克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局 文先銘，李穎，金鑫

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活質(zhì)量得到了顯著的提升，人們對環(huán)境保護有了新的認識。環(huán)境監(jiān)測是一項更為專業(yè)化的工作，其結(jié)果為污染治理、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等提供了規(guī)范依據(jù)，促使環(huán)境保護工作開展得更加順利，同時也取得了令人滿意的成果，城市生態(tài)環(huán)境也得到了顯著的改善，促使城市經(jīng)濟效益持續(xù)上升。

一、環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容

（一）環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測是通過適當?shù)募夹g(shù)來檢驗環(huán)境質(zhì)量，并建立相應的定量范圍，可為環(huán)境保護提供可靠的參考指標。在我國環(huán)境監(jiān)測過程中采用自下而上的原則建立網(wǎng)絡，在不同的地區(qū)進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括水質(zhì)監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測。在水質(zhì)監(jiān)測過程中，通過檢測水污染和水質(zhì)，比較確定的指標，監(jiān)測土壤質(zhì)量等完成監(jiān)控過程，并對企業(yè)的外部管道進行監(jiān)測。土壤監(jiān)測主要通過對具體污染條件進行有針對性的監(jiān)測，其他領(lǐng)域的噪音、輻射和氣體排放控制可以通過現(xiàn)場監(jiān)測來實現(xiàn)，不同的監(jiān)測方法適用于不同的污染情況，所建立的檢測系統(tǒng)也是不一樣的，結(jié)合不同的監(jiān)測模式，對區(qū)域環(huán)境進行定性監(jiān)測。應特別注意建立環(huán)境數(shù)據(jù)中心節(jié)點監(jiān)測，確保充分了解和分析與企業(yè)和社會環(huán)境污染有關(guān)的排放，通過在線監(jiān)測控制平臺，利用可靠的數(shù)據(jù)解決社會環(huán)境保護問題。

環(huán)境監(jiān)測能對環(huán)境進行實時監(jiān)測，然后可以獲得有關(guān)環(huán)境特征的信息，能夠有效地促進環(huán)境保護后續(xù)工作的制定。在最初階段，環(huán)境監(jiān)測只是一個簡單的檢測樣本，然而，迅速發(fā)展的科學和技術(shù)為改進環(huán)境監(jiān)測提供了實質(zhì)性支持，能夠?qū)Νh(huán)境參數(shù)進行化學和物理測量，及時有效地查明污染源，為治理和改善污染作出重要貢獻。目前我國正在大力推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，引導經(jīng)濟發(fā)展向生態(tài)化發(fā)展，從而提高生態(tài)監(jiān)測效率，促進生態(tài)文化建設。

（二）環(huán)境監(jiān)測的特點

1.環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性

考慮到污染源的多樣性、環(huán)境污染的廣泛性和深遠影響，以及長期積累的環(huán)境污染風險需要不斷進行環(huán)境監(jiān)測，在確定了監(jiān)測點之后，它必須是動態(tài)的和連續(xù)的監(jiān)測，并且對不同時期收集的數(shù)據(jù)進行比較分析，通過對污染物發(fā)展的預測，找出其存在的規(guī)律，得出更準確的結(jié)論，為城市環(huán)境保護工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

2.環(huán)境監(jiān)測的綜合性

對監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合和全面分析有助于確定該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，并使環(huán)境污染控制方案更加科學實用。環(huán)境監(jiān)測是綜合性的，科學發(fā)展概念的核心是認識到數(shù)據(jù)內(nèi)容在氣候、地質(zhì)、水文、社會等方面是多方面的，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的真正作用，促使城市環(huán)境保護工作順利進行。

