劉 林，崔 帥

(1.上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200000 ；2.黑龍江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視互聯(lián)網(wǎng)空間的發(fā)展與治理。國(guó)內(nèi)方面，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中將“依法管理”作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的總方針，[1]中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記提出“抓緊制定立法規(guī)劃,依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”的要求，[2]黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中又規(guī)定“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為 ?！盵3]我國(guó)首部基礎(chǔ)性、框架性和綜合性針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的施行，2020年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，《刑法修正案十一》《民法典》和《未成年人保護(hù)法》等為典型的傳統(tǒng)立法的改革與完善反映了國(guó)家的制度智慧，凸顯了鮮明的時(shí)代特色。國(guó)際方面，習(xí)近平總書(shū)記指出“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”,[4]從習(xí)近平總書(shū)記在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要概念，到2020年第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》，再到《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念性文件的簽署，中國(guó)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)為世界各國(guó)平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持。中國(guó)政府和企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)彰顯了為構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的決心與信心。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的緊迫性

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命開(kāi)辟了人類社會(huì)新生存與發(fā)展模式，推進(jìn)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了全方位轉(zhuǎn)型，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主要代表的新興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)人類認(rèn)識(shí)世界與提高生產(chǎn)力、推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革的方式與能力。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等為代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，引領(lǐng)世界科技突破、創(chuàng)新信息傳播模式、驅(qū)動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化公共治理模式、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作。但是，互聯(lián)網(wǎng)空間中，依舊存在著某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)奪取他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融體系風(fēng)險(xiǎn)增大、網(wǎng)絡(luò)空間輿論傳播內(nèi)容良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)治理法治化進(jìn)程遲緩、個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輸出等諸多問(wèn)題，成為擺在各國(guó)政府面前的一道難題。

(一)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依舊存在

霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)空間秩序。當(dāng)前世界用一根短短的網(wǎng)線連接成了一個(gè)我中有你、你中有我的“地球村”，世界各國(guó)都擁有平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間的權(quán)利。但是，互聯(lián)網(wǎng)空間中，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)呈現(xiàn)出了壓倒性優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域信息資源不對(duì)等的發(fā)展現(xiàn)狀沒(méi)有改變。

某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家借助網(wǎng)絡(luò)社交媒體、自媒體平臺(tái)頻繁插手其他國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，通過(guò)放大該國(guó)社會(huì)存在問(wèn)題與矛盾，策劃并編造了大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿論事件，掀起了以“阿拉伯之春”為代表的一系列“和平演變”事件，推翻該國(guó)原有的合法政權(quán)。從伊朗“震網(wǎng)行動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊、俄羅斯與格魯吉亞沖突中的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、烏克蘭電網(wǎng)遭受大規(guī)模攻擊以致癱瘓，皆體現(xiàn)了霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在網(wǎng)絡(luò)空間中正在大行其道，嚴(yán)重影響其他國(guó)家和公民在互聯(lián)網(wǎng)空間中的合法權(quán)益，嚴(yán)重危害國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)空間安全。2020年8月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧將“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃重新提出，將制裁“大棒”揮向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展屏障，嚴(yán)重干擾和阻礙構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體進(jìn)程。更為重要的是，由于互聯(lián)網(wǎng)空間所具有的虛擬性、交互性和信息大規(guī)模流動(dòng)性，防范網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的難度愈發(fā)增大，其主要表現(xiàn)在將“西方普世”價(jià)值觀等意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的內(nèi)容摻雜在電影、電視劇、音樂(lè)、書(shū)籍、游戲等文化產(chǎn)品中，影響他國(guó)公民效仿其中內(nèi)容，認(rèn)同西方價(jià)值觀念，嚴(yán)重影響該國(guó)政治穩(wěn)定。因此，平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間治理，縮小世界各國(guó)技術(shù)鴻溝，抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治迫在眉睫。

(二)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輸出大行其道

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)延伸了人們接收信息的渠道，以電視、廣播、報(bào)紙為代表的傳統(tǒng)信息媒介延伸到了短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)自媒體等網(wǎng)絡(luò)傳播媒介。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域已成為維護(hù)政治安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿陣地。某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)輸出，已經(jīng)由傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的輸出轉(zhuǎn)化為培植“網(wǎng)絡(luò)大V”和“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”撰寫(xiě)有違該國(guó)主流意識(shí)形態(tài)和思想價(jià)值觀念的內(nèi)容，使網(wǎng)民在獲取新聞信息時(shí)閱讀到此內(nèi)容，在潛移默化的過(guò)程中輸出意識(shí)形態(tài)。以我國(guó)為例，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家大量收買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手，借助社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，大肆抨擊黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、文化和道路，企圖動(dòng)搖網(wǎng)民的價(jià)值觀念，對(duì)我國(guó)實(shí)施“和平演變”，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，建立以馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持依法治網(wǎng)與以德治網(wǎng)相結(jié)合，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚網(wǎng)絡(luò)空間主流價(jià)值觀念刻不容緩。

