)1990—2020年間已經(jīng)公開(kāi)的涉及琺瑯工藝的專(zhuān)利和商標(biāo)進(jìn)行檢索分析，通過(guò)直觀數(shù)據(jù)反映不同模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。

1.著作權(quán)保護(hù)狀況。《著作權(quán)法》關(guān)于手工藝品的法律規(guī)定較少，僅有一條規(guī)定“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，國(guó)務(wù)院至今也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。因此，該法律規(guī)定不具有現(xiàn)實(shí)的可操作性［6］。此外，在2014年，國(guó)家版權(quán)局起草了《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，也是在于保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)，鼓勵(lì)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承和發(fā)展。但是，明確正規(guī)的法律至今仍未出臺(tái)，這讓我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)陷入僵局［7］。

從獨(dú)立的傳統(tǒng)文化屬性來(lái)看，琺瑯工藝適用于《著作權(quán)法》對(duì)作者終身及其死亡后50年或者作品首次發(fā)表后50年的保護(hù)期限；從整體的創(chuàng)意產(chǎn)品特征來(lái)看琺瑯工藝在現(xiàn)代工藝品中的設(shè)計(jì)，符合《著作權(quán)法》第三次修改草案對(duì)實(shí)用藝術(shù)作品的界定，即“指玩具、家具、飾品等具有實(shí)用功能并有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品”［8］，在修改草案中，將實(shí)用藝術(shù)作品認(rèn)定為獨(dú)立的作品類(lèi)型，并僅給予25年的保護(hù)期限。從琺瑯工藝的發(fā)展歷程來(lái)看，制作過(guò)程相對(duì)漫長(zhǎng)，作品的創(chuàng)作和發(fā)展過(guò)程有可能比《著作權(quán)法》規(guī)定的保護(hù)期限要長(zhǎng)。一旦50年的最長(zhǎng)法定保護(hù)期限屆滿，琺瑯工藝品隨即進(jìn)入公共領(lǐng)域，工匠和設(shè)計(jì)師的權(quán)利歸零，而隨著時(shí)間的推移，琺瑯工藝品的價(jià)值會(huì)越來(lái)越高。這無(wú)疑會(huì)降低工匠和設(shè)計(jì)師創(chuàng)作的積極性，也不利于琺瑯工藝的傳承和發(fā)展。

2.專(zhuān)利權(quán)保護(hù)狀況。采用關(guān)鍵詞、IPC專(zhuān)利國(guó)際分類(lèi)號(hào)與LOC洛迦諾分類(lèi)號(hào)相結(jié)合的方式進(jìn)行檢索，截至2020年12月31日，與琺瑯工藝有關(guān)的專(zhuān)利共2 169件，利用數(shù)據(jù)庫(kù)與人工結(jié)合的方式對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)除燥和分析后剩余1 750件。其中，發(fā)明專(zhuān)利532件，占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的30.40%；實(shí)用新型專(zhuān)利352件，約占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的20.11%；外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利866件，約占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的49.49%（見(jiàn)圖4）①數(shù)據(jù)來(lái)源：Incopat專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//www.incopat.com/.。從專(zhuān)利類(lèi)型的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利約占50%，考慮到琺瑯工藝品在市場(chǎng)中主要是靠精美的外形來(lái)吸引消費(fèi)者的，既凸顯了傳統(tǒng)文化屬性，又具有很強(qiáng)的藝術(shù)性和裝飾性。因此，外觀設(shè)計(jì)成為保護(hù)琺瑯工藝品最合適的類(lèi)型。相比較之下，發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利的占比不高，實(shí)用新型專(zhuān)利比例更小。一方面反映出琺瑯工藝品制作的方法、制作過(guò)程中所使用的裝置或?qū)Μm瑯工藝品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新很難達(dá)到發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膭?chuàng)造性和新穎性要求；另一方面反映出對(duì)琺瑯工藝品的制作方法申請(qǐng)專(zhuān)利要比對(duì)琺瑯工藝品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合申請(qǐng)專(zhuān)利更容易些。

