王麗娜 徐 峰

（1.華中師范大學(xué)道德教育研究所，武漢，430079；2.江蘇省震澤中學(xué)，江蘇蘇州，215200；3.蘇州市吳江區(qū)八坼中學(xué)，江蘇蘇州，215200）

2019 年7 月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了新時(shí)代深化義務(wù)教育教學(xué)改革工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，在創(chuàng)新育人方式等方面提出了一系列重大舉措，從目標(biāo)要求、落實(shí)機(jī)制、主要渠道、教師隊(duì)伍、關(guān)鍵領(lǐng)域、組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。為進(jìn)一步加快我國(guó)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展，2021 年7 月2 日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見(jiàn)》，明確指出要鼓勵(lì)各地建設(shè)九年一貫制學(xué)校。

20 世紀(jì)90 年代，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中央開(kāi)始逐步倡導(dǎo)建立九年一貫制學(xué)校。2002 年，教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育工作分類(lèi)推進(jìn)與評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了要建立九年一貫制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)貫通教育的工作要求[1]。九年一貫制學(xué)校作為我國(guó)義務(wù)教育學(xué)制的一個(gè)重要類(lèi)型，已經(jīng)走過(guò)了三十多年的歷程，在學(xué)校特色、課程教學(xué)、德育培養(yǎng)、師資建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域都取得了豐富的成果和經(jīng)驗(yàn)。九年一貫制學(xué)校不是小學(xué)與初中的簡(jiǎn)單疊加，而是將九年義務(wù)教育整合成一個(gè)連續(xù)的、系統(tǒng)的整體，以九年教育的“序列化”和九年課程的優(yōu)化整合為核心，以學(xué)校管理“一體化”為基本特征，高水平地實(shí)施素質(zhì)教育的學(xué)校[2]。九年一貫制學(xué)校在學(xué)生年齡分布上與小學(xué)、初中有較大差異，其學(xué)生年齡既有7～12歲，又有12～15 歲，盡管學(xué)段不一樣，但他們都處于兩個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期。因此，如何在九年一貫制學(xué)校加強(qiáng)德育工作至關(guān)重要，關(guān)系到學(xué)生養(yǎng)成良好的精神品質(zhì)和道德素養(yǎng)，關(guān)系到學(xué)生的今后發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家未來(lái)接班人和建設(shè)者的培養(yǎng)。

一、新時(shí)代德育制度化的價(jià)值意蘊(yùn)

全面推進(jìn)依法治教是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的重大政治任務(wù)，也是推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域延伸的重要舉措[3]。德育工作是一項(xiàng)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，決定人才素質(zhì)的社會(huì)性系統(tǒng)工程，與黨和國(guó)家的方針、政策都有著十分密切的聯(lián)系。制度是依法治校的基礎(chǔ)，沒(méi)有制度就沒(méi)有依法治校的依據(jù)，教育是依法治校的載體，沒(méi)有教育就沒(méi)有依法治校的保障[6]。新時(shí)代，學(xué)校教育肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。為了保障“任務(wù)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須緊跟時(shí)代的步伐，以“育人為本、德育為先”為實(shí)施教育的主導(dǎo)思想，制定相應(yīng)符合教育和人才成長(zhǎng)規(guī)律的教育法規(guī)。杜時(shí)忠教授認(rèn)為，解決當(dāng)前社會(huì)道德失范的問(wèn)題，除了要靠社會(huì)、學(xué)校德育的自身改進(jìn)以外，還需要科學(xué)的制度來(lái)保證?；仡櫟掠ぷ髦贫然梢园l(fā)現(xiàn)，學(xué)校生活本質(zhì)上是一種制度生活，制度為學(xué)生規(guī)定了特定的價(jià)值導(dǎo)向，隱性影響他們的道德養(yǎng)成[5]。新時(shí)代，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)校教育要緊跟時(shí)代步伐，加快構(gòu)建以制度為保障的中小幼一體化德育體系，通過(guò)以制度來(lái)規(guī)劃實(shí)施和組織保障以增強(qiáng)德育工作實(shí)效性。

