文∣高元慧 李敏

特色高中建設(shè)是普通高中辦學(xué)模式和育人方式的變革探索。2019年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了高中教育的總目標(biāo)為“到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系進(jìn)一步完善，立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全”，并將“高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成”作為六個(gè)具體目標(biāo)之一，[1]特色高中則是促成這一目標(biāo)達(dá)成的主要抓手。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)普通高中教育快速發(fā)展，普及水平顯著提高，整體辦學(xué)水平也逐步提升，已經(jīng)進(jìn)入以提高質(zhì)量、發(fā)展內(nèi)涵為重點(diǎn)的發(fā)展新階段。但是，當(dāng)前普通高中教育還存在著素質(zhì)教育實(shí)施不夠全面、片面應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重、千篇一律特色不夠明顯等突出問(wèn)題，亟須通過(guò)推動(dòng)普通高中育人方式的改革加以破解和應(yīng)對(duì)。

自1965年新加坡獨(dú)立以來(lái)，其教育的迅速發(fā)展引起了全世界的普遍關(guān)注。新加坡的學(xué)校體系完整，并由政府統(tǒng)一進(jìn)行管理，是世界成功的學(xué)校體系典型之一。新加坡更是將教育的特色發(fā)展作為其發(fā)展的重要戰(zhàn)略性手段。新加坡特色教育建設(shè)發(fā)展成績(jī)斐然，可為我們目前開(kāi)展特色學(xué)校建設(shè)提供諸多啟示與經(jīng)驗(yàn)。

一、新加坡特色高中的歷史演變

新加坡高中特色教育體系，其歷史演變經(jīng)歷了初始、籌備、迸發(fā)三大階段。

(一)初始階段(1965—1978年)：普及義務(wù)教育、加大教育投入，為高中教育發(fā)展奠定數(shù)量基礎(chǔ)

新加坡獨(dú)立以后，政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)由于新加坡人多地少，資源匱乏，唯一可用的就是人力資源，而人力資源的發(fā)展根本取決于教育。因此，新加坡始終將發(fā)展教育作為國(guó)家發(fā)展的首要任務(wù)。

為了加強(qiáng)教育系統(tǒng)的管理，新加坡建立了教育部，負(fù)責(zé)制定教育發(fā)展計(jì)劃和方針，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育的管理，同時(shí)還設(shè)立了新加坡課程發(fā)展署和工業(yè)與職業(yè)訓(xùn)練局，分別負(fù)責(zé)中小學(xué)課程設(shè)置和職業(yè)技術(shù)學(xué)校課程設(shè)置等。其間，新加坡政府不斷加大教育投資，教育支出占財(cái)政支出的第一或第二位。通過(guò)各方積極努力，新加坡教育事業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)民文化水平得到整體提高。

到20世紀(jì)60年代末期，新加坡進(jìn)入經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的需求，新加坡教育發(fā)展迎來(lái)了一系列改革，主要包括：①?gòu)U除小學(xué)自動(dòng)升學(xué)制度，改為按成績(jī)升學(xué)和編班升學(xué)制度，保證了基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平；②改革中等教育，推遲中等教育分流，規(guī)定中等學(xué)校的學(xué)生前兩年必須進(jìn)行基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，順利結(jié)業(yè)后才可進(jìn)行分科選修，保證了學(xué)生的基本素質(zhì)教育，為高等教育做好鋪墊。③大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推行工業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。1973年，新加坡政府成立工業(yè)訓(xùn)練局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)離校學(xué)生和在職工人的教育和培訓(xùn)，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，有效地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]

總之，這個(gè)階段，主要任務(wù)是義務(wù)教育的普及化和提高國(guó)民整體素質(zhì)，為高中的發(fā)展奠定了數(shù)量的基礎(chǔ)。

(二)籌備階段(1979—2012年)：中學(xué)教育分流制，給高中特色化發(fā)展奠定質(zhì)量基礎(chǔ)

20世紀(jì)80年代以后，新加坡的工業(yè)化水平進(jìn)一步提高，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向資本與技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，高附加值產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出多元化。為適應(yīng)新時(shí)代的人才需求，新加坡政府開(kāi)始推行新的教育改革措施。首先，政府不斷提高受教育年限，增加學(xué)生獲得學(xué)習(xí)的時(shí)間。其次，實(shí)行中學(xué)教育分流制度，根據(jù)學(xué)生自身的潛力和能力，將學(xué)生歸入不同類(lèi)型的學(xué)校，學(xué)習(xí)不同的課程，使得新加坡的教育與多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

