李 瓊

(福建師范大學(xué),福建福州 350117)

2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)世界上人口最多的國(guó)家創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。當(dāng)前，深刻認(rèn)識(shí)消除絕對(duì)貧困對(duì)于研究生資助政策的重大影響，從過(guò)程資助的角度探究研究生精準(zhǔn)資助向更深層次推進(jìn)的對(duì)策，將為新時(shí)期研究生精準(zhǔn)資助的政策制定與措施落實(shí)提供一個(gè)新的工作思路，同時(shí)對(duì)促進(jìn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展有重要意義。

一、新中國(guó)以來(lái)我校研究生資助政策的階段特點(diǎn)

新中國(guó)以來(lái)，研究生資助政策經(jīng)歷了以人民助學(xué)金為主的單軌制階段、以人民助學(xué)金和研究生獎(jiǎng)學(xué)金并行的雙軌制階段、以研究生獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款并行的雙軌制階段和以“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、勤”等多軌制度階段。研究生資助政策隨著每一個(gè)階段的時(shí)代特點(diǎn)、歷史背景側(cè)重點(diǎn)有所不同。1952年，國(guó)家出臺(tái)了人民助學(xué)金政策，所有研究生均享受人民助學(xué)金，體現(xiàn)研究生資助政策的保障性功能。1992年，研究生獎(jiǎng)學(xué)金分為普通獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金，這里的普通獎(jiǎng)學(xué)金等同于之前的人民助學(xué)金，具有普惠性質(zhì)，而優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金則具有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，體現(xiàn)了研究生資助政策的導(dǎo)向功能開(kāi)始有所變化。20世紀(jì)90年代中期,隨著研究生擴(kuò)招人數(shù)增多，國(guó)家已經(jīng)無(wú)法支持規(guī)模龐大的保障性普通獎(jiǎng)學(xué)金支出，開(kāi)始逐步增加貸學(xué)金的政策。1998年，國(guó)家出臺(tái)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可申請(qǐng)補(bǔ)助或減免學(xué)費(fèi)的政策。2000年，國(guó)家助學(xué)貸款政策正式成為研究生資助體系的一部分，體現(xiàn)了資助項(xiàng)目的豐富性特點(diǎn)。

在逐步實(shí)現(xiàn)研究生全面收費(fèi)的過(guò)程中，為保證研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難造成無(wú)法順利完成學(xué)業(yè)，國(guó)家加大研究生資助政策的改革力度。2013年，教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》明確指出，要完善研究生教育財(cái)政撥款制度和研究生國(guó)家獎(jiǎng)助政策體系。建立以國(guó)家財(cái)政為主，高校自籌經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、助學(xué)貸款和社會(huì)捐助為輔的資助政策，體現(xiàn)了資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化趨勢(shì)。2017年，黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)了健全學(xué)生資助制度的重要性，有力推動(dòng)了研究生資助工作的規(guī)范化科學(xué)化發(fā)展，有力推動(dòng)了研究生教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)《2019年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)碩士研究生3.50萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額7.00億元；獎(jiǎng)勵(lì)博士研究生1.00萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額3.00億元。研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)研究生157.61萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額122.22億元。其他各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)研究生82.24萬(wàn)人次，獎(jiǎng)勵(lì)金額29.96億元。國(guó)家助學(xué)金資助研究生265.89萬(wàn)人，資助金額147.62億元。其他各類(lèi)助學(xué)金資助研究生43.55萬(wàn)人次，資助金額15.44億元。赴基層就業(yè)享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償資助研究生0.67萬(wàn)人，資助金額0.69億元。研究生“三助”崗位津貼方面，資助研究生185.14萬(wàn)人次，資助金額67.86億元……在研究生教育階段，我國(guó)已建立了研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、“三助”崗位津貼、國(guó)家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償、服兵役國(guó)家教育資助、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。[1]

