韓蒼穹，張?jiān)品?/p>

（1.中國科學(xué)技術(shù)部，北京 100862；2.中國科學(xué)技術(shù)交流中心，北京 100045）

捷克研究、發(fā)展和創(chuàng)新理事會(huì)（以下簡稱研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)）是捷克政府科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域最高專家咨詢機(jī)構(gòu)，承擔(dān)提出國家研發(fā)創(chuàng)新政策建議，牽頭制定國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，提出科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案和分配建議，監(jiān)督相關(guān)科技管理機(jī)構(gòu)職能履行，評(píng)估各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技計(jì)劃績效，以及建議國家技術(shù)署、科學(xué)院、科學(xué)基金會(huì)等科技管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)人選等職能，在捷克研發(fā)創(chuàng)新體系中發(fā)揮著核心作用。

1 研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)基本情況

1.1 主要職能

研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)權(quán)責(zé)由政府2002年第130號(hào)法案所確定[1]，主要職能包括：（1）與教育、青年和體育部（以下簡稱教青體部）合作提出國家研發(fā)創(chuàng)新政策建議，并提交給政府審批；（2）對(duì)科技管理部門擬批準(zhǔn)實(shí)施的各類科技創(chuàng)新計(jì)劃提出咨詢意見，以確保國家研發(fā)創(chuàng)新政策能夠通過這些計(jì)劃落實(shí)；（3）研究提出科技創(chuàng)新評(píng)估方案，并提交給政府審批；（4）依據(jù)政府批準(zhǔn)的評(píng)估方案組織開展科技評(píng)估活動(dòng)；（5）處理理事會(huì)成員、國家技術(shù)署、科學(xué)院和科學(xué)基金會(huì)提案；（6）研究提出捷克應(yīng)用研究、開發(fā)和創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)；（7）定期對(duì)捷克研發(fā)創(chuàng)新情況進(jìn)行分析評(píng)估，開展與國外的比較研究，并向政府提交報(bào)告；（8）建設(shè)和管理國家研發(fā)創(chuàng)新信息系統(tǒng)；（9）對(duì)政府?dāng)M審批的研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域文件提出咨詢意見；（10）與歐盟和歐盟國家，以及其他國家研發(fā)創(chuàng)新咨詢機(jī)構(gòu)開展交流合作；（11）研究提出支持未來研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的提案；（12）研究提出研發(fā)創(chuàng)新總預(yù)算，以及針對(duì)各部門的分配建議；（13）根據(jù)理事會(huì)內(nèi)設(shè)的生物倫理委員會(huì)建議，對(duì)開展人類胚胎干細(xì)胞研究申請(qǐng)?zhí)岢鲎稍円庖?；?4）履行相關(guān)法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)下設(shè)的專業(yè)委員會(huì)包括研究機(jī)構(gòu)和科技計(jì)劃評(píng)估委員會(huì)、生物倫理委員會(huì)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)委員會(huì)、氣候變化委員會(huì)、國際咨詢委員會(huì)等。

研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)行政管理工作由政府辦公廳負(fù)責(zé)，工作對(duì)象包括教青體部、工貿(mào)部等14個(gè)具有研發(fā)創(chuàng)新管理職能的政府部門，以及國家技術(shù)署、科學(xué)院、科學(xué)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)。

1.2 人員構(gòu)成

研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)章程[2]規(guī)定，研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)由17名來自基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的代表組成。理事會(huì)主席為經(jīng)總理提名、政府任命的政府官員。理事會(huì)其他成員由理事會(huì)主席提名，并由政府任命。理事會(huì)第一副主席和其他兩名副主席由理事會(huì)成員以無記名投票方式選出。理事會(huì)成員任期為四年，最多可連任兩屆。

以往，理事會(huì)主席一般由分管科技創(chuàng)新的副總理擔(dān)任?，F(xiàn)任總理安德烈·巴比什（Andrej Babi?）上臺(tái)后，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)國家發(fā)展的作用，撤銷了科技創(chuàng)新副總理職位設(shè)置，親自擔(dān)任研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)主席。現(xiàn)任研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)成員共16名，具體如下[3]。

1.2.1 主席

安德烈·巴比什，捷克政府總理，畢業(yè)于布拉迪斯拉發(fā)經(jīng)濟(jì)大學(xué)，曾任捷克政府財(cái)政部長，2013年起任捷克議會(huì)議員，2017年12月任總理，組閣失敗后，于2018年6月再次出任總理。巴比什也是捷克最大農(nóng)業(yè)、食品和化工集團(tuán)Agrofert創(chuàng)始人。2017年12月起擔(dān)任理事會(huì)主席。

