周廣瀾，王 健

（1.浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)中心，浙江杭州 310018；2.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，北京 100029）

一、引言

新冠肺炎疫情這一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，使中國所有行業(yè)猝不及防，也對我國經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊。突發(fā)重大疫情在世界范圍的擴(kuò)散，全球商業(yè)環(huán)境不斷走弱，各國經(jīng)濟(jì)增長都有所放緩，未來對外貿(mào)易和跨境投資會面對越來越大的壓力。中國經(jīng)濟(jì)迫切需要通過新動能來實現(xiàn)各類資源要素的重新整合，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力動力。

可以預(yù)見疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響只是短期的，但中國經(jīng)濟(jì)迫切需要憑借長期積累的各產(chǎn)業(yè)體系的韌性與活力來維持世界供應(yīng)鏈頂端地位的綜合競爭優(yōu)勢，也需要通過新動能來實現(xiàn)各類資源要素的重新整合，為高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力動力。

在“新外貿(mào)、新零售、新消費(fèi)”觀念的沖擊下，跨境電商市場交易規(guī)模保持快速增長，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、跨境投資高質(zhì)量增長的重要舉措。跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對中小企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易是一個難得的機(jī)遇，也是各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇。在政策環(huán)境上，跨境電商成為突破傳統(tǒng)貿(mào)易和投資壁壘的一個有效方式，也是疫情下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個重要組成部分和創(chuàng)新點(diǎn)。推動跨境電商在質(zhì)檢、支付、物流等典型產(chǎn)業(yè)鏈更大范圍發(fā)展，在疫情防控的同時逐步釋放出發(fā)展?jié)摿驮鲩L動能。在政策環(huán)境上，跨境電商成為突破傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的一個有效方式，也是“一帶一路”倡議的一個重要組成部分和創(chuàng)新點(diǎn)。無論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，還是中西部發(fā)展中地區(qū)，跨境電商潛力尤其巨大，是各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇。

為推進(jìn)跨境電商的發(fā)展建設(shè)，國家自2015年以來分5 批設(shè)立了105 個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱跨境電商綜試區(qū)），基本覆蓋主要的一、二線城市和部分三線邊境城市，這其中既有貿(mào)易、金融、港口城市，也有中西部和東北傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)、交通節(jié)點(diǎn)城市。部分省區(qū)內(nèi)有數(shù)個城市獲批設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，而浙江省是全國唯一擁有5 批跨境電商綜試區(qū)的省份，且區(qū)域范圍基本覆蓋行政區(qū)域全境。因此，本文利用改進(jìn)的引力模型，分析浙江省現(xiàn)有的10 個跨境電商綜試區(qū)地理空間聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，以及各綜試區(qū)的發(fā)展定位，可以為優(yōu)化浙江省內(nèi)各個跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和實現(xiàn)區(qū)域一體化融合提供政策參考建議，并為全國其他地區(qū)的跨境電商綜試區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

跨境電子商務(wù)作為一種新型貿(mào)易模式，可以改進(jìn)傳統(tǒng)國際貿(mào)易的效率，具有很大的發(fā)展機(jī)遇。國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究，主要包括如下方面。

從消費(fèi)者的視角來看，趙保國和胡梓嫻（2017）建立了B2C 跨境電商平臺進(jìn)口交易額的影響因素模型，并基于系統(tǒng)動力學(xué)預(yù)測了B2C 跨境電商進(jìn)口交易趨勢。Han 和Kim（2019）從消費(fèi)者購買決策影響因素出發(fā)，對跨境進(jìn)口零售電商經(jīng)營策略提出了建議。在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景下，王冠鳳（2014）認(rèn)為應(yīng)該積極拓展和培育跨境電子商務(wù)作為自由貿(mào)易試驗區(qū)的特色與優(yōu)勢。郭建芳（2016）和王香怡（2017）分別以杭州綜合試驗區(qū)和廣州綜合試驗區(qū)為例，從政策涉及的主題、關(guān)注的內(nèi)容等方面分析了兩地跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，朱賢強(qiáng)和王慶（2019）對綜試區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行評價，回顧了政策實施經(jīng)驗和推進(jìn)策略。許應(yīng)楠（2017）通過對蘇州等若干跨境電子商務(wù)綜試區(qū)城市的政策分析，探討評估了跨境電子商務(wù)企業(yè)、人才、產(chǎn)業(yè)、平臺、監(jiān)管流程等方面支持力度。

