■ 陸士楨 馬彬

今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，2022年是中國共青團建團100周年。作為中國共產(chǎn)黨的青年組織，近百年來，共青團在團結(jié)凝聚青年群體，實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，推動中國社會發(fā)展等方面，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國共青團的百年歷史是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從階級基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和根本宗旨等方面實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨內(nèi)在執(zhí)政規(guī)律的歷史；是動員組織廣大青年群體堅定不移聽黨話，跟黨走，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)，鞏固政權(quán)的青年基礎(chǔ)的歷史；是竭誠服務(wù)廣大青年，對青年群體實施有效政治引領(lǐng)和正確價值觀塑造，推動青年科學(xué)發(fā)展的歷史?？v觀百年來中國共青團組織的發(fā)展和青年工作的實踐，可以看出共青團與青年的關(guān)系，尤其是基層青年工作的開展情況，直接關(guān)系到共青團在青年群體中的號召力、動員力、影響力，關(guān)乎黨的青年工作的實效，以及共青團作為黨的助手和后備軍的根本功能發(fā)揮。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是百年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民克敵制勝的法寶。共青團作為黨的助手和后備軍，引領(lǐng)好和服務(wù)好廣大青年群體是實現(xiàn)其政黨青年組織使命的基礎(chǔ)和核心。在相繼迎來建黨建團百年節(jié)慶的重要歷史節(jié)點，以共青團組織服務(wù)基層青年的歷程和經(jīng)驗的視角，探索中國共產(chǎn)黨青年工作的價值追求和行動策略，特別是以新時代中國的長治久安和中國共產(chǎn)黨建設(shè)的高度，以中國特色社會主義事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的站位和視野，探究新時期共青團如何在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)帶領(lǐng)、服務(wù)凝聚青年的基本理念，突出政治屬性和先進(jìn)屬性，實現(xiàn)對基層青年有效的政治引領(lǐng)和價值觀塑造；如何真正落實群團組織的群眾屬性，有效實現(xiàn)聯(lián)系、服務(wù)基層青年的基本功能，讓每一個青年個體都能夠成為“主角”，增強獲得感；以及如何從理論和實踐兩個方面討論在黨的青年工作基本價值理念的指引下共青團基層群眾工作改革發(fā)展的客觀規(guī)律性，無疑具有重要的政治意義和現(xiàn)實價值。

一、中國共產(chǎn)黨青年工作的價值與策略

傳統(tǒng)的青年研究主要聚焦于社會學(xué)視野和社會學(xué)基本學(xué)術(shù)問題的建構(gòu)中，即研究青年、青年群體、青年組織、青年問題、青年與外部環(huán)境的關(guān)系等，已形成相對成熟的學(xué)術(shù)框架和基本理論范式。此外，還有兩大學(xué)科視角值得關(guān)注，一是馬克思主義理論體系下的青年思想政治教育研究，研究青年教育、引領(lǐng)青年的規(guī)律和方式方法，經(jīng)過幾十年的探索，已經(jīng)具備了相對完整的學(xué)科體系。另一個是在政治學(xué)范疇內(nèi)，在政黨政治專題下對政黨與青年關(guān)系的研究。隨著世界格局的演變，特別是各國政黨政治的復(fù)雜化和多元化，這一領(lǐng)域的研究逐漸引起了越來越多的理論工作者和一線青年工作者的重視。

所謂政黨政治，一般是指一個政黨奪取和行使國家政權(quán)的過程和形式，即各種類型的政黨為實現(xiàn)政治綱領(lǐng)和政治主張而確立的政治思想及開展的一切政治活動與政治斗爭。通常情況下，政黨政治是通過三個途徑來表達(dá)和實現(xiàn)的：一是以各種方式參加政治活動，以多種途徑對國家政治生活實施影響，這一般會表現(xiàn)在奪取政權(quán)的過程中；二是在成為執(zhí)政黨后，通過掌握國家政權(quán)來落實黨的綱領(lǐng)和根本信念，把自己所代表的社會階級或階層集團的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，并把握國家的發(fā)展方向和具體運行；三是無論是奪取政權(quán)還是掌握政權(quán)的各個階段，政黨都需要處理和協(xié)調(diào)與人民大眾、其他黨派、社會團體等各類人群和組織的關(guān)系，解決如何從本黨所代表的階級，以及其他階級和社會力量中獲得支持的問題。因此，研究中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下青年組織的基層青年工作，需要從政黨政治，特別是無產(chǎn)階級政黨宗旨的視角，來分析研究黨和青年的關(guān)系，特別是作為黨的助手和后備軍的共青團組織與普通青年之間的關(guān)系。