1.貫徹制度育人是新時(shí)代德育制度化的現(xiàn)實(shí)需求

在2018 年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出要依法治教、依法辦學(xué)和依法治校。因此，新時(shí)代學(xué)校推行制度下的德育工作是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告提出，學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義接班人和建設(shè)者的重任，每所學(xué)校理應(yīng)成為引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)的“生態(tài)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)制度育人、文化育人的目的。

制度既是學(xué)校德育工作體系的關(guān)鍵性要素，也是德育工作開(kāi)展的行動(dòng)框架，在健全的制度體系中培養(yǎng)講道德的人，可以最大限度構(gòu)建合理、有序的學(xué)校環(huán)境，保護(hù)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。制度德育體系的建立將會(huì)是新時(shí)期學(xué)校德育工作的重點(diǎn)，絕不能拋開(kāi)制度來(lái)探討德育工作是否具有實(shí)效性和創(chuàng)新性。黨的十八大以來(lái)，一系列黨內(nèi)法規(guī)和制度的出臺(tái)，為學(xué)校德育工作制度化提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐可能。因此，從制度層面總結(jié)學(xué)校德育工作在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)一步優(yōu)化德育制度在實(shí)踐中的質(zhì)量，也能破解德育制度中“知行分離”的問(wèn)題，為德育制度工作創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)辟更大空間。

2.落實(shí)立德樹(shù)人是新時(shí)代德育制度化的必然要求

在全面依法治國(guó)的新時(shí)代背景下，也對(duì)學(xué)校的法治教育提出了更高的要求。“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)健全以及創(chuàng)新的機(jī)制。十八大以來(lái)，黨中央高度重視培養(yǎng)具有中國(guó)心的人才，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，牢牢把握?qǐng)?jiān)定的政治方向不動(dòng)搖，對(duì)依法治校的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的布置，努力開(kāi)創(chuàng)“制度育人”實(shí)踐的新局面，為新時(shí)代人才培養(yǎng)注入法治能量。

貫徹黨的教育方針是學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是學(xué)校教育落實(shí)立德樹(shù)人的“根”和“魂”，具體表現(xiàn)在學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和工作方向上。習(xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)所都深刻回答了教育要“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，這也為學(xué)校德育工作指明了目標(biāo)。而要想達(dá)到這一目標(biāo)，制度起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)橹贫炔粌H可以規(guī)范和約束人的思想行為，促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可以促進(jìn)德育工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)，更為重要的是，科學(xué)化、規(guī)范化的制度能把堅(jiān)持“立德樹(shù)人”在新時(shí)代德育制度化落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮學(xué)校德育工作制度優(yōu)勢(shì)，促使學(xué)生形成良好的道德行為。

3.培育社會(huì)主義建設(shè)者是新時(shí)代德育制度化的根本任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！币婪ㄖ涡Ｊ钦J(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)，是依據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代學(xué)校制度的核心內(nèi)容[6]。學(xué)校在此背景下，要將學(xué)生置于自覺(jué)遵守制度和規(guī)則、維護(hù)法律尊嚴(yán)的良好氛圍之中，讓他們?cè)诓恢挥X(jué)中受到潛移默化的教育，從而養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺(jué)守法、善于用法、勇于護(hù)法的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)以法治思維和法治方式推動(dòng)教育變革。

簡(jiǎn)言之，學(xué)校制度德育是社會(huì)依法治國(guó)在學(xué)校的具體實(shí)踐，也是健全依法治國(guó)的必然選擇，更是提升德育工作實(shí)效性和創(chuàng)新性的重要舉措。能否實(shí)現(xiàn)德育的制度化，關(guān)乎學(xué)生的成長(zhǎng)，關(guān)乎國(guó)家的未來(lái)，關(guān)乎民族的希望。如果個(gè)體置身于一個(gè)合理的制度里，符合道德成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于促進(jìn)他們的成長(zhǎng)將會(huì)起到積極作用，也有利于國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。隨著黨對(duì)依法治國(guó)的不斷加強(qiáng)，為適應(yīng)新時(shí)期對(duì)學(xué)校教育提出的新要求，學(xué)校德育工作制度也應(yīng)從頂層進(jìn)行設(shè)計(jì)，不斷完善與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、效果評(píng)價(jià)等，從而實(shí)現(xiàn)德育工作制度化和道德培養(yǎng)二者相輔相成、相得益彰。