從物流保障的視角來看，張夏恒和陳怡欣（2019）從基礎(chǔ)、服務(wù)、成長三個維度系統(tǒng)評價全國三批共35 個跨境電商綜試區(qū)的運(yùn)營績效，進(jìn)行分級，并分析不同層級跨境電商綜試區(qū)運(yùn)行狀態(tài)具有顯著差異的具體原因。Shao 等（2016）從經(jīng)濟(jì)角度分析了跨境電商所面臨的物流問題。Giuffrida 等（2017）分析了大中華地區(qū)的跨境物流形勢。Hsiao 等（2017）研究應(yīng)用ICE 方法來推導(dǎo)跨境物流服務(wù)（CBLS）的發(fā)展思路。Kwak 和Kim（2018）根據(jù)出口物流配送的重要性及其在B2C 跨境電子商務(wù)中的利用程度的增加，導(dǎo)出了選擇最優(yōu)物流配送方式的評價標(biāo)準(zhǔn)。張夏恒和張榮剛（2018）構(gòu)建了基于跨境電商跨境物流復(fù)合協(xié)同系統(tǒng)，為跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的視角來看，屈韜等（2018）以自由貿(mào)易試驗區(qū)面板數(shù)據(jù)為實驗組，實證檢驗我國自由貿(mào)易試驗區(qū)在消費(fèi)拉動效應(yīng)對外商直接投資的影響顯著為正，認(rèn)為跨境電商進(jìn)口對外部資本有顯著的市場擠出效應(yīng)，各地方政府應(yīng)結(jié)合自身在國家戰(zhàn)略中的功能定位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，大力扶持跨境電商出口。這為跨境電商綜試區(qū)帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。跨境電子商務(wù)快速發(fā)展時代背景下，許嘉揚(yáng)和郭福春（2018）探討了跨境支付，互聯(lián)網(wǎng)金融在跨境電子商務(wù)生態(tài)圈中的重要作用，以及跨境電子商務(wù)金融對行業(yè)的新需求。并以杭州跨境電商綜試區(qū)為例，提出了從跨境支付、供應(yīng)鏈金融、電商大數(shù)據(jù)等方面構(gòu)建完善跨境電子商務(wù)金融基礎(chǔ)和未來機(jī)制發(fā)展的具體對策。在貿(mào)易保護(hù)主義升溫的全球大背景下，魏悅羚和張洪勝（2019）考察了進(jìn)口自由化對中國出口增加值率DVAR 的影響和作用機(jī)制，為支持貿(mào)易自由化政策提供了新的經(jīng)驗證據(jù)。同時強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實施中間品進(jìn)口自由化對邁向全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的重要性。

跨境電商綜試區(qū)是集消費(fèi)零售、物流服務(wù)、綜合價值功能于一體的城市體，各地跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與城市間地理空間均有一定的聯(lián)系。Zheng 等（2016）對跨境電商綜試區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、輻射格局關(guān)系做了探索。彭芳梅（2017）通過引力模型分析、研究粵港澳大灣區(qū)周邊城市的經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系。李陳和靳相木（2016）構(gòu)建類似的引力模型，測度浙江省某市的中心鎮(zhèn)空間聯(lián)系。從跨境電商綜試區(qū)評價的視角來看，這些都可為跨境電商綜試區(qū)實力評價體系的建設(shè)提供借鑒。因此，如何通過建立跨境電商綜試區(qū)綜合實力指標(biāo)體系，從而在省一級行政層面合理劃分跨境電商綜試區(qū)地理空間發(fā)展格局是一個值得探索的問題。