跟其他政黨不一樣的是，無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的政治代表，維護(hù)的是無產(chǎn)階級的利益，它以共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的實現(xiàn)為最終政治目標(biāo)。共產(chǎn)主義是物質(zhì)財富極大豐富，人民精神世界極大提高，各盡所能、按需分配、人人平等、共同富裕，每個人都實現(xiàn)自由全面發(fā)展的美好社會。因此，無產(chǎn)階級政黨代表的是最大多數(shù)人民群眾的根本利益，是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的政黨。無產(chǎn)階級政黨具有獨特的思想原則和工作作風(fēng)，能夠制定和堅持正確的政治綱領(lǐng)，帶領(lǐng)大眾實現(xiàn)對美好生活的追求。而在人民大眾的構(gòu)成中，青年是一個特殊的群體。首先，青年不僅是祖國的未來和民族的希望，而且也是黨的未來和希望；另一方面，青年在社會地位和角色地位上具有矛盾性，他們兼具“承載未來國家競爭力的最活躍社會力量”與“面臨全面社會化挑戰(zhàn)的相對弱勢地位”的雙重角色［1］；同時青年的發(fā)展還與時代息息相關(guān)，是標(biāo)志時代發(fā)展的最靈敏的晴雨表。可以說，跟其他社會群體相比較，青年這一群體具有特別突出的發(fā)展性、基礎(chǔ)性、未來性、社會性和時代性。無產(chǎn)階級政黨一直從黨和人民事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待青年，重視青年作用，依靠青年力量。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中分析了共產(chǎn)黨人與其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方，并進(jìn)一步指出：“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”［2］。因此，在為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想奮斗的各個歷史階段，共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性體現(xiàn)在方方面面，包括對青年人的團結(jié)、引領(lǐng)與發(fā)展。研究百年來中國共產(chǎn)黨與青年的關(guān)系，可以看出，從成立之日起就規(guī)定自身為無產(chǎn)階級政黨，為民族獨立與人民解放，為共產(chǎn)主義理想而奮斗的中國共產(chǎn)黨，其青年工作在價值追求、發(fā)展策略方向上涵蓋了三個非常重要的領(lǐng)域。

第一，堅持以人為本的執(zhí)政理念，以青年發(fā)展為本，全心全意竭誠服務(wù)青年。首先是根據(jù)青年發(fā)展的特點滿足青年在教育就業(yè)等方面的多種發(fā)展需求，通過政策保障、服務(wù)保障、工作保障等手段，為青年健康發(fā)展提供必要的條件和支持。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》，明確設(shè)定了青年的發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施，并提供了青年發(fā)展在思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、權(quán)益維護(hù)、預(yù)防犯罪、社會保障十大領(lǐng)域具體的目標(biāo)和措施。其次是從根本上引領(lǐng)青年健康成長，根據(jù)社會和青年自身需求，通過政治引領(lǐng)和價值觀塑造，推動青年在為社會作出貢獻(xiàn)的同時實現(xiàn)自己的人生價值。中國共產(chǎn)黨服務(wù)青年并非僅僅是一般意義上的福利服務(wù)，而是著眼于青年發(fā)展，著眼于青年與社會的關(guān)系，著眼于青年理想信念的確立。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，青年人成長的關(guān)鍵是要“在時代大潮中建功立業(yè)，成就自己的寶貴人生”［3］。無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期還是在中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨始終引領(lǐng)青年樹立理想信念，將自我奮斗與黨和人民的事業(yè)緊密連接在一起，在報效祖國的同時實現(xiàn)自我人生價值。這是對青年發(fā)展方向的根本引領(lǐng)，是高質(zhì)量服務(wù)青年的體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨的宗旨和奮斗方向在青年工作上的具體表現(xiàn)，是對青年成長的長遠(yuǎn)服務(wù)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

