廣西師范大學(xué) 夏培杰，高立云

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的實施，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家實力的增強(qiáng)體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)，外商投資企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)已經(jīng)獲得了良好的發(fā)展平臺，這對曾經(jīng)在計劃經(jīng)濟(jì)體制中處于主導(dǎo)地位的國有企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。但是，在當(dāng)前的市場環(huán)境下，與其他經(jīng)濟(jì)形式相比，某些企業(yè)固有的模式已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的因素。其中經(jīng)濟(jì)管理模式是最關(guān)鍵的一種，它在企業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用。由此可見，考慮國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式，找出制約國有企業(yè)發(fā)展的重大問題，找到解決這些問題的方法，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、中國特色國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式

我國固定制度經(jīng)濟(jì)的管理模式具有計劃商品經(jīng)濟(jì)的主要特征，以公有制為主體的綜合性特點(diǎn)。目前，我們處理致力于經(jīng)濟(jì)和政治體制改革探索，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在探索中不斷改進(jìn)的過程中。

國有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制：

目前而言，我國已經(jīng)初步實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的自主化，企業(yè)的所有權(quán)經(jīng)營權(quán)得到了進(jìn)一步的分離。盡管如此，我國國有企業(yè)內(nèi)部管理中仍然存在一些問題。國有企業(yè)管理人員的管理機(jī)構(gòu)不僅要考慮自己所在部門的利益，還需要涉及整個行業(yè)，各種經(jīng)濟(jì)形式。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理小組要以服務(wù)為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)和監(jiān)督為重要手段。國有企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)包括對經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。要對國有企業(yè)內(nèi)部的賬目予以嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)各部門生產(chǎn)過程的密切關(guān)注。只有做到以上步驟，才能促進(jìn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生產(chǎn)經(jīng)營中，有一個穩(wěn)定和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此外我們還要對目前我國的各種經(jīng)濟(jì)政策以及市場經(jīng)濟(jì)信息有所了解，讓研發(fā)的科技成果能夠轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)成果，這樣才能對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生有利影響。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題

（一）缺乏制度管理，導(dǎo)致權(quán)力、責(zé)任和利益失衡

目前，國家事業(yè)單位還沒有實施“以人為本”的管理政策，以至于企業(yè)仍根據(jù)員工職務(wù)和年限進(jìn)行傳統(tǒng)的人事管理。傳統(tǒng)的人事管理更加注重員工的服從度和根據(jù)分配的任務(wù)進(jìn)行工作的能力。即使完成了任務(wù)指標(biāo)，也缺乏績效考核，形成了均勻分布的人才環(huán)境。缺乏績效考核制度是人力資源管理中存在的主要問題。整個人力資源管理系統(tǒng)的缺乏直接導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間有效溝通的失敗。如果事情繼續(xù)這樣下去，將不可避免地導(dǎo)致權(quán)力、責(zé)任和利益的不平衡。

（二）我國國有企業(yè)文化意識淡薄

文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂。國有企業(yè)要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須建立穩(wěn)定的企業(yè)文化。企業(yè)文化的建立，不僅可以有效地團(tuán)結(jié)員工，促進(jìn)員工的自我發(fā)展，而且對國有企業(yè)的發(fā)展也具有指導(dǎo)作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須根據(jù)實際情況不斷改革和創(chuàng)新我國國有企業(yè)的經(jīng)營理念，使國有企業(yè)能夠在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展。但是，在許多國有企業(yè)中，仍然沒有穩(wěn)定的企業(yè)文化，企業(yè)文化意識相對薄弱，制約了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新。

（三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)缺陷

對于所有管理內(nèi)容都采用相同的方法，并且不再進(jìn)一步分析最終結(jié)果，從而使管理人員沒有更具針對性的組織特征，也無法對科學(xué)組織進(jìn)行全面的了解。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到限制。

三、當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下行業(yè)發(fā)展方向的表現(xiàn)和存在的問題

（一）當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢使就業(yè)觀念變得靈活

除了最初的市場霸主之外，其他行業(yè)（例如在線貿(mào)易，采購代理，在線任命駕駛員和各種兼職工作）所推動的職位需求也逐漸增加。人們可以選擇的工作數(shù)量在增加，其就業(yè)觀念也變得更加靈活。在各種職業(yè)的影響下，行業(yè)發(fā)展方向的不可控制性大大增加了。例如，人們在職業(yè)規(guī)劃中有很多選擇。如果您對某個職業(yè)感興趣，則可以通過不同的就業(yè)渠道進(jìn)入新的就業(yè)環(huán)境。

（二）就業(yè)和再就業(yè)將對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展造成阻礙

按照我國目前的經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)還不是獨(dú)立的市場參與者。因此，在就業(yè)和再就業(yè)的過程中，企業(yè)之間的競爭將由于人力資源的流動而發(fā)生。有時，勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)也會對企業(yè)的運(yùn)作和行業(yè)發(fā)展方向的建立產(chǎn)生重大影響。在人力資源短缺的情況下，該行業(yè)發(fā)展方向的勞動力資源將無法支撐該行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，而再就業(yè)將改變某個行業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。

四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式下行業(yè)的發(fā)展方向

從行業(yè)發(fā)展方向的上述績效特征來看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式與勞動力市場的變化密切相關(guān)。因此，在確保行業(yè)發(fā)展方向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并在發(fā)展方向上具有正確的控制和表現(xiàn)。本文結(jié)合行業(yè)的未來發(fā)展來討論其發(fā)展方向。