1.2.2 副主席

（1）帕維爾·巴蘭（Pavel Baran），捷克社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)院副主席，捷克科學(xué)院哲學(xué)研究所副所長，主要從事科學(xué)政策研究。2014年被任命為理事會(huì)成員，2016年被任命為副主席。

（2）卡雷爾· 哈弗利切克（Karel Havlí?ek），捷克政府副總理、工業(yè)和貿(mào)易部長、交通運(yùn)輸部長，畢業(yè)于捷克理工大學(xué)土木工程學(xué)院，在布拉格經(jīng)濟(jì)大學(xué)獲得博士學(xué)位，長期擔(dān)任捷克中小企業(yè)協(xié)會(huì)主席。2014年被任命為理事會(huì)成員，2018年被任命為副主席。

1.2.3 其他成員

（1）魯特·比茲科娃（Rut Bízková），畢業(yè)于布拉格化工大學(xué)，曾任捷克環(huán)境部長、技術(shù)署主席、中波希米亞州創(chuàng)新中心主任。長期從事環(huán)境政策研究，重點(diǎn)關(guān)注能源對(duì)環(huán)境的影響。2018年以來擔(dān)任總理的環(huán)境、原材料、區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域研發(fā)工作顧問，參與了國家《2019—2030年創(chuàng)新戰(zhàn)略》等若干國家創(chuàng)新文件制定工作。

（2）什捷潘·尤拉伊達(dá)（?těpán Jurajda），捷克科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員，查理大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授，歐洲勞工經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)成員，曾任捷克科學(xué)基金會(huì)社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)分委會(huì)主席。主要從事勞動(dòng)力市場經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，以及科技成果評(píng)估研究工作。

（3）揚(yáng)·孔瓦林卡（Jan Konvalinka），捷克查理大學(xué)分管科研工作副校長，捷克科學(xué)院有機(jī)化學(xué)和生物化學(xué)所人類病原體蛋白酶實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，主要從事蛋白水解酶生物化學(xué)、分子生物學(xué)和藥物化學(xué)研究工作，參與了艾滋病第一個(gè)蛋白酶抑制劑的研發(fā)。

（4）查理·庫日爾（Karel Kou?il），捷克工程院成員，科技研發(fā)組織協(xié)會(huì)會(huì)員。曾在數(shù)家精密機(jī)械制造公司工作，同時(shí)在布爾諾工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院任職，發(fā)表了大量論文和專著，獲得多項(xiàng)國家和國際專利，并致力于推動(dòng)科技成果應(yīng)用和創(chuàng)新型公司發(fā)展。

（5）揚(yáng)·拉塔（Jan Lata），俄斯特拉發(fā)大學(xué)校長、醫(yī)學(xué)系和消化內(nèi)科系主任，曾在布爾諾大學(xué)醫(yī)院和馬薩里克大學(xué)工作，發(fā)表論文100余篇，主要涉及肝病學(xué)、門靜脈高壓癥和肝硬化傳染并發(fā)癥等，曾獲得多個(gè)國家獎(jiǎng)項(xiàng)。

（6）雅羅斯拉夫· 馬漢（Jaroslav Machan），捷克理工大學(xué)交通學(xué)院教授，從事運(yùn)輸與通信工程領(lǐng)域研究工作，曾長期任職于斯柯達(dá)汽車公司技術(shù)部門，2014年獲得國際“ Akao獎(jiǎng)”。

（7）弗拉基米爾· 馬日克（Vladimír Ma?ík），捷克理工大學(xué)信息、機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究所技術(shù)負(fù)責(zé)人，主要從事人工智能、機(jī)器人、知識(shí)和專家系統(tǒng)研發(fā)工作。

（8）伊洛娜·穆列洛娃（Ilona Müllerová），捷克科學(xué)院儀器研究所所長，顯微鏡和表面光譜學(xué)研究組負(fù)責(zé)人，長期從事低能掃描電子顯微鏡領(lǐng)域研究工作，曾獲多個(gè)國家獎(jiǎng)項(xiàng)。

（9）盧博什·諾瓦克（Lubo? Novák），捷克離子交換膜工藝領(lǐng)域創(chuàng)始人，“捷克膜平臺(tái)”（CZEMP）董事會(huì)主席，歐洲膜學(xué)會(huì)（EMS）理事會(huì)成員，離子交換膜生產(chǎn)企業(yè)MEGA公司創(chuàng)始人。