第二，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)，著眼于青年積極的政治社會化。優(yōu)化政黨和人民群眾的關(guān)系是政黨政治最重要的內(nèi)容，事關(guān)政權(quán)的奪取及國家的長治久安。中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程證明，青年是影響政黨發(fā)展、政局穩(wěn)定的重要因素。百年來，中國共產(chǎn)黨始終用黨的政治信仰，政治綱領(lǐng)，政治主張組織動員、引領(lǐng)吸納青年，青年成為黨實現(xiàn)政治目標(biāo)的基礎(chǔ)性力量。事實上，從青年自身發(fā)展的角度出發(fā)，推進(jìn)青年健康政治社會化，也是每一個青年適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，實現(xiàn)自我健康全面發(fā)展的過程。西方政治學(xué)有一個很突出的概念，即執(zhí)政的合法性，合法性并不等同于法定性，而是指政治系統(tǒng)是否以及為何應(yīng)該獲得社會成員自愿服從、支持和忠誠，它表明社會成員對政治系統(tǒng)承認(rèn)接受和認(rèn)可的狀況，以及對政治準(zhǔn)則的尊嚴(yán)性和正當(dāng)性的承認(rèn)［4］。從社會發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)而言，這個命題涉及到青年的政治社會化。所謂政治社會化，是指社會成員學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)存政治制度所肯定的政治信念、政治知識、政治情感和價值觀，形成穩(wěn)定的政治態(tài)度和政治行為的過程［5］。這一過程實際上包括了兩個方面的內(nèi)容和結(jié)果：從社會成員個體的角度講，政治社會化是一個人通過學(xué)習(xí)和實踐獲得有關(guān)政治體系的知識、價值、規(guī)則和規(guī)范的過程；從社會整體的角度講，政治社會化是一個社會將政治文化通過適當(dāng)?shù)耐緩綇V泛傳播的過程，通過這種傳播，將社會的政治認(rèn)知、政治情感、政治態(tài)度和政治傾向傳授給新一代社會成員。因此，政治社會化本身就是一個圍繞政治系統(tǒng)的維持和穩(wěn)定的實踐過程［6］。政治社會化是政治系統(tǒng)的自身功能和目標(biāo)之一，其中政治認(rèn)同是最基礎(chǔ)的部分，它表現(xiàn)在社會成員的國民身份認(rèn)同，對政治權(quán)威的合法性接受，以及集體主義觀念等等，是對“現(xiàn)行政治體系所奉行的政治理念，以及現(xiàn)行政治體系的結(jié)構(gòu)、運作方式、政治能力、政策實施的肯定性評價”以及“與之相一致的自我評價”［7］。特別是青年的政治認(rèn)同，關(guān)乎執(zhí)政黨政權(quán)的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到社會的文化價值、個體的社會行為準(zhǔn)則以及整個社會的情感氛圍與和諧共處。同時政治認(rèn)同也是個體社會化發(fā)展的重要任務(wù)，它不僅表現(xiàn)為對執(zhí)政理念的贊同態(tài)度，還包括對執(zhí)政行為的支持，以及對政權(quán)代表的國家的心理歸屬。引導(dǎo)青年完成健康的政治社會化，形成對于政黨、國家、制度、體制、政策、文化等方面的政治認(rèn)同，是推動青年全面健康成長的重要部分。

第三，培養(yǎng)繼承遵循黨的宗旨，為實現(xiàn)黨的偉大夢想而奮斗的后備力量。世界上所有的政黨，都高度重視黨的后備力量培養(yǎng)，并將其納入黨的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署當(dāng)中。無產(chǎn)階級政黨作為最有生命力和發(fā)展力的政治黨派，更是高度重視青年后備力量的培養(yǎng)。一是培育自己的青年組織。和中國共產(chǎn)黨將共青團作為黨的助手和后備軍一樣，世界上各國政黨，特別是無產(chǎn)階級政黨都高度重視自己青年組織的建設(shè)。將政黨的青年組織定位為助手和后備軍，既是政黨建立青年組織的目的，也是賦予青年組織的歷史使命。二是注重發(fā)揮青年在實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)中的生力軍和突擊隊作用，在政治發(fā)展大局中錘煉培育青年，造就青年骨干力量。中國共產(chǎn)黨100年來，始終引領(lǐng)青年在革命、建設(shè)、改革的大潮中建功立業(yè)。無論是在新民主主義革命時期，為民族獨立，人民解放的生死斗爭；還是在社會主義建設(shè)時期，舉起“青年突擊隊”“青年墾荒隊”的奮斗旗幟；或是在改革開放時期，發(fā)出“團結(jié)起來，振興中華”的青春呼喚，無數(shù)青年在與國家共命運中實現(xiàn)自身價值，獲得全面發(fā)展，一大批中國特色社會主義的接班人茁壯成長。進(jìn)入新時代，青年更是“用臂膀扛起如山的責(zé)任”，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的道路上歷練成長。三是采取多種手段吸引青年參與黨的活動，接納黨的宗旨，參與黨的事業(yè)，成為黨的后備力量。例如，建立便捷有效的制度，通過相應(yīng)的程序吸引青年；發(fā)展各類青年自組織，服務(wù)、引導(dǎo)、培育和吸收青年精英；拓展青年參與社會的渠道，給廣大青年特別是青年精英參與社會公共事務(wù)的機會等等。

二、基層青年工作：實現(xiàn)價值策略的理論意蘊

無產(chǎn)階級政黨落實青年工作的價值和策略，重要的前提是能夠團結(jié)帶領(lǐng)、凝聚吸引每一個青年人。特別是奪取政權(quán)之后，作為具有突出亞文化特點的活躍社會群體，青年人身上具有先進(jìn)與激進(jìn)、批判與反叛、生命力與破壞力并存的特點，會直接影響到自身對政黨、政權(quán)的態(tài)度，并不可避免地導(dǎo)致部分青年人對無產(chǎn)階級政黨乃至政權(quán)的游離。因此，黨的青年工作，特別是作為黨的助手和后備軍的共青團青年工作，必須注重基層，注重對每一個普通青年個體的深入理解，廣泛動員，實現(xiàn)青年工作整體下沉。