圖4 與琺瑯工藝有關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)類(lèi)型

如表2所示，排名前十五的與琺瑯工藝有關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)人中有4位是個(gè)人，以吳崇文、馬文輝、楊成勇、張同祿為代表的琺瑯工藝大師在琺瑯工藝畫(huà)、琺瑯銀飾方面申請(qǐng)了具有裝飾和觀賞價(jià)值的外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。其中，楊成勇大師將代表貴州傳統(tǒng)文化的苗族手工銀飾和代表現(xiàn)代藝術(shù)的琺瑯工藝相結(jié)合，創(chuàng)新設(shè)計(jì)出絢麗多彩的項(xiàng)鏈、吊墜、頭冠等琺瑯銀飾工藝品。楊成勇大師在工藝創(chuàng)新上將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代藝術(shù)相結(jié)合，不僅為苗族銀飾占領(lǐng)到更多市場(chǎng)份額，也讓政府看到了民族文化藝術(shù)品的市場(chǎng)潛力，當(dāng)?shù)卣矠楣に噭?chuàng)新免費(fèi)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出臺(tái)相關(guān)政策，以鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代化設(shè)計(jì)。以院校為代表的廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的申請(qǐng)類(lèi)型以發(fā)明和實(shí)用新型為主，占其申請(qǐng)總量的91.67%，圍繞琺瑯首飾的制備、燒制、修復(fù)方法和首飾結(jié)構(gòu)改進(jìn)創(chuàng)新，而在排名前十五的申請(qǐng)人中，申請(qǐng)的發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利僅占其中申請(qǐng)總量的21.63%，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院所申請(qǐng)的發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利占其中申請(qǐng)發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利總量的42.86%②數(shù)據(jù)來(lái)源：Incopat專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//www.incopat.com/.?？梢?jiàn)，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院在申請(qǐng)人中最具創(chuàng)造性和新穎性。

表2 排名前十五的與琺瑯工藝有關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)人

表2 （續(xù)）

結(jié)合圖5，排名前十五的專(zhuān)利申請(qǐng)人所屬地區(qū)包括廣東、北京、浙江、江蘇、河北等省份。其中，廣東和北京與傳統(tǒng)琺瑯工藝的產(chǎn)生和發(fā)展有關(guān)。畫(huà)琺瑯工藝和景泰藍(lán)工藝不僅起源于廣東、北京地區(qū)，在現(xiàn)代化創(chuàng)新設(shè)計(jì)中也得到良好的發(fā)展。原本琺瑯工藝最早得以發(fā)展的云南則相對(duì)滯后，掐絲工藝從云南傳到北京，在北京發(fā)揚(yáng)光大，在云南卻黯然失色。在專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)據(jù)中，云南地區(qū)僅占1.44%，以麗江云天工琺瑯彩銀器文化傳播有限公司的9件專(zhuān)利為基數(shù)最大申請(qǐng)量，占云南琺瑯工藝專(zhuān)利申請(qǐng)總量的40.91%①數(shù)據(jù)來(lái)源：Incopat專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//www.incopat.com/.，可見(jiàn)云南琺瑯工藝的專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)還有待提高。

圖5 排名前十的與琺瑯工藝有關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)地區(qū)

