張國(guó)慶，馬立國(guó)

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

蒙古國(guó)地處蒙古高原，與中國(guó)東、南、西三面接壤，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)4700多公里。中蒙關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，雖然兩國(guó)關(guān)系發(fā)展過(guò)程中有些曲折，但始終保持著睦鄰友好關(guān)系。1949年10月16日中蒙建交，蒙古國(guó)也成為最早承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家之一，2014年中蒙關(guān)系進(jìn)一步向前推進(jìn)，提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，積極促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際合作。”[1]2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，蒙古國(guó)積極響應(yīng)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人頻頻會(huì)晤，在其建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)與蒙古國(guó)在科教文化方面的聯(lián)系愈加頻繁，交流活動(dòng)也日益廣泛，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。目前，“一帶一路”倡議下中蒙兩國(guó)科教文化關(guān)系持續(xù)向好發(fā)展，但受歷史文化背景、信息化水平和其他國(guó)際因素等多方面影響，仍然存在一些問(wèn)題，需要我們基于馬克思主義國(guó)際合作的角度去分析，對(duì)中蒙兩國(guó)科教文化關(guān)系的進(jìn)一步深化和中蒙兩國(guó)人民關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的前景，做出新的思考并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

一、 馬克思主義國(guó)際合作理論的概述

“國(guó)際合作是指國(guó)際行為主體之間基于相互利益的基本一致或部分一致，而在一定問(wèn)題領(lǐng)域中所進(jìn)行的政策協(xié)調(diào)行為?！盵2]西方國(guó)際合作理論中的現(xiàn)實(shí)主義、新自由制度主義以及建構(gòu)主義，這三大主流學(xué)派都從單一理性國(guó)家的角度出發(fā)，去分析國(guó)際合作的可能性，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。馬克思主義國(guó)際合作理論區(qū)別于西方國(guó)際合作理論，在國(guó)際合作的出發(fā)點(diǎn)、合作目標(biāo)、合作內(nèi)容、合作對(duì)象與合作形式等方面有其獨(dú)特的理論特點(diǎn)。馬克思主義國(guó)際合作理論強(qiáng)調(diào)，國(guó)家主體應(yīng)該從本國(guó)人民利益和世界人民利益出發(fā)，把“全人類(lèi)解放”作為目標(biāo)，以發(fā)展中國(guó)家為基石，同世界各國(guó)進(jìn)行全方位、全面化的合作。

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到：“由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！盵3]馬克思主義國(guó)際合作理論以新航路開(kāi)辟和工業(yè)革命后資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展為源頭，認(rèn)識(shí)到整個(gè)世界都連接成一個(gè)大的有機(jī)整體，國(guó)際合作現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。馬克思認(rèn)為，在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不論其社會(huì)制度如何，都不能與世隔絕，彼此應(yīng)相互合作。要實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)解放這個(gè)偉大的奮斗目標(biāo)，需要全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行國(guó)際合作，要突破西方國(guó)際合作理論中單一的國(guó)家概念進(jìn)行國(guó)際聯(lián)合，不能僅關(guān)注自己國(guó)家的安全和利益，而應(yīng)該站在世界的高度進(jìn)行國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。馬克思主義國(guó)際合作理論認(rèn)為民族獨(dú)立和民族平等也是國(guó)際合作的基礎(chǔ)和前提。恩格斯在1882年2月7日給卡爾·考茨基的信中指出：“民族獨(dú)立是一切國(guó)際合作的基礎(chǔ)?！盵4]國(guó)際合作的前提必須是民族獨(dú)立，民族獨(dú)立的目的是民族的解放和繁榮發(fā)展，只有民族獨(dú)立下的無(wú)產(chǎn)階級(jí)個(gè)體，才有能力發(fā)展本民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，幫助全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放。民族平等則要求各民族在國(guó)際合作中能夠相互尊重、平等交往，這與西方國(guó)際“霸權(quán)主義”理論截然不同，是馬克思主義國(guó)際合作理論的重中之重。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，在馬克思主義國(guó)際合作理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化與發(fā)展，形成了一系列馬克思主義國(guó)際合作理論的中國(guó)化成果。毛澤東和鄧小平作為新中國(guó)成立以來(lái)第一代和第二代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心，在傳統(tǒng)的馬克思、恩格斯國(guó)際合作理論的基礎(chǔ)上逐漸形成了自己的國(guó)際合作理論。在當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景之下，他們認(rèn)為應(yīng)該在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、堅(jiān)持獨(dú)立自主、追求平等互利的前提下，積極參與國(guó)際合作。習(xí)近平的國(guó)際合作觀是馬克思主義國(guó)際合作理論中國(guó)化的又一偉大實(shí)踐成果，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)中華民族“兩個(gè)一百年”偉大奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，就要順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)展特色大國(guó)外交，積極展開(kāi)國(guó)際合作、參與全球治理，就要以更加自信、更加主動(dòng)的心態(tài)在國(guó)際合作中發(fā)揮參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者的作用?！傲?xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：中國(guó)特色大國(guó)外交就是要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。其中，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的核心內(nèi)涵是相互尊重、公平正義、合作共贏的國(guó)際關(guān)系。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是要拿出解決各種全球性難題的方案，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界?！盵5]習(xí)近平總書(shū)記觀察到全球命運(yùn)休戚相關(guān)，人類(lèi)社會(huì)共同合作發(fā)展的大趨勢(shì)及各國(guó)之間日益緊密的交流和聯(lián)系，創(chuàng)造性地開(kāi)拓了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一國(guó)際合作新視野，強(qiáng)調(diào)在國(guó)際舞臺(tái)上要以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，不搞零和博弈、贏者通吃。

