辛 曄，王 琛

(1.南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇 南京，210023；2.南京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，江蘇 南京，210018)

一、問(wèn)題的緣起

人才是第一資源，也是城市創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍的因子。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、科技水平的不斷提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，人才的集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也在逐漸深入。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)諸多城市紛紛出臺(tái)了推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的新政策和新舉措，促進(jìn)了人才的流動(dòng)與城市匯聚，但與此同時(shí)，搶人大戰(zhàn)、盲目引進(jìn)、投閑置散、放任自流等怪相也屢見(jiàn)不鮮。

黃海剛指出，以大學(xué)和學(xué)科排名為基礎(chǔ)的資源分配方式和競(jìng)爭(zhēng)模式加劇了對(duì)卓越人才的競(jìng)爭(zhēng)，“壟斷”和“競(jìng)價(jià)”式的競(jìng)爭(zhēng)模式使得人才流動(dòng)出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的區(qū)域和機(jī)構(gòu)分配不均的現(xiàn)象[1]。宋本江也指出東部地區(qū)匯聚高端人才的“虹吸效應(yīng)”和“磁場(chǎng)效應(yīng)”非常強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的高端人才“西弱—東強(qiáng)”不協(xié)調(diào)區(qū)域狀態(tài)沒(méi)有根本改變[2]。而就東部地區(qū)而言，一些新一線城市的人才匯聚也呈現(xiàn)出了數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，唐勇認(rèn)為杭州市雖然人才增量全國(guó)名列前茅，但引進(jìn)的尖端人才和戰(zhàn)略型科學(xué)家不多，高層次人才和重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的人才數(shù)量較少[3]。

誠(chéng)然，國(guó)內(nèi)未來(lái)城市之間競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是資本、技術(shù)或者投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高端人才匯聚的較量。那么，我們不禁要問(wèn)：城市發(fā)展過(guò)程中如何有效地匯聚高端人才？徐茜等將制度和經(jīng)濟(jì)等環(huán)境作為影響科技人才集聚的首要因素，強(qiáng)調(diào)城市人才環(huán)境對(duì)于吸引高層次人才的重要性，只有從城市整體環(huán)境著手，為人才提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活居住條件，才是城市可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之意[4]。胡兆量認(rèn)為中國(guó)的人才空間集聚源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)因素在引人過(guò)程中的關(guān)鍵性作用，認(rèn)為較高的收入和增長(zhǎng)空間是吸引人才的關(guān)鍵[5]。還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)“看得見(jiàn)的手”是聚才過(guò)程中的重要力量，需要制定一系列人才相關(guān)配套政策，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，提升柔性化治理能力。

高端人才如流動(dòng)的因子不斷地選擇適合自己棲息的城市，不同的因素使得他們的個(gè)體抉擇也千差萬(wàn)別，探討城市發(fā)展中高端人才匯聚問(wèn)題的關(guān)鍵就在于對(duì)這些流動(dòng)的基因進(jìn)行解碼，探討流動(dòng)背后的個(gè)體抉擇邏輯。中國(guó)目前正處于從總體性社會(huì)向個(gè)體化社會(huì)的過(guò)渡階段，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下，個(gè)體脫嵌于傳統(tǒng)的組織和集體，不得不獨(dú)自面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，由自我身份的“承擔(dān)著”變?yōu)椤柏?zé)任者”，已有的研究過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政策或環(huán)境等外部因素對(duì)于高端人才匯聚的影響，而恰恰忽視了將個(gè)體本身置于個(gè)體同社會(huì)的關(guān)系背景下的實(shí)踐探討。特別是在后疫情時(shí)代，人才的城市匯聚也出現(xiàn)了新的問(wèn)題?；诖?，本研究擬運(yùn)用個(gè)體化理論視角，探討后疫情時(shí)代城市高端人才匯聚的變化與成因，為人才匯聚提供建設(shè)性建議。