研究生資助工作是研究生教育發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到教育資源的分配、優(yōu)化與整合，和研究生培養(yǎng)的質(zhì)量。我國(guó)的研究生資助政策已在逐步完善，研究生資助政策不是孤立靜態(tài)的，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、高等教育發(fā)展階段、區(qū)域辦學(xué)實(shí)際情況等密切聯(lián)系，是不斷動(dòng)態(tài)變化發(fā)展的。研究生資助工作的政策制定及其落實(shí)過(guò)程往往存在滯后性，從而導(dǎo)致了政策制定無(wú)法產(chǎn)生最大程度邊際效應(yīng)。因此，研究制定行之有效的研究生資助政策，發(fā)揮其提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要支撐作用，成為研究生教育事業(yè)發(fā)展和資助政策改革的重要議題。

二、消除絕對(duì)貧困對(duì)研究生精準(zhǔn)資助向更深層次推進(jìn)具有重要的意義

不同于本科生資助工作，研究生資助工作有其自身的特點(diǎn)。如本科生資助對(duì)象規(guī)模群體比較大，研究生資助對(duì)象規(guī)模相對(duì)較?。磺罢咭栽谛ＶR(shí)教育為主，后者則具有較大的時(shí)間彈性，以自主理論研究、實(shí)踐研究為主。因此，要緊緊圍繞提升研究生培養(yǎng)教育質(zhì)量這個(gè)中心點(diǎn)，根據(jù)研究生資助工作實(shí)際特點(diǎn)，來(lái)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)消除絕對(duì)貧困對(duì)研究生精準(zhǔn)資助工作的重大意義。

(一)消除絕對(duì)貧困后研究生精準(zhǔn)資助要識(shí)別好“資助什么”

消除絕對(duì)貧困后，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上絕對(duì)困難的研究生群體規(guī)模相對(duì)減少，物質(zhì)資助不再是研究生資助的重點(diǎn)內(nèi)容，這一變化會(huì)導(dǎo)致研究生資助工作的保障性功能在一定程度上的弱化。相應(yīng)地，研究生資助工作的激勵(lì)性功能、價(jià)值導(dǎo)向性功能的作用必須更大程度地凸顯。這就要求在新時(shí)期做好研究生精準(zhǔn)資助，勢(shì)必要對(duì)原有的研究生資助體系及其評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況去做系統(tǒng)性地調(diào)整，這里面包括對(duì)資助比例、資助評(píng)價(jià)指標(biāo)、資助工作機(jī)制以及調(diào)整后新的資助工作政策的宣傳等一系列的調(diào)整。[2]只有通過(guò)系統(tǒng)性、整體性的調(diào)整，才能有效引導(dǎo)研究生資助工作相關(guān)利益群體深刻認(rèn)識(shí)消除絕對(duì)貧困后的新要求、新導(dǎo)向，從而真正做到精準(zhǔn)識(shí)別“資助什么”。

(二)消除絕對(duì)貧困后研究生精準(zhǔn)資助要落實(shí)好“誰(shuí)來(lái)資助”

消除絕對(duì)貧困后，以政府投入為主的總體框架不會(huì)變，但由于全球性經(jīng)濟(jì)的整體疲軟，加上新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，導(dǎo)致國(guó)家的GDP增速放緩，使得國(guó)家投入學(xué)生資助的財(cái)政資金總量規(guī)模和比例相對(duì)保持穩(wěn)定。近年來(lái)國(guó)家決定適度加快研究生教育發(fā)展，研究生的招生規(guī)模每年持續(xù)增加，從2016年的66萬(wàn)人左右增長(zhǎng)至2020年的110萬(wàn)人左右。研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大勢(shì)必要求研究生資助資金的整體投入量增大。在國(guó)家財(cái)政投入總體規(guī)模保持穩(wěn)定的背景下，必然要求研究生資助工作要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思路，進(jìn)一步拓寬資助資源渠道。需要強(qiáng)調(diào)的是，消除絕對(duì)貧困之后，從傳統(tǒng)的保障性資助實(shí)質(zhì)性進(jìn)入了發(fā)展性資助，這時(shí)候研究生資助思路絕不是單純的物質(zhì)資助，而是要結(jié)合因高校辦學(xué)實(shí)際、因研究生學(xué)科特點(diǎn)、因研究生個(gè)人培養(yǎng)方向等訂制個(gè)性化精準(zhǔn)化的資助政策組合拳，通過(guò)資助政策的制定來(lái)充分調(diào)動(dòng)學(xué)校相關(guān)職能管理部門(mén)、研究生導(dǎo)師、杰出校友資源、社會(huì)資源等的參與積極性。