（10）愛德華·帕利謝克（Eduard Palí?ek），西門子捷克公司首席執(zhí)行官，長期從事工業(yè)渦輪機(jī)研究和經(jīng)濟(jì)管理工作，曾就職于多家捷克企業(yè)，捷克理工大學(xué)、布爾諾理工大學(xué)等多家高?？萍嘉瘑T會(huì)成員，捷克工業(yè)和運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)董事會(huì)成員。

（11）尤利烏斯· 史皮恰克（Julius ?pi?ák），捷克臨床與實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)研究所肝腸胃病學(xué)系主任，主要從事消化內(nèi)窺鏡檢查、胰腺病和肝移植研究，國際和捷克多個(gè)胃腸病專業(yè)委員會(huì)成員。

（12）伊特卡· 烏爾里霍娃（Jitka Ulrichová），帕拉茨基大學(xué)主管科研工作副校長、醫(yī)學(xué)院化學(xué)和生化研究所所長，主要從事天然物質(zhì)生物活性和哺乳動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)研究，馬薩里克大學(xué)、布拉格化工大學(xué)科學(xué)委員會(huì)成員，捷克化學(xué)會(huì)、生物化學(xué)和分子生物學(xué)學(xué)會(huì)等多個(gè)專業(yè)組織成員。

（13）伊日·維特贊尼（Ji?í Witzany），捷克理工大學(xué)名譽(yù)校長、土木工程學(xué)院教授，主要從事建筑理論研究，歐洲土木工程學(xué)院協(xié)會(huì)創(chuàng)始人和名譽(yù)主席。2015至2017年擔(dān)任總理的研發(fā)創(chuàng)新工作顧問。

1.2.4 工作規(guī)則

研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)一般每月召開一次會(huì)議，特殊情況下可延期，但至少每3個(gè)月召開一次會(huì)議[4]。主席也可應(yīng)政府要求或至少5位理事會(huì)成員提議，臨時(shí)決定召開特別會(huì)議。理事會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)議一周以前收到的議題材料進(jìn)行討論。會(huì)前一周內(nèi)收到的議題材料，由理事會(huì)主席或第一副主席決定是否上會(huì)討論。

理事會(huì)會(huì)議由主席召集并主持，也可由主席指定第一副主席或其他副主席代為主持。會(huì)上，如果理事會(huì)成員對(duì)議題意見不一致，會(huì)議采取表決方式做決定。會(huì)議結(jié)束后，主持人負(fù)責(zé)向政府報(bào)送會(huì)議結(jié)果。理事會(huì)主席有權(quán)邀請(qǐng)理事會(huì)以外的專家和機(jī)構(gòu)代表參加會(huì)議，或請(qǐng)他們提供書面意見。

理事會(huì)成員有義務(wù)參加理事會(huì)會(huì)議，并執(zhí)行會(huì)議決定。理事會(huì)成員有權(quán)向會(huì)議提交提案，有權(quán)參加理事會(huì)專業(yè)委員會(huì)召開的任何會(huì)議，有義務(wù)對(duì)會(huì)議所討論的內(nèi)容保密。理事會(huì)成員如無法出席會(huì)議，有權(quán)將其意見以書面或電子文本形式發(fā)送給理事會(huì)，以供會(huì)議參考、審議或討論。理事會(huì)成員如對(duì)會(huì)議議題有重大不同意見，應(yīng)至少提前2天向理事會(huì)提出充分說明。

理事會(huì)日常工作由秘書處負(fù)責(zé)。秘書處由政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室、IT部、戰(zhàn)略部和評(píng)估部四個(gè)部門，負(fù)責(zé)收集和整理會(huì)議所需材料和信息，并組織相關(guān)會(huì)議。秘書處還負(fù)責(zé)開發(fā)和運(yùn)行國家研發(fā)創(chuàng)新信息系統(tǒng)，管理理事會(huì)檔案和網(wǎng)站。

2 研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)主要活動(dòng)

研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)活動(dòng)主要包括提出研發(fā)創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)草案或修訂案草案，開展國家研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，提出近中期國家研發(fā)創(chuàng)新預(yù)算，審議各部門擬實(shí)施的科技計(jì)劃，評(píng)估研究機(jī)構(gòu)、研究計(jì)劃和研究基礎(chǔ)設(shè)施績效，開展國際合作交流，提出國家技術(shù)署、科學(xué)院、科學(xué)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免建議等。