二、人才匯聚與個(gè)體化視角的引入

(一)人才匯聚的影響因素

關(guān)于人才匯聚的影響因素研究，Romer和Dupré認(rèn)為政府政策對(duì)科技人才集聚有著重要的影響[6-7]。有學(xué)者分析了制度環(huán)境對(duì)科技型人才聚集和集聚效應(yīng)的影響，并提出了制度環(huán)境優(yōu)化的若干建議[8]。牛沖槐等將政策因素具體細(xì)分為人才政策、投入政策、人才開(kāi)發(fā)、科技成果評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化政策五個(gè)方面[9]。還有學(xué)者將政策影響作了時(shí)間歷程分析，研究發(fā)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策在人才集聚初期具有正向影響，在中期則影響不顯著，在后期具有顯著正向影響，但影響程度低于初期[10]。

部分學(xué)者指出了工資、科研投入等經(jīng)濟(jì)因素對(duì)人才集聚的決定性作用。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hicks和John Richard認(rèn)為工資差異是勞動(dòng)力遷移的首要成因[11]。張春海和孫健實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資收入水平、科研投入和教育水平是科技人才集聚的主要?jiǎng)右騕12]。張所地等通過(guò)搜集我國(guó)都市圈中心城市在2008—2016年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)是影響人才集聚的最大因素，其影響力分別是創(chuàng)新投入、經(jīng)濟(jì)勢(shì)能的1.64、2.23倍[13]。還有學(xué)者通過(guò)調(diào)查研究指出，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的正相關(guān)性[14]。

部分學(xué)者認(rèn)為環(huán)境因素對(duì)人才集聚具有重要影響。Richard Florida認(rèn)為環(huán)境是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代吸引人才的先決條件[15]。包惠等通過(guò)因子數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等子環(huán)境及其決定因素的變化是影響人才集聚的主要因素[16]。張西奎等認(rèn)為生活環(huán)境比經(jīng)濟(jì)因素更能吸引人才集聚[17]。還有學(xué)者通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)分析的方法，指出宜居環(huán)境對(duì)R&D人才集聚的空間溢出具有正向促進(jìn)作用[18]。

此外，還有學(xué)者指出了文化等因素在人才集聚過(guò)程中扮演的重要角色。朱杏珍認(rèn)為人口政策、戶(hù)籍制度、物價(jià)水平、財(cái)政預(yù)算等宏觀因素和區(qū)域發(fā)展政策、人居環(huán)境的建設(shè)、企業(yè)用人理念、市民對(duì)外來(lái)文化的包容性等微觀因素都導(dǎo)致了人才的聚集[19]。王奮和楊波調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的知名度，個(gè)體的心理因素、發(fā)展因素和家庭因素等都對(duì)科技人力資源區(qū)域集聚產(chǎn)生影響[20]。還有學(xué)者建議加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來(lái)文化的交流，凸出人才的價(jià)值和地位[21]?？梢?jiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多將人才匯聚歸結(jié)為受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政策以及文化等外在因素的影響，而缺乏將個(gè)體置于個(gè)體同社會(huì)的關(guān)系變遷下的分析和研究。

(二)個(gè)體化視角的引入

關(guān)于個(gè)體與社會(huì)關(guān)系的探究始終是社會(huì)學(xué)研究的焦點(diǎn)。在后現(xiàn)代社會(huì)下，現(xiàn)代性的自我激化使得個(gè)體從家庭、組織、集體、性別以及階級(jí)等工業(yè)社會(huì)關(guān)系范疇中脫嵌出來(lái)，這種脫嵌更多的情況下并非個(gè)體意志使然，而更多的是個(gè)體作為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的社會(huì)性再生產(chǎn)單位被推向了社會(huì)。個(gè)體化是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)個(gè)體生存狀態(tài)的一種理論描述[22]。個(gè)體化視角的引入有利于將個(gè)體的職業(yè)發(fā)展影響因素放置于個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系的整體性背景下進(jìn)行審視和考量。