二、 “一帶一路”倡議下中蒙科教文化關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

“‘一帶一路’倡議的核心是國(guó)際合作?！盵6]“一帶一路”倡議的提出和建設(shè)正是馬克思主義國(guó)際合作理論中國(guó)化在實(shí)踐層面的展現(xiàn)，“一帶一路”倡議按照親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，把周邊國(guó)家作為中國(guó)外交的優(yōu)先方向，成為一條造福中蒙兩國(guó)人民、促進(jìn)中蒙兩國(guó)合作共贏的發(fā)展之路。在“一帶一路”倡議的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)與蒙古國(guó)在科學(xué)教育、民間藝術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生等科教文化方面的關(guān)系持續(xù)升溫發(fā)展。

(一)科教領(lǐng)域

教育是一個(gè)國(guó)家和民族未來(lái)發(fā)展的根本所在，中國(guó)與蒙古國(guó)有著傳統(tǒng)的民族文化聯(lián)系，在科學(xué)技術(shù)、語(yǔ)言文字和教育方面都有著較為顯著的體現(xiàn)。“一帶一路”倡議提出之后，中蒙科技教育領(lǐng)域的合作始終秉持著平等的原則，不斷朝著全方位、多層次的方向縱深發(fā)展。

2000年至2012年間，中蒙雙方簽署了《中國(guó)無(wú)償援助蒙古國(guó)留學(xué)生計(jì)劃》《中華人民共和國(guó)教育部與蒙古國(guó)教育文化科學(xué)部2005-2010年教育交流與合作計(jì)劃》《關(guān)于組織國(guó)際漢語(yǔ)教師中國(guó)志愿者赴蒙古國(guó)任教的協(xié)議書(shū)》等文件，還包括中蒙聯(lián)合舉辦的“蒙古文化周”和“中國(guó)文化周”活動(dòng)、蒙古國(guó)第一所孔子學(xué)院成立等等。這一階段，中蒙在科教領(lǐng)域的合作交流呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，但仍處于初級(jí)探索階段。