2.1 修訂《支持研發(fā)創(chuàng)新法》

2018年，研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)按照政府要求啟動(dòng)《支持研發(fā)創(chuàng)新法》（130/2002號(hào)法案）修正案起草工作，于2019年2月向政府和政府立法委員會(huì)提交了修正案草案，并于2019年5月獲得政府批準(zhǔn)[5]。修訂的主要內(nèi)容包括改進(jìn)科技評(píng)估工作，評(píng)估科研機(jī)構(gòu)時(shí)更加注重研究成果質(zhì)量和研究績效；以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)建立穩(wěn)定有效的科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制；完善研發(fā)創(chuàng)新信息系統(tǒng)；增加對(duì)大型研究基礎(chǔ)設(shè)施和國際合作項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估；提出科技創(chuàng)新資源共享行動(dòng)概念[6]。

在修訂《支持研發(fā)創(chuàng)新法》過程中，研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)認(rèn)為該法還有很多方面需要修改，應(yīng)系統(tǒng)性改變國家研發(fā)創(chuàng)新支持體系。為此，理事會(huì)已決定在《支持研發(fā)創(chuàng)新法》修訂小組基礎(chǔ)上，吸收科技創(chuàng)新相關(guān)協(xié)會(huì)代表，組成新的工作小組，啟動(dòng)新的研發(fā)創(chuàng)新法律制定工作。

2.2 牽頭制定國家《2019—2030年創(chuàng)新戰(zhàn)略》

為增強(qiáng)國家科技創(chuàng)新能力，研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和各相關(guān)方代表研究制定了國家《2019—2030年創(chuàng)新戰(zhàn)略》（“未來之國”戰(zhàn)略）。該戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)包括增加研發(fā)投入、改革理工類教育、推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)5G和人工智能等新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用、加快智能交通和智慧城市建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究設(shè)施和研究中心建設(shè)、營造有利于創(chuàng)新的國內(nèi)外環(huán)境等9項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)支持5G、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域，以及汽車、航空、納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能、化學(xué)化工、激光等捷克具有優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。為配合創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，工業(yè)和貿(mào)易部還制定了促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的“未來之國”計(jì)劃，重點(diǎn)在創(chuàng)新體系環(huán)境建設(shè)、數(shù)字化、工業(yè)4.0和智能投資等方面支持初創(chuàng)企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)展[7]。

2.3 制定2020—2022年國家研發(fā)創(chuàng)新預(yù)算

2018年底，研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)制定了《2020—2026年國家研發(fā)創(chuàng)新預(yù)算草案編制準(zhǔn)則》。依據(jù)該準(zhǔn)則，理事會(huì)制定了2020—2022年國家研發(fā)創(chuàng)新年度預(yù)算草案，并于2019年9月獲得政府批準(zhǔn)。依據(jù)該預(yù)算，2020—2022年國家研發(fā)創(chuàng)新投入分別為370億、374.9億和382.0億克朗。該預(yù)算還提出了2023—2026年國家研發(fā)創(chuàng)新投入初步設(shè)想，分別為441.4億、523.5億、598億和655.8億克朗。2020年7月，結(jié)合新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，理事會(huì)再次調(diào)整國家研發(fā)創(chuàng)新預(yù)算建議，調(diào)整后2021—2023年預(yù)算分別為382億、395億和395億克朗，較原預(yù)算均有所增加。新增預(yù)算將重點(diǎn)用于支持醫(yī)療衛(wèi)生與生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域研發(fā)工作[8]。

