◇尹艷秀 龐昌偉

中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，形成了具有中國(guó)特色的治國(guó)理政方式和發(fā)展方式。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，其“戰(zhàn)略地位更加明確”“位置更加突出”，是人類生存和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“基礎(chǔ)條件”等表述可彰顯生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)家治國(guó)理政中的重要地位?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)百年探索的演進(jìn)邏輯，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨把握生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律，提高生態(tài)治理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

一、邏輯起點(diǎn)：人與自然的關(guān)系

習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想?！盵1]馬克思、恩格斯運(yùn)用辯證思維去把握人與自然的關(guān)系，極具前瞻性地指明人與自然和諧發(fā)展的方向，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立到新中國(guó)建立，并沒(méi)有關(guān)于生態(tài)問(wèn)題的規(guī)劃和研究，但這并不代表該時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)思想的缺失。相反，“早在1930—1933年，毛澤東在《尋烏調(diào)查》《長(zhǎng)崗鄉(xiāng)調(diào)查》報(bào)告中，就明確提出了人與自然和諧相處的重要性”[2]。以此把人與自然的關(guān)系確立為中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)百年探索的邏輯起點(diǎn)，大體呈現(xiàn)從人與自然和諧相處到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，再到人與自然和諧共生的演進(jìn)脈絡(luò)。

（一）人與自然和諧相處

中國(guó)共產(chǎn)黨28年革命史中的生態(tài)思想主要體現(xiàn)在三次局部執(zhí)政時(shí)期，表現(xiàn)為保護(hù)森林、植樹(shù)造林和興修水利。1932年，在《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》中提出“更利用一切內(nèi)債外債的基金來(lái)開(kāi)浚河道，修理壩閘，種植森林，以防水旱之災(zāi)”[3]。1934年，毛澤東就蘇維埃的文化教育、民族政策等在《第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上的報(bào)告》中進(jìn)行系統(tǒng)論述，并沒(méi)有單獨(dú)論述生態(tài)政策，但在經(jīng)濟(jì)政策中提到“森林的培養(yǎng)，畜產(chǎn)的增殖，也是農(nóng)業(yè)的重要部分”[4]121。緊接著在發(fā)展蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面提出“應(yīng)當(dāng)發(fā)起植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，號(hào)召農(nóng)村中每人植樹(shù)十株?！盵4]136同年，組織水利委員會(huì)、衛(wèi)生委員會(huì)等加強(qiáng)對(duì)水利和衛(wèi)生工作的監(jiān)管。1946年，《和平建國(guó)綱領(lǐng)草案》指出“迅速治理黃河，并修筑其他因戰(zhàn)事而破壞及失修之水利”[5]。由此可見(jiàn)，革命時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨人已展現(xiàn)部分生態(tài)思想。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在全面執(zhí)政的基礎(chǔ)上充分認(rèn)識(shí)到植樹(shù)造林對(duì)加強(qiáng)水土保持工作的重要性，分別提出“保護(hù)森林，并有計(jì)劃地發(fā)展林業(yè)，”[6]“綠化一切可能綠化的荒地荒山”[7]，還指出“造林事業(yè)是百年大計(jì)，不但關(guān)系工業(yè)建設(shè)，而且關(guān)系整個(gè)人民經(jīng)濟(jì)文化生活，關(guān)系土壤、氣候、水流等自然環(huán)境的改變和農(nóng)業(yè)的改造”[8]。1955年，通過(guò)的第一個(gè)五年計(jì)劃以單獨(dú)的章節(jié)作出林業(yè)建設(shè)的任務(wù)和具體部署，強(qiáng)調(diào)林業(yè)的發(fā)展和保護(hù)。1958年，在《工作方法六十條（草案）》中進(jìn)一步指出綠化問(wèn)題并規(guī)劃森林覆蓋面積。其后，分別出臺(tái)《關(guān)于在全國(guó)大規(guī)模造林的指示》和《森林保護(hù)條例》等，通過(guò)完整的總則、護(hù)林組織、森林管理等內(nèi)容把森林保護(hù)納入法規(guī)范圍?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期也繼續(xù)完善水利設(shè)施和加強(qiáng)水系治理出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前水利工作的報(bào)告》《關(guān)于黃河中游地區(qū)水土保持工作的決定》等相關(guān)報(bào)告和決定，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)水利工作的重視。尤其是在1963年指出“黃河、淮河和海河的全面治理，要列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期計(jì)劃”[9]，更是從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。