三、引力模型及其改進(jìn)

（一）引力模型

國內(nèi)外學(xué)者在城鎮(zhèn)空間相互關(guān)系這方面做了一定探索（Siewwuttanagu 等，2016；桂璐和何文彬，2020），在研究方法與模型方面等理論和實證研究的熱點(diǎn)問題中，目前應(yīng)用得較多較成熟的是引力模型（何勝等，2014）。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的引力模型是物理學(xué)的萬有引力定律基于距離衰減效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的應(yīng)用實踐，如公式（1）所示：

其中，F(xiàn)ij為區(qū)域i與區(qū)域j之間的吸引力，Mi和Mj分別為兩個區(qū)域的質(zhì)量，Dij為兩個區(qū)域之間的距離，b為距離系數(shù)，G為引力系數(shù)。

隨著當(dāng)前城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展加快，一體化融合程度的不斷深化，可以發(fā)現(xiàn)城市雙方之間均存在著雙向吸引力。這個雙向吸引力主要體現(xiàn)在不同城市間進(jìn)行人員往來、商貿(mào)互動、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的過程。由于部分城市擁有某些優(yōu)勢資源和出色條件，存在城市綜合實力差異的結(jié)果，即城市間吸引力是不對等的。本文根據(jù)城市吸引力不對等的特征，對引力模型進(jìn)行改進(jìn)。

（二）對引力模型中城市質(zhì)量M 和距離D 的改進(jìn)

現(xiàn)階段，跨境電商綜試區(qū)的物理范圍即為所在地城市的行政地理范圍。因此各個跨境電商綜試區(qū)的綜合實力受所在地城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政收入、地區(qū)配套設(shè)施、生活消費(fèi)水平等多方面綜合實力差異的影響。為反映這種內(nèi)容，本文綜合參考倪鵬飛（ 2012），唐曉靈和譚珊（2016），孫久文和羅標(biāo)強(qiáng)（2016）相關(guān)研究成果，選取總體發(fā)展程度、地區(qū)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、消費(fèi)水平程度4 個方面的19 項指標(biāo)作為城市質(zhì)量度量指標(biāo)，以綜合通行距離和通行費(fèi)用2 項指標(biāo)作為城市距離度量指標(biāo)，共同構(gòu)建跨境電商綜試區(qū)質(zhì)量綜合實力評價體系。通過均方差決策法進(jìn)行計算出各指標(biāo)所占的權(quán)重。詳見表1。

表1 改進(jìn)引力模型中城市質(zhì)量與距離指標(biāo)體系

本文采用均方差決策法進(jìn)行權(quán)重分配，加權(quán)求和的方法計算各個跨境電商綜試區(qū)綜合實力，如公式（2）所示：

其中，Mi為地區(qū)i的質(zhì)量綜合實力值，Wk和Lik分別是地區(qū)i中組成綜合實力的第k項指標(biāo)的權(quán)重和指標(biāo)值。

與此同時，考慮到省域內(nèi)各城市間距離適中，大多數(shù)省內(nèi)快遞包裹通過公路配送。為充分考慮各城市間的交通條件對本模型的影響，本文綜合通行距離和通行費(fèi)用計算并設(shè)定物流距離，并設(shè)置距離摩擦系數(shù)為1，并按公式（3）計算各城市間物流距離。

其中，Dij是城市i到j(luò)的物流距離，Tij是城市i到j(luò)的通行距離即物理距離，Pij是城市i到j(luò)的單位通行費(fèi)用即成本費(fèi)用距離。由于數(shù)值過大，為避免質(zhì)量M和距離D的除商數(shù)計算值過小，通過取對數(shù)進(jìn)行變換計算取值。

（三）對引力常量G 的改進(jìn)

由于跨境電商綜試區(qū)的所在地城市行政級別、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力各不相同，因而各跨境電商綜試區(qū)對外影響力輻射和被外界影響程度，即引力值和被引值也有差異。