如圖6所示，當(dāng)前有54.57%的專(zhuān)利處于無(wú)效狀態(tài)，37.83%的專(zhuān)利為有效狀態(tài)，7.60%的專(zhuān)利還處于審查狀態(tài)中，而在無(wú)效狀態(tài)中外觀設(shè)計(jì)約占49.21%、發(fā)明約占26.81%、實(shí)用新型約占23.98%，無(wú)效原因包括專(zhuān)利人自己撤回、被審查員駁回、被宣告無(wú)效和未繳納年費(fèi)等多種情況。其中，未繳納年費(fèi)在無(wú)效狀態(tài)中約占79.06%②數(shù)據(jù)來(lái)源：Incopat專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//www.incopat.com/.。可以看出，外觀設(shè)計(jì)對(duì)與琺瑯工藝有關(guān)的專(zhuān)利維護(hù)情況很不樂(lè)觀，專(zhuān)利權(quán)人對(duì)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)也未起到重視的作用。值得思考的是，專(zhuān)利權(quán)人不繳納年費(fèi)而主動(dòng)放棄專(zhuān)利權(quán)的原因有以下兩種情況：一是專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)對(duì)于企業(yè)而言有一定的負(fù)擔(dān)，基于戰(zhàn)略性的思考而放棄了部分專(zhuān)利費(fèi)用的維持；二是外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品大多存在審美不準(zhǔn)確、易被模仿的問(wèn)題，侵權(quán)人只要在外觀設(shè)計(jì)上稍微做一些改動(dòng)，就不能認(rèn)定為抄襲。因此，專(zhuān)利中的外觀設(shè)計(jì)保護(hù)與琺瑯工藝品的適應(yīng)性不高，保護(hù)狀況不穩(wěn)定，容易給他人制造侵權(quán)機(jī)會(huì)。侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高客觀上助長(zhǎng)了侵權(quán)行為，也難以激發(fā)權(quán)利人維權(quán)，專(zhuān)利權(quán)人基于開(kāi)發(fā)成本、專(zhuān)利維護(hù)費(fèi)用和市場(chǎng)銷(xiāo)量的考慮，只能對(duì)部分產(chǎn)品放棄運(yùn)營(yíng)。況且，在政府沒(méi)有補(bǔ)貼支持和打擊措施的情況下，單靠企業(yè)自身維護(hù)專(zhuān)利有很大的負(fù)擔(dān)，以企業(yè)個(gè)人的力量很難推動(dòng)琺瑯工藝的發(fā)展。

圖6 與琺瑯工藝有關(guān)的專(zhuān)利法律狀態(tài)

3.商標(biāo)權(quán)保護(hù)狀況?；谏虡?biāo)國(guó)際分類(lèi)表來(lái)確定與琺瑯工藝品對(duì)應(yīng)的國(guó)際分類(lèi)號(hào)包括第6類(lèi)、第14類(lèi)、第21類(lèi)、第26類(lèi)、第33類(lèi)和第35類(lèi)，所涉及的商品或服務(wù)有金屬材料、珠寶鐘表、廚房用具、飾品、酒精飲料、廣告銷(xiāo)售等類(lèi)別。截至2020年12月31日，以商品名稱(chēng)中包含“琺瑯”的條件在中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行檢索，共得出349條結(jié)果。其中，第14類(lèi)（珠寶鐘表）有84條、第21類(lèi)（家用或廚房用器具）有45條、第33類(lèi)（酒精飲料）有30條、第35類(lèi)（廣告銷(xiāo)售）有40條①數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局、中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)，http：//sbj.cnipa.gov.cn/.。

如表3所示，申請(qǐng)“琺瑯”商標(biāo)排名前十的企業(yè)主要集中在北京、廣東地區(qū)，北京市琺瑯廠有限責(zé)任公司的前身是北京市琺瑯廠，歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，是景泰藍(lán)行業(yè)中唯一一家老字號(hào)企業(yè)，主打產(chǎn)品是“京怯”牌景泰藍(lán)，公司共申請(qǐng)42件商標(biāo)，包括“京怯”“泰藍(lán)”“工泰藍(lán)”等商標(biāo)?！熬┈m”品牌是景泰藍(lán)行業(yè)的第一個(gè)知名品牌，并連續(xù)11年榮獲北京市著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)?？梢?jiàn)，北京市琺瑯廠有限責(zé)任公司在品牌管理方面已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)。結(jié)合專(zhuān)利申請(qǐng)狀況來(lái)看，公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上十分全面。新疆伊小柔酒業(yè)有限公司在第33類(lèi)（酒精飲料）注冊(cè)數(shù)量最多。公司于2018年成立，目前為止，已申請(qǐng)131件商標(biāo)，帶有“琺瑯”名稱(chēng)的商標(biāo)共10件②數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局、中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)，http：//sbj.cnipa.gov.cn/.，如“琺瑯燒坊”“琺瑯酒莊”“琺瑯?lè)弧?。在古代有身份顯貴之人將琺瑯彩應(yīng)用到酒器上的制作工藝，作為一種權(quán)勢(shì)地位的象征，如今在酒器上涂上色澤鮮明的彩色琺瑯，展現(xiàn)出琺瑯酒對(duì)傳統(tǒng)宮廷文化的現(xiàn)代詮釋?zhuān)搀w現(xiàn)出新疆伊小柔酒業(yè)有限公司在酒品經(jīng)營(yíng)中將傳統(tǒng)文化完美地融入現(xiàn)代生活，并重視酒品經(jīng)營(yíng)的商標(biāo)保護(hù)。廣州金璃方裝飾材料有限公司是廣州金璃方藝術(shù)設(shè)計(jì)有限公司的前身，成立于1995年，是全國(guó)獨(dú)家做琉璃琺瑯工藝的企業(yè)，主要包括屏風(fēng)、家具、掛件等手工藝術(shù)產(chǎn)品，在“金璃琺瑯”“琉璃琺瑯”“金璃方”三件商標(biāo)上共申請(qǐng)18件，涵蓋7種類(lèi)別，以防止惡意搶注，在商標(biāo)上體現(xiàn)公司整體設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，并能夠保護(hù)獨(dú)一無(wú)二的工藝和設(shè)計(jì)。