另外，隨著社會(huì)發(fā)展，逐步開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、關(guān)注污染問(wèn)題。通過(guò)財(cái)政支出、出臺(tái)《關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》等改善環(huán)境衛(wèi)生。注重工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的工業(yè)廢水危害，明確“首先做到嚴(yán)格保護(hù)水源，防止污染”[10]，為突破技術(shù)水平和條件制約，國(guó)家科委也把“工業(yè)廢水處理和利用”列為1960年國(guó)家科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)任務(wù)之一。這說(shuō)明人類的活動(dòng)對(duì)自然造成的污染和破壞已經(jīng)引起黨中央和國(guó)家的重視，尤其是經(jīng)歷1959年至1961年三年自然災(zāi)害后，更是重新認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，即使“去和自然作斗爭(zhēng)”[11]204，也要先認(rèn)識(shí)自然界發(fā)展的規(guī)律。正如毛澤東所指：“自然界和人類社會(huì)都是按照自己的規(guī)律前進(jìn)的，”[11]571“開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須按照客觀規(guī)律辦事”[11]485，不能違背規(guī)律。

水利建設(shè)、植樹(shù)造林等體現(xiàn)出我黨的生態(tài)文明思想，但并沒(méi)有進(jìn)行專門論述，而是把生態(tài)問(wèn)題放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的角度加以闡釋，這表明：第一，當(dāng)時(shí)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并不是需要解決的主要問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民取得政治上的勝利、發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決溫飽問(wèn)題的主要矛盾遮蔽了對(duì)生態(tài)問(wèn)題的探索，即生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題不是我黨的中心任務(wù)；第二，在發(fā)展工農(nóng)業(yè)過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，即使造成一定破壞，也注意修復(fù)。雖然毛澤東提出“向自然界開(kāi)戰(zhàn)”的口號(hào)，但受歷史條件和實(shí)踐水平的制約，新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度小。直到“文化大革命”時(shí)期，不可否認(rèn)當(dāng)時(shí)中國(guó)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，但第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議仍在這段特殊時(shí)期召開(kāi)，揭開(kāi)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕?？傮w而言，從中國(guó)共產(chǎn)黨成立到改革開(kāi)放前近60年的時(shí)間，中國(guó)共產(chǎn)黨雖沒(méi)有明確的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，只在生產(chǎn)發(fā)展層面展現(xiàn)出生態(tài)建設(shè)思想。但尊重自然界發(fā)展的規(guī)律，注重人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展的理念已經(jīng)形成，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)初期對(duì)人與自然和諧的認(rèn)識(shí)水平，為改革開(kāi)放以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

從改革開(kāi)放到黨的十八大是中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)探索人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展期，協(xié)調(diào)發(fā)展既是理念也是舉措。中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的歷史就是中國(guó)共產(chǎn)黨重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開(kāi)始協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境友好關(guān)系的歷史，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，為人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，以環(huán)境保護(hù)的法治化道路和把其作為基本國(guó)策來(lái)探索人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。1979年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)走上法治軌道的重要標(biāo)志，隨后出臺(tái)《關(guān)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，具體部署保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的工作。其后各種法規(guī)、決議陸續(xù)出臺(tái)，成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法治依據(jù)。1983年，第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議制定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的戰(zhàn)略方針，把環(huán)境保護(hù)提升到基本國(guó)策的高度，在國(guó)家層面開(kāi)啟環(huán)境保護(hù)工作。1990年，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》中明確：“保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策”[12]，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想的進(jìn)步。另外，鄧小平也重視植樹(shù)造林，曾題詞“植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)，造福后代?！盵13]21在現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，通過(guò)法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，初步協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。