在貝克看來(lái)，個(gè)體化是現(xiàn)代化走向自反性的一個(gè)階段，在個(gè)體化過(guò)程中，隨著制度變遷，社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步松動(dòng)以致失效，個(gè)體從制度性束縛的框架和力量中逐漸解放出來(lái)，思想和行為獲得了越來(lái)越多的自由，生活方式實(shí)現(xiàn)“解傳統(tǒng)化”[23]。個(gè)體化包含三個(gè)維度：解放的維度、祛魅的維度和整合的維度。前兩種維度是解傳統(tǒng)化與脫嵌，第三種維度則是制度化與再嵌入。鮑曼則明確提出了“個(gè)體化社會(huì)”的概念。他對(duì)個(gè)體化的解讀從存在論的視角出發(fā)，認(rèn)為個(gè)體是一種存在狀態(tài)，個(gè)體化則是個(gè)體作為社會(huì)行動(dòng)過(guò)程中的一個(gè)實(shí)體單位體現(xiàn)其獨(dú)立性與主體性的過(guò)程，反映了現(xiàn)代社會(huì)的時(shí)代特征，他認(rèn)為個(gè)體化社會(huì)是一個(gè)“輕巧”且“液化”的社會(huì)。這種輕巧體現(xiàn)為個(gè)體背負(fù)的責(zé)任減小，區(qū)別于總體性社會(huì)，個(gè)體不必時(shí)刻遵循以集體和組織為核心的“大局為重”。而液化則體現(xiàn)為在流動(dòng)的現(xiàn)代性下，個(gè)體具有一定的流動(dòng)性、取向性和包容性[24]。

伴隨著中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程，個(gè)體化社會(huì)已然到來(lái)。長(zhǎng)久以來(lái)，在以傳統(tǒng)家—國(guó)為歷史脈絡(luò)的集體化社會(huì)中，家庭、社區(qū)、政府深深嵌入社會(huì)治理中。但隨著社會(huì)的分化與流動(dòng)，越來(lái)越多的人從階層、家庭、性別等傳統(tǒng)身份中“脫嵌”，轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的個(gè)體。閻云翔結(jié)合了中國(guó)的本土化特征，總結(jié)了個(gè)體化進(jìn)程的四個(gè)特征：去傳統(tǒng)化或“傳統(tǒng)的喪失”、制度性的抽離與再嵌入、因?yàn)楸黄茸非蟆白约旱纳睢倍鴮?dǎo)致缺乏真正的個(gè)體性、個(gè)人面臨的不可靠的自由和不確定性導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)化或心理化[25]。

個(gè)體崛起首要表現(xiàn)在“松綁”的范疇上，個(gè)體在社會(huì)關(guān)系與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程中逐步走向更加關(guān)注“自我”的重構(gòu)與對(duì)話。分化帶給人自由，但同時(shí)也給人高度的恐懼性與不確定性[26]。閻云翔則更進(jìn)一步論述了主觀個(gè)體化的兩個(gè)方面：一是隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育、職業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的體制改革而產(chǎn)生的“進(jìn)取的自我”；二是“欲望的自我”，這使得私人生活中情感和欲望的重要性得以提升[25]。錢(qián)亞梅認(rèn)為，個(gè)體化社會(huì)表現(xiàn)出了社會(huì)關(guān)系的脆弱化、生活場(chǎng)域的陌生化、意義世界的功利化和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的個(gè)體化等新特征[27]?？梢?jiàn)，相比總體性社會(huì)，個(gè)體化社會(huì)下，作為孤獨(dú)社會(huì)性再生產(chǎn)單位的個(gè)體不得不獨(dú)自設(shè)計(jì)和選擇自己的人生，奮斗、“為自己而活”“面對(duì)面孤獨(dú)”等成了社會(huì)個(gè)體的真實(shí)寫(xiě)照，在面對(duì)巨大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺乏承受風(fēng)險(xiǎn)能力的個(gè)體又不得不回歸家庭、組織和集體，在其中尋求安全感和精神的寄托。

三、后疫情時(shí)代的高端人才匯聚流變

當(dāng)前世界處于百年未有之大變局的深度調(diào)整中，加之新冠肺炎疫情在全球的蔓延，使得全球加速卷入了高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，人口遷移和人才流動(dòng)也呈現(xiàn)出了更加復(fù)雜、更為多樣的特性。

(一)從“走出去”到“留下來(lái)”

