覃小瓊，許燕濱

（南寧市民族文化藝術(shù)研究院，廣西 南寧 530001）

2019年11月，廣西壯族自治區(qū)出臺了《關(guān)于實施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出：“圍繞綠色、民族、東盟等文化元素，深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內(nèi)涵，積極創(chuàng)建國家歷史文化名城。”提升城市品位和文化軟實力是實現(xiàn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的重要途徑，這為南寧民族文化的發(fā)展提供了重要發(fā)展機(jī)遇，同時，也對南寧民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。

南寧市地處華南、西南和東南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，以壯族為主，多民族和諧共生，壯族文化、駱越文化、嶺南文化、東南亞文化等多種文化在南寧各美其美、美美與共，孕育了多元的民族文化。民族文化的發(fā)展“不僅是物質(zhì)層面‘破舊立新’的發(fā)展過程，更是城市文化價值凝煉的萃取過程和城市文化特色升華的推演過程，是文化基因的傳承、文化記憶的存留和文化歷史的延續(xù)”[1]。在強(qiáng)首府戰(zhàn)略背景下，如何加快南寧市民族文化發(fā)展，為強(qiáng)首府戰(zhàn)略提供文化支撐，亟待研究。

一、強(qiáng)首府戰(zhàn)略背景下南寧民族文化發(fā)展的主要成效

（一）民族文化研究有了新突破

在學(xué)者與本土文化人士的努力下，南寧市在駱越文化、稻作文化、銅鼓文化、龍母文化、頂螄山文化等具有代表性和廣泛影響力的民族文化研究方面取得了較大的突破，為重新審視、定位南寧文化開啟了一扇窗。文化界編輯出版《老南寧記憶》，對南寧傳統(tǒng)文化進(jìn)行了概觀式的敘述，全方位、多角度深入研究、宣傳了南寧市優(yōu)秀民族文化。

（二）民族文化精品項目產(chǎn)生了影響力

近年來，南寧市文化界創(chuàng)作、排演了壯族舞劇《媽勒訪天邊》《百鳥衣》《駱越先歌》，邕劇《玄奘西行》《頂螄山人》，粵劇《海棠亭》《瓔珞傳》《江姐》《目連救母》，動畫片《銅鼓傳奇》《那世紀(jì)》等一系列具有濃郁民族氣息的精品藝術(shù)，繁榮了首府南寧的藝術(shù)舞臺，積極傳播了優(yōu)秀的民族文化。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、中國—東盟（南寧）戲劇周、文化走親東盟行等活動成為享譽(yù)國內(nèi)外的對外文化交流品牌和對外宣傳平臺，不斷擴(kuò)大“南寧渠道”影響力。

（三）文化設(shè)施建設(shè)有了重要進(jìn)展

近年來，南寧市建成了南寧博物館、南寧市民族藝術(shù)基地、廣西文化藝術(shù)中心、南寧市群眾藝術(shù)館、南寧市圖書館（新館）、南寧民歌湖大舞臺、南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（粵劇、邕?。﹤鞒谢氐纫慌参幕O(shè)施，鞏固夯實了文化發(fā)展基礎(chǔ)。依托這些文化設(shè)施，南寧市成功舉辦邕州劇場地方戲曲月月演、邕州神韻新會書院周周演、南寧民歌湖大舞臺周周演等群眾文化活動，公共文化服務(wù)能力逐步提升。

（四）“文旅農(nóng)”融合呈現(xiàn)積極成效

自2014 年起，南寧市已連續(xù)舉辦7 屆“壯族三月三”文化活動，促進(jìn)文化與旅游深度融合。方特東盟神話、百益·上河城、三街兩巷等文旅新地標(biāo)相繼涌現(xiàn)，古岳文化藝術(shù)村、美麗南方等項目知名度不斷提高。自2008 年以來，南寧市通過挖掘壯民族和其他民族民俗資源，推出“南寧月月旅游節(jié)”系列活動，月月有節(jié)慶，季季有營銷，增強(qiáng)對國內(nèi)外游客的吸引力，不斷提升城市形象和文化品位。其中2017 年成功舉辦了25 個旅游節(jié)慶活動，2018 年全年推出了22 個旅游節(jié)慶及旅游主題活動，2019 年舉辦21 個旅游節(jié)慶活動，精心打造了武鳴“三月三”歌圩暨駱越文化旅游節(jié)、中國·隆安“那”（稻作）文化旅游節(jié)、青秀區(qū)甜瓜文化旅游節(jié)、中國國際茉莉花文化節(jié)等一批鄉(xiāng)村旅游精品項目，為中外游客和市民呈上富有南寧地方特色的文旅大餐，取得了較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