以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，面臨新的環(huán)境問(wèn)題，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。按照1987年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的會(huì)議精神，我國(guó)把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略位列《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》之首。1994年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《中國(guó)21世紀(jì)議程》，這成為適合我國(guó)國(guó)情、突出可持續(xù)發(fā)展的重要文件。黨中央本著對(duì)子孫后代著想的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多次強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1995年，江澤民指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略”，“使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”。[14]4632002年，黨的十六大報(bào)告指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”[15]6，把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、提高資源利用率、促進(jìn)人與自然和諧等內(nèi)容作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，“可持續(xù)發(fā)展”也被作為衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出表明黨和國(guó)家已從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)境、資源的重要性，并在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在發(fā)展的全過(guò)程綜合考慮。

進(jìn)入21世紀(jì)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的新矛盾，提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“兩型社會(huì)”和生態(tài)文明建設(shè)等思想，深入?yún)f(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，把中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)推向新階段。黨的十六屆三中全會(huì)針對(duì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，指出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”[15]755。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展擺到更加突出的位置”“不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)”[16]，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境改善和人的全面發(fā)展。2005年，“兩型社會(huì)”建設(shè)的提出體現(xiàn)了黨中央對(duì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的深刻認(rèn)識(shí)。黨的十七大報(bào)告把“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性”和“建設(shè)生態(tài)文明”作為建設(shè)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，首提“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，并對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作了具體要求和部署。

從中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中可以看出：人與自然的關(guān)系在微觀層面上呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)；宏觀視域中的生態(tài)文明建設(shè)在從“兩個(gè)文明”到“五位一體”的國(guó)家總體布局演變中得以協(xié)調(diào)。生態(tài)文明建設(shè)被納入總體布局，是中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政背景下深化執(zhí)政規(guī)律、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的必然，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和人類社會(huì)發(fā)展兩大規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，更是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展深刻總結(jié)的結(jié)果，人與自然關(guān)系也在不斷協(xié)調(diào)發(fā)展中走向更深層次的共生關(guān)系。

（三）人與自然和諧共生

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)中，繼承中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)文明建設(shè)思想，把中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，在人與自然和諧相處、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上提出人與自然和諧共生。

人與自然和諧共生是對(duì)人與自然和諧相處理念的發(fā)展，是對(duì)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展理念的升華。習(xí)近平提出“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。”[17]11“共生”強(qiáng)調(diào)的是共同生活、共同生存，如果分離，二者都不能獨(dú)立生存。人與自然和諧共生源于自然是人的無(wú)機(jī)身體和人依賴于自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。自然先于人而存在，人是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。自然是人的無(wú)機(jī)身體，人的物質(zhì)生活和精神需求也離不開(kāi)自然，這就是人與自然的和諧共生關(guān)系。這既堅(jiān)持了人與自然和諧相處的狀態(tài)，又從根源上挖掘了人與自然和諧的原始關(guān)系。人與自然和諧共生是人與自然能夠和諧相處以及協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)，即人與自然能夠和諧相處以及協(xié)調(diào)發(fā)展皆源于人與自然和諧共生的根本關(guān)系。人與自然和諧共生的關(guān)系要求人類必須按照自然規(guī)律活動(dòng)，否則破壞大自然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。這對(duì)于確認(rèn)人與自然是生命共同體，對(duì)于人類應(yīng)當(dāng)樹(shù)立尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的意識(shí)具有根本性的指導(dǎo)意義。人與自然和諧共生的關(guān)系要求堅(jiān)持綠色發(fā)展，這既是新發(fā)展理念中的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)辯證統(tǒng)一的舉措，畢竟“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題”[17]25，堅(jiān)持綠色發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明水平提升的共贏。

人與自然的關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)百年探索的邏輯起點(diǎn)，這種人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨一個(gè)世紀(jì)以來(lái)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐，并在實(shí)踐中深化對(duì)人與自然關(guān)系的思考。人與自然之間的關(guān)系呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，經(jīng)歷和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終走向和諧共生。從人與自然關(guān)系的和諧相處到人與自然關(guān)系的和諧共生，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年探索中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)人與自然和諧相處關(guān)系的更高層次回歸。

二、邏輯主線：黨的中心工作與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

我黨在探索生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，將馬克思主義生態(tài)思想中國(guó)化，既形成一系列重要的理論成果，也取得顯著的生態(tài)治理成效，但面臨的新問(wèn)題也層出不窮，而黨的中心工作與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)百年探索的邏輯主線，呈現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)于政治建設(shè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和融入經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)的演進(jìn)方向。