“一帶一路”倡議提出之后，中蒙兩國(guó)展開(kāi)了多層次、多渠道的科教交流，合作程度日益深化、合作方式更加多樣化。中蒙兩國(guó)科教領(lǐng)域的學(xué)術(shù)活動(dòng)逐漸增多，蒙古國(guó)派遣到中國(guó)的留學(xué)生數(shù)量激增，中國(guó)政府為其設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，幫助其完成學(xué)業(yè)。中蒙兩國(guó)還舉辦了“文化周”、建交60周年學(xué)術(shù)研討會(huì)、中蒙友好交流知識(shí)競(jìng)賽和蒙古國(guó)學(xué)生漢語(yǔ)言文化系列比賽等交流活動(dòng)。“2017年，中蒙雙方簽署了《中蒙關(guān)于在蒙古國(guó)建立科技園區(qū)和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展合作的諒解備忘錄》《中蒙關(guān)于互派青年科學(xué)家的諒解備忘錄》和《中華人民共和國(guó)教育部與蒙古國(guó)教育文化科學(xué)體育部2018-2021年教育交流與合作執(zhí)行計(jì)劃》等文件”，這些文件的簽署和具體實(shí)施推動(dòng)了兩國(guó)科學(xué)教育的進(jìn)步?！?019年秋，天津工業(yè)大學(xué)全額資助部分蒙古國(guó)留學(xué)生在天津進(jìn)行4年本科學(xué)歷教育及1年學(xué)前漢語(yǔ)培訓(xùn)?！盵7]2020年9月天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開(kāi)設(shè)新蒙古語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，正式成立中蒙研究中心，中蒙科教領(lǐng)域的合作又提升到了一個(gè)新的高度。中蒙科教領(lǐng)域的交流合作增加了兩國(guó)人民在科教事業(yè)上互幫互助的機(jī)會(huì)，為中蒙人民增加了更多了解彼此的渠道，拉近了兩國(guó)民眾的心理距離，推動(dòng)著中蒙兩國(guó)民間關(guān)系的友好發(fā)展，為促進(jìn)兩國(guó)的進(jìn)一步交流、合作，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)民間藝術(shù)領(lǐng)域

一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)均有自己獨(dú)特的民間藝術(shù)，這是民眾在勞動(dòng)和生活過(guò)程中所創(chuàng)造出來(lái)的，是反映現(xiàn)實(shí)、寄托情感的一種文化，這種文化與科技教育不同，它離不開(kāi)情感的表達(dá)。中蒙兩國(guó)通過(guò)民間藝術(shù)的交流，能夠加深兩國(guó)人民群眾的感情，實(shí)現(xiàn)中蒙民心相通，促進(jìn)中蒙民間關(guān)系的升溫。

“一帶一路”倡議提出之前，中蒙兩國(guó)已有多次民間藝術(shù)交流。2001年至2012年間，蒙古國(guó)兒童音樂(lè)舞團(tuán)和鐵路歌舞團(tuán)分別在北京和內(nèi)蒙古等地區(qū)演出，中國(guó)江蘇省舉辦了由中蒙政府開(kāi)展的名為“天堂蒙古”的主題攝影展，中國(guó)北京舉辦了以蒙古為主題的美術(shù)展且進(jìn)行了民族表演等。這些活動(dòng)的開(kāi)展一定程度上促進(jìn)了兩國(guó)人民在民間藝術(shù)領(lǐng)域的交流，但這個(gè)時(shí)期兩國(guó)民間藝術(shù)交流活動(dòng)的形式、內(nèi)容較為單一，涉及范圍較小。