二、強(qiáng)首府戰(zhàn)略背景下南寧民族文化發(fā)展存在的主要問題

（一）民族文化品牌影響力不足

1.底蘊(yùn)深厚，但沒有用活用足

從駱越古文字的發(fā)現(xiàn)和頂螄山遺址的發(fā)掘來看，南寧的歷史可追溯到一萬年前的舊石器時代晚期。中科院上海生命科學(xué)研究院韓斌教授團(tuán)隊將世界各地多種水稻樣品進(jìn)行基因測定，發(fā)現(xiàn)皆有來自隆安與武鳴之間野生直立稻的古老基因，提出南寧是世界稻作文化的重要發(fā)源地，古老的駱越民族創(chuàng)造了世界最早的稻作文明[2]，由此可見，南寧在新石器時代就已經(jīng)產(chǎn)生了較為成熟的文明。在考察環(huán)大明山駱越文化與龍母文化后，研究人員發(fā)現(xiàn)南寧遠(yuǎn)在先秦時代就有了統(tǒng)一的人文宗教，也證明南寧的文明史相當(dāng)久遠(yuǎn)。目前，全市擁有7個國家級、139個自治區(qū)級、211 個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。但整體而言，南寧對所擁有的民族文化資源的內(nèi)涵挖掘還不夠，沒能樹立鮮明的城市文化形象。此外，全國已有135 座國家歷史文化名城，廣西的桂林、柳州、北海等城市已相繼入選，南寧卻是極少數(shù)未被列為國家歷史文化名城的省會城市之一，民族文化影響力不足。

2.資源豐富，但知名品牌較少

南寧地方特色民族文化豐富多彩，如壯族歌圩文化、龍母文化、駱越古都文化、頂螄山文化、稻作文化等，但是文化特色的提煉不夠，整合和開發(fā)力度不大，精品不多，除南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、金壯錦等具有較大影響外，其余的文化品牌還有較大的挖掘提升空間。目前，南寧還沒有國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項目，僅有壯族歌圩文化（南寧）生態(tài)保護(hù)區(qū)入選自治區(qū)級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項目，非遺整體性保護(hù)能力較弱，示范帶動作用不強(qiáng)。隆安縣的“那”文化，仍處于文化研究保護(hù)階段。環(huán)大明山駱越文化生態(tài)圈、頂螄山文化遺址、昆侖關(guān)、揚(yáng)美古鎮(zhèn)、隆安“惠迪公祠”、榜山文塔、大龍?zhí)洞笫P文化遺址、賓陽的蔡氏古宅等重要的文化遺址缺乏有成效的開發(fā)利用，知名度不高，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展推進(jìn)困難，民族文化資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢。

（二）民族文化產(chǎn)業(yè)亟待提質(zhì)增效

1.發(fā)展聚集度低，附加值有待提升

當(dāng)前，南寧市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重于傳統(tǒng)的文化體驗、手工藝品等，企業(yè)規(guī)模較小，且多為離散狀態(tài)，缺乏影響力大的龍頭品牌企業(yè)。民族文化與信息技術(shù)聯(lián)系不夠緊密，大多數(shù)民族文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，演藝娛樂、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等新型市場主體發(fā)育不健全，衍生的民族文化產(chǎn)品附加值較低，未緊跟時代轉(zhuǎn)型升級。如武鳴納福彩繡手工坊，傳承人有一定的手藝及經(jīng)商經(jīng)驗，但開發(fā)創(chuàng)意性不強(qiáng)，僅能滿足產(chǎn)業(yè)鏈下游的一些需求，對上游的開發(fā)等環(huán)節(jié)缺乏足夠的發(fā)展能力。傳統(tǒng)民間產(chǎn)品中，諸如南寧老友粉、隆安布泉酸魚、雁江粉利等傳統(tǒng)美食，缺乏像柳州螺螄粉一樣的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、策劃包裝以及有力的宣傳營銷平臺，市場競爭力不強(qiáng)。