認(rèn)識和理解這個問題，我們應(yīng)該從青年的社會本質(zhì)來進(jìn)行分析，特別是個體意義上的青年生活世界以及與現(xiàn)實的社會關(guān)系。社會關(guān)系一直是眾多學(xué)科研究的重要議題，英國社會學(xué)教授尼克·克羅斯利認(rèn)為，社會關(guān)系就是行動者之間重復(fù)互動回合的生活軌跡，是迭代互動軌跡中的一種作用狀態(tài)，生活世界就是由互動和關(guān)系之網(wǎng)構(gòu)成的，由互動的歷史構(gòu)成，同時蘊含著對未來互動的預(yù)測［8］。還有學(xué)者認(rèn)為，需要將任何社會關(guān)系的構(gòu)型都解析成在一種復(fù)雜的環(huán)境中存在的主客觀因素交互作用的新方法［9］。馬克思曾一針見血地指出：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”［10］。有了人，才有了多樣、復(fù)雜的社會關(guān)系，而有了社會關(guān)系，才有了本質(zhì)意義上的人，人的本質(zhì)存在于社會關(guān)系之中［5］。關(guān)系的研究涉及到人和社會的本體論建構(gòu)與說明，同時也是青年成長發(fā)展的關(guān)鍵。青年概念本身就是隨社會不斷發(fā)展，隨社會關(guān)系復(fù)雜變化的一種結(jié)果，真正意義上的青年概念是工業(yè)革命之后形成的，這一概念包含著多重內(nèi)涵：青年作為人的一個特殊發(fā)展階段得到確認(rèn)；青年作為社會的獨立力量表現(xiàn)出某些普遍性的傾向，在整個社會中的張力和影響日趨顯現(xiàn)；青年文化作為一種社會亞文化日趨活躍，成為青年表達(dá)自我、宣揚自我、參與社會的重要手段……而所有這一切，都聚焦于個體與社會的關(guān)系，聚焦于青年與社會的互動發(fā)展與適應(yīng)。青年自身成長的過程，是一個不斷認(rèn)識理解各種社會關(guān)系，形成積極適應(yīng)復(fù)雜社會關(guān)系能力的過程。一定意義上說，一個人之所以能夠從完全的“自然體”成長為真正意義上的“社會人”，都是在關(guān)系的意義上被建構(gòu)而成。也正因為如此，政黨組織動員青年必須從青年個體現(xiàn)實生活的多種關(guān)系出發(fā)，從青年的生活世界出發(fā)。這就不得不提到哈貝馬斯的生活世界與系統(tǒng)的相關(guān)理論。生活世界與系統(tǒng)是哈貝馬斯交往行動理論的重要概念，在他看來，社會由生活世界和系統(tǒng)構(gòu)成，系統(tǒng)是體制化、制度化和組織化的世界，系統(tǒng)世界是占有各種社會控制權(quán)力的領(lǐng)域，包括按照政治制度和法律制度建立起來的國家機關(guān)、市場體系等。生活世界則是交往行為展開的領(lǐng)域，是開展言談溝通、追求話語共識、發(fā)揮輿論評價的公共領(lǐng)域，也是維持私人利益、追求個人自主性的私人領(lǐng)域［11］。在哈貝馬斯看來，生活世界有三種解釋模式，分別是關(guān)于文化或符號系統(tǒng)的、關(guān)于社會或社會制度的、個性導(dǎo)向或自我本體的。這三個部分，文化、社會、個性，通過交往行動的三個方面，即尋求理解、協(xié)調(diào)互動和社會化來滿足社會文化再生產(chǎn)、社會整合和個性成長的需要［12］。哈貝馬斯對生活世界的解釋是深層次的、系統(tǒng)性的，它提示我們，青年成長的世界既有個體的私人領(lǐng)域，又有公共的社會領(lǐng)域；既有純生活屬性的日常生活，又有包括政治法律的制度化、組織化世界。

從對社會關(guān)系的多項研究以及哈貝馬斯關(guān)于生活世界的理論闡述去思考，認(rèn)識無產(chǎn)階級政黨及其青年工作，我們可以得到很多有意義的啟示。