本文結(jié)合各類經(jīng)驗綜合考慮，利用跨境電商綜試區(qū)相互間綜合實力的吸引關(guān)系對引力常量G的大小進(jìn)行改進(jìn)構(gòu)造，如公式（4）、公式（5）所示：

其中，Gij是地區(qū)i綜合實力與地區(qū)i、地區(qū)j綜合實力總和的比值，代表地區(qū)i對地區(qū)j之間的引力。同理，Gji 代表地區(qū)j對地區(qū)i之間的引力。G的值越接近于1，說明地區(qū)i對地區(qū)j的地區(qū)吸引力越大；越接近于0，說明地區(qū)i對地區(qū)j的地區(qū)吸引力越小。當(dāng)G值接近于0.5 時，說明兩地區(qū)間影響力相對平衡，綜合實力相當(dāng)。

在改進(jìn)引力模型下，各地區(qū)間的綜合實力的大小能夠充分體現(xiàn)出地區(qū)間相互吸引力的不平衡。在此情況下地區(qū)i的對外輻射總強(qiáng)度和接受其他地區(qū)影響強(qiáng)度也可以通過計算得到，即吸引值和被引值，如公式（6）、公式（7）所示：

其中，F(xiàn)ij為地區(qū)i對地區(qū)j的輻射聯(lián)系強(qiáng)度，可認(rèn)作是吸引值；Fji為地區(qū)j 對地區(qū)i的輻射強(qiáng)度，也即地區(qū)i 被地區(qū)j 虹吸聯(lián)系的強(qiáng)度，可認(rèn)作是被引值。

對公式（6）、公式（7）分別求和，則可以得到地區(qū)i對其他所有綜試區(qū)吸引力強(qiáng)度的總和ATi以及受到其他所有地區(qū)虹吸效應(yīng)強(qiáng)度的總和ADi，分別反映該地區(qū)對外吸納影響的總體輻射程度和受其他地區(qū)虹吸影響的總體被引程度。

這兩個指標(biāo)分別反映該地區(qū)對外吸納影響的總體輻射程度和受其他地區(qū)虹吸影響的總體被引程度。

四、實證分析

（一）研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

2015年以來，杭州、寧波、義烏、溫州、紹興、湖州、嘉興、衢州、臺州、麗水10 個城市分批①第一批（2015.3）：杭州；第二批（2016.1）：寧波；第三批（2018.7）：義烏；第四批（2019.12）：溫州、紹興；第五批（2020.4）：湖州、嘉興、衢州、臺州、麗水。設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋浙江省行政區(qū)域。近年來，浙江市跨境電商綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，工業(yè)和信息化融合發(fā)展，配套互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)水平穩(wěn)步提升，新型制造產(chǎn)業(yè)集群帶建設(shè)推進(jìn)加快；省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，國際級海港、空港、陸港等對外通道齊備，省內(nèi)高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有重要城市，物流可達(dá)性便捷。

本文實證分析所采用的經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)來源于《浙江統(tǒng)計年鑒（2019）》，地區(qū)間物流距離通過地圖類大數(shù)據(jù)平臺提取獲得。

（二）城市綜合實力計算過程

根據(jù)評價指標(biāo)體系收集各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，采用歸一化方法進(jìn)行處理以消除量綱影響，計算總體發(fā)展程度、地區(qū)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、消費(fèi)水平程度標(biāo)準(zhǔn)化值。并進(jìn)一步通過公式（2）計算出城市質(zhì)量，見表2。