(三)消除絕對(duì)貧困后研究生精準(zhǔn)資助要解決好“怎么資助”

消除絕對(duì)貧困，對(duì)研究生資助工作提出了更高要求，其核心關(guān)鍵就是解決好“怎么資助”問(wèn)題?？傮w來(lái)看，要重點(diǎn)圍繞三個(gè)維度來(lái)開(kāi)展。一是在工作重心上要聚焦研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升。不論是政府投入、導(dǎo)師科研資助還是社會(huì)資源資助，都必須緊扣提升人才培養(yǎng)質(zhì)量主題，優(yōu)化現(xiàn)有資助體系結(jié)構(gòu)，整合協(xié)調(diào)各方面的資助資源，促進(jìn)形成具有良好自我調(diào)適能力的資助生態(tài)循環(huán)體系。二是在下工夫上要有繡花針的耐心和細(xì)心，要因?qū)W科不同、因個(gè)人實(shí)際精準(zhǔn)施策，在深化對(duì)研究生教育規(guī)律和研究生資助工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，將資助工作落到點(diǎn)上、落到根上，通過(guò)精準(zhǔn)資助滿(mǎn)足研究生成長(zhǎng)成才的個(gè)體化需求。三是在價(jià)值導(dǎo)向上堅(jiān)持開(kāi)放式資助。堅(jiān)持把提升研究生綜合素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力作為推進(jìn)精準(zhǔn)資助工作的根本目標(biāo)，通過(guò)資助工作引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力掌握好專(zhuān)業(yè)知識(shí)本領(lǐng)，潛心提升自身科研與實(shí)踐能力，進(jìn)而激發(fā)研究生群體形成比學(xué)趕超的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

三、“過(guò)程資助”缺位是消除絕對(duì)貧困后研究生精準(zhǔn)資助推進(jìn)面臨的主要困難

過(guò)程資助是以提升研究生資助工作精準(zhǔn)度為價(jià)值引領(lǐng)，由資助工作各相關(guān)利益群體及相關(guān)職能部門(mén)、廣大師生共同對(duì)資助工作的全流程進(jìn)行監(jiān)督，以推動(dòng)資助工作在更大范圍內(nèi)公開(kāi)。過(guò)程資助是研究生資助工作精準(zhǔn)化的重要途徑，應(yīng)當(dāng)成為研究生資助工作的重要組成部分。目前，“過(guò)程資助”缺位，使得研究生精準(zhǔn)資助向更深層次推進(jìn)面臨了一些內(nèi)在困境。

(一)“過(guò)程資助”的缺位導(dǎo)致研究生資助工作精細(xì)化管理難以真正落實(shí)

對(duì)于研究生資助工作的精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，必須要做到全過(guò)程的跟蹤和監(jiān)督。如果“過(guò)程資助”沒(méi)有被充分重視，則容易滋生出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：一是思想認(rèn)識(shí)上會(huì)出現(xiàn)相對(duì)滯后，特別是會(huì)忽視對(duì)研究生資助體系功能態(tài)勢(shì)演進(jìn)的深化認(rèn)識(shí)。目前不少高校的研究生資助工作相關(guān)職能部門(mén)及人員似乎忽視了資助工作對(duì)能力培養(yǎng)的重要性，這與研究生資助育人的發(fā)展方向是相背離的。特別是消除絕對(duì)貧困后，研究生資助體系的能力維度應(yīng)該得以凸顯。如果沒(méi)有進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資助工作對(duì)研究生科學(xué)研究能力、實(shí)踐能力等的作用，則資助工作的精細(xì)化管理必將流于形式或缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。二是機(jī)制建設(shè)上會(huì)出現(xiàn)相對(duì)滯后，特別是對(duì)黨中央最新決策部署的吸收、消化、領(lǐng)會(huì)及其轉(zhuǎn)化為具體的工作思路舉措會(huì)相對(duì)滯后，未能很好地根據(jù)最新部署、最新情況對(duì)原有的資助工作體系作及時(shí)必要的更新和調(diào)整，如消除絕對(duì)貧困后，資助績(jī)效的管理方向總體應(yīng)該是從保障性資助向發(fā)展性資助轉(zhuǎn)變，但發(fā)展性資助的內(nèi)涵界定及其評(píng)價(jià)范式的轉(zhuǎn)變都需要進(jìn)一步地厘清理順。