表3 申請(qǐng)琺瑯商標(biāo)排名前十的企業(yè)

由于現(xiàn)階段商標(biāo)檢索式構(gòu)建的限制、部分琺瑯工藝品不包含“琺瑯”以及商標(biāo)國(guó)際分類(lèi)不能明確琺瑯工藝品的具體細(xì)分類(lèi)別，需要人工篩選，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行單獨(dú)檢索。在檢索過(guò)程中發(fā)現(xiàn)云南麗江云天工琺瑯彩銀器文化傳播有限公司在商標(biāo)保護(hù)方面有一定優(yōu)勢(shì)，其圍繞“寶瑰彩七”“云天工”“釋”共申請(qǐng)44件商標(biāo)①數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局、中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)，http：//sbj.cnipa.gov.cn/.。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研之后，了解到公司對(duì)于商標(biāo)有明確的布局規(guī)劃，首先通過(guò)申請(qǐng)“云天工”和“七彩瑰寶”打開(kāi)市場(chǎng)，向大眾傳遞出打造巧奪天工的云南工藝品的企業(yè)文化，在“云天工”發(fā)展有了一定規(guī)模之后，開(kāi)始重視琺瑯銀的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在追求工藝技術(shù)的不斷改進(jìn)和圖案色彩的不同變化時(shí)融入當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化東巴元素，賦予琺瑯銀器傳統(tǒng)文化屬性和現(xiàn)代創(chuàng)新元素，由此帶來(lái)品牌“釋”，品牌經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化升級(jí)已成為云南琺瑯銀器的典型代表。雖然麗江云天工琺瑯彩銀器文化傳播有限公司十分重視商標(biāo)保護(hù)，但云南省琺瑯工藝品在商標(biāo)保護(hù)方面仍存在問(wèn)題，與北京、廣東地區(qū)存在較大差距。品牌少、企業(yè)少，琺瑯銀器作為云南特色手工藝品，更應(yīng)該重視商標(biāo)保護(hù)，企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)立品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)云南琺瑯銀器的發(fā)展。

三、琺瑯工藝發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）立法零散、執(zhí)法不嚴(yán)，侵權(quán)糾紛難以解決