表2 浙江省各城市質(zhì)量

在此基礎(chǔ)上，通過公式（4）、公式（5）計算出各跨境電商綜合試驗區(qū)之間的引力常量，如表3所示。

表3 浙江省內(nèi)各綜合試驗區(qū)之間引力常量（G）

鑒于部分指標(biāo)數(shù)值過小，影響后續(xù)計算和數(shù)值體現(xiàn)，因此對公式（6）取對數(shù)，即

并將數(shù)值加權(quán)平移，使得結(jié)果在一定區(qū)間內(nèi)線性變換。計算結(jié)果見表4。

表4 浙江省內(nèi)各綜合試驗區(qū)綜合能力

依據(jù)公式（8）、公式（9），根據(jù)各地區(qū)綜合能力計算出省內(nèi)各地綜合試驗區(qū)吸引力、被引力與比值，見表5。

表5 浙江省內(nèi)各綜合試驗區(qū)綜合能力吸引力、被引力與比值

（三）結(jié)果分析

通過對各地跨境電商綜試區(qū)引力值、被引值的計算，結(jié)合各地社會發(fā)展程度，經(jīng)濟(jì)格局的比較，能夠大致反映現(xiàn)階段浙江省內(nèi)各地跨境電商綜試區(qū)的地理聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)分布特征輪廓。

1.核心地區(qū)擁有明顯優(yōu)勢

從表5結(jié)果來看，在地區(qū)吸引力上，杭州（61.004）和寧波（57.155）得分排在前兩名，占據(jù)中心地位，其次是圍繞兩強(qiáng)區(qū)域周邊的溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、義烏市、臺州市所在跨境電商綜試區(qū)，最后是衢州市、麗水市所在跨境電商綜試區(qū)。在綜合實力上，杭州、寧波跨境電商綜試區(qū)建設(shè)成效明顯，優(yōu)勢地位突出，但其余地區(qū)發(fā)展不均衡，差距較大。地理位置上，呈現(xiàn)明顯的“以杭州、寧波為核心向外發(fā)散分布”的特點(diǎn)。相互之間的吸引力強(qiáng)度關(guān)系次序大致與各城市綜合實力大小顯著相關(guān)。由此可見，浙江省內(nèi)各個跨境電商綜試區(qū)間的吸引力強(qiáng)度關(guān)系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有很強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)。

2.圍繞核心城市存在鏈接地區(qū)

由于第一批杭州、第二批寧波跨境電商綜試區(qū)建設(shè)時間長，聲譽(yù)高，因此其余地區(qū)容易被他們所吸引。而且杭州吸引總值（61.004）大于寧波（57.155）吸引總值，所以一般認(rèn)為其余地區(qū)更容易被杭州跨境電商綜試區(qū)吸引。通過紹興、臺州與杭州、寧波的之間的關(guān)系（紹興市—＞杭州5.752，紹興市—＞寧波5.837；臺州市—＞杭州5.784，臺州市—＞寧波5.794）可知：盡管紹興跨境電商綜試區(qū)地理位置處于杭州和寧波之間，但在保持與杭州密切聯(lián)系的同時，又與寧波聯(lián)系更密切。同理，盡管杭州吸引總值最大，但在一定程度上臺州跨境電商綜試區(qū)亦與寧波聯(lián)系更密切?？梢酝茰y認(rèn)為這兩個跨境電商綜試區(qū)是層級鏈接地區(qū)，即相比于其他地區(qū)被吸引與引力值最大地區(qū)，這些地區(qū)在一定程度上更容易與其他地區(qū)形成多點(diǎn)合作。

3.周邊地區(qū)需要逐步培養(yǎng)實力

第三批的義烏對第五批的湖州、衢州、麗水有正向吸引力，但對其他地區(qū)的吸引力較弱。如，義烏—＞臺州4.480，臺州—＞義烏5.105，這表明義烏被臺州反向吸引。這是因為義烏作為一個縣級行政區(qū)域各類指標(biāo)總量低于其他副省級、地級行政區(qū)域。但這也表明了義烏在同類地區(qū)中具有得天獨(dú)厚的跨境電商優(yōu)勢和無與倫比的數(shù)字貿(mào)易實力。第四批溫州對各地區(qū)有正向吸引力，且該吸引力大于相互之間吸引力。說明溫州跨境電商基礎(chǔ)良好，有望進(jìn)一步確立其浙江南部數(shù)字貿(mào)易區(qū)域中心地位。