近年來(lái)，隨著全球化進(jìn)程的加快，人才的跨國(guó)際流動(dòng)日益頻繁，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科研體系不盡相同，人才流動(dòng)也呈現(xiàn)出外圍國(guó)家向中心國(guó)家的單向遷移線性流動(dòng)模式[28]。根據(jù)《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)(中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告2020)》顯示，截至2019年底，中國(guó)以逾1 000萬(wàn)的移民人口總量成為全球輸出移民第三大國(guó)，越來(lái)越多的知識(shí)精英和專(zhuān)業(yè)人才成為移民的主力軍。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，高端人才不得不轉(zhuǎn)變職業(yè)發(fā)展策略，面對(duì)嚴(yán)重的海外疫情，主動(dòng)或者被動(dòng)地選擇了“留下來(lái)”。《新形勢(shì)下海外高端人才回國(guó)意愿調(diào)查(2020)》顯示，經(jīng)過(guò)疫情，在歐美13個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)和工作的近6 000名中國(guó)高端人才中，69.6%的人優(yōu)先考慮回國(guó)就業(yè)。原本計(jì)劃出國(guó)的人才，也不愿面對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)而選擇留在國(guó)內(nèi)發(fā)展?！吨袊?guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》也顯示，2020年度留學(xué)生回國(guó)求職的人數(shù)同比增長(zhǎng)67.4%，特別是第二季度，回國(guó)求職的留學(xué)生人數(shù)同比增幅高達(dá)195%。后疫情時(shí)代，國(guó)內(nèi)管控疫情的有效舉措和崛起中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步助推了高端人才的回流。

(二)發(fā)達(dá)區(qū)域的城市磁吸效應(yīng)更加凸顯

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)就逐步形成了向東部沿海地區(qū)人才聚集的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出了向大城市群和大城市帶等高度城市化區(qū)域集聚的趨勢(shì)。近年來(lái)，雖然中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略的實(shí)施使中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)有所增多，也出現(xiàn)了一些高端人才回鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，但人才聚集的重心依舊沒(méi)有改變，仍然在東部發(fā)達(dá)區(qū)域[29]?！度瞬帕鲃?dòng)趨勢(shì)調(diào)查研究(2019)》報(bào)告指出，新一線城市成為高端人才定居的首選，他們更看重自我的發(fā)展和訴求的表達(dá)，強(qiáng)調(diào)工作的平等與自由。新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使得一二線和東部城市的磁吸效應(yīng)更加凸顯，根據(jù)《中國(guó)城市人才吸引力排名(2021)》報(bào)告顯示，2020年度，東部、中部、西部和東北人才凈流入占比分別為11.5%、-5.1%、-2.7%、-3.7%；一線、二線、三線、四線城市人才凈流入占比分別為3.5%、3.4%、-1.0%、-5.8%，較之2019年，分別提高了6.2%、2.3%、-2.8%、-5.5%。

(三)“求穩(wěn)”的求職偏向日益顯現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，囿于制度和政策的規(guī)制，在同一區(qū)域內(nèi)，一般而言，國(guó)企、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員薪酬整體上會(huì)低于在私企任職的人員，因而私企工作也更受高端人才的青睞，而新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使得部分私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)因抵擋不住經(jīng)濟(jì)壓力紛紛破產(chǎn)，部分企業(yè)還會(huì)采取裁員或者降薪的方式縮減成本，而相比私營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位則受到的影響較小，疫情期間人員的薪資福利待遇依舊有所保障，這種差異使得高端人才的求職意向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。根據(jù)獵聘網(wǎng)發(fā)布的《2020后疫情時(shí)代職場(chǎng)人生存狀況白皮書(shū)》顯示，疫情后，穩(wěn)定性是職場(chǎng)人最看重的擇業(yè)要素，工作的穩(wěn)定性和公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力成為多數(shù)職場(chǎng)人擇業(yè)過(guò)程中最為關(guān)心的問(wèn)題。報(bào)告還指出，新冠肺炎疫情過(guò)后，國(guó)企、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位成為職場(chǎng)人最受歡迎的擇業(yè)單位，分別有40%和24.81%的人表示希望去國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位上班，穩(wěn)定性成為他們求職中的首要考慮因素。