二、九年一貫制學(xué)校中德育制度面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

當(dāng)前，由于受到各種主客觀條件的限制，學(xué)校德育工作普遍存在實(shí)效性偏低的問(wèn)題，學(xué)校德育制度化在制度規(guī)范設(shè)計(jì)、制度體系構(gòu)建、制度實(shí)施過(guò)程等方面還存在較大的提升空間。近年來(lái)，對(duì)于九年一貫制學(xué)校的德育研究取得了豐富的成果和經(jīng)驗(yàn)，但是相比其他普通中小學(xué)，九年一貫制學(xué)校學(xué)制從小學(xué)到初中，學(xué)生年齡跨度大，學(xué)生之間身心發(fā)展差異較大，給學(xué)校德育制度運(yùn)行造成了很大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.外生性制度過(guò)多，限制了德育工作的實(shí)際效能

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，德育制度的制定者都有著各自的利益訴求，縱觀九年一貫制學(xué)校德育制度，也同樣體現(xiàn)了學(xué)校里不同學(xué)段之間的利益訴求。由于九年一貫制學(xué)校既有小學(xué)又有初中，因此，不同學(xué)段的德育部門(mén)為了應(yīng)對(duì)來(lái)自教育行政部門(mén)或是其他部門(mén)的檢查工作會(huì)制定符合本學(xué)段“利益”的各種規(guī)章制度，涉及學(xué)段德育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，既包括德育常規(guī)檢查，也包含許多創(chuàng)新性德育活動(dòng)，但仔細(xì)檢查會(huì)發(fā)現(xiàn)很多都是重復(fù)的規(guī)章制度，嚴(yán)格意義上說(shuō)并沒(méi)有體現(xiàn)出“一貫制”要求，不能給解決實(shí)際問(wèn)題帶來(lái)實(shí)效。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家三申五令不要讓學(xué)校參與過(guò)多與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作，但是受到傳統(tǒng)行政管理思維的影響，加之學(xué)生是參與各級(jí)各類(lèi)活動(dòng)的重要執(zhí)行者和參與者，學(xué)校仍是參加各級(jí)行政部門(mén)活動(dòng)和被檢查的主力軍。這種外生性活動(dòng)的存在必然會(huì)產(chǎn)生外生性的制度，使得學(xué)校管理者不得不進(jìn)一步細(xì)化制度，出現(xiàn)制度剩余現(xiàn)象。

2.學(xué)生年齡跨度過(guò)大，影響了制度設(shè)計(jì)的相容性構(gòu)建

九年一貫制學(xué)校是小學(xué)和初中進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)的“一貫制”學(xué)校，學(xué)生人數(shù)眾多、年齡跨度較大、課時(shí)設(shè)置又有所不同。從課時(shí)來(lái)看，我國(guó)大部門(mén)省份小學(xué)都執(zhí)行每節(jié)課40 分鐘，而初中大部分學(xué)校都以45 分鐘為一課時(shí)，這就給九年一貫制學(xué)校統(tǒng)一開(kāi)展德育活動(dòng)帶來(lái)了時(shí)間上難以一致的問(wèn)題。在皮亞杰看來(lái)，個(gè)體對(duì)道德的學(xué)習(xí)和理解會(huì)不同程度的受到人心理發(fā)展和認(rèn)知水平的影響和制約。由于九年一貫制學(xué)生在道德認(rèn)知發(fā)展上存在較大的差異，因此在德育制度設(shè)計(jì)時(shí)，小學(xué)中低年級(jí)學(xué)生的“德育”制度，更多會(huì)從說(shuō)教的角度來(lái)進(jìn)行教育；而初中生和小學(xué)高年級(jí)學(xué)生已經(jīng)基本具備一般道德認(rèn)知能力，學(xué)校德育管理者在制定德育制度時(shí)更多的是以建立激勵(lì)機(jī)制或以懲罰等方式進(jìn)行量化考核，以此來(lái)提升學(xué)生道德素養(yǎng)。