另外，湖州被紹興、臺州反向吸引（湖州—＞紹興5.010，紹興—＞湖州5.334；湖州—＞臺州4.484，臺州—＞湖州5.190）。衢州被麗水、臺州反向吸引（衢州—＞臺州4.057，臺州—＞衢州4.894；衢州—＞麗水3.879，麗水—＞衢州4.011）。說明湖州、衢州跨境電商基礎(chǔ)薄弱，需要依托周邊地區(qū)逐步培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易實力。

綜上所述，浙江省內(nèi)各跨境電商綜試區(qū)可劃分為中心型、平衡型、成長型和薄弱型4 類，且呈現(xiàn)出“杭州、寧波為中心向周邊地區(qū)輻射”的特征。具體而言，杭州、寧波屬于中心型，其跨境電商綜試區(qū)建設(shè)成效明顯，對外影響力顯著；溫州、嘉興、臺州、紹興的跨境電商基礎(chǔ)良好，有望進(jìn)一步發(fā)展成區(qū)域中心地位；湖州、義烏有一定跨境電商優(yōu)勢，但目前仍處于一般水平，有進(jìn)一步成長的空間；衢州、麗水的跨境電商基礎(chǔ)較為薄弱。

五、結(jié)論與政策啟示

（一）主要結(jié)論

本文在引力模型的基礎(chǔ)上做了一定的改進(jìn)，其中包括通過建立各個跨境電商綜試區(qū)綜合實力評價體系、計算出各地區(qū)之間的引力值和被引值，分析了浙江省10 個跨境電商綜試區(qū)地理空間聯(lián)系特征和結(jié)構(gòu)，探討了各城市的空間發(fā)展定位，并在此基礎(chǔ)上劃分城市組團(tuán)格局，提出優(yōu)化發(fā)展建議，得出了以下幾個結(jié)論：

（1）浙江省各跨境電商綜試區(qū)之間引力值不平衡，表明各地區(qū)在跨境電商產(chǎn)業(yè)的布局不平衡特征，需要在定位和發(fā)展動力作出一定協(xié)調(diào)。這也要求省級宏觀統(tǒng)籌在各地互補(bǔ)性發(fā)展中的資源需求導(dǎo)向有所側(cè)重，避免省內(nèi)各地區(qū)重復(fù)投入。

（2）浙江省10 個跨境電商綜試區(qū)之間質(zhì)量值、引力值差異較大，各跨境電商綜試區(qū)引力值與批復(fù)同意成立批次時間具有一定相關(guān)性。呈現(xiàn)出以杭州跨境電商綜試區(qū)、寧波跨境電商綜試區(qū)為核心，形成雙極為中心向外輻射發(fā)展趨勢明顯。

（3）通過對各地區(qū)物理聯(lián)系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的聚類分析，發(fā)現(xiàn)浙江省10 個跨境電商綜試區(qū)大致可以劃分為中心輻射型、平衡發(fā)展型、成長型和薄弱型4 類地區(qū)。4 類地區(qū)各自基礎(chǔ)差異較大，但相互之間有著密切的聯(lián)系和互動。

（二）政策啟示

鑒于跨境電商發(fā)展迅速，在前述研究緒論的基礎(chǔ)上，本文提出如下政策建議：

（1）后疫情時代依托跨境電商產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)各地區(qū)提高綜合實力。目前，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，擾亂了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。與此同時，各地區(qū)發(fā)現(xiàn)跨境電商對貿(mào)易和投資發(fā)展形成帶動作用，建議針對跨境電商小賣家也同樣出臺減稅降費(fèi)、租金減免等一系列強(qiáng)有力政策措施來對沖疫情影響，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈具有小而美的特點(diǎn)，幾乎覆蓋了各行各業(yè)。因此需要依托中國的市場規(guī)模優(yōu)勢、全門類的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工業(yè)體系化，利用跨境電商產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)的機(jī)遇，促使對外貿(mào)易和跨境投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸恢復(fù)到正常發(fā)展水平，將經(jīng)濟(jì)社會的巨大潛力盡快釋放出來，努力把疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響降到最低。

