貴州省威寧自治縣委黨校 田連偉

一、引言

西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，釋放了西部地區(qū)的經(jīng)濟活力，有利于改善地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，緩解社會矛盾，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)條件。要深入分析西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體原因，不斷借鑒成功經(jīng)驗。

二、西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要意義

（一）彰顯了中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)政治承諾

西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是在黨長期正確領(lǐng)導(dǎo)下完成的巨大成就，其充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)價值，凸顯了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，中國共產(chǎn)黨自始至終不改初心，積極擔(dān)負(fù)歷史使命，讓近一億農(nóng)村貧困人口全面脫貧邁向小康，中國共產(chǎn)黨人和各級政府責(zé)無旁貸，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)更是我們黨許下的莊嚴(yán)政治承諾，務(wù)必實現(xiàn)。

（二）中國歷史上首次實現(xiàn)消滅絕對貧困現(xiàn)象

中國五千年歷史中長期存在貧困現(xiàn)象，而只有在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，歷史上首次實現(xiàn)了對貧困人口的絕對消除，保障在小康社會建設(shè)中完成最重要的目標(biāo)，全面提升了農(nóng)村群眾的自信心，改變了農(nóng)村貧困地區(qū)長期存在的積弱面貌，農(nóng)民收入增加，社會矛盾進一步得以緩解。在取得西部地區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)勝利之后，農(nóng)民家庭年人均純收入達到國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實生活中，達到農(nóng)村人口不愁吃（含安全飲水）、不愁穿的要求，初步建立了義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療保障體系。

（三）完成全面建成小康的底線任務(wù)

西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我國全面建成小康社會的必然要求，在小康社會的建設(shè)發(fā)展中，需要做好科學(xué)化管控，重視解決有關(guān)的關(guān)鍵決策機制，保障在決策管理層面發(fā)揮管理優(yōu)勢，保障西部地區(qū)與東部經(jīng)濟差距逐步縮小，形成更加顯著的東西部地區(qū)經(jīng)濟互動能力，解決經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡問題。在西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的背景下，底線任務(wù)完成，民族自信心提升，建立黨與群眾深厚的信任基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)中華民族的大團結(jié)。

三、西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要成就

（一）貧困群眾生活水平顯著提升

貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入明顯增加，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，西部地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，做好科學(xué)化經(jīng)濟管理控制，實現(xiàn)科學(xué)化管理分析，保障在貧困地區(qū)找到科學(xué)化發(fā)展機制，實現(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟跨越發(fā)展。西部貧困地區(qū)群眾的經(jīng)濟收入增加，經(jīng)濟活力激發(fā)，社會矛盾得到較大的緩解。同時，在西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的背景下，西部地區(qū)的保險、醫(yī)療覆蓋范圍擴大，群眾的生活保障能力提升，群眾幸福感大幅度增強。

（二）貧困地區(qū)發(fā)展活力顯著

在充分探索和建立地方特色經(jīng)濟前提下，需要做好科學(xué)化管控，重視解決各種地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題，保障在地區(qū)發(fā)展層面實現(xiàn)經(jīng)濟活力的提升，全面解決有關(guān)的經(jīng)濟隱患，做好科學(xué)化經(jīng)濟管控，探索實施生態(tài)經(jīng)濟、多元化經(jīng)濟，地方經(jīng)濟特色突出，具備較高市場經(jīng)濟能力，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢突出，能實現(xiàn)西部市場的全面開發(fā)，保障經(jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)狀態(tài)。

（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善

為取得西部地區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得以全面改善，地區(qū)交通運輸能力提升，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。同時，各種文化設(shè)施建設(shè)有效推進，使得地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)取得一定的發(fā)展，利于帶動地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)多元化發(fā)展，保障地區(qū)經(jīng)濟科學(xué)開展，實現(xiàn)有效的基礎(chǔ)設(shè)施條件管控，解決各種基礎(chǔ)成本較大的問題，對西部地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟成本控制、經(jīng)濟效益擴大都帶來顯著改善。

（四）貧困地區(qū)基層治理能力提高

在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，為取得西部地區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，很多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以第一書記等職務(wù)的形式，進駐到貧困地區(qū)，將先進知識、地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)營發(fā)展理念以及優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)帶到西部貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫陂L期的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié)中，掌握了很多基層治理的方法，具備更加專業(yè)的社會管理、經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，使得地區(qū)黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加融洽，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得以全面鞏固。

四、西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要啟示

（一）繼續(xù)深化精準(zhǔn)識別，強化動態(tài)管理

精準(zhǔn)識別是脫貧攻堅能否全面勝利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實做到六個精準(zhǔn)，尤其是精準(zhǔn)識別。繼續(xù)強化省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓精準(zhǔn)扶貧，增強力量傳導(dǎo)，按照相關(guān)政策、“七清四嚴(yán)”等規(guī)定對貧困村、貧困戶進行識別再識別、篩查再篩查。同時，強化貧困戶進入、退出系列程序，完善進入和退出的每個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)對貧困戶的動態(tài)管理，對已符合脫貧條件的，按程序予以退出，但摘帽不摘政策，對新發(fā)生貧困的群眾，確需建檔立卡的，按程序予以增加，讓每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)控機制，做好長期精準(zhǔn)識別監(jiān)控信息的收集，對地區(qū)貧困線邊緣群眾的實際情況進行有效分析，解決地區(qū)管理問題。