2.延伸發(fā)展不充分，經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)不強(qiáng)

民族文化通過與旅游業(yè)、傳媒業(yè)、餐飲業(yè)融合，可延伸發(fā)展出民族文化旅游業(yè)、民族影視出版業(yè)、民族文化餐飲業(yè)和民族民間工藝品業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用空間十分寬廣。目前，南寧民族文化資源利用率普遍不高，與農(nóng)業(yè)、旅游、健康等其他產(chǎn)業(yè)融合程度不高，衍生的產(chǎn)品產(chǎn)值較小，經(jīng)濟(jì)帶動能力不強(qiáng)。不少景區(qū)、景點(diǎn)重景觀塑造，未與當(dāng)?shù)孛袼坠?jié)慶、農(nóng)事活動、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等緊密融合。旅游產(chǎn)品簡單沿襲，缺少濃厚的民族特色和鮮明的地方特色，未能用民族文化這條主線將食、住、行、游、購、娛六要素連接在一起，難以滿足游客深度體驗民俗文化的需求。旅游經(jīng)濟(jì)方面，還未能把夜市經(jīng)濟(jì)、夜游邕城打造成為首府南寧旅游產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。

（三）配套政策體系尚未健全

1.激勵機(jī)制缺失

民族文化保護(hù)發(fā)展的主力軍多為公益性事業(yè)單位，這些文化單位資金來源以財政資金為主，主要職能為公益性文化服務(wù)，普遍存在重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)、重評獎輕市場、重爭取投入輕計算產(chǎn)出的現(xiàn)象，市場意識、競爭意識、品牌意識不強(qiáng)，缺乏主動參與市場競爭和深層次開發(fā)市場的積極性。針對這些情況，相關(guān)部門未能聯(lián)動建立民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，激勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一些措施，難以付諸實施。

2.融資相對困難

民族文化企業(yè)具有智力密集、輕資產(chǎn)、規(guī)模較小的特點(diǎn)，大量民族文化企業(yè)由于組織結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營不規(guī)范、財務(wù)不健全、缺少可抵質(zhì)押資產(chǎn)、信息不透明等問題，獲取市場融資相對困難?！拔幕a(chǎn)業(yè)的核心動力是原創(chuàng)能力和創(chuàng)新能力，不僅需要帶動力強(qiáng)的骨干航空母艦，更需要提供各類專業(yè)化服務(wù)的文化企業(yè)‘小舢板’，形成功能互補(bǔ)的企業(yè)構(gòu)成的合理生態(tài)”[3]。南寧市相關(guān)政府部門為扶持民族文化企業(yè)的發(fā)展，也設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)資金、文旅扶持資金等相關(guān)扶持資金，但僧多粥少，扶持力度有限。如青秀區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)扶持資金，每年申報企業(yè)近30 家，只有較少企業(yè)能入選，大部分企業(yè)未能得到政策和資金傾斜。金融機(jī)構(gòu)還未建立針對無形資產(chǎn)的估價體系，也不認(rèn)可第三方機(jī)構(gòu)評估，因此著作權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等文化資產(chǎn)未能通過價值體現(xiàn)出來，文化企業(yè)的發(fā)展壯大存在諸多瓶頸。

3.配套設(shè)施較為薄弱

南寧民族文化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)起步較低，鄉(xiāng)村文化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，交通通達(dá)性、便利性有待加強(qiáng)，如上林文旅融合“走出去”面臨“不通高鐵”等交通瓶頸制約。休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)面積大，配套設(shè)施多，需要的用地指標(biāo)也多，尤其涉及建設(shè)觀光性的亭臺樓閣、公共停車場、公共廁所、服務(wù)中心等，針對休閑農(nóng)業(yè)的用地政策支持較少，部分配套設(shè)施建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期規(guī)劃，鄉(xiāng)村文化旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的融合度不夠。