目前，我國(guó)關(guān)于傳統(tǒng)手工藝的法律保護(hù)主要散見(jiàn)于《著作權(quán)法》《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》 《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》 《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》②例如，《著作權(quán)法》第一條明確規(guī)定著作權(quán)法保護(hù)的對(duì)象是文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品，民族手工藝具備文化性和藝術(shù)性，文學(xué)作品以手工藝來(lái)展示也是著作權(quán)法保護(hù)的內(nèi)容。《專(zhuān)利法》第二條規(guī)定，外觀設(shè)計(jì)是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案或其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)，這一要求也與民族手工藝的特性一致。《商標(biāo)法》第三條與民族手工藝的群體性契合，規(guī)定證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。。雖然這些法律和行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的陸續(xù)出臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)手工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題做了銜接性的保護(hù)規(guī)定，但由于缺少具體詳細(xì)的法律條文，可操作性不強(qiáng)。2008年，江西景德鎮(zhèn)制定了《景德鎮(zhèn)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》③第二條規(guī)定景德鎮(zhèn)陶瓷是指主要利用產(chǎn)自景德鎮(zhèn)及周邊地域內(nèi)的高嶺土、瓷石、釉果和釉灰等為制瓷主要原料，經(jīng)加工制成的上釉或不上釉的各類(lèi)硅酸鹽制品。第三十一條規(guī)定被許可使用“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的陶瓷除應(yīng)符合本辦法第二條規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：（一）必須在景德鎮(zhèn)地區(qū)制造；（二）質(zhì)量達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（三）景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會(huì)的其他規(guī)定。，之后又在2014年頒布實(shí)施了《景德鎮(zhèn)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》。景德鎮(zhèn)針對(duì)單項(xiàng)傳統(tǒng)陶瓷手工藝專(zhuān)門(mén)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并且能夠與時(shí)俱進(jìn)修改規(guī)定，進(jìn)一步提高陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。而我國(guó)在頂層設(shè)計(jì)上，尚未出臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)手工藝加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一性法律，對(duì)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)的法律法規(guī)比較零散，缺乏統(tǒng)一性、針對(duì)性和權(quán)威性，對(duì)琺瑯工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更是如此。

在司法實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)法律依據(jù)，讓侵權(quán)人鉆空子，損害琺瑯工藝生產(chǎn)者的利益。對(duì)琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)不具體，會(huì)產(chǎn)生更多的訴訟糾紛，侵權(quán)問(wèn)題得不到有效解決，侵權(quán)行為就會(huì)越頻繁，從而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處在一個(gè)更模糊更復(fù)雜的關(guān)系中，以致形成惡性循環(huán)。在“菲維亞珠寶有限兩合公司訴中山眾華堂工藝品有限公司、珠海眾華堂琺瑯首飾研發(fā)中心著作權(quán)侵權(quán)和商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”一案中④案件來(lái)源：中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)【（2016）粵20民終1574號(hào)】，https：//wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html？docId=aab0888a7cb9430396e2868a3294ac40.，就案件定性和適用法律這一問(wèn)題，一審法院認(rèn)為菲維亞珠寶有限兩合公司的涉案飾品根據(jù)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第二條的規(guī)定⑤《著作權(quán)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱(chēng)作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果?！倍苤鳈?quán)法的保護(hù)，又根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第二項(xiàng)的規(guī)定①《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第二項(xiàng)規(guī)定：“擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢、造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品”的屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。，該公司的長(zhǎng)期推廣使這一具有美感的美術(shù)作品在其首飾上的運(yùn)用成為知名商品特有的裝潢也受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。后經(jīng)當(dāng)事人上訴至二審法院，二審法院認(rèn)為一審法院適用法律錯(cuò)誤，一審法院沒(méi)有就權(quán)利人主張所產(chǎn)生的法律責(zé)任競(jìng)合問(wèn)題向當(dāng)事人予以釋明，要求其擇一提出請(qǐng)求，故將案件糾正為適用著作權(quán)法的保護(hù)。針對(duì)琺瑯飾品的侵權(quán)糾紛所適用的法律保護(hù)在《著作權(quán)法》 《專(zhuān)利法》 《商標(biāo)法》等多部法律中都可以找到對(duì)應(yīng)的法律條文，這也導(dǎo)致雙方當(dāng)事人就法律適用問(wèn)題產(chǎn)生沖突，而在合理運(yùn)用權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)一步浪費(fèi)司法資源和降低司法效率。

（二）地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度參差不齊，發(fā)展不平衡

各級(jí)政府對(duì)琺瑯工藝的關(guān)注度存在很大的區(qū)別，導(dǎo)致有的地區(qū)以琺瑯工藝形成區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過(guò)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。保護(hù)水平低的地區(qū)一方面面臨琺瑯工藝業(yè)瀕臨消亡的問(wèn)題，缺少相應(yīng)的政策和資金支持，傳承人出現(xiàn)斷層，琺瑯工藝因后繼乏人而陷入發(fā)展困難的狀態(tài)；另一方面導(dǎo)致整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境混亂，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，政府缺少對(duì)琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)，以至很多琺瑯工藝品生產(chǎn)者不懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，甚至不知道去哪里申報(bào)。這些因素使得相關(guān)主體難以開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，侵權(quán)成本低，不法之人以簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義侵犯他人權(quán)利，而中小企業(yè)或個(gè)人僅僅依靠自身力量是難以維權(quán)的。長(zhǎng)此以往，影響琺瑯工藝行業(yè)的健康發(fā)展。

琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)較好的是貴州、甘肅、江蘇、天津、北京等地區(qū)，貴州省對(duì)琺瑯工藝的保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新成果顯著，亮點(diǎn)突出，先后出臺(tái)《2014—2016年貴州省民族民間工藝領(lǐng)軍人才培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃》《民族工藝人才“十三五”培養(yǎng)規(guī)劃》《關(guān)于2016—2020年命名少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳習(xí)所的實(shí)施方案》等規(guī)定，投入1.8億專(zhuān)項(xiàng)資金，預(yù)計(jì)在全省培養(yǎng)1萬(wàn)人左右的民族工藝人才和建成1 000家左右的傳統(tǒng)手工藝傳習(xí)所［9］。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，每年都會(huì)舉辦外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利大賽活動(dòng)和論壇活動(dòng)提升琺瑯工藝創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，打造新品牌，投入資金啟動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工程，減少專(zhuān)利商標(biāo)申請(qǐng)費(fèi)用，落實(shí)稅收支持政策，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。甘肅省通過(guò)建立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地”和“非遺”傳習(xí)所，給予市級(jí)以上“非遺”傳習(xí)所每年5 000-8 000元的資金扶持，提供免費(fèi)的傳習(xí)場(chǎng)地等措施保護(hù)琺瑯工藝實(shí)現(xiàn)文化傳承［10］。這些措施值得保護(hù)水平低的地區(qū)借鑒，特別是像云南這樣擁有歷史悠久、豐富多彩的琺瑯工藝文化背景，更應(yīng)該大力傳承和發(fā)展。

（三）人才儲(chǔ)備少，缺少具備傳統(tǒng)工藝、現(xiàn)代設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的復(fù)合型人才

琺瑯工藝在現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中涉及工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)作、展賣(mài)推廣的重要流程，每個(gè)流程都需要匹配對(duì)應(yīng)的技能。因此，具備精湛傳統(tǒng)琺瑯工藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力的面向市場(chǎng)的高端復(fù)合人才必不可少。

目前，我國(guó)琺瑯工藝行業(yè)人才匱乏，掌握傳統(tǒng)琺瑯工藝的主要是傳承人和當(dāng)?shù)孛癖?，在祖輩的言傳身教中繼承琺瑯工藝。雖說(shuō)琺瑯工藝也在逐漸融入現(xiàn)代審美，但對(duì)于傳統(tǒng)工匠而言很難兼顧制作與創(chuàng)作，難以抓住現(xiàn)代潮流，設(shè)計(jì)出新穎的造型圖案，在產(chǎn)品上市之前需要申請(qǐng)商標(biāo)、專(zhuān)利等權(quán)利，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需要也是現(xiàn)實(shí)迫切的。缺少具備傳統(tǒng)工藝、現(xiàn)代設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的復(fù)合型人才使琺瑯工藝在市場(chǎng)上呈現(xiàn)三種樣態(tài)：一種是堅(jiān)守傳統(tǒng)，不了解市場(chǎng)趨勢(shì)只知道傳承技藝，產(chǎn)品缺乏實(shí)用性和藝術(shù)性難以存活，琺瑯工藝品背離市場(chǎng)走向消亡；一種是刻意迎合潮流，摒棄傳統(tǒng)，一味追求經(jīng)濟(jì)利益的商人式開(kāi)發(fā)。在這個(gè)過(guò)程中，或多或少都會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行歪曲或篡改，失去工藝本身的韻味和價(jià)值；處在中間的一種是獨(dú)立設(shè)計(jì)師兼顧到了傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代藝術(shù)的融合設(shè)計(jì)出系列文創(chuàng)產(chǎn)品。從產(chǎn)品走向品牌的過(guò)程中，將產(chǎn)生大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)，產(chǎn)品難以得到有效保護(hù)，自己被侵權(quán)或落入侵權(quán)風(fēng)波，陷入法律糾紛。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)門(mén)檻高，保護(hù)狀態(tài)不穩(wěn)定