（一）彈性就業(yè)已成為行業(yè)發(fā)展方向中一種新的就業(yè)觀念

在目前的經(jīng)濟(jì)模式下，靈活就業(yè)可以為各行各業(yè)帶來很多就業(yè)優(yōu)勢。為了適應(yīng)靈活就業(yè)的趨勢，企事業(yè)單位還調(diào)整了人員派遣和人力資源外包的招聘安排，減少了職位和勞力的親密程度，提高了整合度以及用工效率。同時，靈活的就業(yè)也使更多的人有機(jī)會創(chuàng)造自我價值。在現(xiàn)代社會中，勞動力資源相對豐富。每個人的職位都有勞資關(guān)系。但是，由于市場和產(chǎn)業(yè)的開放，個人就業(yè)不再具有約束力。就業(yè)平臺與市場相連。例如，在線打車現(xiàn)在非常流行。如果私家車擁有者可以在業(yè)余時間充當(dāng)駕駛員并承擔(dān)“社會駕駛員”的責(zé)任，社會勞動力資源將得到有效共享。因此，靈活就業(yè)并不是行業(yè)發(fā)展方向中不可控制和不穩(wěn)定的因素。當(dāng)一個行業(yè)可以容納和改善其勞動力資源時，靈活的就業(yè)模式也可以為勞動力市場帶來平衡和協(xié)調(diào)。

（二）就業(yè)多元化變化

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一定崗位的專業(yè)能力得到了顯著提高。隨著就業(yè)方式的不斷轉(zhuǎn)變，社會勞動力資源也將發(fā)生變化。除了改變用人觀念，公司與員工之間的勞動關(guān)系和關(guān)系角色也悄然發(fā)生了變化。職工與企業(yè)建立勞動關(guān)系后，企業(yè)將為職工支付相應(yīng)的費(fèi)用和報酬。無論是身體上還是精神上，企業(yè)的利益都與勞動者密切相關(guān)。然而，隨著員工派遣和人力資源外包管理模式的逐步引入，員工的就業(yè)模式發(fā)生了巨大的變化，例如企業(yè)家就業(yè)，自由就業(yè)和多種職業(yè)。這些就業(yè)模式可以使人們的勞動力產(chǎn)生更高的價值。在多樣化就業(yè)方式的前提下，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式為市場經(jīng)濟(jì)帶來了很多優(yōu)勢和因素。

五、新時代市場經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式思考

（一）創(chuàng)新和完善國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理評估機(jī)制

在創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式方面，必須根據(jù)國有企業(yè)的實際情況，完善國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計部門的審計監(jiān)督職能，加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的政治監(jiān)督職能，完善監(jiān)事會職能，建立國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督服務(wù)體系，加強(qiáng)國有企業(yè)決策過程。對重大投資項目、建設(shè)項目、重要業(yè)務(wù)合同以及重要項目的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時，也要著力完善國有企業(yè)內(nèi)部評價機(jī)制，建立國有企業(yè)績效評價體系，提高績效評價的科學(xué)性，增強(qiáng)績效評價的有效性，調(diào)動積極性。

（二）調(diào)整國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織結(jié)構(gòu)

在發(fā)展過程中，國有企業(yè)之間的競爭一直存在，這是非常殘酷的。國有企業(yè)要獲得作為獨(dú)立市場主體的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，就必須充分重視組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，并將其與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，高度重視市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，并以市場為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。堅持良好的協(xié)商和更多的協(xié)商，拓寬員工反映意見和建議的渠道，積極鼓勵員工就經(jīng)濟(jì)管理模式的使用提出自己的見解。按照“目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)項目、項目部門和部門職責(zé)”的要求，將任務(wù)逐層分解，將中長期目標(biāo)和大目標(biāo)合理地劃分為小目標(biāo)，并分階段實現(xiàn)?？茖W(xué)建立國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實行全面的實施和監(jiān)督制度，建立覆蓋各個治理實體和審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、法律、財務(wù)等部門的監(jiān)督制度，以消除差距以及管理和監(jiān)督中的盲點(diǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險意識，定期檢查，制定重大風(fēng)險預(yù)防和解決方案，建立和完善內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對易發(fā)風(fēng)險領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的控制，建立全面的風(fēng)險預(yù)防和控制機(jī)制，以及利用信息技術(shù)增強(qiáng)實時性監(jiān)測和預(yù)警，提高企業(yè)風(fēng)險研究、判斷和處置能力。

（三）加強(qiáng)基本建設(shè)管理

建立國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部審計制度可以使管理更加有效。建立國有企業(yè)業(yè)務(wù)清單，從而建立一個有效的審計制度。國有企業(yè)審計制度建立后，我們要嚴(yán)格按照這個審計制度，按照既定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來對整個工作流程進(jìn)行監(jiān)管。與此同時，要完善國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制應(yīng)審查系統(tǒng)的所有部分，包括機(jī)構(gòu)本身制定的計劃、目標(biāo)和事件業(yè)務(wù)單位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、最近的經(jīng)濟(jì)活動等，必須嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)清單進(jìn)行監(jiān)督管理。只有建立內(nèi)部審計制度的審計機(jī)關(guān)，才能促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速成長及健康發(fā)展，使國有企業(yè)在安全的情況下有效提高工作效益。

六、結(jié)語

國家事業(yè)單位作為我國獨(dú)特的公共服務(wù)部門，其必須加強(qiáng)改革以適應(yīng)時代的發(fā)展。同時，其還需要積極吸收和引進(jìn)社會優(yōu)秀人才，以徹底改變自身的形象和職能。面對人才競爭，國家事業(yè)單位必須考慮如何從人才隊伍中選拔最合適的人才，如何從全國范圍內(nèi)招募人才共同管理社會，以及如何確保有相應(yīng)的人才。使這些優(yōu)秀人才能夠?qū)⑾冗M(jìn)的思想觀念應(yīng)用到管理中，以確保單位長期健康發(fā)展。