第一，社會關(guān)系對于青年的成長具有重要的意義，同時也是無產(chǎn)階級政黨及其所屬組織團結(jié)帶領(lǐng)、凝聚服務(wù)青年的基本出發(fā)點和有效介入的關(guān)鍵。社會關(guān)系是一個由人類創(chuàng)建的，但人類看不到或很少看到的無形世界。人的本質(zhì)是社會關(guān)系，因此，青年個體的發(fā)展，自我價值的實現(xiàn)，都是在社會關(guān)系當(dāng)中完成的，而關(guān)系中的互動也成為世界與社會的根本結(jié)構(gòu)性力量和內(nèi)生動力。對于青年這個特殊的群體來說，社會關(guān)系具有特殊的，和其他群體不可比擬的重要價值和意義。青年社會化的基本內(nèi)容就是與世界和社會各個方面建立成熟的關(guān)系，而青年自我發(fā)展的過程，特別是社會性成長和心路的軌跡，實際上就是與外部世界構(gòu)建起穩(wěn)定的符合相關(guān)規(guī)律的關(guān)系。共青團作為無產(chǎn)階級政黨的青年組織，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)，需要從青年社會關(guān)系的健康和諧、全面發(fā)展的視角，去理解和執(zhí)行服務(wù)引領(lǐng)青年的使命。

第二，青年的生活世界是一個完整全面的系統(tǒng)，作為執(zhí)政黨的助手和后備軍的共青團需要立足于完整的青年生活世界，既要幫助青年和周圍社會搭建起融洽互動的熟人社會網(wǎng)絡(luò)，也必須推動青年全面融入公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域共存共處的現(xiàn)實社會。這實際上從社會與個人的雙重本質(zhì)解釋了無產(chǎn)階級政黨及其青年組織必須堅持對青年群體的正確政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。這是黨的性質(zhì)和實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的需要，也是青年個性發(fā)展的必要選擇；是共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年組織自身社會功能的體現(xiàn)，也是共青團組織真正服務(wù)每一個青年，引領(lǐng)青年健康成長發(fā)展的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要站在理想信念的制高點上教育引導(dǎo)青年。正因為如此，作為無產(chǎn)階級政黨的中國共產(chǎn)黨，在百年的奮斗中，始終堅持用遠(yuǎn)大理想感召青年，用馬克思主義武裝青年，用精神力量凝聚青年［13］。

我們需要從兩個角度來分析和解讀青年與社會的關(guān)系，特別是在面向個體青年的基層青年工作的實施過程。一個是青年群體自身的主體性；其次是社會規(guī)范的基本要求及其內(nèi)化。這中間需要有對話與理解等必備的條件和科學(xué)的過程，如是才能夠?qū)崿F(xiàn)交往的合理性。這是青年個體實現(xiàn)對社會生活的積極理解和融入的過程，也是青年工作者完成代表主流價值的傳承與引導(dǎo)的過程。

第三，基于對青年社會本質(zhì)、個體本質(zhì)，以及生活世界系統(tǒng)性的認(rèn)識，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年組織，共青團要想實現(xiàn)團結(jié)帶領(lǐng)、凝聚服務(wù)青年群體的功能目標(biāo)，就必須建立一個完整的體系和機制。這涉及到黨的青年工作在新時代的改革發(fā)展，也涉及到作為重要群團組織的共青團工作的全面改革。以政治性，先進(jìn)性和群眾性的根本定位去思考謀劃這一體系和機制的建設(shè)，是新時代基層社會治理創(chuàng)新和作為執(zhí)政黨重要基礎(chǔ)力量的共青團圍繞黨的中心工作，實現(xiàn)自我特殊政治社會功能的要求，更是從青年發(fā)展，青年與社會、與時代關(guān)系的角度去思考設(shè)計工作起點和根本出發(fā)點的必然選擇。按照作為社會科學(xué)家和人文科學(xué)家所共同堅持的世界觀和方法論，我們可以從結(jié)構(gòu)主義的一般規(guī)律，即從三個基本視角來建構(gòu)和說明這個體系，它們是基本社會體系的三個核心要素：一是指導(dǎo)思想，即共青團組織在實現(xiàn)團結(jié)帶領(lǐng)、凝聚服務(wù)青年群體的過程中一以貫之的價值理念和追求；二是運行要素，即參與這一過程的主體結(jié)構(gòu)、運行流程，以及主要內(nèi)容；三是保障機制，包括組織保障、人才保障、資金保障與政策法規(guī)保障等。

進(jìn)入新時代，特別是中央群團改革精神貫徹落實之后，各地共青團在聯(lián)系青年的問題上做了努力的探索，積極建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)層面服務(wù)青年的社會組織，實現(xiàn)共青團組織和工作的整體下沉。但目前的探索依然是零散的、區(qū)域性的，深入提升整體機制建設(shè)方面尚未形成對于共青團工作有決定意義的理論與實踐成果。任何事物都是一個復(fù)雜的統(tǒng)一整體，必須把每一個組成部分都放在一個整體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中才能被理解。落實中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的宗旨，真正發(fā)揮共青團作為無產(chǎn)階級政黨青年組織的政治社會功能，需要從理論淵源和實踐探索兩方面對基層青年工作改革創(chuàng)新做出整體性的推進(jìn)研究。