（二）因地制宜強化幫扶舉措和體系

西部地區(qū)農(nóng)村能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一個重要的舉措就是充分發(fā)揮因地制宜的扶貧理念，這使得在地區(qū)扶貧發(fā)展中能更加結(jié)合地區(qū)實際情況，做好經(jīng)營管理，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的有效發(fā)展，保障在因地制宜的發(fā)展管控中實現(xiàn)特色化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。在開展動態(tài)化的管理中，做好地區(qū)客觀經(jīng)濟現(xiàn)狀信息、特色優(yōu)勢、群眾意愿等信息資料的全面收集，做好科學(xué)化管控，提升群眾的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新參與意識，在全面改善不良問題的過程中，能充分建立和形成地方競爭優(yōu)勢特色，保障在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮較高的管理能力，保障在地區(qū)經(jīng)營管控中。

（三）繼續(xù)深化監(jiān)督體制

西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要充分激發(fā)廣大黨員干部的責(zé)任意識，按照黨中央、有關(guān)政府管理部門的要求，充分保障各項政策和管理舉措的落實，在不斷提升組織能力、消除管理成本、高效落實各種管理隱患的前提下，實現(xiàn)科學(xué)化管理控制，保障管理水平提升，消除各種管理隱患。深化監(jiān)督機制，做好對有關(guān)管理舉措實施方式、取得成績的客觀評價，財務(wù)資金科學(xué)管理，以保障有關(guān)工作人員的思想行為符合有關(guān)部門的要求，在管理層面，需要做好科學(xué)化控制，逐步解決有關(guān)管理隱患，提升管理水平，保障在長期開展有效監(jiān)督的前提下，實現(xiàn)科學(xué)化的管理改善、組織力提升，最大化規(guī)避各種腐敗問題，充分展示廣大黨員干部的良好形象，提升黨員干部與群眾之間的互動交流能力，利于團結(jié)群眾，獲得群眾信任，提升管理能力，保障農(nóng)村脫貧攻堅成果，實現(xiàn)各種管理舉措的落實，實現(xiàn)科學(xué)化管理提示，延續(xù)落實規(guī)范、高效的監(jiān)督機制，做好科學(xué)化監(jiān)督控制，分析有關(guān)監(jiān)督管理隱患，提升管理水平，保障監(jiān)督能力提升。

（四）繼續(xù)深化群眾主體地位，強化內(nèi)生動力

西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的成果，保障在實現(xiàn)對群眾的有效領(lǐng)導(dǎo)的同時，能建立群眾參與機制，充分調(diào)動群眾自身的經(jīng)濟建設(shè)積極性，保障地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獲得持續(xù)的活力，在經(jīng)濟建設(shè)管控中，應(yīng)能做好科學(xué)優(yōu)化，保障管理能力提升，發(fā)揮更加到位的管控效果，保障在群眾主體責(zé)任建設(shè)發(fā)展中獲得更加到位的管控力，實現(xiàn)群眾主體參與角色的有效定位，重視提升群眾的知識和技能，在發(fā)展地方特色經(jīng)濟、相關(guān)產(chǎn)業(yè)中具備較強的經(jīng)濟帶動優(yōu)勢，保障經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定可靠，突出管理價值，實現(xiàn)經(jīng)濟科學(xué)化發(fā)展，解決相關(guān)的群眾主體發(fā)展隱患，制定科學(xué)化技術(shù)和知識培養(yǎng)機制，持續(xù)提升廣大群眾的綜合素質(zhì)，使得地區(qū)經(jīng)濟更加具有競爭力。

（五）保障西部地區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利果實得以長期延續(xù)

要保障地區(qū)經(jīng)濟活力持續(xù)提升，對成果發(fā)展案例要打造成標(biāo)準(zhǔn)模式，有效保障西部地區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利果實得以延續(xù)和持續(xù)發(fā)展，就要始終堅持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，充分保障在就業(yè)管理層面發(fā)揮較高的管控價值。完善法律法規(guī)，實現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)優(yōu)化的持續(xù)管理提升，使得有關(guān)執(zhí)法部門能獲得執(zhí)法依據(jù)，保障管理效果，獲得更加到位的管控力。突出對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和升級規(guī)劃能力，作好科學(xué)化分析，解決有關(guān)產(chǎn)業(yè)問題，發(fā)揮良好的引導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)方向控制力。保障地區(qū)建立有效的就業(yè)服務(wù)咨詢管理機制，能提供長期就業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)地區(qū)的勞動力資源。持續(xù)對有關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、具有較高市場競爭力的產(chǎn)業(yè)進行引導(dǎo)，以稅務(wù)減免、政策優(yōu)惠服務(wù)作為保障。

（六）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

西部地區(qū)農(nóng)村之所以能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，得益于中國共產(chǎn)黨強大的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，在經(jīng)濟發(fā)展中，充分做好基層黨組織建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，能保障發(fā)展方向正確，始終具備較強的黨的領(lǐng)導(dǎo)管理價值，發(fā)揮較高的管控優(yōu)勢，提升管理水平，各項科學(xué)發(fā)展方向和經(jīng)營理念得以實施，使得經(jīng)濟發(fā)展更加健康，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)避各種發(fā)展經(jīng)營風(fēng)險，提升企業(yè)、經(jīng)營組織的穩(wěn)定發(fā)展能力。

五、結(jié)語

西部地區(qū)農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為今后地區(qū)發(fā)展提供了良好的借鑒素材，要重視落實有關(guān)的發(fā)展管理成果，全面認(rèn)識到西部地區(qū)農(nóng)村取得脫貧攻堅站勝利的歷史意義，積極維護勝利果實，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，不斷取得新的歷史發(fā)展成績。