魏玉曉

(呼和浩特職業(yè)學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

2020年4月，《呼和浩特新型智慧城市頂層設(shè)計方案》發(fā)布。同年，9月20日，呼包鄂榆城市群及呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展黨政聯(lián)席會議審議通過了《呼包鄂烏智慧城市群一體化建設(shè)行動計劃》。2021年1月，呼和浩特城市大腦在呼和浩特智慧城市指揮中心上線啟動。2021年4月，包括便民服務、政務辦事、文化教育、政民互動、智慧出行、智游青城、健康醫(yī)療、新聞資訊等八大版塊的“愛青城”App上線。呼和浩特市新型智慧城市的建設(shè)進入2.0時代，智慧交通的建設(shè)作為其中的重要部分，也需要積極推進工作。

1 新型智慧城市與智慧交通

2016年11月，《關(guān)于組織開展新型智慧城市評價工作務實推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知(發(fā)改辦高技〔2012〕2476號)》中明確了新型智慧城市的定義：新型智慧城市，以全面推進新一代信息技術(shù)與新型城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型為本質(zhì)，通過提升城市精準化治理能力，進而實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)；同時新型智慧城市也是落實國家新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升人民群眾生活的幸福感與滿意度，加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程。

2013年，《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》中首次提出“智慧交通”。目前我國沒有對其進行規(guī)范的定義，不同的學者有不同的理解。本文涉及的智慧交通是指：在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，打造的基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、5G 等技術(shù)的智慧交通一體化平臺，利用數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)道路交通管理由人工型向智能型轉(zhuǎn)變的智能化交通信息管理系統(tǒng)。

2 “十三五”期間呼和浩特交通現(xiàn)狀分析

“十三五”期間，呼和浩特市綜合交通運輸發(fā)展取得了顯著成就。截至2020 年底，全市綜合交通線網(wǎng)總規(guī)模達8 991km。呼和浩特市進入高鐵時代，張呼高鐵全線建成通車。呼和浩特地鐵于2019年12月，2020年10月分別開通了1、2 號線，運營線路里程達49.037km，車站44 座(含換乘站一座)。順利通過交通運輸部“公交都市”創(chuàng)建驗收。

呼和浩特公共交通萬人擁有量達23.76標臺；公交優(yōu)先通行交叉口比率達到38.41%，公交分擔率達37.38%，城市公共交通出行占機動化出行比例的54.36%，居全區(qū)第一。公共交通乘客滿意度達到87.6%。呼和浩特市出租汽車和公交車基本全部使用新能源。信息化支撐保障更加完善，出行服務平臺與“掌上青城”“車來了”等App實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，高速公路ETC覆蓋率達到100%，二級以上客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票全覆蓋。

3 呼和浩特智慧交通建設(shè)存在問題分析

雖然“十三五”期間，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯谥腔劢煌ńㄔO(shè)方面還存在以下問題。

3.1 基礎(chǔ)交通設(shè)施滿足不了新型智慧城市發(fā)展需求

目前，呼和浩特地鐵只有1、2號線，可達性差，單純利用地鐵滿足不了乘客出行需求，不能充分發(fā)揮軌道交通在城市公共交通的骨干作用。呼和浩特公交場站雖然規(guī)模上基本滿足公共汽電車停放需求，但是大部分在城市外圍，中心城區(qū)場站還是不足，布局與需求嚴重不匹配。呼和浩特白塔國際機場于1958年10月1日正式建成通航，設(shè)計吞吐量為百萬人次。2019年，呼和浩特白塔國際機場旅客吞吐量1 300萬人次，已經(jīng)嚴重超負荷運轉(zhuǎn)，新機場建設(shè)迫在眉睫。

3.2 呼和浩特智慧交通的頂層設(shè)計需完善

“十三五”期間，出臺了《呼和浩特市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施意見》《呼和浩特市加強城市公交車安全管理實施意見》等30項綜合扶持呼和浩特交通發(fā)展的政策，指引著“十三五”期間呼和浩特交通的發(fā)展方向，但這些政策缺乏關(guān)于呼和浩特智慧交通的具體規(guī)劃方案。

3.3 呼和浩特智慧交通行業(yè)標準規(guī)范缺乏

目前，呼和浩特智慧交通獲得了一定的成效，例如政務云平臺升級、政務信息資源數(shù)據(jù)部分整合等等，但是缺乏規(guī)范標準，無法為行業(yè)優(yōu)先發(fā)展和規(guī)范化管理提供保障，會影響呼和浩特智慧交通體系的建立。