三、共青團基層青年工作：新時期實現(xiàn)價值策略之創(chuàng)新

近年來，在黨中央群團改革精神的指引下，各地共青團在聯(lián)系青年，推動基層工作改革方面都進(jìn)行了一些積極的探索，積累了有益的經(jīng)驗，形成了一些模式。例如，北京在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建立基層工作的組織和平臺“青年匯”；上海推進(jìn)“青年中心”體系建設(shè)，打造共青團服務(wù)青年的“實體門店”；廣東建設(shè)“打通最后一公里”的“青年之家”，探索粵港澳青年協(xié)同發(fā)展路徑等等。這些圍繞共青團基層青年工作的舉措，發(fā)揮了共青團組織在青年群體中統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動力的積極作用，進(jìn)一步凸顯了下沉基層、服務(wù)青年的社會功能?？v觀各地青年工作改革，基本聚焦于四個突出的價值理念和工作追求。

首先，青年工作整體下沉，加大聯(lián)系青年群體的力度。群團改革以來，各地共青團貫徹中央抓基層、求務(wù)實的總體思想，從工作整體布局到具體組織安排，在實現(xiàn)共青團直接服務(wù)一線青年方面做了多方面的積極探索。如上海團市委在推動普通青年參與團的工作和青年政策制定方面探索出更為扁平化的協(xié)商建言渠道以及青年參與制定青年政策的機制。在《上海市青少年“十三五”發(fā)展規(guī)劃》編制過程中，上海團市委面向社會招募101名9～35周歲的青少年組成“青年匯智團”，通過參與式培訓(xùn)、規(guī)劃專題討論等形式讓青少年全程參與規(guī)劃編制和宣傳，讓更多青年的意見體現(xiàn)在規(guī)劃中［14］。在破解團組織覆蓋不足的問題上，針對大量團員、青年在體制外聚集的實際情況，很多地方的團組織積極發(fā)揮黨建帶動、行業(yè)推動、園區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互動等模式，努力在非公有制經(jīng)濟、社會組織、新興行業(yè)以及農(nóng)村專業(yè)合作組織等領(lǐng)域開拓陣地。

其次，緊密圍繞黨的中心工作，將共青團基層青年工作改革納入國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的布局當(dāng)中。這是共青團工作改革與發(fā)展的重要方向。在群團改革總體精神的指導(dǎo)下，各地共青團組織努力實現(xiàn)工作格局的創(chuàng)新，通過積極推進(jìn)政府購買青少年公共服務(wù)，引入民辦青少年專業(yè)社會組織，推動基層社區(qū)一體化建設(shè)等現(xiàn)代化手段，進(jìn)一步有效實現(xiàn)引領(lǐng)服務(wù)青年的政治社會責(zé)任。以湖北省潛江市共青團工作改革為例，2019年11月，潛江市委召開常委會，專門研究部署全市共青團基層組織改革工作，明確提出將青年工作放在發(fā)展大局中思考謀劃。潛江市委成立了以市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、十個市直單位一把手為成員的潛江共青團基層組織改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺“共青團基層組織改革綜合試點實施方案”，圍繞“改革團員發(fā)展和教育管理方式”“改革團的基層組織設(shè)置方式和運行機制”“改革團干部隊伍建設(shè)和管理模式”“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化保障機制”4個方面，提出了28條具體的舉措［15］。從黨的領(lǐng)導(dǎo)和保障機制上給予共青團工作“硬核”支持，確保了團的工作納入了黨和國家發(fā)展的大局，納入了國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

再次，推進(jìn)基層共青團組織創(chuàng)新。近年來，全團上下一方面強化團干部聯(lián)系基層團員青年的制度建設(shè)，另一方面積極推進(jìn)組織建設(shè)，特別是基層組織的創(chuàng)新。目前全團已在基層建設(shè)各類“青年之家”綜合服務(wù)平臺3.07萬余個，其中1萬余個入駐“青年之家云平臺”，有效破解了基層陣地資源短缺的瓶頸問題，成為青少年觸手可及的共青團“門店”［16］。很多地方的團組織依托現(xiàn)有“青年之家”廣泛吸納青年社團、青年社會組織常態(tài)化入駐，同時，對于青年社會組織，團組織充分發(fā)揮聯(lián)系骨干、引導(dǎo)社團、協(xié)調(diào)資源的作用，積極孵化培育健康的青年型社會組織，增強“青年之家”聯(lián)系青年、組織青年、服務(wù)青年的能力。在基層團干隊伍建設(shè)上，配齊配強基層團干部、探索建設(shè)專職、兼職以及掛職相結(jié)合的方式，打造“團干部+社工+青年志愿者”的青年工作隊伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃，完善團干部管理體系。在健全團干部激勵機制上，探索建立科學(xué)的獎懲機制，將其與干部的培訓(xùn)機會、薪酬變化聯(lián)系起來，切實發(fā)揮好導(dǎo)向作用，同時健全團干部晉升機制，進(jìn)一步健全和落實有關(guān)團干部待遇的相關(guān)規(guī)定，提高團干部工作的積極性和主動性。