“一帶一路”倡議提出之后，中蒙民間藝術(shù)交流合作越來(lái)越密切、形式愈加豐富，一些小型的民間藝術(shù)團(tuán)體也逐步走出國(guó)門(mén)，加入中蒙合作交流當(dāng)中。2015年“同行草原·絲綢之路·聯(lián)合合作發(fā)展走廊”主題博覽會(huì)在呼和浩特舉辦，2018年在北京召開(kāi)中蒙人文交流共同委員會(huì)第一次會(huì)議，通過(guò)了《中蒙人文交流共同委員會(huì)第一次紀(jì)要》?！?020年疫情期間，烏蘭巴托中國(guó)文化中心參與了蒙古國(guó)音樂(lè)舞蹈大學(xué)舉辦的‘團(tuán)結(jié)一心、抗擊疫情——環(huán)球線上音樂(lè)節(jié)’，相繼開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)繪畫(huà)比賽、‘海上絲綢之路’旅游宣傳、中國(guó)抗疫知識(shí)介紹等‘云端’文化活動(dòng)。”[8]在“一帶一路”倡議建設(shè)過(guò)程中，中蒙民間藝術(shù)交流創(chuàng)建出了新形式、搭建了新橋梁，兩國(guó)交流合作高質(zhì)量發(fā)展，中蒙兩國(guó)人民的關(guān)系也朝著更加親切友好的方向發(fā)展。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系人民健康，是重大的民生問(wèn)題。中蒙雙方在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域也非常重視，并展開(kāi)了密切的合作交流。“一帶一路”倡議提出之前，“由于中蒙兩國(guó)對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不同，在外科手術(shù)、蒙醫(yī)蒙藥等方面的合作并沒(méi)有得到較為全面的開(kāi)展”[9]?！耙粠б宦贰背h提出后，中國(guó)與蒙古國(guó)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域互相提供支持與幫助，特別是全球新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)后，中蒙兩國(guó)加強(qiáng)了在醫(yī)療衛(wèi)生方面的合作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)來(lái)華就醫(yī)的患者多達(dá)3萬(wàn)余人，同時(shí)中國(guó)也多次派出專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)為蒙古國(guó)的基層牧民進(jìn)行義診，為其免費(fèi)送醫(yī)、送藥、送健康。這些舉措不僅增強(qiáng)了蒙古國(guó)人民對(duì)中國(guó)醫(yī)生以及中國(guó)醫(yī)院先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的信賴(lài)，而且最主要的是拉近中蒙人民之間的關(guān)系。2020年5月6日，外交部部長(zhǎng)王毅應(yīng)約同蒙古國(guó)外長(zhǎng)朝格特巴特爾通電話，王毅部長(zhǎng)提到，“中方愿同蒙方一道，積極推進(jìn)國(guó)際抗疫合作，爭(zhēng)取早日徹底戰(zhàn)勝疫情”。朝格特巴特爾也說(shuō)到，“蒙方愿同中方深化協(xié)調(diào)合作，早日克服疫情帶來(lái)的影響與挑戰(zhàn)”[10]。在2020年全球疫情蔓延的情況下，中國(guó)為蒙古國(guó)提供抗疫物資以及防疫經(jīng)驗(yàn)，中蒙兩國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)通力合作，攜手共同抗疫，由此保證了兩國(guó)人民的生命健康安全?！?021年2月9日，駐蒙古國(guó)大使柴文睿會(huì)見(jiàn)蒙古國(guó)新任衛(wèi)生部部長(zhǎng)恩赫包勒德，就兩國(guó)抗疫合作交換意見(jiàn)，中方明確表達(dá)了積極踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把中國(guó)疫苗作為世界公共產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性的莊嚴(yán)承諾，宣布優(yōu)先向蒙無(wú)償援助疫苗?！盵11]

蒙古國(guó)傳統(tǒng)的蒙中醫(yī)技藝，也為中國(guó)中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展提供了較大的借鑒與幫助，中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)借助其地緣優(yōu)勢(shì)，多次向蒙古國(guó)出口藥材并進(jìn)行多次的無(wú)償義診活動(dòng)，與蒙古國(guó)的衛(wèi)生領(lǐng)域交流頻繁，加強(qiáng)了與蒙古國(guó)在蒙醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。中蒙兩國(guó)在醫(yī)療的學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療人員的派遣、重大疾病的防治以及藥物研究等多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，建立起了長(zhǎng)效的溝通、合作機(jī)制，構(gòu)建起兩國(guó)在蒙醫(yī)藥診療技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、科研技術(shù)、科技成果、醫(yī)療學(xué)術(shù)方面的交流合作新平臺(tái)。