（四）民族文化專業(yè)人才較匱乏

民族文化藝術(shù)傳承與保護(hù)工作對專業(yè)人員要求高，當(dāng)前，南寧市從事民族文化創(chuàng)意尤其是相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的人才數(shù)量較少。文化經(jīng)營人才集聚程度較低，缺乏從事文化產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的人才；缺乏適應(yīng)信息時代文化產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化的人才，尤其缺乏能夠?qū)⒏咝驴萍加糜谖幕a(chǎn)業(yè)的專業(yè)科技人才以及具有創(chuàng)新能力的人才；在國內(nèi)有較大影響力的民族藝術(shù)家、民族工藝美術(shù)大師、民間技藝傳承人較為稀缺，領(lǐng)軍型人才極度匱乏。人才匱乏使得南寧在民族文化影響力、民族文化生產(chǎn)力、民族文化企業(yè)實力、代表性民族文化作品等方面，與其他先進(jìn)城市相比還有較大差距。

三、強(qiáng)首府戰(zhàn)略背景下南寧民族文化發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，提升“首府文化”品位和軟實力

南寧應(yīng)建立跨部門的工作聯(lián)席會議制度，加快申報國家歷史文化名城和申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)步伐，促進(jìn)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)，筑牢民族文化繁榮發(fā)展的根基。要立足南寧市區(qū)位優(yōu)勢，對以壯族文化、駱越文化、嶺南文化、東盟元素為主的南寧特色民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，挖掘國內(nèi)國際兩種資源，落實好“一帶一路”頂層文化規(guī)劃，積極融入粵港澳大灣區(qū)。要進(jìn)一步加大全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷加大文化陣地建設(shè)的基礎(chǔ)投入力度并完善服務(wù)水平，扎實推動民族文化、群眾文化、精品文化、傳統(tǒng)文化、對外文化提檔升級，增強(qiáng)城市的“民族范”“國際范”。

（二）創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，提升民族文化產(chǎn)品附加值

南寧應(yīng)建立線上數(shù)據(jù)庫，著力推進(jìn)民族文化資源優(yōu)勢向民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要以中國—東盟信息港建設(shè)為契機(jī)，把握產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展趨勢，引導(dǎo)科技企業(yè)跨界進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，催生新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升民族文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主題為核心、重點(diǎn)項目為依托，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，不斷提升全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動全域文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，以駱越文化風(fēng)情園區(qū)建設(shè)為平臺，打造南寧片區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)鏈集群，加快建設(shè)區(qū)域性國際旅游中心城市、中國—東盟文化旅游合作交流的中心城市。要大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)模式，拓展文化產(chǎn)品附加值；把“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區(qū)、老木棉·匠園、中山路美食街、邕江夜游、百益·上河城等打造成為南寧市“網(wǎng)紅文化地標(biāo)”。

（三）探索多元投入合作模式

南寧應(yīng)探索建立投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場化、投資準(zhǔn)入?yún)^(qū)別化的多元投資機(jī)制，提升市場主體的參與率。要充分調(diào)動社會資本投資多樣化、新業(yè)態(tài)和新模式的民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在起步階段可選擇若干優(yōu)秀創(chuàng)意項目，通過政府購買、減免稅費(fèi)、項目補(bǔ)助等措施給予鼓勵和支持。制定文化消費(fèi)（稅費(fèi)）補(bǔ)貼政策，實施南寧惠民文化消費(fèi)季，發(fā)放南寧惠民文化消費(fèi)電子券，助推民族文化消費(fèi)創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新創(chuàng)造能力。要充分發(fā)揮中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢，大力引資金、引技術(shù)、引才智，積極拓展以東盟為主要方向的國際文化市場，著力打造壯鄉(xiāng)文化、東盟文化產(chǎn)品交易集散地。

（四）健全人才培養(yǎng)機(jī)制，夯實發(fā)展根基

南寧應(yīng)建立民族文化傳承與創(chuàng)新人才數(shù)據(jù)庫，健全民族文化創(chuàng)意人才激勵政策，對有重大貢獻(xiàn)的民族文化創(chuàng)意人才的創(chuàng)作活動、學(xué)習(xí)深造、國際交流等給予獎勵和資助。應(yīng)鼓勵把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，扶持和鼓勵相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與普通本科高校、職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)共同建立研究生工作站等人才培養(yǎng)基地，開辟人才綠色通道，突破年齡、學(xué)歷、職稱等限制，鼓勵以調(diào)動、崗位聘任、項目聘任、聘請、客座邀請、兼職、定期服務(wù)、項目合作等多種靈活方式集聚和使用。