最后，進(jìn)一步提升優(yōu)化活動質(zhì)量，強化共青團的政治責(zé)任和社會屬性。通過需求導(dǎo)向的服務(wù)推動青年的教育與發(fā)展是各地共青團改革的重要方向，一方面堅持政治引領(lǐng)和價值觀塑造，不斷創(chuàng)新“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育活動、青年志愿者行動、青年文明號、“三下鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)教育活動，提升優(yōu)化活動質(zhì)量；另一方面應(yīng)對新時代的新形勢和新需求，利用“青年之家”“青年之聲”等新的載體，聚焦青少年維權(quán)、基礎(chǔ)團務(wù)等問題為青少年釋疑解惑，并為青少年提供更多諸如畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等具體服務(wù)，聚焦青年的煩心事、操心事，實打?qū)?、暖人心；同時深入開展“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”等團課大講堂，幫助青年確立人生目標(biāo)。這些活動既適應(yīng)青年需求，又實現(xiàn)了基層團組織聯(lián)系青年的媒介創(chuàng)新。如今，扁平化的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為共青團直達(dá)青年的重要途徑，“青春上?！薄懊葎由虾！钡刃旅襟w，“網(wǎng)上入團”“電子團員證”等新平臺，為團員青年提供了更精準(zhǔn)的服務(wù)。

基層青年工作體系本質(zhì)上屬于一種社會治理模式，而社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全體人民在新時代的重要任務(wù)，也是一個復(fù)雜艱難的過程。盡管各地團組織積極進(jìn)取，努力創(chuàng)新，取得了一些可喜的成就，但共青團基層青年工作體系的建設(shè)依然是一項任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，需要以一個社會體系和機制的框架進(jìn)一步全面建設(shè)與創(chuàng)新。

第一，進(jìn)一步明確基層青年工作的指導(dǎo)思想和基本原則。在社會事務(wù)模式三個結(jié)構(gòu)當(dāng)中，指導(dǎo)思想與價值理念是核心，是基礎(chǔ)，也是實施運行的關(guān)鍵要素。必須進(jìn)一步提高政治站位，明確基層青年工作建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并以此進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，把握基本方向。首先要自覺用國家治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)思維創(chuàng)新性地重構(gòu)共青團基層青年工作體系，著重學(xué)深悟透以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于社會治理的三個重要思想：一是全面認(rèn)識社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵。以國家治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)思統(tǒng)創(chuàng)新基層青年工作，這其中涉及到群眾工作的青年群體治理，組織領(lǐng)域的群團組織和青年社會組織治理，基層社區(qū)群體治理等重要方面。二是要深化管理理念，明晰社會治理的價值內(nèi)核。國家治理現(xiàn)代化與傳統(tǒng)的以政府管理為主體的治理體系不同，其中對公共利益的追求、對管理主體多元化以及公民民主參與機制的要求，是治理現(xiàn)代化的突出特征，在青年工作當(dāng)中具有特別重要的指導(dǎo)意義。另一方面，中國現(xiàn)代化國家治理體系的價值目標(biāo)以社會主義核心價值觀作為基本方向，要在基層青年工作中，不斷提升管理理念，明晰價值方向。三是要著力構(gòu)健全完善運行管理體系。制度、規(guī)范、程序、完備、穩(wěn)定、管用，是習(xí)近平總書記對全社會各個系統(tǒng)現(xiàn)代化科學(xué)管理體系建設(shè)提出的重要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該成為共青團基層青年組織體系建設(shè)的重要追求；而“注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”［17］應(yīng)該成為“青年門店”建設(shè)的重要追求。其次，要認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于青少年和共青團工作的重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握黨的青年工作規(guī)律，緊密結(jié)合當(dāng)代中國青年運動實踐，提出了一系列富有戰(zhàn)略性、時代性、開創(chuàng)性的新觀點、新論斷、新要求。其中關(guān)于青年社會本質(zhì)和青年的社會功能性與自我發(fā)展性之間關(guān)系的論述，更是對共青團履行政治責(zé)任，科學(xué)處理竭誠服務(wù)青年和有效引領(lǐng)青年之間的辯證關(guān)系具有重要的指導(dǎo)意義。實現(xiàn)引領(lǐng)與服務(wù)二者的統(tǒng)一，不僅需要工作方法的創(chuàng)新，而且需要科學(xué)青年觀的樹立，更需要將共青團基層青年工作打造成實現(xiàn)共青團組織強“三性”的基礎(chǔ)平臺。