(四)其他領(lǐng)域

中蒙兩國(guó)人民在旅游文化開(kāi)發(fā)，連接兩國(guó)的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)技術(shù)，環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、防治荒漠化和沙塵暴技術(shù)等方面的合作也愈加密切。2015年《中華人民共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、蒙古國(guó)發(fā)展三方合作中期路線圖》文件中明確指出，要研究各方共同融資及技術(shù)，參與蒙古國(guó)境內(nèi)新的鐵路線建設(shè)項(xiàng)目和烏蘭巴托鐵路現(xiàn)代化改造問(wèn)題。2015年《中華人民共和國(guó)和蒙古國(guó)關(guān)于深化發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中提到，雙方今后將在鞏固治理荒漠化、應(yīng)對(duì)氣候變化、抗擊自然災(zāi)害和森林草原火災(zāi)、水資源利用和保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。2021年4月7日，李克強(qiáng)總理應(yīng)約同蒙古國(guó)總理奧云額爾登通電話，他指出，“環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有國(guó)界，中方愿同蒙方在環(huán)境保護(hù)、防沙治沙等方面攜手合作，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”[12]。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動(dòng)各國(guó)相互理解、相互尊重、相互信任?！盵13]“一帶一路”倡議就是基于這個(gè)開(kāi)放的世界，通過(guò)加強(qiáng)與蒙古國(guó)全方位、多層面的交流合作，充分發(fā)掘其發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，彼此形成互利共贏的區(qū)域利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在“一帶一路”倡議之下，中蒙雙方開(kāi)展了領(lǐng)域較為廣泛、內(nèi)容較為全面、形式較為多樣的交流與合作，不僅提升了兩國(guó)人民間的深厚友誼，而且為兩國(guó)之后新領(lǐng)域的合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、 “一帶一路”倡議下中蒙科教文化關(guān)系發(fā)展現(xiàn)存的問(wèn)題

“一帶一路”倡議在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了不同的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，比如沿線大部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、發(fā)展水平總體滯后，這使得在貿(mào)易暢通、資金融通等方面實(shí)施難度較大。同時(shí)沿線國(guó)家數(shù)量眾多，宗教、文化、歷史等方面存在差異，影響國(guó)家安全與穩(wěn)定。還有以美國(guó)為首的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家戴著有色眼鏡看中國(guó)，他們認(rèn)為“一帶一路”倡議是改變整個(gè)世界的戰(zhàn)略安排，因此極力遏制中國(guó)的發(fā)展。在這些問(wèn)題與挑戰(zhàn)之下，中蒙科教文化關(guān)系的發(fā)展會(huì)受到一定的影響，民間層面中存在的猜疑、恐懼等因素也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

從國(guó)家層面來(lái)講，蒙古國(guó)地處中俄兩個(gè)大國(guó)之間，“一帶一路”倡議提出后，中蒙合作上升到一個(gè)新的高度，各方面合作日益頻繁，其獨(dú)一無(wú)二的地緣環(huán)境備受美國(guó)等西方國(guó)家的戰(zhàn)略重視。蒙古國(guó)境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，包括銅、鉬、金、鐵、煤等近百種，另外石油資源儲(chǔ)量較大且品質(zhì)較高，大部分礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，這使得少數(shù)以美國(guó)為首的西方國(guó)家認(rèn)為蒙古國(guó)與中國(guó)的合作會(huì)加速中國(guó)這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展崛起，便開(kāi)始對(duì)蒙古國(guó)民眾散播“中國(guó)威脅論”。由此導(dǎo)致蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)一些組織和個(gè)人開(kāi)始對(duì)中國(guó)的快速崛起有所擔(dān)心，從而影響中蒙兩國(guó)科教文化關(guān)系的發(fā)展。

從政府角度來(lái)講，中蒙科教文化的交流合作大多是政府主導(dǎo)下進(jìn)行的。政府以行政手段為主導(dǎo), 自上而下進(jìn)行有效整合、配置相關(guān)科教文化資源, 但是在很多情況下, 行政力量并非萬(wàn)能, 而且具有一定的局限性。比如說(shuō)，政府工作人員等非專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事, 在舉辦交流活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性上與專(zhuān)業(yè)人員存在一定差距，可能導(dǎo)致交流合作效率低下。政府主導(dǎo)的科教文化交流合作很可能流于表面，投入大量的人力、物力、財(cái)力，最終卻不能讓兩國(guó)人民切實(shí)享受到科教文化交流合作帶來(lái)的紅利。

