山東省高密市統(tǒng)計(jì)局 焦敏

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)也是我國的第一產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在“三農(nóng)”政策支持下，我國農(nóng)業(yè)獲得了進(jìn)一步發(fā)展，為中國夢的實(shí)現(xiàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的作用，各部門應(yīng)該重視基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作模式，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不斷提質(zhì)增效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多助力。

一、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)方法等手段，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查、整理、分析。該項(xiàng)工作是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中最為基礎(chǔ)的項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值、村社會經(jīng)濟(jì)基本情況等?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要的作用，主要如下。

（一）能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效。基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)涵蓋了廣泛的內(nèi)容，通過數(shù)據(jù)分析，能夠較為全面地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。這將能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及制定發(fā)展政策提供基礎(chǔ)支撐，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率更高，效果更好。

（二）能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考察評價工作質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)評價主要是評價項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效果和宏觀經(jīng)濟(jì)效果，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評價屬于微觀評價，主要是評價農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的可行性和實(shí)施效果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，是實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)評價工作的基本依據(jù)。因此，要保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，這樣才能真實(shí)反映地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、效率及規(guī)模等，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考察評價的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）能幫助相關(guān)部門全面把脈農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是至關(guān)重要的基礎(chǔ)和保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、良性發(fā)展，對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民生活影響重大。隨著國家的大力扶持，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越來越高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸從傳統(tǒng)向現(xiàn)代穩(wěn)步發(fā)展?；鶎愚r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作能為國家相關(guān)部門提供參考，使其能更好了解和把脈農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效、高質(zhì)地向現(xiàn)代化發(fā)展。

二、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題分析

（一）基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體系有待健全

制度管理體系是一切工作有效開展的依據(jù)和保障，但是就目前來看，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度管理體系還不夠健全和完善，缺乏快速應(yīng)變的長效機(jī)制。有的地方對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，相關(guān)管理者未能夠充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的真正價值，導(dǎo)致在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理上還存在較多的短板?，F(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體系由統(tǒng)計(jì)部門和基層相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)運(yùn)行，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，各部門之間并沒有實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同配合，存在銜接不順暢、權(quán)責(zé)劃分不清、多頭管理和重復(fù)交叉的情況，遇到問題時無法及時解決，影響了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系中，相關(guān)的指標(biāo)設(shè)置和分類還存在不明確的問題，指標(biāo)體系不能充分體現(xiàn)對市場的調(diào)節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的指導(dǎo)，增加了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)風(fēng)險。政府各個部門對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求不一樣，使得基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還存在重復(fù)上報(bào)的情況，增加了基層農(nóng)業(yè)人員統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高

在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性至關(guān)重要。因基層統(tǒng)計(jì)員年齡偏大，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及面廣、指標(biāo)較多，從而導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息失真，存在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)存在差異，數(shù)據(jù)缺乏必要的分析和相關(guān)質(zhì)量保障，在一定程度上給基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶來了誤差，降低了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠度，使得基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性需要進(jìn)一步核查。

（三）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村統(tǒng)計(jì)力量不足

經(jīng)費(fèi)不足在我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，是一個比較突出的根本性問題。因基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，地方對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的重視程度低于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入不足，難以為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供有力的支持和保障。

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)較為復(fù)雜且具有一定的綜合性，但統(tǒng)計(jì)力量薄弱。缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，盡管村（居）都配備了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，但在人員配置和組織管理上存在較大的不足，村（居）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員兼職情況經(jīng)?？梢?。這些統(tǒng)計(jì)人員對基層農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的新政策、要求等了解不全面、不深入，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能都相對偏低，加上人員流動性大，使得責(zé)任心也不強(qiáng)。因此，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)常會出現(xiàn)錯報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等情況，嚴(yán)重影響到基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

（四）信息化建設(shè)水平較低

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性較強(qiáng)，需要應(yīng)用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法。在信息科技時代，信息技術(shù)在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用越來越廣泛，極大地提高了統(tǒng)計(jì)的效率與質(zhì)量。但受到投入、文化水平等因素的影響，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)手段目前還比較單一、落后，信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)軟件技術(shù)的積極性不高，多數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)仍然是依靠人工來完成，統(tǒng)計(jì)結(jié)果也難以得到有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

三、以基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略

（一）健全和完善相關(guān)管理體系

在國家政策和資源的大力支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷提質(zhì)加速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，這也對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。各級政府要重視基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)提高到戰(zhàn)略高度，從思想和行動上予以高度重視，才能切實(shí)規(guī)范基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。對現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行改革和優(yōu)化，使基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能有據(jù)可依。在制定指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)保證指標(biāo)設(shè)計(jì)的合理性和規(guī)范性。相關(guān)執(zhí)法單位要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，將數(shù)據(jù)監(jiān)督納入績效考核中，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任感與使命感，切實(shí)推動統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高。嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核工作，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核校方法主要是邏輯性檢查、比較檢查、對比檢查、橫向檢查等。在具體應(yīng)用中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格控制與管理基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，實(shí)施統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任追究制，從源頭上對數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制。

（二）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理機(jī)制與流程進(jìn)行優(yōu)化，以有效促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量提升。樹立“全面質(zhì)量管理”的管理理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)事求是和公開共享，并將統(tǒng)計(jì)工作效果、質(zhì)量與統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、績效考核等掛鉤，有效激發(fā)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的工作能動性?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法需要綜合應(yīng)用抽樣調(diào)查、全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等方法，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體特點(diǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的具體產(chǎn)量與產(chǎn)值。在進(jìn)行臺賬統(tǒng)計(jì)時，應(yīng)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源的可靠性。統(tǒng)一報(bào)表形式，簡化報(bào)表的種類以及數(shù)目等，以提高報(bào)表時效，降低基層統(tǒng)計(jì)工作人員的壓力。基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中要注意將科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合、普遍性和唯一性相結(jié)合，保證測算方法的規(guī)范性，從而提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用性、全面性和準(zhǔn)確性。

（三）壯大基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量

地方政府要加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的資源支持，在分析經(jīng)費(fèi)上、設(shè)備上、人員上等存在的問題，進(jìn)行針對性地完善。加大對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，要做到嚴(yán)格崗位設(shè)置，專崗專人。鑒于基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)性較強(qiáng)，還要定期對統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能、知識掌握程度等進(jìn)行全面調(diào)查，然后采取靈活多元的方式進(jìn)行線上或線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)知識與技術(shù)能力，增強(qiáng)其崗位責(zé)任心，培養(yǎng)職業(yè)道德，使其能更好地適應(yīng)新形勢下的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。上級統(tǒng)計(jì)部門要派專人對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，這樣可有助于及時處理問題，降低基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)活動中出現(xiàn)問題的概率。

（四）加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程

新形勢下農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式趨于科學(xué)化，這在很大程度上縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期，提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和時效性就顯得越來越重要。地方政府要加快推進(jìn)信息技術(shù)在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用。首先，要建設(shè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化平臺和數(shù)據(jù)庫體系，配置齊全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)所需要的軟硬件辦公系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段的信息化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化；其次，逐步實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，減少人為因素對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性的影響。在服務(wù)政府和農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向下，借助數(shù)據(jù)平臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)業(yè)管理活動的基礎(chǔ)性工作，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻關(guān)期，相關(guān)部門要充分認(rèn)識到基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，結(jié)合基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，多措并舉形成整體合力，不斷提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的效率與質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。