第二，準(zhǔn)確定位基層青年工作，明確功能，建立科學(xué)運行體系。共青團基層青年工作深入城鄉(xiāng)社區(qū)，要進(jìn)一步明確基本社會定位和工作方向?；鶎忧嗄旯ぷ魇屈h的青年工作的一種具體形式，也是重要的工作抓手，這就要求共青團基層工作必須體現(xiàn)黨的青年工作傳統(tǒng)以及新時代黨中央的一系列指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署。作為共青團工作全面下沉的基層組織陣地和工作陣地，必須以黨中央新時期聯(lián)系群眾的精神和指示為指導(dǎo)，去“四化”（機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化），強“三性”（政治性、先進(jìn)性、群眾性），堅持共青團改革的基本方向；必須回應(yīng)青年參與社會生活的新訴求，適應(yīng)組織動員青年工作的新特點，充分認(rèn)識、理解當(dāng)代青年參與的本質(zhì)要求，實現(xiàn)青年全方位、深層次參與，成為直接團結(jié)帶領(lǐng)、凝聚服務(wù)青年的新平臺；必須充分認(rèn)識當(dāng)代青年的深層次、多樣化、個性化需求，適應(yīng)民主法治社會的新發(fā)展，實現(xiàn)青年及其組織有序有效的自我服務(wù)，自我治理。

第三，聚焦主責(zé)主業(yè)，把對青年的思想引領(lǐng)作為首要任務(wù)。要圍繞中心建構(gòu)三個體系：一是要進(jìn)一步確立以青年發(fā)展為本的指導(dǎo)體系，克服一線工作者視政治價值引領(lǐng)為生硬、沒有溫度的教條和死板、缺乏吸引力的“灌輸式”認(rèn)知誤區(qū)，將青年意識形態(tài)工作融入聯(lián)系服務(wù)、組織引領(lǐng)的全過程，實現(xiàn)引領(lǐng)與服務(wù)的辯證統(tǒng)一。二是要建構(gòu)全面的內(nèi)容體系。政治引領(lǐng)、價值引領(lǐng)是一個包括行為、情感、價值、認(rèn)知等要素在一個人身上的綜合表現(xiàn)，其核心的內(nèi)容都與青年現(xiàn)實生活的具體感受相關(guān)。作為一個科學(xué)的整體系統(tǒng)，應(yīng)該包括理想信念教育、價值觀塑造等人的全面發(fā)展所包含的一切重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上用九個“以史為鑒、開創(chuàng)未來”擘畫了下一個百年奮斗目標(biāo)的恢弘重任，并將這份重任寄予新時代青年：“新時代的中國青年要以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切希望?。?8］”這既是黨對青年的號召，也是中國人對民族責(zé)任的代代傳承。這莊嚴(yán)的宣告不僅提升了新時代青年平視世界的勇氣，更堅定了新時代青年“請黨放心，強國有我”的鐵血丹心，成為新時代青年接受的最為有力的理想信念教育課。三是要深入研究青年群體和個體在思維判斷、理解等方面的認(rèn)知特點，著力擴大共青團組織在社區(qū)青年群體中的影響，除了要有效擴大覆蓋面之外，更需要從根本上提升共青團組織的吸引力和凝聚力。要通過豐富多彩的活動，從吸引力、歸屬感、獲得感出發(fā)，幫助每一個青年逐漸形成對共青團的組織文化、制度文化、活動文化的積極認(rèn)同。還要積極培育、有效引領(lǐng)、管理和服務(wù)社區(qū)青年自組織，主動統(tǒng)籌指導(dǎo)民辦社會服務(wù)機構(gòu)，特別是青少年社會服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮其在專業(yè)性和資源鏈接方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)其正向發(fā)展，竭誠幫助他們解決遇到的問題和困難。

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上講到“政黨作為推動人類進(jìn)步的重要力量，要錨定正確的前進(jìn)方向，擔(dān)起為人民謀幸福、為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任”［19］，確定了中國共產(chǎn)黨在全人類發(fā)展進(jìn)步中的奮斗方向，也再次宣告了無產(chǎn)階級政黨的初心使命，“行而不輟，未來可期”的責(zé)任也同樣落在代代青年身上。這進(jìn)一步加深了青年與政黨之間的辨證發(fā)展關(guān)系，也更加明晰了青年發(fā)展與黨的發(fā)展的共同目標(biāo)。正因為如此，在中國特色社會主義發(fā)展的進(jìn)程中，青年與黨和國家的命運只會是聯(lián)系得越來越緊密，而黨領(lǐng)導(dǎo)下青年工作的行動策略也必須在兩者的辯證關(guān)系中創(chuàng)新方式方法，在時局變化中尋找融合的契機，以青年之力量永葆黨的先進(jìn)與純潔。