(三)互聯(lián)網(wǎng)金融體系風(fēng)險(xiǎn)增大

作為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)注入了新鮮血液?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展拓寬了傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)邊界、提高服務(wù)效率、發(fā)展普惠金融。我國(guó)電子支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、線上保險(xiǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播電商等領(lǐng)域走在世界前列，該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度在世界范圍內(nèi)沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際金融跨境運(yùn)行環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是因新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨著艱難發(fā)展的局面。我國(guó)作為2020年唯一經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域和傳統(tǒng)金融領(lǐng)域面臨的新老問(wèn)題持續(xù)交織，一些發(fā)展進(jìn)程中存在的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)與隱患問(wèn)題并未得到徹底解決。某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于疫情的影響，強(qiáng)烈刺激傳統(tǒng)金融領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，采取“無(wú)限量寬”的發(fā)展模式，對(duì)世界金融領(lǐng)域造成的負(fù)面影響難以估量。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域現(xiàn)行反壟斷法律法規(guī)震懾力不足、實(shí)際操作性較差，互聯(lián)網(wǎng)信用體系不健全、失信懲戒制度實(shí)施不到位，非正規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)隱蔽性較強(qiáng)，市場(chǎng)信息披露和透明度較差，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量明顯不足，因此，面臨互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域面臨巨大發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化底線思維，提高互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域監(jiān)管透明度和法治化水平，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)警、處置制度體系，建設(shè)全面、有力、有效的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。

(四)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等自媒體平臺(tái)傳播內(nèi)容良莠不齊

網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等自媒體平臺(tái)近年來(lái)發(fā)展迅速，2020年由于疫情的影響，各網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、短視頻平臺(tái)的每日活躍用戶創(chuàng)下新高，以“抖音”平臺(tái)為例，2020年每日活躍用戶高達(dá)6億人次，視頻搜索次數(shù)達(dá)4億次之多。但是由于該領(lǐng)域存在著網(wǎng)絡(luò)直播主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低、直播與短視頻內(nèi)容混亂、煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)惡意炒作、誘導(dǎo)粉絲消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)以及監(jiān)管部門(mén)存在監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)空間雖然給予了每一個(gè)網(wǎng)民表達(dá)自己、展示自己的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，但是也給網(wǎng)民創(chuàng)造了表達(dá)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界不滿的群體情緒發(fā)泄出口。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等自媒體行業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)規(guī)范管理水平，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

(五)個(gè)人隱私大量泄露

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，使個(gè)人信息非法收集、個(gè)人信息數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)犯罪形式的隱蔽性大大增加。大數(shù)據(jù)時(shí)代中，網(wǎng)民在使用手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，存在著運(yùn)營(yíng)者過(guò)度收集用戶個(gè)人信息、強(qiáng)迫設(shè)置權(quán)限等問(wèn)題，網(wǎng)民個(gè)人信息處于“透明”狀態(tài)。2013年斯諾登曝光的“棱鏡計(jì)劃”的主要內(nèi)容，則是美國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全進(jìn)行的竊聽(tīng)與收集個(gè)人通話信息，美國(guó)甚至出臺(tái)了《美國(guó)自由法案》以立法的形式“依法”搜集個(gè)人信息和通話數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，蘋(píng)果公司的IOS系統(tǒng)中使用并打開(kāi)攝像頭、使用話筒錄音等權(quán)限，使用戶陷入了各種應(yīng)用無(wú)端索取使用該權(quán)限的申請(qǐng)行為之中，增加了用戶個(gè)人信息和隱私泄露的危險(xiǎn)性和不確定性。