2.4 評(píng)估國家研發(fā)創(chuàng)新進(jìn)展

按照《支持研發(fā)創(chuàng)新法》規(guī)定，理事會(huì)應(yīng)對(duì)國家研發(fā)創(chuàng)新進(jìn)展進(jìn)行定期評(píng)估，并開展國際比較研究，明確本國研發(fā)創(chuàng)新體系優(yōu)勢和不足，并提出發(fā)展建議。2019年理事會(huì)向政府提交的評(píng)估報(bào)告從研發(fā)投入結(jié)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用、獲得歐盟資金、智能專業(yè)化戰(zhàn)略、科技人力資源、研究基礎(chǔ)設(shè)施和研究中心、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)出、研發(fā)創(chuàng)新國際比較等方面，評(píng)估了捷克研發(fā)創(chuàng)新進(jìn)展。總體而言，捷克研發(fā)投入不斷增長，已接近歐盟國家平均水平，創(chuàng)新能力有所提高，但仍處于歐盟中等創(chuàng)新國家行列。理事會(huì)提出建議如下：（1）在科技評(píng)估中突出成果質(zhì)量與績效，結(jié)合評(píng)估結(jié)果對(duì)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)予以長期穩(wěn)定支持；（2）國家財(cái)政支持的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)更加重視對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域的投入；（3）完善對(duì)研究機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)制，通過評(píng)估促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)；（4）實(shí)施干預(yù)政策，鼓勵(lì)捷克科研人員更多參與歐盟研發(fā)計(jì)劃和其他國際合作計(jì)劃；（5）支持研發(fā)機(jī)構(gòu)與國外機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系，與國際頂級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)保持長期聯(lián)系；（6）進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)和公共研究機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，分析加強(qiáng)合作對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的作用；（7）努力消除科技人力資源方面的不平等問題，為女性從事研究工作創(chuàng)造條件，激勵(lì)畢業(yè)生從事科研活動(dòng)；（8）在規(guī)劃研究基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)其所屬研究機(jī)構(gòu)予以長期穩(wěn)定支持；（9）探討利用歐盟資金建立研發(fā)中心的潛力，并將研發(fā)中心作為與歐盟長期合作的基礎(chǔ)；（10）提高出版物質(zhì)量和國際化水平，特別是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；（11）采取措施激勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用研究，推動(dòng)研發(fā)成果的應(yīng)用；（12）更加關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（13）繼續(xù)解決風(fēng)險(xiǎn)投資少、申請(qǐng)國際專利少、金融工具少、人力資源結(jié)構(gòu)不合理等阻礙創(chuàng)新發(fā)展的問題[9]。

2.5 開展科技計(jì)劃和科研機(jī)構(gòu)評(píng)估

2.5.1 對(duì)已完成的科技計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估

2019年以來，理事會(huì)依據(jù)2017年政府批準(zhǔn)的《研究機(jī)構(gòu)和研發(fā)創(chuàng)新支持項(xiàng)目評(píng)估方法》，對(duì)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)組織實(shí)施并已完成的10個(gè)科技計(jì)劃進(jìn)行了評(píng)估，主要包括文化部的國家和文化認(rèn)同應(yīng)用研究與開發(fā)計(jì)劃（NAKI）、工貿(mào)部的TIP計(jì)劃、技術(shù)署的OMEGA計(jì)劃、國防部的國防研發(fā)和創(chuàng)新計(jì)劃，以及教青體部的COST CZ計(jì)劃、EUPRO II計(jì)劃、EUREKA CZ計(jì)劃、INGO II計(jì)劃、KONTAKT II計(jì)劃、信息基礎(chǔ)研究計(jì)劃。這些計(jì)劃支持范圍從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化，2009—2017年部署項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2 174個(gè)，總經(jīng)費(fèi)為311.8億克朗。除國防研發(fā)和創(chuàng)新計(jì)劃采用公共采購形式實(shí)施外，其他9項(xiàng)計(jì)劃都是通過公開招標(biāo)形式組織實(shí)施。

2.5.2 完善科研機(jī)構(gòu)和科研計(jì)劃成效評(píng)估辦法

理事會(huì)對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法進(jìn)行了修訂，開展了針對(duì)全國研發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作。新評(píng)估辦法重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)指標(biāo)：研究成果質(zhì)量、研究績效、研發(fā)組織管理可行性、研究內(nèi)容社會(huì)關(guān)聯(lián)性、研究機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)。在研究成果質(zhì)量評(píng)估方面，被評(píng)估機(jī)構(gòu)只需提供一定比例的最佳研究成果作為代表性成果參與評(píng)估。評(píng)估組織者委托現(xiàn)場結(jié)構(gòu)化評(píng)估專家小組和遠(yuǎn)程評(píng)審專家組共同工作，對(duì)成果“知識(shí)貢獻(xiàn)性”和“社會(huì)相關(guān)性”進(jìn)行評(píng)估。理事會(huì)不直接參與對(duì)機(jī)構(gòu)的評(píng)估活動(dòng)，其職責(zé)是監(jiān)督評(píng)估活動(dòng)是否遵循評(píng)估原則，并協(xié)調(diào)處理評(píng)估過程中產(chǎn)生的分歧和爭議，理事會(huì)不干預(yù)專家組評(píng)估結(jié)果。新評(píng)估方法已從試行階段（2017—2019年）過渡到全面評(píng)估階段（2020年開始，以后每5年開展一次全面評(píng)估）。

2.5.3 對(duì)大型研究基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展進(jìn)行評(píng)估