(二)“過(guò)程資助”的缺位導(dǎo)致研究生資助資源難以做到精確化配置

研究生資助體系涉及眾多相關(guān)利益群體，除了受資助的研究生對(duì)象群體外，還涉及到研究生導(dǎo)師、學(xué)校相關(guān)職能管理部門(mén)、社會(huì)資源等。客觀地說(shuō)，這些利益相關(guān)群體的總體目標(biāo)盡管是一致的，但毋庸諱言，他們的關(guān)心點(diǎn)和期望值是不一致的，甚至他們關(guān)心點(diǎn)、期望值的不一致有時(shí)會(huì)造成程度不一的矛盾沖突。如果研究生資助工作相關(guān)利益群體的需求和期望值沒(méi)有得到滿(mǎn)足，彼此產(chǎn)生的矛盾沒(méi)有及時(shí)緩和，這將會(huì)直接降低他們參與資助的熱情，從而影響了資助工作的整體性效益。[3]之所以會(huì)產(chǎn)生研究生資助工作相關(guān)利益群體間的矛盾沖突，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于過(guò)程資助的落實(shí)不到位。過(guò)程資助的缺位，導(dǎo)致了不同利益群體如“社會(huì)資源—研究生”“導(dǎo)師—研究生”“導(dǎo)師、社會(huì)資源—學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)”等利益訴求上的不一致，致使研究生資助資源無(wú)法得到精確化配置，無(wú)法達(dá)成研究生資助工作體系中的多方共識(shí)共贏。

(三)“過(guò)程資助”的缺位導(dǎo)致難以精準(zhǔn)化對(duì)接受資助對(duì)象

發(fā)展性資助是高校資助工作開(kāi)展的必由之路。黨的十八大以來(lái)，發(fā)展性資助理念日趨受到重視并加以實(shí)踐。特別是消除絕對(duì)貧困后，在繼續(xù)鞏固保障性資助工作成果的基礎(chǔ)上，資助工作的育人功能必須受到更大程度的重視。總體來(lái)看，資助育人的功能包含了多個(gè)維度，如，科學(xué)研究能力提升、社會(huì)實(shí)踐能力提升、心理素質(zhì)提升、社交能力提升等。且隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求的變化，研究生資助育人的維度必將得到進(jìn)一步地拓展。研究生資助育人的多維度功能是否能夠得到切實(shí)有效地發(fā)揮，需要合理地配置不同的資助資源。比如說(shuō)，現(xiàn)行研究生資助工作體系中，研究生科學(xué)研究能力的培養(yǎng)非常重要，在這個(gè)研究能力培養(yǎng)中研究生導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)的資助就起到了非常大的作用，導(dǎo)師可以通過(guò)自身的經(jīng)費(fèi)配置來(lái)調(diào)動(dòng)研究生參與科研的積極性，提升研究生的科學(xué)研究能力。[4]在這個(gè)過(guò)程中，過(guò)程資助缺位，勢(shì)必?zé)o法對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效地跟蹤，可能會(huì)造成部分導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)在不想做科研的研究生身上，無(wú)法使有限的經(jīng)費(fèi)資源起到最大的效益。

四、強(qiáng)化“過(guò)程資助”：推進(jìn)研究生精準(zhǔn)資助向更深層次發(fā)展的對(duì)策思考

隨著研究生教育制度的發(fā)展變遷，資助政策亦需要與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)研究生資助利益主體不相關(guān)聯(lián)、資助資源不夠廣范、資助機(jī)制不夠完善等原因造成資助政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育公平、效率和質(zhì)量三者聯(lián)動(dòng)發(fā)展的情況，如何創(chuàng)新研究生資助政策，推進(jìn)精準(zhǔn)資助向更深層次發(fā)展值得進(jìn)一步思考。