20世紀(jì)末期，金融風(fēng)暴席卷亞洲導(dǎo)致亞太地區(qū)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，新加坡也受到了一定沖擊。此時(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萌芽，創(chuàng)新成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新加坡開(kāi)始推動(dòng)重視創(chuàng)新能力和探究精神的教育改革。進(jìn)入21世紀(jì)，新加坡教育開(kāi)始注重每個(gè)學(xué)生特有的天賦、才能和特長(zhǎng)，重視發(fā)揮學(xué)生的天賦，并給予他們展示的舞臺(tái)。

在此階段，教育更具有多樣化，學(xué)生有更多的選擇權(quán)，如推行“直通車(chē)課程項(xiàng)目”等。政府還給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，如推出直接收生計(jì)劃。同時(shí)學(xué)校開(kāi)展課程改革，創(chuàng)辦特色課程、校本課程等。這一系列的教育改革措施，對(duì)新加坡教育的特色發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

(三)迸發(fā)階段(2012年至今)：中小學(xué)(尤其是高中)特色化

自21世紀(jì)開(kāi)始，新加坡堅(jiān)持“以學(xué)生為本，以價(jià)值為導(dǎo)向”的教育。在這一階段，更加強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生價(jià)值觀的培養(yǎng)、品格的發(fā)展。新加坡政府堅(jiān)持精英主義教育理念，中學(xué)生畢業(yè)后，通過(guò)幾次分流，優(yōu)勝劣汰后只有小部分人有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。同時(shí)，為達(dá)到因材施教的目的，新加坡中學(xué)教育實(shí)行分流制度，根據(jù)學(xué)生的能力進(jìn)行分流，從而達(dá)到節(jié)約資源，提高全民文化素養(yǎng)，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次人才的需求，同時(shí)因材施教，充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的潛能。新加坡教育實(shí)行分層化發(fā)展，培養(yǎng)多樣化人才，在新加坡中學(xué)畢業(yè)后，其中大部分學(xué)生進(jìn)入教育中心，如理工學(xué)院和工藝教育學(xué)院，最終極少數(shù)可以進(jìn)入大學(xué)；其余約有15%的中學(xué)生可以進(jìn)入初級(jí)學(xué)院和高中，其中大部分學(xué)生最終可以進(jìn)入大學(xué)。新加坡教育的分層發(fā)展為新加坡社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)出各類(lèi)人才，極大地推動(dòng)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[3]

近年來(lái)，新加坡教育部堅(jiān)持學(xué)生價(jià)值觀和品格的培養(yǎng)，并且不斷鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，努力激發(fā)學(xué)生的求知欲，從而培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的熱情。

二、新加坡特色高中的建設(shè)舉措

(一)避免“片面應(yīng)試”入學(xué)，設(shè)立直通車(chē)項(xiàng)目

新加坡學(xué)制為小學(xué)6年、中學(xué)4年(或者5年)、初級(jí)學(xué)院2年(或者高中3年)的基本學(xué)制。新加坡的初級(jí)學(xué)院和高中入學(xué)申請(qǐng)門(mén)檻要求極高，對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平及課外活動(dòng)等方面都有較高的要求，需要通過(guò)層層篩選進(jìn)行選拔。由于高中階段的項(xiàng)目課程基本都要求較高的新加坡劍橋普通水準(zhǔn)會(huì)考(俗稱“0”水準(zhǔn))成績(jī)，因此導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)了“片面應(yīng)試”，主攻考試成績(jī)而浪費(fèi)了學(xué)生自己的個(gè)性化潛質(zhì)。

為規(guī)避“片面應(yīng)試”入學(xué)，2004年，新加坡教育部開(kāi)始了“直通車(chē)項(xiàng)目”改革。直通車(chē)項(xiàng)目指的是學(xué)生可以不參加“0”水準(zhǔn)考試，直接進(jìn)入初級(jí)學(xué)院或高中。直通車(chē)項(xiàng)目分為兩類(lèi)：一是校內(nèi)直通車(chē)，即為學(xué)校內(nèi)自行設(shè)立的項(xiàng)目；二是校際直通車(chē)，即為中學(xué)與初級(jí)學(xué)院或高中學(xué)校之間合作的項(xiàng)目。[4]“直通車(chē)項(xiàng)目”更加看重學(xué)生的綜合能力，并不只關(guān)注學(xué)生的考試成績(jī)。