(六)未成年人用網(wǎng)不規(guī)范

截至2020年6月我國(guó)未成年人用網(wǎng)群體占我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的18.3%。[5]隨著智能手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)空間對(duì)未成年人群體的影響日益增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)空間已成為未成年人塑造個(gè)人思維觀念、日常行為方式與價(jià)值觀念取向的重要場(chǎng)所。但是，世界觀、人生觀和價(jià)值觀尚未成熟的未成年人群體缺乏信息篩選和自我防護(hù)能力，在使用互聯(lián)網(wǎng)空間帶來(lái)的各項(xiàng)便捷中面臨著沉迷游戲、網(wǎng)絡(luò)暴力侵襲、未成年人高額打賞等問(wèn)題。因此，規(guī)范未成年人群體用網(wǎng)行為，預(yù)防未成年人在互聯(lián)網(wǎng)空間中面臨的暴力行徑勢(shì)在必行。

(七)互聯(lián)網(wǎng)空間治理人才數(shù)量較少

互聯(lián)網(wǎng)空間治理領(lǐng)域作為提高與推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的全新領(lǐng)域，世界范圍內(nèi)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)空間治理的有關(guān)法律法規(guī)和人才培養(yǎng)皆處于起步階段。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間治理領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科在世界范圍內(nèi)甚至處于“失語(yǔ)”的困境之中。因此，建設(shè)具有新時(shí)代特色的互聯(lián)網(wǎng)空間治理學(xué)科，加強(qiáng)世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間治理合作，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)空間治理共同體刻不容緩。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體進(jìn)程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依舊存在、互聯(lián)網(wǎng)金融體系風(fēng)險(xiǎn)增大、網(wǎng)絡(luò)空間輿論傳播內(nèi)容良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)治理法治化進(jìn)程遲緩、個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輸出、互聯(lián)網(wǎng)空間治理人才數(shù)量較少等諸多問(wèn)題，彰顯了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體還有很長(zhǎng)的路要走。

二、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的實(shí)踐路徑

面對(duì)構(gòu)建共治、共建、共享的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中存在的諸多問(wèn)題，在國(guó)際方面，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)踐行習(xí)近平總書(shū)記構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重大倡議。在我國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)不動(dòng)搖、堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化對(duì)外合作、堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展等原則。統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，共同構(gòu)建共治、共建、共享的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

(一)國(guó)際方面

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體來(lái)源于人類命運(yùn)共同體思想。黨的十八大報(bào)告中首次提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大歷史構(gòu)想，2013年4月海南博鰲亞洲論壇提出了牢固樹(shù)立命運(yùn)共同體的正確方向，2015年9月的第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中初步闡述了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科學(xué)內(nèi)涵，2017年1月日內(nèi)瓦“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議中詳盡闡述了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建方式。這一偉大構(gòu)想的提出，為推進(jìn)全球治理體系現(xiàn)代化提供了一系列可行性的“中國(guó)方案”和“中國(guó)智慧”。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平總書(shū)記站在當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局的歷史起點(diǎn)上，反映人類整體利益的“中國(guó)智慧”?；ヂ?lián)網(wǎng)空間的急速擴(kuò)張和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，改變了世界各國(guó)內(nèi)外部發(fā)展格局與秩序?！皣?guó)際社會(huì)需要攜起手來(lái)共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓各國(guó)在爭(zhēng)議中求共識(shí)、在共識(shí)中謀合作、在合作中創(chuàng)共贏、在共贏中求大同，讓互聯(lián)網(wǎng)造福世界，實(shí)現(xiàn)世界網(wǎng)絡(luò)大同?！盵6]世界各國(guó)接受構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，是構(gòu)建共治、共建、共享的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐前提。

從習(xí)近平總書(shū)記在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出構(gòu)建共建、共治、共享的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“重要倡議到2020年第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》，再到《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念性文件的簽署，皆是在《聯(lián)合國(guó)憲章》框架下為維護(hù)世界各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)獨(dú)立、平等，尊重各國(guó)自主選擇本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展道路、治理方式，建立健全共建、共治、共享的理念，共同構(gòu)建人類網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為根本遵循，為實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)政府和人民把握大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展浪潮，實(shí)現(xiàn)共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)空間安全、共同把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展契機(jī)、分享互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展成果。

中國(guó)作為世界互聯(lián)網(wǎng)第一大國(guó)，距離建成互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)不僅是互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展的受益者，更是維護(hù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)空間平等、安定、繁榮發(fā)展的促進(jìn)者。中國(guó)將繼續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體重要概念為主體，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)交流合作，以世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)為平臺(tái)，依托聯(lián)合國(guó)、G20、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”等多邊交流平臺(tái)，積極參與世界互聯(lián)網(wǎng)空間治理。與此同時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展與治理道路出現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，為構(gòu)建共建、共治、共享的互聯(lián)網(wǎng)空間命運(yùn)共同體，提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