琺瑯工藝在現(xiàn)代語(yǔ)境下的表現(xiàn)是將具備一定創(chuàng)新屬性的工藝納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍進(jìn)行市場(chǎng)化促進(jìn)，經(jīng)過(guò)創(chuàng)新的琺瑯工藝與專(zhuān)利法上的發(fā)明具有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，創(chuàng)新圖案對(duì)應(yīng)著作權(quán)法，產(chǎn)品的整體造型與專(zhuān)利法上的外觀設(shè)計(jì)有一定的共性，企業(yè)打造的品牌形象與商標(biāo)法有一定的聯(lián)系［11］。傳統(tǒng)琺瑯工藝已經(jīng)跳脫于王侯將相宮廷宴會(huì)，在傳承發(fā)展中不斷創(chuàng)新進(jìn)取，走入普通大眾的生活，市場(chǎng)化程度也越來(lái)越高。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度目前還不能很好地應(yīng)用于琺瑯工藝的發(fā)展，在專(zhuān)利保護(hù)上還是以外觀設(shè)計(jì)保護(hù)為主，發(fā)明和實(shí)用新型保護(hù)相對(duì)較少。當(dāng)然，這跟我國(guó)《專(zhuān)利法》中申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)的門(mén)檻相對(duì)降低，獲得外觀設(shè)計(jì)的專(zhuān)利相對(duì)容易有關(guān)。但是，外觀設(shè)計(jì)雖然最容易獲得專(zhuān)利，也是最容易失去價(jià)值的。對(duì)于需要一直傳承的琺瑯工藝來(lái)說(shuō)，外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)年限明顯是不夠支撐的，且外觀設(shè)計(jì)的專(zhuān)利價(jià)值對(duì)于專(zhuān)利權(quán)人來(lái)說(shuō)難以與維權(quán)成本抗衡，在經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)衡中難免會(huì)放棄專(zhuān)利權(quán)。導(dǎo)致外觀設(shè)計(jì)的專(zhuān)利保護(hù)是不穩(wěn)定的，而發(fā)明和實(shí)用新型的專(zhuān)利保護(hù)要求又和琺瑯工藝的文化特征有一定沖突，琺瑯工藝要想獲得更多的保護(hù)還比較困難。

四、琺瑯工藝創(chuàng)新發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施

（一）提高琺瑯工藝從業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

1.加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)與琺瑯工藝有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)。不僅加強(qiáng)對(duì)琺瑯工藝從業(yè)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普法宣傳，也要加強(qiáng)對(duì)琺瑯工藝管理部門(mén)公務(wù)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和宣傳，還要對(duì)琺瑯工藝企業(yè)特別是中小企業(yè)開(kāi)展“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研修班”。相關(guān)部門(mén)還要出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維護(hù)成本，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)流程，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批速度，幫助從業(yè)者和企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)作用，保證與琺瑯工藝有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能更加自由地流動(dòng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，建立由無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)、擔(dān)保等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的服務(wù)聯(lián)合體。

2.建立行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)加強(qiáng)琺瑯工藝從業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。通過(guò)組建“琺瑯工藝振興協(xié)會(huì)”“琺瑯工藝傳習(xí)所”發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、監(jiān)督管理的功能，并制定琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行業(yè)規(guī)范，對(duì)行業(yè)進(jìn)行約束管理，提供專(zhuān)業(yè)性咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等服務(wù)時(shí)，主動(dòng)對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)情況的摸底調(diào)查，并督促尚未申請(qǐng)注冊(cè)的企事業(yè)單位盡快完成申請(qǐng)注冊(cè)工作，以充分挖掘琺瑯工藝潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