（一）生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)于政治建設(shè)

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的中國(guó)基本國(guó)情和主要矛盾決定近代中國(guó)的歷史任務(wù)是爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，帶領(lǐng)中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史任務(wù)不懈奮斗。這是新中國(guó)成立前后黨的中心工作，其他一切工作都要圍繞這個(gè)中心工作展開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的生態(tài)思想自然也是以黨的政治工作為中心而萌芽。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1939年在《陜甘寧邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府等關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的緊急通知》中提出“中共中央為著在長(zhǎng)期抗戰(zhàn)中，保證抗戰(zhàn)供給，改善人民及工作人員的生活起見(jiàn)”[18]，廣泛發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，發(fā)展水利。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人“克服自然條件，改變地形，把平原道路變?yōu)闇锨ɑ虬嫉溃殉菈φ託槠降?，把可以為敵利用的道路橋梁加以徹底的破壞”[19]，從而實(shí)現(xiàn)改變地形，使戰(zhàn)爭(zhēng)不利于敵方。革命時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)疑帶來(lái)生態(tài)環(huán)境破壞，但為了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，只能改變甚至是犧牲生態(tài)環(huán)境。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，鞏固新生政權(quán)和嶄新的社會(huì)主義制度成為新中國(guó)成立后乃至改革開(kāi)放前黨的中心工作，生態(tài)文明建設(shè)在此時(shí)期得到黨加強(qiáng)政治建設(shè)中心工作下的“被動(dòng)式保護(hù)”。新中國(guó)成立后發(fā)生自然災(zāi)害，水土流失、土壤鹽堿化等問(wèn)題嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)國(guó)家發(fā)展造成損失，為此必須大力植樹(shù)造林、保持水土，有效改善水土流失等問(wèn)題?！鞍l(fā)展農(nóng)業(yè)的某些自然條件，只要人們掌握了它的規(guī)律，還可以適當(dāng)改變：沒(méi)有水的地方可以興修水利，沒(méi)有林木的地方可以植樹(shù)造林，沙漠也可以變成良田”。[20]發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，可以在遵循規(guī)律的前提下興修水利、植樹(shù)造林，滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要。在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，把除“四害”講衛(wèi)生工作與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，使運(yùn)動(dòng)直接為生產(chǎn)服務(wù)，體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境服務(wù)于社會(huì)主義生產(chǎn)，是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的需要。

（二）生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)

改革開(kāi)放后，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。黨的十三大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，并明確以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，至此從黨的十三大報(bào)告到黨的十九大報(bào)告，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?jiàn)^斗的戰(zhàn)略目標(biāo)隨著時(shí)代發(fā)展其內(nèi)涵不斷豐富，唯獨(dú)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這個(gè)黨的中心工作的表述不曾改變，這說(shuō)明黨的中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)自然服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

鄧小平在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中提出“發(fā)展才是硬道理”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等論斷。1949年新中國(guó)成立僅代表中國(guó)人民站起來(lái)了，但中國(guó)人民并沒(méi)有富起來(lái)，我國(guó)人口多、社會(huì)生產(chǎn)力水平低，中國(guó)人民還處在“求生存”“盼溫飽”的階段，實(shí)現(xiàn)富起來(lái)的轉(zhuǎn)變，必須通過(guò)發(fā)展。鄧小平在南巡講話時(shí)指出社會(huì)主義必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力，他還指出“一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力”[13]28，把“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)位于“三個(gè)有利于”之首。他把科學(xué)技術(shù)放到第一生產(chǎn)力的高度進(jìn)行論述，是在經(jīng)濟(jì)層面認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)，因此科學(xué)技術(shù)的發(fā)展首先也應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，就會(huì)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，解決這些問(wèn)題也依賴于科學(xué)技術(shù)發(fā)展，甚至“將來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)?！盵13]275這在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域指出發(fā)展生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的重要性，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決要靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