3.組織管理?xiàng)l塊分割，制約了德育工作制度整體性開(kāi)展

如果說(shuō)制度設(shè)計(jì)和制度體系構(gòu)建是學(xué)校德育工作制度化的前提和基礎(chǔ)，那么制度的執(zhí)行者就是德育工作開(kāi)展的關(guān)鍵。從現(xiàn)行的九年一貫制學(xué)校來(lái)看，大部分九年一貫制學(xué)校是按照“條塊”模式進(jìn)行管理。根據(jù)中小學(xué)特點(diǎn)，將學(xué)校分為小學(xué)部和初中部，有的學(xué)校細(xì)分為小學(xué)低年級(jí)部、中高年級(jí)部、七年級(jí)部、八年級(jí)部、九年級(jí)部，各年級(jí)部設(shè)立德育主任和若干副主任，全權(quán)負(fù)責(zé)該級(jí)部的德育管理，組織各學(xué)段所需的活動(dòng)，以保證各學(xué)段德育工作的順利開(kāi)展。這種細(xì)分的垂直分級(jí)式管理雖然有利于“因人施教”，但由于分工、職責(zé)的差異，極易形成部門(mén)之間的“本位主義”和“山頭主義”，制約跨部門(mén)合作，難以形成制度上的共識(shí)，致使小學(xué)和初中的德育工作呈現(xiàn)出分散化、碎片化現(xiàn)象，甚至造成為了本級(jí)部的“利益”而不顧學(xué)校整體局面，難以發(fā)揮“九年一體，一以貫通”的優(yōu)勢(shì)[7]。

三、新時(shí)代九年一貫制學(xué)校德育制度的構(gòu)建

任何事物的發(fā)展都是在自身矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，而問(wèn)題又是事物內(nèi)在矛盾的外在表現(xiàn)[8]。學(xué)校工作是一項(xiàng)復(fù)雜而多變的系統(tǒng)工程，德育工作尤其如此。因此，在制定德育制度時(shí)，學(xué)校要抓住事物的主要矛盾，善于發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵性問(wèn)題，找準(zhǔn)學(xué)校德育工作的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)，從制度層面加強(qiáng)德育工作的突破。

1.強(qiáng)化“一貫育德”意識(shí)，構(gòu)建一貫制學(xué)校德育制度新體系

德育制度不是憑空產(chǎn)生的，只有符合行為規(guī)律的制度設(shè)計(jì)才能產(chǎn)生積極作用。當(dāng)前學(xué)校德育肩負(fù)著培養(yǎng)“社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的重要使命，其制度的設(shè)計(jì)必須要有助于提升德育工作實(shí)踐效能。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)上的偏頗不利于德育大環(huán)境的形成[9]。學(xué)校德育制度要形成良性循環(huán)，除了有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)有效的工作機(jī)制外，還需要學(xué)校全體師生牢固樹(shù)立全局意識(shí)。小學(xué)和初中德育工作既有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)，也有他們的共同點(diǎn)。學(xué)校在制定德育制度時(shí)，要有“一貫制”的意識(shí)，從學(xué)校中心工作出發(fā)，設(shè)計(jì)出一整套求同存異，相對(duì)合理又能相互補(bǔ)位的“一貫式”德育工作制度[10]。

學(xué)校德育制度要走出“外生性”誤區(qū)，還必須打破傳統(tǒng)行政管理思維，走出“以管代育”的困局。政府層面要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，多考慮學(xué)校的中心工作，精簡(jiǎn)對(duì)學(xué)校的檢查項(xiàng)目，尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校工作的自主性。學(xué)校自身也要考慮師生的實(shí)際需求，在制定德育制度時(shí)不能光做加法，還要做減法，要從學(xué)校全局出發(fā)對(duì)學(xué)校德育制度進(jìn)行整合。更重要的是，學(xué)校要衡量現(xiàn)行德育制度對(duì)學(xué)生身心健康是否具有促進(jìn)作用，注重實(shí)施后評(píng)估制度的可信度。

2.正確把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，規(guī)范德育工作制度設(shè)計(jì)適切性

