中國(guó)政法大學(xué) 劉丹

一、競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的功能應(yīng)朝多元化方向發(fā)展

2001年8月28日，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量若干意見(jiàn)》該意見(jiàn)為各個(gè)高校的教學(xué)改革，尤其是作為教學(xué)改革重要環(huán)節(jié)的教材的建設(shè)與完善，指明了方向。同時(shí)也提出了具體的要求。不斷提高教學(xué)質(zhì)量，是各個(gè)高校不斷探索，堅(jiān)持不懈努力的目標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量的提高，離不開(kāi)教材的改革與建設(shè)，教材的改革與建設(shè)，是教學(xué)改革的重中之重。教材不僅是教學(xué)內(nèi)容的載體，還是連接教師與學(xué)生的橋梁。教師的教育思想、教育理念是通過(guò)教材向?qū)W生來(lái)表達(dá)和傳遞的。所以，隨著教改的不斷深入，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的選用和編寫重新定位，建設(shè)新型競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的任務(wù)已迫在眉睫。

我國(guó)過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的編寫，多數(shù)是以知識(shí)的邏輯來(lái)編排的。例如，競(jìng)爭(zhēng)法教材的內(nèi)容基本上包括競(jìng)爭(zhēng)法的基本原理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的內(nèi)容、反壟斷法規(guī)的內(nèi)容。其中包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或壟斷行為的概念、行為類型、特征、表現(xiàn)形式、行為的構(gòu)成要件等。此類教材強(qiáng)調(diào)基本理論、基本知識(shí)的全面性和知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性，功能相對(duì)單一。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為應(yīng)對(duì)素質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)需要，有必要重新審視教材的功能定位。從培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造性思維的角度衡量，我們?cè)械母?jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材，尚有較大的差距。國(guó)外一流大學(xué)已經(jīng)開(kāi)始使用一種以培養(yǎng)學(xué)生科研能力、探索精神為重要教學(xué)目標(biāo)的教材，注意發(fā)揮教材在培養(yǎng)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造性方面的重要功能。這種教育思想觀和教材觀，值得我們?cè)谥匦露ㄎ桓?jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材功能時(shí)借鑒。競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的功能應(yīng)該朝多元化方向發(fā)展，具有培育創(chuàng)新思維的功能，強(qiáng)化教材在培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力方面的功能方向發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的改革，應(yīng)順應(yīng)教材功能多元化方向發(fā)展的需要，以及促進(jìn)這些功能的實(shí)現(xiàn)，提升學(xué)生的自學(xué)和創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。

二、競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的編寫

學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)法課程的學(xué)生人數(shù)眾多。學(xué)生的專業(yè)背景、選課需求、修課目的、學(xué)習(xí)目標(biāo)各不相同。再加之各個(gè)高校的辦學(xué)特色不同，培養(yǎng)目標(biāo)不同。如果不顧學(xué)生的差異化，所有的競(jìng)爭(zhēng)法課程都要使用統(tǒng)一的教學(xué)大綱與教材，這既不能滿足學(xué)生多元化的需要，也不利于高校彰顯自己的辦學(xué)特色。當(dāng)然，對(duì)于教材版本過(guò)多、過(guò)濫的現(xiàn)象應(yīng)予以高度重視，并逐步改善。教材編寫強(qiáng)調(diào)的應(yīng)是知識(shí)的準(zhǔn)確性，理論的扎實(shí)性，觀點(diǎn)的共識(shí)性，寫作的規(guī)范性。而不是觀點(diǎn)越新奇越好，觀點(diǎn)越個(gè)性越好。教材畢竟不是論文。教材是供教師和學(xué)生，教學(xué)和學(xué)習(xí)的媒介。不能偏離它應(yīng)有的功能性和規(guī)范性。對(duì)于學(xué)生，競(jìng)爭(zhēng)法教材的要求更多是對(duì)教學(xué)和教材內(nèi)容的基本知識(shí)面的理解和掌握，以及競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)理念的一些傳遞，而無(wú)需作者就某一觀點(diǎn)、某一問(wèn)題的爭(zhēng)鳴展開(kāi)過(guò)多的探討。這在當(dāng)下的教材編寫中，尤需注意。因此，作為教與學(xué)依據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材，要充分重視競(jìng)爭(zhēng)法教材理論觀點(diǎn)的共識(shí)性、體系的完整性，保證其嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，是核心之所在。