根據(jù)新加坡教育部的統(tǒng)計(jì)，從2004年至2012年，每年約有3400人獲得直通車(chē)項(xiàng)目準(zhǔn)入名額，是每年初級(jí)學(xué)院和高中入學(xué)人數(shù)的12%。其中，只有6%的學(xué)生最終因?yàn)樽陨砟芰o(wú)法通過(guò)該項(xiàng)目，最終無(wú)法進(jìn)入大學(xué)。[5]新加坡政府通過(guò)設(shè)立直通車(chē)項(xiàng)目，不僅緩解了學(xué)生從中學(xué)升入初級(jí)學(xué)院和高中的壓力，而且保障了學(xué)生的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，同時(shí)有利于學(xué)生特色發(fā)展。

(二)倡導(dǎo)特色課程，激發(fā)學(xué)校的課程創(chuàng)新能力

新加坡中小學(xué)的課程結(jié)構(gòu)堅(jiān)持“以學(xué)生為中心的教學(xué)”，建立了國(guó)家課程、校本課程和特色課程三類(lèi)課程。新加坡教育部希望以辦學(xué)多樣化為目標(biāo)，以形成多元化的教育景象為戰(zhàn)略舉措，通過(guò)學(xué)校特色課程建設(shè)，促使教師、家長(zhǎng)、社區(qū)共同支持并參與到學(xué)生教育中。

新加坡教育部從2005年開(kāi)始設(shè)立“杰出校本課程獎(jiǎng)”及“特色課程?！睒s譽(yù)稱號(hào)，獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)?？梢缘玫饺?5萬(wàn)新加坡元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)一步提高課程質(zhì)量，拓展不同領(lǐng)域的特色課程。三年后這些學(xué)校的每個(gè)特色領(lǐng)域還可以獲得5萬(wàn)新加坡元的資助。到2010年，新加坡已有超過(guò)47%(約168所)的學(xué)校被教育部認(rèn)可擁有各自的特色領(lǐng)域。[6]2012年至2017年五年時(shí)間里，教育部共投入專(zhuān)項(xiàng)基金5500萬(wàn)元，確保每所中小學(xué)一個(gè)特色項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。

新加坡學(xué)校為開(kāi)展特色課程建設(shè)需要進(jìn)行三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作：一是選擇并確立特色項(xiàng)目，根據(jù)要求和學(xué)校學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行課程設(shè)計(jì)；二是邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)學(xué)校特色項(xiàng)目課程方案進(jìn)行咨詢，進(jìn)一步修改完善；三是向教育部提出學(xué)校特色項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)，并向教育部提交相關(guān)方案，獲得通過(guò)之后可以開(kāi)始實(shí)施學(xué)校特色課程。

獲得通過(guò)的特色課程實(shí)施過(guò)程主要有四個(gè)步驟：一是有序在校內(nèi)開(kāi)展課程教學(xué)活動(dòng)；二是根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況進(jìn)行修改完善，始終堅(jiān)持與學(xué)校價(jià)值觀和育人目標(biāo)的一致性；三是由各部門(mén)主任牽頭調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與，對(duì)全體學(xué)生實(shí)施，并要求各科教師有效地將特色課程融入到國(guó)家正規(guī)課程中；四是自評(píng)，學(xué)校根據(jù)教育部制定的教學(xué)目標(biāo)制定特色課程學(xué)生自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生進(jìn)行自評(píng)并選擇參加相應(yīng)的課程級(jí)別。[7]

在學(xué)校組織實(shí)施特色項(xiàng)目課程的基礎(chǔ)上，教育部將會(huì)組織專(zhuān)家和相關(guān)人員對(duì)學(xué)校特色課程建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，主要考量學(xué)校是否通過(guò)特色課程建設(shè)受益；是否形成顯著的辦學(xué)特點(diǎn)，促進(jìn)了學(xué)校文化發(fā)展；學(xué)生是否與學(xué)校建立共情及認(rèn)同感。測(cè)評(píng)的主要要素包括：①學(xué)校形成顯著特色項(xiàng)目，并強(qiáng)于同類(lèi)學(xué)校；②校內(nèi)特色項(xiàng)目可推動(dòng)學(xué)校持續(xù)發(fā)展；③與學(xué)校的教育價(jià)值觀與育人目標(biāo)高度契合；④學(xué)校特色項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成度高；⑤利益相關(guān)者的參與，包括教育部、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等。其測(cè)評(píng)的特點(diǎn)主要是體現(xiàn)國(guó)家政策，在教育部所規(guī)定的范圍內(nèi)，與現(xiàn)有教育理念相一致，大力鼓勵(lì)學(xué)校自主創(chuàng)新，各顯所強(qiáng)，形成校際間良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整體發(fā)展進(jìn)步。[8]