四、高端人才匯聚的原因分析

(一)“為自己而活”：個(gè)體職業(yè)規(guī)劃的轉(zhuǎn)變

我國(guó)正處在由總體性社會(huì)向個(gè)體化社會(huì)過(guò)渡的階段，總體性社會(huì)中，在“家—國(guó)—天下”的倫理范疇下，先有國(guó)，再有家，最后才有“我”，在這種集體主義范式影響下，個(gè)體長(zhǎng)期以來(lái)處于“忘我”和“無(wú)我”的狀態(tài)。而隨著個(gè)體化社會(huì)的到來(lái)，個(gè)體逐漸從集體的束縛中脫域出來(lái)，并被推向社會(huì)，被強(qiáng)迫成為自己做主的個(gè)體，發(fā)展為一種自反的自我。幸福的生活不再是國(guó)家的責(zé)任，而是取決于個(gè)體本身，“標(biāo)準(zhǔn)化的人生”也隨之轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕翱蛇x擇的人生”[30]。在后疫情時(shí)代，人們更加關(guān)注自我，積極主動(dòng)規(guī)劃自己的生活，出國(guó)留學(xué)或者工作已然不再成為香餑餑，一些人考慮到國(guó)外疫情嚴(yán)重而選擇了留在或返回國(guó)內(nèi)發(fā)展，一些人因?yàn)橐咔檫x擇先在國(guó)內(nèi)工作再出國(guó)留學(xué)，他們自由地創(chuàng)作、編排和拼湊自己的職業(yè)規(guī)劃和生命軌跡。

(二)“自我”的覺(jué)醒：流動(dòng)中進(jìn)取的自我

貝克將個(gè)體化的進(jìn)程分為了制度個(gè)體化和主觀個(gè)體化兩方面，前者主要指涉福利國(guó)家制度和民主傳統(tǒng)之下的個(gè)體化，后者主要是用來(lái)描述在勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域制度變革過(guò)程中產(chǎn)生的“進(jìn)取的自我”和“欲望的自我”。中國(guó)的個(gè)體化主要是主觀個(gè)體化，個(gè)體脫嵌于集體或者組織后，作為個(gè)體的“我”的意識(shí)逐漸覺(jué)醒，伴隨而來(lái)的是個(gè)體需要承擔(dān)更多的責(zé)任，因此必須通過(guò)奮斗的方式來(lái)解決系統(tǒng)性問(wèn)題。李榮榮認(rèn)為，這種個(gè)體化過(guò)程強(qiáng)調(diào)自力更生，個(gè)體必須為自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)，對(duì)自己的時(shí)間、空間、身體以及生活不斷提出要求，在充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中永不停歇地努力進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)屬于“自己的生活”[31]。一般而言，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，就業(yè)機(jī)會(huì)與生活機(jī)會(huì)也會(huì)增多，一二線城市和東部城市相比三四線和中西部城市，擁有更多的資源與機(jī)會(huì)，更便利的生活、更好的治理能力、更多的職業(yè)機(jī)會(huì)、更高的薪資待遇等不斷地吸引著高端人才，他們希望在發(fā)達(dá)城市中實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。在后疫情時(shí)代，一二線城市與三四線城市、東部城市與西部城市在資源與機(jī)會(huì)等方面的差異進(jìn)一步拉大，發(fā)達(dá)區(qū)域的防控重大風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境受到疫情的影響更小，使得城市高端人才集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)“回歸鐵飯碗”：面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)下個(gè)體化的悖論

社會(huì)轉(zhuǎn)型下，個(gè)體從集體中“脫嵌”出來(lái)，集體或社會(huì)的控制對(duì)個(gè)體日常生活決策的影響在逐步減弱[32]。而在這個(gè)過(guò)程中，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)從社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移到個(gè)人身上，出現(xiàn)了“個(gè)體化的風(fēng)險(xiǎn)”[33]，在西方福利國(guó)家中，個(gè)體化的過(guò)程是“自然而然”的現(xiàn)代化趨勢(shì)，其包含了一整套保障個(gè)人自由和權(quán)利的完整福利體系和制度，而中國(guó)社會(huì)的個(gè)體化進(jìn)程則大相徑庭，它產(chǎn)生于制度的松綁，而不是基于完善的社會(huì)保障體系意義上。在這種情況下，個(gè)體擁有了更多的選擇和流動(dòng)的自由，但卻沒(méi)有相應(yīng)的能力面對(duì)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，在面對(duì)突如其來(lái)的重大突發(fā)公共風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，個(gè)體不得不依靠自己的力量來(lái)抵御未知的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。后疫情時(shí)代，個(gè)體為了尋求新的安全網(wǎng)和社會(huì)保障，選擇更加穩(wěn)定的國(guó)企或機(jī)關(guān)事業(yè)單位“鐵飯碗”，寄希望于組織對(duì)于個(gè)體的保護(hù)，出現(xiàn)了有別于西方福利國(guó)家的“個(gè)體化悖論”現(xiàn)象。