（一）競(jìng)爭(zhēng)法教材編寫的原則

1.體現(xiàn)不同高校辦學(xué)特色的原則

以筆者所在學(xué)校為例，該校是一所以法學(xué)為特色和優(yōu)勢(shì)，兼有文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。這就決定了該校辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式和規(guī)格多樣化的特點(diǎn)。這就要求競(jìng)爭(zhēng)法教材，要能體現(xiàn)該校文史哲相融合，突出法學(xué)人才培養(yǎng)的特質(zhì)，為不同類型、不同層次的人才培養(yǎng)，有針對(duì)性地編寫不同版本、不同程度的教材。編寫競(jìng)爭(zhēng)法教材，宏觀上要符合國(guó)家既定的教育目的導(dǎo)向、人才培養(yǎng)目標(biāo)；微觀上要符合競(jìng)爭(zhēng)法課程新的發(fā)展趨勢(shì)和新的發(fā)展要求。突出不同高校所特有的辦學(xué)特色。所以編寫競(jìng)爭(zhēng)法教材一定要圍繞高校各自特有的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)確定教材內(nèi)容和風(fēng)格的編排。

競(jìng)爭(zhēng)法教材的編寫要能反映競(jìng)爭(zhēng)法教育思想和教學(xué)觀念的不斷更新，要編寫和出版不同學(xué)生層次需求的各種教材。以筆者所在學(xué)校為例，該校從學(xué)歷教育來(lái)看，有?？?、本科和研究生教育；從教育方式看，有全日制教育和非全日制教育。足見(jiàn)辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)層次的多元化。競(jìng)爭(zhēng)法課程的設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)也應(yīng)順勢(shì)而為，靈活多樣。編寫多層次、多樣化的競(jìng)爭(zhēng)法教材，以滿足不同類型、不同層次競(jìng)爭(zhēng)法人才培養(yǎng)的需要，正是該校辦學(xué)特色的體現(xiàn)。

2.體現(xiàn)知識(shí)、能力和素質(zhì)培養(yǎng)三位一體的原則

素質(zhì)教育對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法教材的編寫提出了更高的要求。在目前出版的教材中，競(jìng)爭(zhēng)法教材最為關(guān)鍵的是缺乏創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，就所在學(xué)校而言，在法學(xué)教育方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。作為雙一流學(xué)科院校，該校在競(jìng)爭(zhēng)法教材建設(shè)和教材改革上應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。在編寫競(jìng)爭(zhēng)法教材時(shí)，要能體現(xiàn)知識(shí)、能力和素質(zhì)培養(yǎng)三位一體的原則。以素質(zhì)教育為核心，統(tǒng)領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)法教材的編寫。始終將素質(zhì)教育貫穿其中，同時(shí)還要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)法教材在培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力方面的功能。我們常說(shuō)“授人以魚(yú)不如授人以漁”，教會(huì)學(xué)生方法，遠(yuǎn)比教會(huì)學(xué)生某個(gè)知識(shí)重要得多。傳授競(jìng)爭(zhēng)法知識(shí)，不是競(jìng)爭(zhēng)法教材的終極目標(biāo)，方法的指導(dǎo)、價(jià)值的引領(lǐng)、素質(zhì)的培養(yǎng)才是宗旨所在。高校要把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)法教材的編寫同樣如此。競(jìng)爭(zhēng)法教材的編寫要融入思想道德教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)全過(guò)程，形成教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人的局面。這也是習(xí)近平總書(shū)記在2018年9月10日全國(guó)教育大會(huì)上講話精神的重要指示和要求。

3.體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)法教材形式多樣化的原則

隨著互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，新的科學(xué)技術(shù)在教學(xué)、教材中不斷運(yùn)用，教材已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅局限于文字、書(shū)籍等簡(jiǎn)單形式，而是呈現(xiàn)出了多樣化態(tài)勢(shì)。如涌現(xiàn)出了大量集文字、圖片、圖像于一體，以及各種各樣的計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件和網(wǎng)絡(luò)教材。數(shù)字化教材、多媒體教材的使用日趨常態(tài)。競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)、教材應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，由過(guò)去的學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)傳授，向以學(xué)生自學(xué)為主，教師引導(dǎo)為輔，著重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的方向轉(zhuǎn)變。競(jìng)爭(zhēng)法教材的樣態(tài)應(yīng)由過(guò)去單一的紙質(zhì)圖書(shū)，向文字、圖表、音視頻等多媒體融合的樣式發(fā)展。不同類型的教材、教學(xué)媒體具有不同的功能與特長(zhǎng)。教師應(yīng)合理運(yùn)用不同類型的教材、教學(xué)媒體，提高教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果。筆者發(fā)現(xiàn)國(guó)外一流大學(xué)一般都有完整的教學(xué)輔助材料作為教材的配套。這對(duì)高校競(jìng)爭(zhēng)法教材的編寫具有啟發(fā)和借鑒意義。競(jìng)爭(zhēng)法教材形式多樣化，將是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)法教材發(fā)展的大勢(shì)所趨。