（三）環(huán)境監(jiān)測的目的

從實踐的角度看，環(huán)境監(jiān)測的主要目的是對不同維度的環(huán)境質(zhì)量進行評價。在過去，社會經(jīng)濟發(fā)展在不同程度上涉及環(huán)境污染，在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，造成了環(huán)境的嚴重惡化，導致環(huán)境質(zhì)量大大降低，破壞了生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡，削弱了環(huán)境的自我修復和凈化能力，加劇了環(huán)境污染。地方政府始終如一地執(zhí)行政策，通過法律法規(guī)提出可持續(xù)發(fā)展的概念，但無法確保環(huán)境保護工作有序地進行，甚至難以控制環(huán)境污染。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的重要意義

（一）科學管理的創(chuàng)新做法

應定期對環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員進行培訓，支持和鼓勵監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新，讓他們提出可行的建議，或?qū)ζ茐沫h(huán)境的關(guān)鍵問題進行研究分析。從不同的角度來看，有必要改進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，同時加強內(nèi)部管理，實施科學合理的管理機制，提高工作人員對創(chuàng)新方法的認識，并提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的價值。

（二）環(huán)境監(jiān)測在城市規(guī)劃中的作用

環(huán)境管理與城市發(fā)展密切相關(guān)，城市環(huán)境規(guī)劃與城市經(jīng)濟建設是相輔相成的，因此，環(huán)境監(jiān)測是城市環(huán)境規(guī)劃的重要抓手，是城市建設和我國城市規(guī)劃的基本戰(zhàn)略之一。在“三同步”和“三同時體”的國家政策框架內(nèi)，使環(huán)境污染治理措施更加適應環(huán)境管理和城市發(fā)展的需要。環(huán)境監(jiān)測工作能促使城市更加長遠地發(fā)展，同時也能起到監(jiān)督作用，不會因城市環(huán)境問題而阻礙城市發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)成為城市規(guī)劃中非常重要的組成部分。

（三）全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，一方面要求建立完善的質(zhì)量監(jiān)測體系，并將更多的監(jiān)測工具融入體系，將有助于加強不同監(jiān)測環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，讓環(huán)境監(jiān)測信息實現(xiàn)共享。一方面，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，并在每個地點提供環(huán)境監(jiān)測信息。另一方面，必須通過設立一個主要監(jiān)測站，確保全國所有監(jiān)測活動的管理統(tǒng)一，這將提高控制的效率，提高對其責任的認識。此外，通過在國家和省兩級建立質(zhì)量監(jiān)測機制，可以把內(nèi)部管理質(zhì)量從上到下提高，有助于將高質(zhì)量的監(jiān)測方法與環(huán)境監(jiān)測信息的及時傳遞相結(jié)合，從而促進環(huán)境監(jiān)測良好發(fā)展。應發(fā)揮第三方監(jiān)督機構(gòu)的作用，通過有效限制監(jiān)測活動，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。此外，對于現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，還必須提供及時反饋的預警系統(tǒng)。一方面，應提高觀察員的預警意識，并利用考績制度提高他們的預警能力。另一方面，要不斷提高預警系統(tǒng)的科技水平，利用信息技術(shù)進行有效的環(huán)境監(jiān)測。

（四）環(huán)境監(jiān)測在社會商品的生產(chǎn)和流通中起著重要的指導作用

人們生活中使用的家用電器以及出行的車輛都會對自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。例如，家用電器運行時的噪音，電腦運行產(chǎn)生的電磁輻射，車輛排氣中含有一氧化碳、碳氫化合物、灰塵等，都對自然生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，同時威脅人們的身體健康。提高環(huán)境監(jiān)測效率，了解環(huán)境污染的原因，從源頭治理環(huán)境污染，在社會商品的生產(chǎn)流通中起著主導作用。綠色節(jié)能產(chǎn)品是一種新型產(chǎn)品，既美觀大方又耐用，在使用過程中不會對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，也能減少傳統(tǒng)能源的消耗，確保能源循環(huán)利用，保障人們的生活環(huán)境健康舒適，從而大大提升了人們的生活質(zhì)量。