（2）各地區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)潛力，牢牢把握跨境電商經(jīng)濟(jì)增長極?？缇畴娮由虅?wù)是一個很大的范疇，在整個流程中包含了平臺公司、銷售公司、技術(shù)公司、生產(chǎn)公司、運(yùn)營公司、服務(wù)公司等眾多企業(yè)，以及其他機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門。目前各地區(qū)綜合實力相差較大，整體呈現(xiàn)杭州、寧波跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢明顯，其他部分地區(qū)處于發(fā)展起步階段。為避免各地?zé)o序競爭，降低投資風(fēng)險程度，應(yīng)當(dāng)關(guān)注后幾批地區(qū)的內(nèi)在動力和發(fā)展特色。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)謀篇布局，培育當(dāng)?shù)乜缇畴娚躺鷳B(tài)，扶持聚集當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理招商引資，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的人才流、資金流、技術(shù)流的轉(zhuǎn)移。在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、制造、推廣、流通、售后完整的流程中，聚焦少數(shù)幾個環(huán)節(jié)做精做細(xì)，壯大跨境電商經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

（3）基于海港空港陸港等實體物流通道，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施?？缇畴娚啼N售流通企業(yè)偏好于擁有良好物理交通基礎(chǔ)設(shè)施的城市。從生產(chǎn)基地到消費(fèi)終端的便捷可達(dá)性，使得數(shù)字距離與物流距離具有同樣的重要性。目前浙江省擁有杭州國際空港、寧波國際空港、溫州國際空港、寧波舟山海港、義烏國際陸港等交通資源。在未來數(shù)字貿(mào)易時代，充斥著小賣家、小客戶，貨物訂單都是碎片化管理，從生產(chǎn)起點(diǎn)到配送終點(diǎn)，需要依托大數(shù)據(jù)、云平臺等新興科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)實物流運(yùn)輸資源。有必要在現(xiàn)有客貨航線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建設(shè)連通全球的數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施港以滿足海量的信息交換、高頻次時效需求的最優(yōu)解決方案，以支撐浙江省內(nèi)各地跨境電商綜試區(qū)融合發(fā)展、區(qū)域互動。

（4）通過設(shè)立省級跨境電商區(qū)域發(fā)展聯(lián)席會議等制度避免原有城市行政壁壘，協(xié)調(diào)各地組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新增長動能。各地跨境電商綜試區(qū)的行政級別不同，資源配置也不同。但在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，市場要素、數(shù)據(jù)資源是浙江省內(nèi)各地跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級、完善的保證。因此，為保證跨地區(qū)的人員交流與經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展的狀況，建議設(shè)立跨行政區(qū)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群布局問題，在省級層面形成一個良好的區(qū)域協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境。避免因為原有的城市行政壁壘，使得各地區(qū)在自身發(fā)展發(fā)展方面投入無效資源、重復(fù)浪費(fèi)。積極推進(jìn)新獲批跨境電商綜試區(qū)參與跨境電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)達(dá)地區(qū)等地的政策經(jīng)驗共享合作，深化與長三角其他城市群溝通融合互動交流，把握現(xiàn)有國際環(huán)境下的新興貿(mào)易方式的潛在機(jī)遇。

需要指出的是，本文主要側(cè)重于現(xiàn)有成果的評論和思考，研究內(nèi)容和政策建議還存在諸多不足之處。一是限于文章篇幅，本文僅根據(jù)政府公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)選取了有限的指標(biāo)，其可拓展性需要進(jìn)一步地展開論述；二是由于國內(nèi)外對跨境電商綜試區(qū)尚未有很成熟的研究，尚無更好的比較借鑒。尤其是在2020年疫情后，各地區(qū)指標(biāo)值是否會產(chǎn)生較大變動值得思考。