新加坡特色課程建設(shè)十分重視課程的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)，教育部圍繞“以學(xué)生為中心”的教育理念，整體規(guī)劃出項(xiàng)目建設(shè)框架，為學(xué)校開(kāi)設(shè)特色課程提供指引，并確保目標(biāo)一致。其次，學(xué)校對(duì)特色課程的設(shè)立具有自主權(quán)，通過(guò)國(guó)家課程自主選擇類(lèi)別和內(nèi)容，結(jié)合本校實(shí)際情況，自主進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。國(guó)家更是對(duì)學(xué)校特色課程建設(shè)提供大力支持，有效地激勵(lì)和保障了學(xué)校特色課程的建設(shè)。

(三)貫徹項(xiàng)目制課程，充分發(fā)揮課程引導(dǎo)作用

新加坡的初級(jí)學(xué)院和高中是新加坡具有典型大學(xué)預(yù)備教育性質(zhì)的學(xué)校，高中階段教育肩負(fù)著為高等教育輸送優(yōu)質(zhì)生源的艱巨任務(wù)，成為新加坡整個(gè)教育體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。雖然新加坡初中學(xué)院和高中入學(xué)門(mén)檻極高，但是學(xué)生畢業(yè)后大多數(shù)都可以申請(qǐng)到世界各地的知名大學(xué)繼續(xù)深造。

新加坡教育部十分關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始陸續(xù)推行“項(xiàng)目制課程”的嘗試。項(xiàng)目制課程，指的是通過(guò)不同類(lèi)型的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目來(lái)鼓勵(lì)和促進(jìn)學(xué)生自主選擇權(quán)。新加坡教育部先后確定了社會(huì)文化類(lèi)、語(yǔ)言類(lèi)、人文類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)等領(lǐng)域的項(xiàng)目制課程，并且項(xiàng)目制課程在中學(xué)和高中兩個(gè)學(xué)段都有設(shè)立，使得高中階段教育充分發(fā)揮承上啟下的作用，與中學(xué)和大學(xué)教育緊密鏈接。[9]

華人在新加坡的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著十分重要的地位。新加坡教育部深知掌握漢語(yǔ)、了解中國(guó)的歷史與文化對(duì)于新加坡未來(lái)人才有至關(guān)重要的作用，因此設(shè)立特別援助計(jì)劃獎(jiǎng)獎(jiǎng)金項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求學(xué)生通過(guò)漢文化學(xué)習(xí)增強(qiáng)漢語(yǔ)能力，更要求學(xué)生研究?jī)蓢?guó)歷史文化，并設(shè)立赴中國(guó)學(xué)習(xí)交流項(xiàng)目。另外，新加坡是一個(gè)多元文化的國(guó)家，對(duì)于馬來(lái)裔和華人學(xué)生，教育部設(shè)立了語(yǔ)言類(lèi)選修課程項(xiàng)目，目的是為今后從事相關(guān)行業(yè)的學(xué)生提供語(yǔ)言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，為了對(duì)人文學(xué)科具有濃厚研究興趣和基礎(chǔ)的學(xué)生，教育部設(shè)立了人文學(xué)科獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，并且與高考和國(guó)際文憑課程緊密銜接，與高等教育實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。教育部還針對(duì)有意愿從事或研究藝術(shù)類(lèi)的學(xué)生設(shè)立了音樂(lè)與美術(shù)選修課程項(xiàng)目。

總之，新加坡的項(xiàng)目制課程的設(shè)立，不僅僅是為了滿足不同學(xué)生的不同發(fā)展需求，更多的是引導(dǎo)學(xué)生選擇大學(xué)階段的專(zhuān)業(yè)方向，甚至是今后的職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，起到了明顯的引導(dǎo)性作用。此外，新加坡政府大力推行各類(lèi)課程項(xiàng)目，為學(xué)生提供多元化的出路選擇，積極地促進(jìn)特色教育的發(fā)展和特色人才的培養(yǎng)。相較于中國(guó)，新加坡特色高中從入學(xué)直通車(chē)項(xiàng)目、特色課程開(kāi)發(fā)、選修項(xiàng)目課程的廣度和層次等方面，進(jìn)行了全面而一貫的制度建設(shè)，高中的特色化程度更加明顯，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。