（二）建立與琺瑯工藝有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

1.鼓勵(lì)地方建立特色鮮明的琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。結(jié)合地方琺瑯工藝的歷史文化、發(fā)展程度和保護(hù)狀況，制定具有地方特色的琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，明確規(guī)定對(duì)琺瑯工藝的保護(hù)范圍、保護(hù)主體以及主體所享有的權(quán)利，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律依據(jù)，為琺瑯工藝的創(chuàng)作主體提供更多和更全面的保護(hù)。根據(jù)規(guī)定加大對(duì)已進(jìn)入公共領(lǐng)域的琺瑯工藝的不當(dāng)使用、歪曲篡改、惡意搶注等侵權(quán)行為的處罰；同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)間的學(xué)習(xí)和溝通，在能夠保證有法可依的基礎(chǔ)之上，滿足新業(yè)態(tài)下行業(yè)發(fā)展的保護(hù)要求，借鑒優(yōu)秀地區(qū)的先進(jìn)保護(hù)方法，減小地區(qū)間琺瑯工藝的發(fā)展差異，促進(jìn)琺瑯工藝的創(chuàng)新發(fā)展。

2.政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供技術(shù)創(chuàng)新資助、專(zhuān)利申請(qǐng)資助、稅收優(yōu)惠等政策支持。同時(shí)，還可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金用于獲得琺瑯工藝方面專(zhuān)利獎(jiǎng)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志的獎(jiǎng)勵(lì)工作，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金鼓勵(lì)琺瑯工藝創(chuàng)造改進(jìn)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)以形成有強(qiáng)大生命力的琺瑯工藝品牌。而對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的琺瑯工藝地區(qū)，政府可以給予更多的政策支持和特殊的扶持辦法，對(duì)傳承人給予一定的補(bǔ)貼，對(duì)相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新等方面的激勵(lì)政策，積極推動(dòng)其進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，多措并舉實(shí)現(xiàn)琺瑯工藝的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)作優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

1.統(tǒng)一建立與琺瑯工藝有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)機(jī)制。主要以登記制度和檢索結(jié)果作為保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，即把與琺瑯工藝有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)地收集、整理、記錄起來(lái)，按照著作、商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志進(jìn)行分類(lèi)，便于更好地檢索傳統(tǒng)知識(shí)和現(xiàn)有技術(shù)，也能方便對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行維護(hù)和保存，擴(kuò)大對(duì)琺瑯工藝的認(rèn)識(shí)范圍，鼓勵(lì)長(zhǎng)期保護(hù)和發(fā)展琺瑯工藝。最重要的是能夠提供“在先申請(qǐng)”的證據(jù)，避免陷入侵權(quán)風(fēng)波，減少因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛帶來(lái)的不利影響。

2.加強(qiáng)地區(qū)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡(jiǎn)便、快捷、高效的優(yōu)勢(shì)。在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法案件中，加強(qiáng)地區(qū)在案件調(diào)查取證、處理文書(shū)送達(dá)、處理決定執(zhí)行等方面的合作，擴(kuò)大跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的范圍，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為［12］。建立地區(qū)間、琺瑯行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織，加快快速維權(quán)與維權(quán)援助體系建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍，自覺(jué)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)效能。

（四）加強(qiáng)琺瑯工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)

1.通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、獎(jiǎng)勵(lì)基金為琺瑯工藝傳承人提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，加強(qiáng)琺瑯工藝傳統(tǒng)文化的宣傳教育工作，推動(dòng)年輕一代對(duì)琺瑯工藝價(jià)值的認(rèn)同感和自信心，培養(yǎng)一批年輕的琺瑯工藝傳承人，鼓勵(lì)其投入琺瑯工藝的保護(hù)與傳承中，優(yōu)化傳承人隊(duì)伍。

2.在琺瑯工藝創(chuàng)新發(fā)展中，培養(yǎng)集傳統(tǒng)琺瑯工藝、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)于一體的復(fù)合型人才尤為重要。一方面，可以在高校創(chuàng)意設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的課程體系中增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)必修課程，培養(yǎng)既懂設(shè)計(jì)又懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)合型人才；另一方面，在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)的課程體系中增設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)等選修課，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才綜合素養(yǎng)，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，高校為企業(yè)定向培養(yǎng)精通琺瑯工藝現(xiàn)代化設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)合型人才；同時(shí)，挑選企業(yè)的精英人才到高校深造，學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，促進(jìn)琺瑯工藝的傳承與創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展。