3.4 呼和浩特智慧交通科技創(chuàng)新能力不足

科研研發(fā)成果轉(zhuǎn)換能力不足，科研項目缺少整合、重復多、連貫性差。

3.5 呼和浩特智慧交通信息資源共享開放程度不高

“十三五”期間，呼和浩特智慧交通實現(xiàn)了部分資源的共享，但是沒有全面開放，很多部門互不溝通、各自為政，多次出現(xiàn)重復建設(shè)，造成了一定程度的浪費，同時，信息不共享，導致數(shù)據(jù)不準確，對決策會產(chǎn)生一定的影響。

3.6 呼和浩特智慧交通與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高

智慧交通建設(shè)與新一代信息技術(shù)、物流、文化旅游等其他產(chǎn)業(yè)缺少融合聯(lián)動。

4 呼和浩特智慧交通建設(shè)建議

4.1 繼續(xù)加強基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

加快推進呼和浩特地鐵3、4號線及機場快線的建設(shè)工作，使得地鐵線路成網(wǎng)，這樣才能發(fā)揮軌道交通的骨干作用。加強對城市內(nèi)公交場站的優(yōu)化，滿足交通運營需求。比如城市內(nèi)部建設(shè)小型首末站，城市外圍建設(shè)樞紐站。探索城際多層次軌道網(wǎng)，完善呼包鄂烏城市群交通一體化，開展呼包鄂烏城市群之間的城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)。重視“智慧機場項目”，把它打造成呼和浩特市智慧交通建設(shè)的亮點。在該項目中，要重點加強交通基礎(chǔ)設(shè)施與公共信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，提升智能化建設(shè)水平和服務水平。

4.2 完善呼和浩特智慧交通的頂層設(shè)計

依據(jù)《呼和浩特新型智慧城市頂層設(shè)計方案(2020-2022)》，制定適合呼和浩特智慧交通發(fā)展的特色規(guī)劃方案。指引“十四五”期間呼和浩特市智慧交通建設(shè)發(fā)展。

4.3 健全呼和浩特智慧交通行業(yè)標準規(guī)范體系

“十四五”期間，我們需要逐步建立內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的呼和浩特智慧交通標準體系，為呼和浩特智慧交通建設(shè)提供保障。

4.4 加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)

建立有效的科研合作機制，鼓勵與科研機構(gòu)、企業(yè)進行創(chuàng)新合作，快速提升呼和浩特交通科技的創(chuàng)新能力。建立健全的科技成果轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)發(fā)展機制。充分利用科技創(chuàng)新激發(fā)設(shè)施潛能，提升城市各方面信息互聯(lián)互通水平。

4.5 實現(xiàn)所有信息資源共享

推進呼和浩特市交通大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一接入呼和浩特智慧城市大腦，實現(xiàn)所有信息資源共享共建，由此支撐政府規(guī)劃決策，行業(yè)運營管理和公眾智慧出行服務等。

4.6 培育智慧交通與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進智慧交通與信息產(chǎn)業(yè)融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)促進共享交通健康發(fā)展；推進智慧交通與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造呼和浩特特色旅游項目。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與城市公共交通的深度融合，提升行業(yè)管理系統(tǒng)的分析決策能力。

4.7 推進智慧交通行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

進一步推進治理體系治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)拓展智慧交通的治理深度和治理廣度。健全交通運輸管理體制、事權(quán)劃分、資金保障等體系。注重提升突發(fā)公共事件的治理水平，加強交通運輸應急體系建設(shè)。加快交通運輸信用體系建設(shè)，形成政府、社會、市場合力推進協(xié)同共治的局面。

4.8 建立智慧交通服務體系

完善無障礙公交服務。在大型公交的場站設(shè)置無障礙設(shè)施，無障礙標識，提高公共交通無障礙水平；探索多元創(chuàng)新公交服務。開旅游專線、通勤班車等等，并提供相應的保障措施；推進地鐵與公交的一體化服務。對軌道沿線的常規(guī)公交線路進行優(yōu)化調(diào)整，使它們實現(xiàn)“零換乘”；積極推進呼包鄂烏城市群城際公交一卡通的互聯(lián)互通，根據(jù)不同需求定制多樣化客運方式。

4.9 建立智慧交通應急救援體系

2020年初暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情，對我國城市系統(tǒng)是一次巨大的打擊，城市交通也面臨很大的挑戰(zhàn)。我們需要提前采取措施應對類似突發(fā)事件。可采取智慧化的手段建立一套完善的交通應急預案體系。做好城市交通系統(tǒng)疫情動態(tài)風險評估預警，提前預判，為防控部署提供決策支持。

5 結(jié)束語

“十四五”時期，呼和浩特智慧交通發(fā)展面臨新的更高要求，需要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，走出一條符合內(nèi)蒙古首府特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路。筆者分析了呼和浩特智慧交通建設(shè)存在的問題，提出了呼和浩特智慧交通建設(shè)建議，以期為政府決策提供參考。