(一)以強(qiáng)化“過(guò)程資助”推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體，力爭(zhēng)形成研究生資助工作的最大合力

消除絕對(duì)貧困后，相關(guān)利益群體在研究生資助工作體系的作用會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，使得相關(guān)利益群體對(duì)于研究生資助工作的期望值及其參與熱情也會(huì)隨之發(fā)生變化，從而滋生新的博弈。只有把相關(guān)利益群體的矛盾沖突消除了，才會(huì)形成研究生資助工作的合力，才能真正精確地配置資助資源，畫(huà)出資助工作的最大同心圓?？傮w來(lái)看，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的具體措施如下：

一是通過(guò)強(qiáng)化“過(guò)程資助”建立不同利益群體的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以研究生群體性需求為總體目標(biāo)，在國(guó)家政策的大背景下，增強(qiáng)高校在研究生資助經(jīng)費(fèi)分配和使用方面的自主權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，根據(jù)研究生不同的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、不同學(xué)歷層次的培養(yǎng)目標(biāo)、不同群體的個(gè)性特征和個(gè)體優(yōu)勢(shì)等，有針對(duì)性地發(fā)揮進(jìn)行科研研究亦或是實(shí)踐研究的導(dǎo)向作用。對(duì)有科研發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生，注重強(qiáng)化導(dǎo)師資助、課題資助、科研資助等研究型資助補(bǔ)償方式，提高研究生區(qū)別于本科生應(yīng)有的科研意識(shí)和創(chuàng)新熱情。對(duì)實(shí)踐能力較強(qiáng)無(wú)心科研的研究生，應(yīng)注重“三助”崗位引導(dǎo)和實(shí)習(xí)崗位的對(duì)接，強(qiáng)化職業(yè)能力提升和實(shí)踐崗位鍛煉，鼓勵(lì)參與創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)。對(duì)實(shí)踐能力弱且科研能力亦不強(qiáng)的研究生，在注重學(xué)業(yè)和就業(yè)能力幫扶的同時(shí)，不忘進(jìn)行心理疏導(dǎo)和多方位追蹤反饋。同時(shí)，通過(guò)信息技術(shù)的跟蹤分析實(shí)現(xiàn)對(duì)研究資助工程的全過(guò)程監(jiān)控，并在實(shí)時(shí)掌握資助成效的前提上，及時(shí)對(duì)資助政策進(jìn)行分析與必要調(diào)整，從而使資助政策能夠融合多方期望值和訴求，達(dá)成最大程度共識(shí)。

二是通過(guò)強(qiáng)化“過(guò)程資助”提升不同利益群體的主體性和參與性。在研究生資助經(jīng)費(fèi)不足的情況下，社會(huì)資源捐贈(zèng)已經(jīng)成為研究生資助的重要補(bǔ)充。通過(guò)減稅免稅、提高企事業(yè)社會(huì)美譽(yù)度等方式鼓勵(lì)社會(huì)資源熱情參與研究生資助，他們可以通過(guò)期望值表達(dá)和與不同利益主體之間的溝通協(xié)商，來(lái)提升自身參與的熱情度和自主權(quán)；并通過(guò)自主權(quán)去與原有資助工作體系形成良性博弈，以促進(jìn)研究生資助工作體系的良性動(dòng)態(tài)調(diào)整。[5]作為高等人才的研究生群體畢業(yè)后參與社會(huì)建設(shè)中，亦是對(duì)社會(huì)資助的一種良性反哺現(xiàn)象。

(二)以強(qiáng)化“過(guò)程資助”推動(dòng)合理配置資助資源，助力研究生資助育人實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”

合理配置資助資源對(duì)于優(yōu)化研究生資助政策執(zhí)行、完善研究生資助工作體系、實(shí)現(xiàn)研究生資助工作最大效益化的重要支撐點(diǎn)。資助資源配置合理了、到位了，研究生資助工作就有效暢通運(yùn)行，才能真正做到“研究生需要什么，相應(yīng)地給予資助什么”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：