（五）環(huán)境監(jiān)測在科學研究中的作用

監(jiān)測環(huán)境的同時控制環(huán)境污染和保護環(huán)境，它還為環(huán)境管理研究提供直接數(shù)據(jù)。反過來，它為科學的發(fā)展提供了有用的科學數(shù)據(jù)，可以促進科學研究，從而促進我國生態(tài)科學的發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的基礎。在化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中，通過環(huán)境評價對其污染狀況進行評價需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持，利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行環(huán)境評估，從而保證工程順利進行。

（六）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染問題中的作用

通過長期的科學監(jiān)測，將空氣、水、土壤等環(huán)境污染情況轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，能對環(huán)境污染實現(xiàn)進一步控制。同時，環(huán)境監(jiān)測也起到預防作用，能夠及時消除環(huán)境污染，進行環(huán)境污染源及其污染途徑的科學研究和分析，并進一步控制污染蔓延，使環(huán)境污染不影響人民的正常生活，更有效地治理環(huán)境污染，促進人民生活的改善。

三、環(huán)境保護工程加強環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)措施

（一）引進先進的環(huán)境監(jiān)測設備，制定環(huán)境保護標準

隨著環(huán)境保護問題日益受到重視，在企業(yè)和各部門不斷引進環(huán)境監(jiān)測分析設備是非常重要的。從設備開發(fā)到進入市場，對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的需求越來越大。例如，大氣霧霾引起了人們對空氣質(zhì)量的關(guān)注，PM2.5和其他污染指標需要更先進的監(jiān)測工具，而在大氣霧霾監(jiān)測與監(jiān)測技術(shù)設備研討方面，國家投入巨資購置了相關(guān)儀器設備。在政策方面，為了實施《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，修訂國家環(huán)境保護標準體系，創(chuàng)新管理環(huán)境監(jiān)測和分析檢測方法，以確保環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，提高其效率，制定相應的標準。新標準確定了方法體系的工作程序和基本要求以及標準文本和相關(guān)技術(shù)要求。

（二）嚴懲非法棄置廢物行為

為了穩(wěn)步提高環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部門需要加強監(jiān)管，提高環(huán)保意識，重視非法傾倒和處置廢物的問題，以及對違反環(huán)境污染治理法律法規(guī)的行為進行嚴厲處罰。同時，加強對企業(yè)治理活動的監(jiān)督，對違法行為加強監(jiān)管，提高環(huán)境監(jiān)測的長期效益。應加強法律責任，確保法律規(guī)范得到充分執(zhí)行，環(huán)保部門應加強大氣污染源研究，關(guān)注汽車尾氣、工業(yè)廢氣等污染源，嚴格控制汽車尾氣排放，減少廢氣對大氣的危害。同時，必須建立完善的監(jiān)管框架，嚴格處理違法排污企業(yè)，全面提高人民群眾的環(huán)保意識。

（三）嚴格的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制既包括內(nèi)部實驗質(zhì)量控制，也包括外部實驗質(zhì)量控制，為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，應加強實驗內(nèi)部質(zhì)量控制，除了對實驗室條件下的樣品分析進行質(zhì)量控制外，還應對監(jiān)測的所有過程和細節(jié)進行質(zhì)量控制。根據(jù)方法規(guī)范要求，優(yōu)化項目分配。樣品收集和儲存是整個監(jiān)測過程的基礎，環(huán)境采樣過程中，監(jiān)測應包括嚴格的取樣管理制度，規(guī)定基本的取樣要求、取樣程序、樣品質(zhì)量保證，要求取樣人員仔細填寫取樣協(xié)議、樣品儲存和交付協(xié)議，并設定采樣頻率。

四、結(jié)束語

總的來說，環(huán)境監(jiān)測能很好地對污染源進行控制，提高污染防控效率，提高城市規(guī)劃質(zhì)量，為環(huán)境研究數(shù)據(jù)提供可靠的支持。在這一方面，有關(guān)部門應加強體制、標準方法、人員配置、基礎設施和對主要污染源實施嚴格控制，以期盡快實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的自動化和信息化，提高環(huán)境監(jiān)測的有效性及其對環(huán)境保護的積極影響，促進我國環(huán)境保護事業(yè)長遠發(fā)展。