江澤民在講話中多次強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，分別用“要自覺(jué)服從和服務(wù)于這個(gè)中心”“不能干擾這個(gè)中心”等表述闡明經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位?！凹涌彀l(fā)展，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步”，[14]301是對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的具體闡釋；“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)力強(qiáng)大了，我們才能有力量抵御任何自然的和社會(huì)的風(fēng)浪”，[14]59更是指明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于自然生態(tài)的作用。關(guān)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，江澤民在第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的講話中提出“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”[14]534的重要論斷，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)上升到生產(chǎn)力的高度，是對(duì)鄧小平科技是第一生產(chǎn)力的創(chuàng)新和發(fā)展，提高了對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)；在正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中要求樹(shù)立新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最終轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)成為黨的中心任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的都是服務(wù)于這個(gè)中心。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了黨的中心工作必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展力證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，但同時(shí)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在面前，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，對(duì)此作出回應(yīng)。胡錦濤指出，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心工作，抓住機(jī)遇、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵所在”[22]，但經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展”[16]，全面發(fā)展必然是不能缺少生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心地位不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。由此可見(jiàn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和生態(tài)文明建設(shè)之間并不矛盾，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以生態(tài)環(huán)境為依托，沒(méi)有生態(tài)文明建設(shè)參與的現(xiàn)代化不是全面現(xiàn)代化。正是在這種辯證統(tǒng)一的關(guān)系中，生態(tài)文明建設(shè)的地位更加凸顯，成為國(guó)家總體布局的重要內(nèi)容。

（三）生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，以單獨(dú)的篇章論述大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)”[23]。從黨的中心工作來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)，而不是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)，這就把生態(tài)文明建設(shè)放之與經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)同等重要的地位，甚至是特別突出生態(tài)文明“關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)”[17]5的重要性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，圍繞生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)展開(kāi)新論述。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，習(xí)近平闡述“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系。他指出這二者之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵17]21如果能夠把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，綠水青山就變成了金山銀山。換言之，綠水青山就是金山銀山需要一定的轉(zhuǎn)化條件，只有找準(zhǔn)其中的轉(zhuǎn)化途徑，才能夠?qū)⒕G水青山變成金山銀山。由此看來(lái)，綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，綠水青山是金山銀山的先決條件，“兩山”的轉(zhuǎn)化途徑關(guān)鍵在人，關(guān)鍵是樹(shù)立正確的發(fā)展思路。因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，才能讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，如果不善待生態(tài)環(huán)境，綠水青山不再是金山銀山，并且以再多的金山銀山也買不到綠水青山。習(xí)近平的“兩山論”為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的綠水青山與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山銀山二者的雙贏提供了思路。

生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)，是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，還是重大的政治問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而逐步累積的“環(huán)境問(wèn)題往往最容易引起群眾不滿，弄得不好也往往最容易引發(fā)群體性事件”[17]84。習(xí)近平正是在這個(gè)意義上講生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“發(fā)展下去也必然是重大政治問(wèn)題”[17]86，因此要把生態(tài)文明建設(shè)融入到政治建設(shè)中。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?jié)M足了人民群眾最基本的物質(zhì)生存需要，但長(zhǎng)期以來(lái)積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻成為人民群眾反映最突出的問(wèn)題，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需要日趨強(qiáng)烈。就是最大的政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的力量源泉，關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的穩(wěn)固。抓住人心，穩(wěn)固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政根基就必須做到民有所呼、黨有所應(yīng)，把解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題放在首位，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎未來(lái)的重要地位。

三、邏輯旨?xì)w：人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要

美好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)馬克思主義人的自由全面發(fā)展必不可少的條件。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，良好生態(tài)環(huán)境已成為美好生活需要的重要部分。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)百年探索的邏輯起點(diǎn)和邏輯主線，以人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要作為中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)百年探索的邏輯旨?xì)w，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)人民歷史主體性與價(jià)值主體性的統(tǒng)一，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律。

（一）彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告明確“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[24]。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為中國(guó)人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的主心骨，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為自身的奮斗目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境作為最基礎(chǔ)的生存需要是美好生活需要的重要組成部分，就此意義而言，人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要和向往就是我黨的奮斗目標(biāo)之一，緊緊依靠人民、圍繞人民建設(shè)生態(tài)文明也是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命所在。