一是通過(guò)強(qiáng)化“過(guò)程資助”來(lái)持續(xù)完善政策評(píng)估。政策評(píng)估的關(guān)鍵就是在資助過(guò)程中確保政府相關(guān)部門(mén)、高校職能部門(mén)、社會(huì)資助資源、師生以及學(xué)生家長(zhǎng)等各相關(guān)利益主體對(duì)資助工作運(yùn)行情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)實(shí)時(shí)更新政策的評(píng)價(jià)情況，優(yōu)化政策組合拳，進(jìn)而構(gòu)建良性聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。[6]引入專(zhuān)業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)，針對(duì)研究生資助的經(jīng)費(fèi)使用、培養(yǎng)成效等方面開(kāi)展研究評(píng)估，科學(xué)化地調(diào)整資助政策，保證資助政策實(shí)施的效率和規(guī)范。

二是通過(guò)強(qiáng)化“過(guò)程資助”推動(dòng)建立研究生資助政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)細(xì)化研究生資助的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重比例，以及時(shí)調(diào)整資助指標(biāo)體系的合理性和實(shí)效性來(lái)滿(mǎn)足不同時(shí)代、不同學(xué)科的實(shí)際需求，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)資助資源的最優(yōu)配置的最大可能。例如：學(xué)術(shù)型研究生學(xué)制為3年，注重科學(xué)研究能力的培養(yǎng)，應(yīng)在導(dǎo)師資助、科研經(jīng)費(fèi)、三助“助研”等經(jīng)費(fèi)分配上有所側(cè)重。專(zhuān)業(yè)型研究生學(xué)制為2年，注重社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，應(yīng)在三助“助管、助教”及社會(huì)實(shí)習(xí)崗位推薦方面有所側(cè)重。急學(xué)生之所急，想學(xué)生之所想，將研究生資助工作做到實(shí)處，做到細(xì)處。

(三)以強(qiáng)化“過(guò)程資助”推動(dòng)完善資助工作機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)研究生精準(zhǔn)資助的提質(zhì)增效

《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》明確指出：“要健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的研究生教育投入機(jī)制。建立長(zhǎng)效、多元的研究生獎(jiǎng)助政策體系?！蹦芊駥?shí)現(xiàn)意見(jiàn)所要求的長(zhǎng)效、多元，關(guān)鍵就在資助的績(jī)效如何。只有資助績(jī)效提升了，才能真正實(shí)現(xiàn)資助育人的“靶向治療”?？傮w來(lái)看，一方面要大力拓寬社會(huì)資助渠道。在校企合作、產(chǎn)學(xué)研育人密切聯(lián)系的大背景下，積極爭(zhēng)取社會(huì)資源參與研究生資助工作既是拓寬資助資源渠道的應(yīng)有之義，也是提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求。社會(huì)資源通過(guò)資助工作參與研究生培養(yǎng)，對(duì)研究生資助標(biāo)準(zhǔn)及其成長(zhǎng)質(zhì)量提出要求，通過(guò)校外捐助資金的嚴(yán)格規(guī)范使用來(lái)提升資助績(jī)效，提升研究生的綜合能力素質(zhì)。另一方面要探索建立“靶向治療”資助機(jī)制。根據(jù)不同研究生的不同學(xué)科、不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、不同培養(yǎng)方向，采取定點(diǎn)、定向的資助，比如對(duì)研究生導(dǎo)師現(xiàn)有的資助制度進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升導(dǎo)師在資助體系中的作用，通過(guò)不同“點(diǎn)”上的靶向治療來(lái)推動(dòng)“面”上資助工作整體的提質(zhì)增效。發(fā)揮學(xué)生工作處、教師工作部、教務(wù)處、研究生院、科技處、社科處和各學(xué)院之間的聯(lián)動(dòng)作用，有針對(duì)性地參與研究生培養(yǎng)的全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，幫助學(xué)生設(shè)立研究生學(xué)習(xí)生涯的目標(biāo)和計(jì)劃，提供相應(yīng)的資助配套措施。