構(gòu)建共建、共治、共享的互聯(lián)網(wǎng)空間命運(yùn)共同體，是習(xí)近平總書(shū)記站在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的潮頭提出的世界互聯(lián)網(wǎng)空間治理方案。由于互聯(lián)網(wǎng)具有的無(wú)邊界性、虛擬性和交互性，該方案跨越了國(guó)界、種族和文化差異，展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)空間蓬勃有序發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

(二)國(guó)內(nèi)方面

互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)空間的急速擴(kuò)張，為我國(guó)持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了全新課題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)空間治理，多次在黨和國(guó)家的重要會(huì)議中做出了重要指示與批示。隨著我國(guó)首部互聯(lián)網(wǎng)空間治理的基礎(chǔ)性、框架性、綜合性《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布與實(shí)施，《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》明確了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理的目標(biāo)、原則與任務(wù)，《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》《信息安全技術(shù)、個(gè)人信息安全規(guī)范》《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法(修改征求意見(jiàn)稿)》等互聯(lián)網(wǎng)空間治理法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和互聯(lián)網(wǎng)空間標(biāo)準(zhǔn)體系，都是在堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)不動(dòng)搖、堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化對(duì)外合作、堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展等原則下進(jìn)行的，逐步提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間治理水平，初步構(gòu)建起了人民共享、清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。

堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)空間不動(dòng)搖。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)空間不動(dòng)搖這一原則，成為構(gòu)建具有新時(shí)代特色的互聯(lián)網(wǎng)空間治理體系的首要原則。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！盵7]根據(jù)2020年9月29日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第46次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.40億，較2020年3月增長(zhǎng)3625萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67.0%，較2020年3月提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)相當(dāng)于全球網(wǎng)絡(luò)使用者總數(shù)的20%。[4]互聯(lián)網(wǎng)空間拓寬了我國(guó)網(wǎng)民獲取信息的途徑，互聯(lián)網(wǎng)空間中傳播的各類信息，會(huì)對(duì)網(wǎng)民世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生影響。

我國(guó)正面臨中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，全黨、全國(guó)各族人民正在為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。各級(jí)黨委和政府應(yīng)堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)空間不動(dòng)搖，形成各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的，宣傳部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，網(wǎng)信部門(mén)主要管理的互聯(lián)網(wǎng)空間管理體系，將互聯(lián)網(wǎng)這一發(fā)展進(jìn)程中最大變量轉(zhuǎn)化成最大增量。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)提高知網(wǎng)、治網(wǎng)、用網(wǎng)能力，及時(shí)糾正互聯(lián)網(wǎng)空間錯(cuò)誤言論，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民意見(jiàn)建議，通過(guò)構(gòu)建“融媒體”體系向網(wǎng)民發(fā)布各類官方信息。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊互聯(lián)網(wǎng)空間中傳播的大肆抨擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路、文化的錯(cuò)誤言論，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間傳播內(nèi)容建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)中的領(lǐng)導(dǎo)地位這一根本制度不動(dòng)搖，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營(yíng)造清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展原則?；ヂ?lián)網(wǎng)空間安全目前正成為影響我國(guó)政治安全和社會(huì)正常發(fā)展的最大變量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把增進(jìn)人民福扯作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵8]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，拓寬了人民參與社會(huì)治理的渠道，豐富了人民參與社會(huì)治理的方式。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)空間，切實(shí)做到急網(wǎng)民之所急、想網(wǎng)民之所想，縮短黨政機(jī)關(guān)與網(wǎng)民之間的距離，將互聯(lián)網(wǎng)空間構(gòu)建成踐行群眾路線這一法寶的全新陣地。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，提高我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)普及化程度，加快我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及步伐，讓更多人民享受到互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)發(fā)展紅利。

堅(jiān)持新發(fā)展理念?；ヂ?lián)網(wǎng)空間技術(shù)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局中的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域在世界范圍內(nèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)向好發(fā)展。由于我國(guó)電子支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、線上保險(xiǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播電商等領(lǐng)域走在世界前列，該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度在世界范圍內(nèi)沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，我國(guó)政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提高互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，制定互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理方式，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)資源配置，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建起線上線下相融合的發(fā)展方式。