（二）競(jìng)爭(zhēng)法教材內(nèi)容的取舍與編排

教材內(nèi)容的取舍與編排，要服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于教師與學(xué)生。在教材內(nèi)容的編排上，要及時(shí)地吸收競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)科的最新理論和最新知識(shí)，讓學(xué)生掌握最新的學(xué)科發(fā)展方向。競(jìng)爭(zhēng)法教材的編寫必須合理地分解課程中的基本理論和知識(shí)點(diǎn)，以更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。這就要求在編寫教材時(shí)，合理地組織教材內(nèi)容，既要保證重點(diǎn)內(nèi)容寫深寫透，又要適當(dāng)?shù)鼐?jiǎn)教材篇幅，使教材言簡(jiǎn)意賅，詳略得當(dāng)。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)法教材還應(yīng)注意從其內(nèi)容中提煉出方法論，以傳授給學(xué)生學(xué)習(xí)、抽象、概括、探索和創(chuàng)新的能力。以筆者所在學(xué)校為例，該校的競(jìng)爭(zhēng)法課程32學(xué)時(shí)。在有限的時(shí)間內(nèi)，課堂上講授全部的內(nèi)容是不可能的，加之教材是為教學(xué)服務(wù)的，所以在編寫教材時(shí)，就應(yīng)該考慮到課堂講授內(nèi)容與課外自學(xué)內(nèi)容的比例，做到繁簡(jiǎn)適度。凡是課堂上應(yīng)作為重點(diǎn)講授的內(nèi)容，如競(jìng)爭(zhēng)法基礎(chǔ)理論等內(nèi)容可以寫得簡(jiǎn)明扼要一些，因?yàn)檎n堂上教師還要展開(kāi)來(lái)講，不必長(zhǎng)篇大論，但難點(diǎn)和重點(diǎn)要突出。其余內(nèi)容要求學(xué)生自學(xué)的，可以適度寫得詳細(xì)一些?，F(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)法教材恰恰相反，課堂上講授課時(shí)多的內(nèi)容，教材相應(yīng)寫得也多，講授少的，寫得也少，重點(diǎn)和難點(diǎn)不突出。這樣，一方面限制了教師的發(fā)揮空間，另一方面不利于學(xué)生們自學(xué)。這一點(diǎn)在以后編寫競(jìng)爭(zhēng)法教材時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，因?yàn)橹挥羞@樣，才有助于實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)法教材功能的轉(zhuǎn)變，使其具有培育學(xué)生創(chuàng)新思維的功能，以及培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力的功能。

三、高校競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材編寫中應(yīng)注意的問(wèn)題

第一，應(yīng)注重開(kāi)展教學(xué)大綱與教材研究，不斷提高質(zhì)量。按照教育部《高等學(xué)校教材工作規(guī)程》的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)設(shè)專門人員從事教材研究。教學(xué)大綱與教材研究，應(yīng)納入科研計(jì)劃。筆者認(rèn)為，高校競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材研究應(yīng)著重圍繞競(jìng)爭(zhēng)法人才培養(yǎng)的規(guī)格和課程要求、競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材內(nèi)容及體系、編寫及使用情況、國(guó)外教材借鑒、教材管理等幾方面展開(kāi)。

第二，注意調(diào)動(dòng)教師編寫競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的積極性。以筆者所在學(xué)校為例，按照該校科研管理的規(guī)定，對(duì)于教材只有主編和副主編才計(jì)科研成果，此項(xiàng)規(guī)定不甚合理。

廣大教師是高校教學(xué)改革的主力軍，是教學(xué)的參與者，是教材的編寫者，提高教材質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。對(duì)于教材只對(duì)主編和副主編計(jì)科研成果，對(duì)廣大的參編教師不計(jì)科研成果，顯然不利于提高教師編寫教學(xué)大綱與教材的積極性，不利于保證編出高質(zhì)量的教學(xué)大綱與教材。為保證競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的高質(zhì)量、高水準(zhǔn)，學(xué)校在政策導(dǎo)向上應(yīng)制定更加優(yōu)惠的政策，為教師編寫更多高質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材，創(chuàng)造一個(gè)良好的編寫環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大教師參加競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材建設(shè)的積極性。

學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)富有學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的教師編寫富有創(chuàng)意和特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材，把教材成果等同于教學(xué)成果和科研成果，作為廣大參編教師評(píng)聘、晉職的重要依據(jù)。逐步提高編寫教學(xué)大綱與教材的報(bào)酬，尤其對(duì)優(yōu)秀教學(xué)大綱與教材實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，只有這樣才能鞏固和調(diào)動(dòng)教師編寫競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)大綱與教材的積極性和創(chuàng)造性。