在理事會(huì)指導(dǎo)下，捷克教青體部對(duì)其管理的大型研究基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況進(jìn)行了評(píng)估。在評(píng)估基礎(chǔ)上，理事會(huì)和教青體部對(duì)大型研究基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展考慮如下：在物理科學(xué)領(lǐng)域，捷克尚無開展引力波探測研究的設(shè)施，應(yīng)通過參加國際引力波研究項(xiàng)目彌補(bǔ)空白；在能源領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能方面的部署；在環(huán)境領(lǐng)域，應(yīng)重視對(duì)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展、自然資源管理、生物多樣性和可持續(xù)糧食生產(chǎn)方面的研究；在生物和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，建議加入歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施歐洲多尺度植物表觀和模擬基礎(chǔ)設(shè)施（EMPHASIS）網(wǎng)絡(luò)；在電子信息領(lǐng)域，強(qiáng)化與歐洲GéANT高性能通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及歐洲EuroHPC超強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)合作，參加歐洲開放科學(xué)云（EOSC）計(jì)劃，加強(qiáng)分布式計(jì)算和存儲(chǔ)、服務(wù)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，廣泛使用人工智能工具開發(fā)處理異構(gòu)和大容量數(shù)據(jù)，支持量子技術(shù)等全新技術(shù)部署。

2.6 建設(shè)和管理研發(fā)創(chuàng)新信息系統(tǒng)

2016年，捷克政府決定由研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)國家研發(fā)創(chuàng)新信息系統(tǒng)2.0版。該信息系統(tǒng)是捷克研發(fā)活動(dòng)管理和信息共享的主要工具，由四個(gè)相互關(guān)聯(lián)部分組成：研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)模塊（VES），研發(fā)創(chuàng)新體系（包括研發(fā)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)、在研計(jì)劃、大型基礎(chǔ)研究設(shè)施、研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)承擔(dān)機(jī)構(gòu)等）登記查詢模塊（CEA），在研項(xiàng)目和研究基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)查詢模塊（CEP），研究成果登記和查詢模塊（RIV）。另外，系統(tǒng)還為專業(yè)人士提供了數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)模塊（SAD）和用于機(jī)器數(shù)據(jù)處理的接口（API）。理事會(huì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維，并開展使用人員的培訓(xùn)。

2.7 組織開展國際合作活動(dòng)

按照《研發(fā)創(chuàng)新支持法》規(guī)定，研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)負(fù)責(zé)部分捷克與歐盟及歐盟外國家研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域國際交流合作工作。理事會(huì)在政府能源和原材料戰(zhàn)略委員會(huì)（設(shè)在工業(yè)和貿(mào)易部）、研發(fā)與國際合作部門協(xié)調(diào)組（設(shè)在教青體部）、經(jīng)合組織工作組（設(shè)在外交部）等組織派有代表參加活動(dòng)。理事會(huì)還擬決定設(shè)立科學(xué)外交指導(dǎo)小組，建立與科技外交人員的定期交流機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)科技外交活動(dòng)的監(jiān)督。2019年，理事會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了與以色列特拉維夫和美國華盛頓特區(qū)的科技外交活動(dòng)，以幫助捷克研究機(jī)構(gòu)與國外一流研究機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系和合作。

除上述活動(dòng)外，理事會(huì)開展的其他活動(dòng)還包括對(duì)《國家清潔交通計(jì)劃》《2020—2025年國家空間計(jì)劃》《國家人工智能戰(zhàn)略》等政府部門制定的新研發(fā)計(jì)劃進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議，向政府提出國家技術(shù)署、科學(xué)院和自然基金會(huì)等科研管理機(jī)構(gòu)高層人員任免建議，提出研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域國家獎(jiǎng)獲得者候選人建議，批準(zhǔn)各科研管理機(jī)構(gòu)擬以理事會(huì)名義組織的國內(nèi)外會(huì)議，審批有關(guān)人類胚胎干細(xì)胞的研究等工作。

3 結(jié)語

捷克高度重視研發(fā)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。捷克研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)在修訂相關(guān)法律法規(guī)，制定國家研發(fā)創(chuàng)新規(guī)劃和政策，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，組織實(shí)施各類創(chuàng)新計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，開展廣泛評(píng)估活動(dòng)等方面做了大量工作，在捷克創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。捷克研發(fā)創(chuàng)新理事會(huì)作為政府最高專家咨詢機(jī)構(gòu)，其架構(gòu)和工作機(jī)制為我國充分發(fā)揮專家咨詢作用，更好推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒。