趙 亮

(東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110169；遼寧省侵權(quán)責(zé)任法研究會(huì)/遼寧省社會(huì)治理與法制建設(shè)研究基地，遼寧 沈陽(yáng) 110000)

馬克思指出，理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別強(qiáng)調(diào)其在法治建設(shè)中的重要地位，并結(jié)合全面依法治國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出新判斷，提出新要求，形成了一系列重要論述，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成了具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀。本文堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以歷史演進(jìn)為視域，深刻闡釋新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀由初步形成走向系統(tǒng)完善的生成邏輯。

一、堅(jiān)持獨(dú)立自主，依法保護(hù)創(chuàng)造

新中國(guó)成立后至改革開放前是中國(guó)共產(chǎn)黨人知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀的初步形成時(shí)期。在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命與建設(shè)的過(guò)程中，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人逐步形成了涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治的基本立場(chǎng)和重要觀點(diǎn)，主張?jiān)趫?jiān)持獨(dú)立自主的前提下，依法保護(hù)人民的創(chuàng)造。一方面，堅(jiān)持獨(dú)立自主的保護(hù)立場(chǎng)。毛澤東指出：“中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)的事情必須由人民自己作主?！盵1]他強(qiáng)調(diào)，作為上層建筑的法律需要由勞動(dòng)人民自主制定。[1]這對(duì)于防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法過(guò)程中出現(xiàn)盲目模仿、照搬照抄的行為起到了警示作用。因此，新中國(guó)成立后，我們便廢止了以“六法全書”為代表的舊法統(tǒng)，其中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法當(dāng)然也隨之終結(jié)。此后，中國(guó)揭開了立足本國(guó)實(shí)際開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的帷幕。與此同時(shí)，毛澤東強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持獨(dú)立自主絕不等于閉門造車，要合理借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的做法，他們是“最好的先生”。因此，中國(guó)在實(shí)踐中借鑒了蘇聯(lián)“選擇式”保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法方式，制定了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》。當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家借助自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，極力在全球范圍內(nèi)謀求知識(shí)產(chǎn)權(quán)霸權(quán)，企圖完全主導(dǎo)和控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約的制定，進(jìn)而強(qiáng)迫廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)施不符合本國(guó)國(guó)情的“超高水平”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有鑒于此，全面依法治國(guó)背景下中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一定要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持獨(dú)立自主的立場(chǎng)不動(dòng)搖，堅(jiān)決反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)霸權(quán)主義。但是，也要注意借鑒外國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有益理論和經(jīng)驗(yàn)，以合力推進(jìn)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

另一方面，依法保護(hù)人民的創(chuàng)造。毛澤東認(rèn)為：“它(立法)要維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力?！盵1]因而，1950年10月，國(guó)家就頒布了《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展出版工作的決議》，以保護(hù)著作權(quán)權(quán)利人的發(fā)表、署名、修改等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利。通過(guò)依法保護(hù)人民創(chuàng)造成果的人格及財(cái)產(chǎn)權(quán)利，極大增強(qiáng)了他們創(chuàng)造的積極性。此外，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，要給予工人階級(jí)中科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家等群體合理的經(jīng)濟(jì)待遇，并保護(hù)他們因創(chuàng)造而產(chǎn)生的利益，這更為清晰地體現(xiàn)了對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。在手工業(yè)社會(huì)主義改造中，毛澤東提出，手工業(yè)有許多中國(guó)的好東西，比如景泰藍(lán)工藝、烤鴨子技術(shù)、“葡萄常五處女”玻璃葡萄、王麻子和張小泉的刀剪……這些一定不能搞掉，而且應(yīng)當(dāng)搞的再好一些。[1]雖然，這是從防止民族傳統(tǒng)工藝遭到破壞出發(fā)所作出的指示，但是，其中也蘊(yùn)含了對(duì)于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)的先進(jìn)理念。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造保護(hù)氛圍