從媒體信息和交流平臺(tái)角度來(lái)講，中蒙之間存在媒體信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，我國(guó)國(guó)內(nèi)媒體沒(méi)有對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行全面完整的報(bào)道，絕大多數(shù)對(duì)蒙古國(guó)的報(bào)道也只是對(duì)高層會(huì)晤或者個(gè)別事件的描述，而不進(jìn)行系統(tǒng)的分析，普通大眾接收到關(guān)于蒙古國(guó)的消息較少，且對(duì)所接觸到的有關(guān)信息缺乏準(zhǔn)確的判斷，使很多國(guó)內(nèi)民眾對(duì)蒙古國(guó)的認(rèn)知具有一定的片面性。特別是隨著新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展和“一帶一路”倡議的提出，部分不法分子在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)捏造不利于中蒙民間關(guān)系發(fā)展的言論，給中蒙兩國(guó)交往帶來(lái)一定的負(fù)面影響。受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展不平衡、兩國(guó)教育發(fā)展不對(duì)等以及教育體制存在差異的影響，中蒙兩國(guó)搭建的科教文化交流合作平臺(tái)建設(shè)還不完善，軟件、硬件配套設(shè)施相對(duì)落后，交流開(kāi)放性不足，合作面較窄，交流合作局限于表面、層次不深，已經(jīng)建設(shè)好的科教文化交流平臺(tái)在對(duì)接過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

四、“一帶一路”背景下中蒙科教文化關(guān)系發(fā)展前景的幾點(diǎn)思考

“一帶一路”倡議下的中蒙合作是一種平等開(kāi)放性和包容性合作，中蒙民間的合作是在一個(gè)大的國(guó)際合作框架下進(jìn)行的，因此要求同存異，把握好“共商、共享、共建”的合作原則。中蒙兩國(guó)之間要增強(qiáng)政治互信，推進(jìn)中蒙領(lǐng)導(dǎo)人之間互訪的常態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)好兩國(guó)政府達(dá)成的合作文件和協(xié)議，兩國(guó)要建立合作的相關(guān)法律法規(guī)和問(wèn)題協(xié)商機(jī)制。在政府的帶動(dòng)和合作機(jī)制的保障下，中蒙人民依據(jù)本國(guó)的國(guó)情，能夠在具體的合作事宜上有效合作、友好合作，加深彼此的交流與了解。

變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)。中蒙兩國(guó)要準(zhǔn)確定位政府角色，制定并遵守規(guī)則, 維護(hù)交流合作秩序, 營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)大力削減可有可無(wú)的部門(mén)，裁并職能交叉或相近的單位，放權(quán)給具體的交流合作機(jī)構(gòu)。在“一帶一路”倡議背景下，中蒙兩國(guó)政府要為科教文化交流提供更加完善的公共安全、公共管理和公共服務(wù),解決其機(jī)構(gòu)偏大、職能偏多、干預(yù)偏寬、審批程序繁多等問(wèn)題。通過(guò)合理配置資源引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，突破固有的意識(shí)枷鎖，提升其自由度，讓中蒙科教文化交流合作更加自由靈活地進(jìn)行。

落實(shí)好“民心相通”相關(guān)政策，增進(jìn)兩國(guó)人民對(duì)彼此民族歷史文化的相互了解，消除彼此間的疑慮，增強(qiáng)科教文化互信?！耙粠б宦贰背h下的中蒙合作是一種多維合作，習(xí)近平總書(shū)記指出：“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)?！盵14]中蒙科教文化交流必須要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等層面互聯(lián)互通、融會(huì)貫通。國(guó)之交往在于人民相親，“一帶一路”倡議具體實(shí)施內(nèi)容中壓軸的就是“民心相通”，要認(rèn)識(shí)到民心相通是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，人文交流是民心相通的主要內(nèi)容。因此，必須要消除中蒙人民間對(duì)彼此的歷史刻板印象，拉近彼此的距離，加深兩國(guó)科教文化交流合作。

加強(qiáng)媒體信息傳播和交流平臺(tái)建設(shè)和管理。要利用現(xiàn)代先進(jìn)媒體技術(shù)和輿論宣傳方式來(lái)對(duì)中蒙兩國(guó)科教文化交流合作進(jìn)行全方位的報(bào)道，建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大網(wǎng)絡(luò)造謠處罰力度。官方媒體應(yīng)該全方位、多方面地向普通民眾展示兩國(guó)風(fēng)貌及“一帶一路”倡議的理念與愿景，讓兩國(guó)人民消除誤會(huì)，夯實(shí)民眾基礎(chǔ)。同時(shí)，加快建設(shè)國(guó)際一流的交流合作平臺(tái)并加強(qiáng)管理，為中蒙兩國(guó)人民提供更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為中蒙科教文化關(guān)系的持續(xù)、健康發(fā)展提供可靠的保障。