五、后疫情時(shí)代下高端人才匯聚建議

(一)加大高端人才引育政策支持

新冠肺炎疫情下，國(guó)際關(guān)系和國(guó)內(nèi)區(qū)域關(guān)系的變局，需要我們重新審視高端人才引育的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)加快建立開(kāi)放包容、全面合理的高端人才引育政策支持體系。一方面，持續(xù)加大引才政策支持力度，通過(guò)設(shè)立人才計(jì)劃、基金、獎(jiǎng)勵(lì)等方式開(kāi)發(fā)引進(jìn)高端人才。支持共建校企合作平臺(tái)，引入海外知名高校、跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際非政府組織等，依托它們獲得更多的跨國(guó)人才。進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)的政策支持。統(tǒng)籌建立國(guó)內(nèi)高端人才評(píng)價(jià)互認(rèn)機(jī)制，對(duì)于各類(lèi)人才評(píng)價(jià)、人才項(xiàng)目評(píng)審等給予中西部地區(qū)政策傾斜。另一方面，支持海外辦學(xué)就地培養(yǎng)人才，創(chuàng)建海外實(shí)踐培育基地，鞏固和完善互兼互派的共享機(jī)制，為國(guó)內(nèi)人才和海外人才提供互訪交流的政策支持。

(二)構(gòu)建高端人才保障服務(wù)體系

現(xiàn)代化進(jìn)程的加快與社會(huì)流動(dòng)性的增強(qiáng)，使中國(guó)從總體性社會(huì)朝著個(gè)體化社會(huì)變遷，社會(huì)、集體、家庭原有的功能大大減弱，個(gè)體在享有越來(lái)越多自由的同時(shí)也面臨著越來(lái)越大的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，這在新冠肺炎疫情中的人才流動(dòng)趨向中也可以得到佐證。國(guó)家應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高端人才保障服務(wù)體系。一方面，打破高端人才流動(dòng)的戶(hù)籍、子女就學(xué)、社會(huì)保障等一系列制度性壁壘。探索更具吸引力的居留政策、創(chuàng)業(yè)權(quán)限和福利待遇，適應(yīng)后疫情時(shí)代全球人才流動(dòng)新趨勢(shì)和新舉措[34]。另一方面，加強(qiáng)對(duì)高端人才服務(wù)體系建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善不同層次和類(lèi)別高端人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)等體系建設(shè)，通過(guò)提供高端創(chuàng)新平臺(tái)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、明確成果占有形式等，增加高端人才獲得感、榮譽(yù)感和自我實(shí)現(xiàn)感。優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，為人才培養(yǎng)引進(jìn)、居留落戶(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供全方位的便捷高效服務(wù)。

(三)搭建人才資源合作共享平臺(tái)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下，社會(huì)個(gè)體化突出的表現(xiàn)是個(gè)體從自我身份的“承受者”向“責(zé)任者”轉(zhuǎn)變。個(gè)體的獨(dú)立性增強(qiáng)，他們迫不及待地想去更包容、更富有創(chuàng)造性、更多樣化的社會(huì)中證明自己的價(jià)值與意義，而社會(huì)組織可以快速、有效、直接地表達(dá)他們的個(gè)性化和多樣化利益訴求，通過(guò)組織化、制度化的表達(dá)方式協(xié)調(diào)和滿(mǎn)足不同群體正當(dāng)化、合理化的利益。國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，搭建政府、企業(yè)、高校及科研院所在內(nèi)的人才資源合作共享平臺(tái)。一方面，通過(guò)發(fā)揮政府在政策支持方面、企業(yè)在市場(chǎng)資源方面、高校在基礎(chǔ)研究方面、科研院所在技術(shù)研發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，推動(dòng)高端人才在合作過(guò)程中解決重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另一方面，形成以趣緣、志緣、業(yè)緣等為基礎(chǔ)的自組織，通過(guò)抱團(tuán)取暖的方式，發(fā)揮人才在個(gè)體發(fā)展中的主觀能動(dòng)性，建立溝通表達(dá)和利益申訴的有效渠道，營(yíng)造良好的人才發(fā)展生態(tài)。