中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)生態(tài)環(huán)境的客觀實(shí)際與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求之間始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以社會(huì)發(fā)展之需作為執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政的重要考量，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從生死存亡的革命勝利中走來(lái)，建立新中國(guó)，開(kāi)辟新紀(jì)元，帶領(lǐng)中國(guó)人民“站起來(lái)”，為走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代確立社會(huì)主義制度基礎(chǔ)；改革開(kāi)放新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“發(fā)展才是硬道理”的思維帶領(lǐng)中國(guó)人民“富起來(lái)”，為有能力保護(hù)生態(tài)環(huán)境、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升至生產(chǎn)力高度進(jìn)行論述，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的理論框架；進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央以科學(xué)發(fā)展的視角，提出新的文明形態(tài)，建設(shè)“兩型社會(huì)”，為生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決探尋生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑；進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)為己任，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，加快構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”，以更大的勇氣和信心著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，在不斷滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要中實(shí)現(xiàn)中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的轉(zhuǎn)變。

（二）體現(xiàn)人民歷史主體性與價(jià)值主體性的統(tǒng)一

我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)表明人民是國(guó)家的主人，指向人民主體性地位。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就發(fā)動(dòng)人民群眾打土豪、分田地，依靠人民群眾取得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，新中國(guó)的成立也得益于在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持人民歷史主體性地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。改革開(kāi)放以來(lái)，人民歷史主體性地位更受重視，價(jià)值主體性地位被凸顯，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)由“被動(dòng)式保護(hù)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)式保護(hù)”。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都為此作出重要貢獻(xiàn)，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，站在人民群眾的立場(chǎng)，指出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[17]4的價(jià)值取向，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，體現(xiàn)出人民歷史主體性與價(jià)值主體性的統(tǒng)一。

黨的十八屆五中全會(huì)以人民為中心思想的提出，既凸顯社會(huì)主義國(guó)家人民的主體地位，也彰顯人民至上的價(jià)值取向。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活的需要既是全面的、多層次的，也是真實(shí)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量取得世界第二的歷史性成就，同時(shí)也造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此當(dāng)前的發(fā)展還是不平衡不充分的。解決人民群眾對(duì)新鮮空氣、清澈水質(zhì)、安全食品的期盼就是堅(jiān)持以人民為中心，以人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要為中心。這與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不矛盾，二者是目的與手段的關(guān)系，以人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要為中心是為了人民，經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為手段的發(fā)展最終也是為了人民。堅(jiān)持以人民為中心滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要，就要抓住生態(tài)文明是為人民而建、還要靠人民共建共享的關(guān)鍵，在生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中體現(xiàn)出人民歷史主體性與價(jià)值主體性的統(tǒng)一。

（三）關(guān)乎中華民族強(qiáng)起來(lái)的永續(xù)發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，人民需要層次的不斷提升，發(fā)展和享受資料的需要是人民群眾滿足于最基本的物質(zhì)層次的生存資料后追求的更高層次需要。生態(tài)文明建設(shè)視域中表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要與當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾，面對(duì)突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要越來(lái)越強(qiáng)烈。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)快速發(fā)展創(chuàng)造的是穩(wěn)居世界第二的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，為積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決奠定了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，“現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度的時(shí)候了，也到了有能力做好這件事情的時(shí)候了?！盵17]14站在新的發(fā)展階段，把中華民族“富起來(lái)”與“強(qiáng)起來(lái)”相結(jié)合，繼續(xù)鞏固全面建成小康社會(huì)“富起來(lái)”的成果，并以富促?gòu)?qiáng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家“強(qiáng)起來(lái)”的轉(zhuǎn)變，再以強(qiáng)保富。生態(tài)環(huán)境與中華民族的“富”與“強(qiáng)”緊密相關(guān)，新時(shí)代，必須補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這塊短板，以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多良好生態(tài)產(chǎn)品，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待打牢生態(tài)基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的整體利益和中華民族的永續(xù)發(fā)展。

中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并把碳達(dá)峰和碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，這是中國(guó)對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，是基于自身發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任使然，充分彰顯社會(huì)主義中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨總攬生態(tài)文明建設(shè)全局、協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)治理體系和能力現(xiàn)代化。