從制度的制定邏輯看，制度存在雖然表現(xiàn)為主觀設(shè)計(jì)的規(guī)章制度條文，但其內(nèi)容卻是客觀行為規(guī)律使然。制度的對(duì)象是活生生的人，制度是否合適應(yīng)以制度所指對(duì)象的現(xiàn)實(shí)存在來(lái)判斷，只有符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的制度設(shè)計(jì)才能產(chǎn)生積極作用。九年一貫制學(xué)校，學(xué)生認(rèn)知存在巨大的差異，因此在設(shè)計(jì)德育制度時(shí)要充分遵循學(xué)生內(nèi)在成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持行為導(dǎo)向，摒棄“捆綁”制度主義之弊，增加制度設(shè)計(jì)的合理性，把準(zhǔn)制度設(shè)計(jì)的要義，以人為本增強(qiáng)制度運(yùn)行的適切性，從而推動(dòng)九年一貫制學(xué)校德育設(shè)計(jì)的合規(guī)性。

柯?tīng)柌裾J(rèn)為，由于每個(gè)人所處的道德發(fā)展階段各不相同，其個(gè)體的道德認(rèn)知水平和接受能力具有明顯的差異[11]。九年一貫制學(xué)校制度的設(shè)計(jì)需要抓住“一貫制”這一特點(diǎn)，在小學(xué)德育制度制定時(shí)，1～3 年級(jí)強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的行為習(xí)慣教育和法治教育切入，將道德教育引入到學(xué)生的日常生活中，4～6 年級(jí)還要?jiǎng)?chuàng)新途徑和載體，以學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和興趣為起點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生的理想信念教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)內(nèi)容融入到可感的現(xiàn)實(shí)生活情境中，讓學(xué)生在真實(shí)的“問(wèn)題”中體驗(yàn)道德生活，學(xué)會(huì)解決道德問(wèn)題。初中德育制度設(shè)計(jì)，要做好學(xué)生身心階段分析，在良好行為基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展，為學(xué)生一生成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3.合理確定管理幅度與管理層次，構(gòu)建一貫制整體性德育工作制度

現(xiàn)代學(xué)校制度下的德育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合理的管理機(jī)制能讓德育工作更有條理、更有效率，有助于建立完整的德育工作制度，確保德育工作制度功能發(fā)揮“硬核”的力量。德育工作制度化離不開(kāi)協(xié)調(diào)高效的組織機(jī)構(gòu)，這就決定了九年一貫制學(xué)校德育制度化必須要樹(shù)立整體思維，根據(jù)“一貫制”需求組織安排德育工作。

學(xué)?？梢越梃b政府推行的“大部門(mén)”制改革，采取德育“大部門(mén)”，從源頭上減少管理層次，通過(guò)完善學(xué)校德育機(jī)構(gòu)職能體系，改革一貫制學(xué)校德育工作組織行動(dòng)框架[12]。針對(duì)級(jí)部制、年級(jí)制德育管理中對(duì)“一貫制”德育工作制度化造成的限制，學(xué)校既要建立新的德育工作制度，又要突破舊的體制，通過(guò)任務(wù)導(dǎo)向的“一貫制”重構(gòu)德育工作體系，破除德育管理中“分層管理”“各為其主”的固有思想，推動(dòng)德育工作實(shí)現(xiàn)九年一貫制的無(wú)縫對(duì)接，真正將九年一貫制德育工作內(nèi)置于一體化德育制度框架，確保德育管理制度并行不悖。

推進(jìn)學(xué)校德育工作制度化是全面落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)代中小學(xué)德育工作的實(shí)施要求，也是新時(shí)代落實(shí)立德樹(shù)人的必然選擇。在新時(shí)代開(kāi)展九年一貫制德育工作，需抓住“制度育人”的根本，積極構(gòu)建“九年一貫制德育一體化”工作體系，通過(guò)德育工作體系內(nèi)部矛盾的制度性解決，建立一貫到底的制度體系，走向科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、效能化，不斷提升德育工作成效。唯此，才能發(fā)揮九年一貫制學(xué)?！耙灰载炛钡膬?yōu)勢(shì)，全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)。