深化對(duì)外合作。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展使世界成為了地球村，現(xiàn)實(shí)世界與虛擬的互聯(lián)網(wǎng)空間正在成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的40余年時(shí)間里，始終深化國(guó)際交流合作，積極參與世界貿(mào)易組織框架下的多邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央持續(xù)推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去進(jìn)程，學(xué)習(xí)國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)政府依托聯(lián)合國(guó)、G20、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”等多邊交流平臺(tái)，積極參與世界互聯(lián)網(wǎng)空間治理，完善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間治理體系。

統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)空間安全與發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)空間中的安全與發(fā)展問(wèn)題作為互聯(lián)網(wǎng)空間治理的一體兩翼，沒(méi)有安全的互聯(lián)網(wǎng)空間環(huán)境，就沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)空間的有序發(fā)展。面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)空間領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，中國(guó)政府以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，立足本國(guó)國(guó)情建立了具有新時(shí)代特色的互聯(lián)網(wǎng)空間安全制度體系，建立健全互聯(lián)網(wǎng)空間風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間抵御外部勢(shì)力攻擊能力，切實(shí)維護(hù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展利益。

當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步階段，中國(guó)政府回答了如何利用好互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)，如何治理好互聯(lián)網(wǎng)空間等諸多問(wèn)題。國(guó)際方面，堅(jiān)持構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”；堅(jiān)持以世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)為平臺(tái)，依托聯(lián)合國(guó)、G20、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”等多邊交流平臺(tái)積極參與世界互聯(lián)網(wǎng)空間治理。國(guó)內(nèi)方面，堅(jiān)持堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)不動(dòng)搖；堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念；堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持深化對(duì)外合作；堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)空間這一最大變量變?yōu)榇龠M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大增量。不僅為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間治理與發(fā)展提供了實(shí)踐路徑，更為構(gòu)建共網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

三、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的實(shí)踐價(jià)值

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，體現(xiàn)出了命運(yùn)共同體理念在互聯(lián)網(wǎng)空間中的適用性與實(shí)用性。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，始終為世界各國(guó)政府和人民平等使用互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)，平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間治理，獲取互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展紅利，提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

首先，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念展現(xiàn)出了大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)作為世界最大發(fā)展中國(guó)家和世界第一互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，摒棄“冷戰(zhàn)思維”、拒絕“零和博弈”理念，始終為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈努力。面對(duì)世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略全局，中國(guó)政府始終以天下為己任，統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，以更加積極的方式參與全球治理體系中，努力為全球平穩(wěn)向好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，打破了某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“中國(guó)威脅論”，展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

其次，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念豐富了互聯(lián)網(wǎng)空間治理方式?；ヂ?lián)網(wǎng)空間中依舊存在著某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)奪取他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融體系風(fēng)險(xiǎn)增大、網(wǎng)絡(luò)空間輿論傳播內(nèi)容良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)治理法治化進(jìn)程遲緩、個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輸出等諸多問(wèn)題，中國(guó)政府在國(guó)際方面始終踐行構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”。在我國(guó)國(guó)內(nèi)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化對(duì)外合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展等原則，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布實(shí)施、《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》和《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念性文件的簽署、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》《信息安全技術(shù)、個(gè)人信息安全規(guī)范》《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法(修改征求意見(jiàn)稿)》等互聯(lián)網(wǎng)空間治理法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和互聯(lián)網(wǎng)空間標(biāo)準(zhǔn)體系的基本構(gòu)成，逐步提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間治理水平，初步構(gòu)建起了人民共享、清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間，提升了黨和國(guó)家治國(guó)理政能力，推進(jìn)我國(guó)治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程，為世界各國(guó)構(gòu)建具有本國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)空間治理體系提供了中國(guó)方案。

最后，凝聚了世界各國(guó)平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間的共識(shí)。一根短短的網(wǎng)線構(gòu)建起的互聯(lián)網(wǎng)空間作為人類共同的家園，需要世界各國(guó)共同積極參與。為營(yíng)造互惠、互利、共贏的互聯(lián)網(wǎng)空間，世界各國(guó)曾出臺(tái)了《國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)條約》《國(guó)際電信規(guī)則》《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》等國(guó)際性法律條約。但是，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的法律條約置若罔聞，多次揮起制裁“大棒”，打壓其他國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展，阻礙了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的初步構(gòu)建。中國(guó)政府摒棄霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，鼓勵(lì)中國(guó)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，支持其他國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抹平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)鴻溝，破解了互聯(lián)網(wǎng)空間治理難題，聚起了世界各國(guó)人民營(yíng)造起互惠、互利、共贏的互聯(lián)網(wǎng)空間的共識(shí)。