改革開放后至20世紀(jì)90年代初是中國(guó)共產(chǎn)黨人知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀的快速發(fā)展時(shí)期。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的過(guò)程中，以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀推到了一個(gè)新的高度。他根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)需要建立專利制度”和“專利法宜早通過(guò)為好”。[2]這使得中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)很快就進(jìn)入了一個(gè)“春天”。一方面，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境。鄧小平對(duì)于法制環(huán)境的要求具體體現(xiàn)為“十六字方針”，即有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。他主張，要建立涵蓋專利法在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系，為科技創(chuàng)新提供法制保障。在這一思想的指導(dǎo)下，《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》相繼出臺(tái)，初步營(yíng)造了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境。同時(shí)，鄧小平特別注重推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境的國(guó)際化建設(shè)，他曾對(duì)一封涉及科技創(chuàng)新成果保護(hù)的人民來(lái)信作出重要批示，要求在國(guó)際上取得相應(yīng)專利。[3]這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次就國(guó)際專利申請(qǐng)作出批示。1992年，鄧小平視察先科公司時(shí)曾特意詢問激光視盤的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，他強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)外國(guó)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并遵守相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則。這為促進(jìn)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制建設(shè)與國(guó)際接軌提供了思想指針。鄧小平高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的法制實(shí)施問題，他指出：“寧可要求嚴(yán)一些，不嚴(yán)就建立不起來(lái)?！盵4]他還強(qiáng)調(diào)，要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升執(zhí)法者的業(yè)務(wù)水平，并要求執(zhí)法者不僅要通曉法律政策，還應(yīng)具備相應(yīng)的社會(huì)知識(shí)。[4]

另一方面，營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”社會(huì)氛圍。鄧小平提出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，要認(rèn)識(shí)到腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值貢獻(xiàn)，充分肯定知識(shí)分子發(fā)揮的獨(dú)特作用，做到“尊重知識(shí)、尊重人才”。[5]他還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨員干部切忌空談，要積極推動(dòng)物質(zhì)和精神雙重鼓勵(lì)的實(shí)施，真正保護(hù)知識(shí)分子的創(chuàng)新成果，以充分調(diào)動(dòng)科學(xué)、教育、文化等領(lǐng)域工作者的積極性。[5]在鄧小平的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，國(guó)家頒布落實(shí)了大量方針、法律和政策，營(yíng)造了“尊重知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)氛圍，為日后構(gòu)建尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善保護(hù)制度

20世紀(jì)90年代初至黨的十六大前是中國(guó)共產(chǎn)黨人知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀的深化發(fā)展時(shí)期。以江澤民同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了“依法治國(guó)”的基本方略，并將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為這一方略的組成部分。江澤民著眼全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)大局，提出了21世紀(jì)各國(guó)必須要尊重并合理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要論斷，科學(xué)回答了依法治國(guó)進(jìn)程中如何完善中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要命題。一方面，既保護(hù)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又尊重外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中的地位愈發(fā)重要，其甚至已經(jīng)超越了法律制度的范疇，業(yè)已成為企業(yè)乃至國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。在此背景下，江澤民強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)當(dāng)善于保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)又要充分尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。[6]這要求提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，“注意避免我們自己擁有的相對(duì)數(shù)量不多的名牌商標(biāo)和專利被外國(guó)企業(yè)輕易侵犯”；[6]同時(shí)，還要平等保護(hù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使更多的先進(jìn)科技向中國(guó)流動(dòng)。江澤民還清醒地認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將演化成激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，[6]因此，要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際規(guī)則作出適當(dāng)調(diào)整。[6]他主張，各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照本國(guó)實(shí)際，通過(guò)立法來(lái)合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍、期限和方式，同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法，以真正落實(shí)立法，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

另一方面，實(shí)施依法治國(guó)，完善中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。江澤民認(rèn)為，從歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面來(lái)看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展和進(jìn)步必然受到該國(guó)法制水平的影響。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度而言，其會(huì)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力產(chǎn)生巨大影響，進(jìn)而關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)效。江澤民指出：“要按照依法治國(guó)的要求，努力建設(shè)有中國(guó)特色的科技法制?！盵6]知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是科技法制的重要組成部分，因此，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿于依法治國(guó)之中，形成與中國(guó)法治建設(shè)相協(xié)調(diào)的保護(hù)制度。此外，江澤民特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的國(guó)際化建設(shè)。他認(rèn)為，中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度雖然要從自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，但是也不能夠閉目塞聽，要不斷向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

四、實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，健全保護(hù)體系

黨的十六大后至黨的十八大前是中國(guó)共產(chǎn)黨人知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀的豐富發(fā)展時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)之后，以胡錦濤同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)過(guò)程中，提出了“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境”的重要論斷，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀的科學(xué)發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)。一方面，實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，特別是“應(yīng)當(dāng)著重將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃”，[7]使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對(duì)外開放、建立誠(chéng)信社會(huì)相結(jié)合，不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃需要，以匯聚全國(guó)之力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家營(yíng)造良好的法治環(huán)境。與此同時(shí)，胡錦濤還強(qiáng)調(diào)了依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。因此，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將“依法保護(hù)”作為實(shí)施方針和發(fā)展主線，要求按照完善制度、積極保護(hù)、適應(yīng)國(guó)情的原則來(lái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略化與法治化的融合發(fā)展，為國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新主體的投資興業(yè)提供法治保障。

另一方面，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系，加強(qiáng)保護(hù)力度。胡錦濤認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系，并在執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)中嚴(yán)格適用，使立法與執(zhí)法、司法相互配合；[8]要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判的力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法行為，[9]其中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注一些特殊領(lǐng)域，比如，加大網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為的查處強(qiáng)度；還要注重社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，確保全社會(huì)都參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。[8]此外，他特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提升黨員干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)此，中共中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，帶頭集中學(xué)習(xí)、研討知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度建設(shè)專題；同時(shí)，要求各級(jí)黨委和政府提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重視程度，將其列為重要議事日程，并落實(shí)責(zé)任制。這有助于增強(qiáng)他們實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和能力，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升。

五、倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，全面依法保護(hù)

黨的十八大以來(lái)至今是中國(guó)共產(chǎn)黨人知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治觀的全面完善時(shí)期。面對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代背景和紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情，對(duì)全面依法治國(guó)與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行了深邃思考，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記以新時(shí)代社會(huì)主義法治觀為基石，明確提出了倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，并強(qiáng)調(diào)要在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。從根本上回答了新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)迫切需要解決的問題。一方面，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要條件，“要堅(jiān)持運(yùn)用創(chuàng)新文化推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐”[10]。因此，應(yīng)當(dāng)不斷凝聚創(chuàng)新價(jià)值的社會(huì)共識(shí)，塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治價(jià)值共信，培育全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的思維定式和主動(dòng)依法維權(quán)的行為方式，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為全體社會(huì)公眾共同追求的價(jià)值目標(biāo)。他還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨員干部要以身作則，提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度，帶頭遵守踐行相關(guān)立法，通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的良好風(fēng)尚。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。”這表明應(yīng)當(dāng)從具體實(shí)踐層面，將保護(hù)與創(chuàng)新、運(yùn)用并重，按照全面依法治國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的共同要求，開展創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用“三元導(dǎo)向”下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，以推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的深度融合。

另一方面，實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。習(xí)近平總書記明確指出：“要把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把法治作為治國(guó)理政的基本方式?！盵11]他在主持中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議時(shí)，針對(duì)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”進(jìn)行了專門部署，要求充分貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局，發(fā)揮其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。因而，《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中，突破了傳統(tǒng)行政保護(hù)與司法保護(hù)的邊界，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。習(xí)近平總書記還從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個(gè)方面明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展方向。就科學(xué)立法而言，他要求完善中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系，特別是填補(bǔ)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的法律空白，強(qiáng)化懲罰性賠償制度；就嚴(yán)格執(zhí)法而言，他指出要重組國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，加強(qiáng)執(zhí)法力量，提升執(zhí)法力度；就公正司法而言，他強(qiáng)調(diào)推動(dòng)司法體制改革，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的專業(yè)化建設(shè)；就全民守法而言，他要求提升自然人和法人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)他們自覺依法維權(quán)的積極性。此外，習(xí)近平總書記高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際溝通與合作。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而并非是搞知識(shí)封鎖，[12]主張通過(guò)政府間合作來(lái)共同保護(hù)中外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新主體營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。